关于中山公用事业集团股份有限公司
募集资金年度存放与实际使用情况
的鉴证报告
众环专字（2022）0510076号
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鉴证报告 1
募集资金专项报告
关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告 1
关于中山公用事业集团股份有限公司
募集资金年度存放与实际使用情况的鉴证报告
众环专字（2022）0510076 号
中山公用事业集团股份有限公司全体股东：
我们接受委托，对后附的中山公用事业集团股份有限公司（以下简称“中山公用”）截
至 2021 年 12 月 31 日止的《董事会关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告》进
行了鉴证工作。
按照中国证监会发布的《上市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资金管理和使用的
监管要求》和深圳证券交易所颁布的《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主
板上市公司规范运作》等有关规定，编制《董事会关于募集资金年度存放与实际使用情况的
专项报告》，提供真实、合法、完整的实物证据、原始书面材料、副本材料、口头证言以及
我们认为必要的其他证据，是中山公用董事会的责任。我们的责任是在执行鉴证工作的基础
上，对《董事会关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告》发表鉴证意见。
我们按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号——历史财务信息审计或审阅
以外的鉴证业务》的规定执行了鉴证工作，该准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守
则，计划和执行鉴证工作以对《董事会关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告》
是否不存在重大错报获取合理保证。在执行鉴证工作的过程中，我们实施了检查会计记录、
重新计算相关项目金额等我们认为必要的程序。我们相信，我们的鉴证工作为发表意见提供
了合理的基础。
我们认为，中山公用事业集团股份有限公司截至 2021 年 12 月 31 日止的《董事会关于
募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告》已经按照中国证监会发布的《上市公司监管
指引第 2 号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》和《深圳证券交易所上市公司自
律监管指引第 1 号——主板上市公司规范运作》等有关规定编制，在所有重大方面如实反映
了中山公用事业集团股份有限公司截至 2021 年 12 月 31 日止的募集资金年度存放与实际使
用情况。
本鉴证报告仅供中山公用 2021 年年度报告披露之目的使用，不得用作任何其他目的。
（此页无正文）
中审众环会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：
韩振平
中国注册会计师：
唐小琴
中国武汉 2022年4月26日
中山公用事业集团股份有限公司 关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告
中山公用事业集团股份有限公司
关于2021年度募集资金存放与使用
情况的专项报告
根据《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》和《深圳证
券交易所上市公司自律监管指引第1号——主板上市公司规范运作》等有关规定，中山公用事业
集团股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）董事会编制了截至2021年12月31日止的
募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告。
一、募集资金的基本情况
（一）关于2015年非公开发行股票的募集资金情况
1.实际募集资金金额、资金到位时间
2015 年 10 月 14 日，公司收到中国证券监督管理委员会证监许可[2015]2262 号文《关于核
准中山公用事业集团股份有限公司非公开发行股票的批复》，获准非公开发行 73,481,564 股人
民币普通股股票，每股发行价格为人民币 12.02 元，共募集资金 883,248,399.28 元，扣除发行费
用后，募集资金净额为 856,750,782.77 元，资金到账时间为 2015 年 10 月 28 日。上述资金已存
放在公司募集资金专户，并经广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）验证及出具广会验
字[2015]G14041290253 号验资报告。
2.2021年度募集资金使用情况及期末余额
截至 2021 年 12 月 31 日，公司募集资金使用情况如下：
单位：人民币元
减：本年使用金额
加：累计利息
减：以前年度 募集资金专户
募集资金净额 收入扣除手续 直接投入募集
已使用金额 转入定期存款 期末余额
费净额 资金项目
856,750,782.77 67,440,347.71 730,118,728.13 27,282,013.96 150,000,000.00 16,790,388.39
截至 2021 年 12 月 31 日，募集资金净额 856,750,782.77 元，加上扣除手续费后累计利息收
入净额 67,440,347.71 元，减除公司募集资金项目累计已使用募集资金 757,400,742.09 元，减除
转入定期存款 150,000,000.00 元，募集资金专户剩余 16,790,388.39 元。
（二）关于2021年度公司债券资金情况
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1.实际募集资金金额、资金到位时间
2017 年 10 月 31 日，公司收到中国证券监督管理委员会证监许可[2017]1897 号文《关于核
准中山公用事业集团股份有限公司向合格投资者公开发行公司债券的批复》，获准采用分期发
行方式向合格投资者公开发行面值总额不超过 20 亿元的公司债券，公司 2019 年面向合格投资
者公开发行公司债券（第一期）发行价格为每张 100 元，共募集资金 1,000,000,000.00 元，扣除
承销费用后，募集资金净额为 995,000,000.00 元，资金到账时间为 2019 年 3 月 5 日。上述资金
已存放在公司募集资金专户。
2.2021年度募集资金使用情况及期末余额
截至2021年12月31日，公司对募集资金累计投入996,525,106.55元，其中：偿还银行借款累
计800,000,000.00元，补充流动资金使用额为196,525,106.55元；募集资金存款利息累计收入净额
1,829,017.96元，募集资金账户余额为人民币303,911.41元。
二、募集资金的存放及管理情况
为了规范募集资金的管理和使用，最大限度保护投资者权益，公司依照《公司法》《证券
法》《上市公司监管指引第2号—上市公司募集资金管理和使用的监管要求》《深圳证券交易所
股票上市规则》及《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等有关法律、法规的规定，
结合公司实际情况，制定了《募集资金管理制度》，于2015年7月2日经公司第3次临时股东大会
审议通过。根据《募集资金管理制度》的要求并结合公司生产经营需要，公司对募集资金采用
专户存储制度。
（一）2015年非公开发行股票募集资金存储情况
2015 年 10 月 26 日，公司第 11 次临时董事会议审议通过了《关于设立非公开发行股票募
集资金专项账户的议案》。根据上述议案，公司与联席保荐机构华融证券股份有限公司、广发
证券股份有限公司分别和兴业银行中山分行、招商银行中山分行、平安银行中山分行签订了《募
集资金四方监管协议》。
公司分别于 2017 年 9 月 11 日、2017 年 9 月 27 日召开 2017 年第 13 次临时董事会、2017
年第 2 次临时股东大会，审议通过了《关于变更部分募集资金用途暨向子公司增资的议案》。
同意将原募集资金投资项目“东凤兴华农贸市场升级改造项目”和“农产品交易中心二期项目”
的部分募集资金用于新项目“中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液
处理厂三期工程（扩容工程）”的建设。
鉴于上述募集资金用途变更情况，公司于 2017 年 10 月 13 日召开的 2017 年第 14 次临时董
事会审议通过《关于设立非公开发行股票募集资金专项账户的议案》，由中山市天乙能源有限
公司在招商银行中山分行开设一个非公开发行股票募集资金专项账户。2017 年 11 月 20 日，公
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司、中山市天乙能源有限公司与招商银行中山分行以及联合保荐机构华融证券股份有限公司、
广发证券股份有限公司签订了《募集资金专户储存四方监管协议》。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司非公开发行股票募集资金在银行专户的存储金额为
16,790,388.39 元。募集资金的存储情况如下：
单位：人民币元
开户银行 账号 存款余额
兴业银行中山分行 396000100100666888 14,251,447.03
招商银行中山分行 760900062910733 1,670.66
平安银行中山分行 11014836530999 2,537,270.70
合计 16,790,388.39
（二）2021 年度公司债募集资金存储情况
2017 年 9 月 5 日，公司第 12 次临时董事会议审议通过了《关于提请董事会授权经营管理
层处理有关 2017 年公开发行公司债券具体事宜的议案》，同意开立本次公司债专项资金账户并
授权公司经营管理层办理开立本次公司债专项资金账户相关具体事宜。根据上述议案，公司与
募集资金专项账户开户银行兴业银行股份有限公司中山分行以及分销商、债券受托管理人安信
证券股份有限公司签订了《募集资金三方监管协议》。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司债募集资金在银行专户的存储金额为 303,911.41 元。募集资
金的存储情况如下：
单位：人民币元
开户银行 账号 存款余额
兴业银行中山分行 396000100100686861 303,911.41
合计 303,911.41
报告期,本公司严格按照《募集资金管理制度》及募集资金监管协议以及相关法律法规的规
定存放、使用和管理募集资金，并履行了相关义务，未发生违法违规的情形。
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三、本年募集资金的实际使用情况
（一）2015年非公开发行股票募集资金的实际使用情况
1. 募集资金项目的资金使用及募集资金投资项目实现效益情况
募集资金使用情况对照表
单位：人民币万元
募集资金净额 85,675.08 本年度投入募集资金总额 2,728.21
变更用途的募集资金总额 27,256.10
已累计投入募集资金总额 75,740.07
变更用途的募集资金总额比例 31.81%
是否已 截至期末累计 是否
项目达到 项目可行
变更项 募集资金 调整后投 截至期末 投入金额与承 截至期末 本年度 可达
承诺投资项目和超 本年度投 预定可使 性是否发
目（含 承诺投资 资总额 累计投入 诺投入金额的 投入进度 实现的 到预
募资金投向 入金额 用状态日 生重大变
部分变 总额 （1） 金额（2） 差额 (4)=(2)/(1) 效益 计效
期 化
更） (3)=(1)-(2) 益
一、中山现代农产
品交易中心建设项 - 48,363.59 33,840.19 1,994.85 24,630.65 9,209.54 72.79% 2019-7-28 5,818.44 - -
目
其中：1.农产品交
否 12,475.73 12,475.73 - 9,625.05 2,850.68 77.15% 2015-10-30 3,126.13 是 否
易中心一期
2.农产品交
是 19,323.40 4,800.00 578.60 4,106.37 693.63 85.55% 2019-7-28 203.38 否 是
易中心二期
3.农产品交
否 16,564.46 16,564.46 1,416.25 10,899.23 5,665.23 65.80% 2019- 7-28 2,488.93 是 否
易中心三期
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截至期末
是否已 是否 项目可
累计投入 项目达到
变更项 募集资金 截至期末 截至期末 可达 行性是
承诺投资项目和 调整后投 本年度投 金额与承 预定可使 本年度实
目（含 承诺投资 累计投入 投入进度 到预 否发生
超募资金投向 资总额（1） 入金额 诺投入金 用状态日 现的效益
部分变 总额 金额（2） (4)=(2)/(1) 计效 重大变
额的差额 期
更） 益 化
(3)=(1)-(2)
二、黄圃农贸市
否 18,978.79 18,978.79 698.36 16,164.93 2,813.86 85.17% 2018-7-1 -42.50 否 否
场升级改造项目
三、东凤兴华农
贸市场升级改造 是 12,732.70 - - - - - - - - 是
项目
四、补充流动资
- 5,600.00 5,600.00 - 5,600.00 - 100.00% - - - 否
金
五、中山市北部
组团垃圾综合处
理基地垃圾焚烧
是 - 28,605.97 35.00 29,344.49 -738.52 102.58% 2020-1-31 6,055.91 是 否
发电厂和垃圾渗
滤液处理厂三期
工程(扩容工程)
合计 - 85,675.08 87,024.95 2,728.21 75,740.07 11,284.88 - - 11,831.85 - -
1.农产品交易中心二期项目未达到预计效益说明：
二期项目为一栋四层半的商业楼，其经营策略主要结合前期规划和内外部实际情况综合确
未达到预计效益或未达到计划进度的情况和原因（分 定，从目前经营策略考虑，一层已成功招租；二、三层拟建成电商产业园，其中三层已成功招
具体项目） 租、二层正持续进行招商工作；四层及五层为办公区域，属配套设施，不产生收益。
2.黄圃农贸市场升级改造项目未达到预计效益说明：
黄圃项目合同签订的租金收入为逐年递增模式。2021 年 4 月，市场承租人中山市领丰汇商
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业经营管理有限公司与公司对黄圃商业体计租面积方面有异议，正按相关程序处理中。基于谨
慎性原则，公司对黄圃商业体暂按双方无争议的面积确认租金收入，故 2021 年度未达到预计效
益。
1．东凤兴华农贸市场升级改造项目
该项目因当地政府改变规划定位导致可行性发生重大变化。该项目原规划为商业综合体，
现东凤镇政府基于商业环境变化，并结合民生需求等方面综合考虑，将项目规划定位为升级农
贸市场功能，以满足周边群众生活及消费需要，改造和整治项目地块周边环境，实现兴华中路
形象升级，提升镇区的镇容镇貌，不再升级改造兴建商业综合体。
2．中山现代农产品交易中心建设项目-农产品交易中心二期
由于近年来周边市场环境发生了变化，随着农产品交易中心附近经济型酒店的增加，市场
项目可行性发生重大变化的情况说明 竞争激烈，造成对中高档酒店需求的疲软。鉴于此情况，经公司市场调研及分析，该地已不宜
再增加新的酒店项目。为更好的顺应市场变化，同时提高募集资金的使用效率，公司变更募集
资金项目部分建设内容，取消“农产品交易中心二期项目”中酒店及相关配套设施的建设。
鉴于以上原因，为更好贯彻公司发展战略，维护公司及全体股东利益，顺应市场环境变化，
提高募集资金的使用效率，公司将“东凤兴华农贸市场升级改造项目”和“农产品交易中心二期项
目”的部分募集资金和募集资金银行利息收入理财收益扣除银行手续费后的净额，共计 28,605.97
万元用于“中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程（扩
容工程）”的建设。
募集资金投资项目实施地点变更情况 无
募集资金投资项目实施方式调整情况 无
募集资金投资项目先期投入及置换情况 详见本报告三、（一）2.的说明。
超募资金的金额、用途及使用进展情况 无
用闲置募集资金暂时补充流动资金情况 无
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公司严格按照《募集资金管理制度》使用募集资金，中山现代农产品交易中心建设项目（农
产品交易中心一期、二期、三期）、黄圃农贸市场升级改造项目已完工，募集资金结余的原因为：
（1）农产品交易中心一期项目工程建设过程中，建设投资严控工程造价，预计较立项结余
约 2800 万元，截至 2021 年 12 月 31 日，该项目剩余约 5 万元的工程质保金尾款未付款，募集
项目实施出现募集资金结余的金额及原因 资金尚未使用完毕。
（2）黄圃农贸市场升级改造项目因正在办理结算未确定结算金额，故结余金额暂时无法预
计。
（3）农产品交易中心二、三期项目已完成结算，截至 2021 年 12 月 31 日，该项目剩余约
5%的工程质保金未付款，募集资金尚未使用完毕。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司的募集资金中有 15,000 万元用于转入定期存款，余下的尚未
尚未使用的募集资金用途及去向 使用的募集资金均存放在公司的募集资金专户中。公司将按照项目进度需要，合理安排募集资
金的使用进度。
募集资金其他使用情况 无
注1：本报告部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上存在差异，这些差异是由于四舍五入所致。
注2：募集资金承诺投资总额85,675.08万元与调整后投资总额87,024.95万元的差异1,349.87万元系东凤兴华农贸市场升级改造项目、农产品交易中心
二期项目的原募集资金的理财利息收入，相关披露文件见中山公用公告“2017-048”、“2017-050”。
注3：根据2017年9月27日召开的2017年第2次临时股东大会审议通过的《关于变更部分募集资金用途暨向子公司增资的议案》，中山市北部组团垃圾
综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程(扩容工程) 应使用募集资金28,605.97万元，截至2021年12月31日累计投入金额29,344.49万元，
累计投资额超出738.52万元，此部分资金为募集资金产生的银行利息收入及理财收益，并用于投资建设使用。
2. 募集资金投资项目先期投入及置换情况
2016 年 1 月 5 日，公司 2016 年第 1 次临时董事会议和 2016 年第 1 次临时监事会议审议通过《关于用募集资金置换预先已投入募集资金项目的自筹
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资金的议案》，同意将募集资金 10,721.73 万元置换截至 2015 年 11 月 30 日预先已投入募集资金投资项目的自筹资金，其中：中山现代农产品交易中心
建设项目 8,369.64 万元，黄圃农贸市场升级改造项目 2,337.57 万元，东凤兴华农贸市场升级改造项目 14.52 万元。上述投入及置换情况业经广东正中珠江
会计师事务所（特殊普通合伙）审核，并出具“广会专字[2015]G14041290265 号”鉴证报告。
3. 尚未使用的募集资金用途及去向
2021 年 4 月 1 日，公司召开的 2021 年第 2 次临时董事会、2021 年第 1 次临时监事会，审议通过《关于使用闲置募集资金购买银行理财产品的议案》，
并获得独立董事、保荐机构发表明确意见，同意公司使用闲置募集资金不超过 2 亿元人民币（含）投资安全性高、流动性好、期限在 12 个月以内（含）
的银行保本理财产品。详情请见公司于 2021 年 4 月 3 日在指定披露媒体《证券时报》《中国证券报》《证券日报》及巨潮资讯网发布的《关于使用闲置
募集资金购买银行理财产品的公告》（公告编号：2021-016），公告内容遵循了募集资金管理制度的要求。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司的募集资金中有 15,000.00 万元用于转入定期存款，公司其余未使用的募集资金均存放在指定专户中。公司将按照经营
需要，合理安排募集资金的使用进度。公司使用部分闲置募集资金转入定期存款情况如下：
单位：人民币万元
预计年化
受托人名称 产品类型 金额 起始日期 终止日期 报酬确定方式
收益率
华夏银行 定期存款 7,000.00 2021 年 4 月 1 日 2022 年 3 月 24 日 3.79% 保本保收益型
华夏银行 定期存款 8,000.00 2021 年 7 月 29 日 2022 年 3 月 24 日 3.30% 保本保收益型
合计 - 15,000.00 - - - -
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（二）2021 年度公司债募集资金的实际使用情况
1. 募集资金项目的资金使用及募集资金投资项目实现效益情况
募集资金使用情况对照表
单位：人民币万元
募集资金净额 99,500.00 本年度投入募集资金总额 121.00
变更用途的募集资金总额 -
已累计投入募集资金总额 99,652.51
变更用途的募集资金总额比例 -
截至期末
是否已 是否
累计投入 项目达到
变更项 募集资金 截至期末 截至期末 本年度 可达 项目可行性
承诺投资项目和 调整后投 本年度投 金额与承 预定可使
目（含 承诺投资 累计投入 投入进度 实现的 到预 是否发生重
超募资金投向 资总额（1） 入金额 诺投入金 用状态日
部分变 总额 金额（2） (4)=(2)/(1) 效益 计效 大变化
额的差额 期
更） 益
(3)=(1)-(2)
一、偿还银行借
款，优化公司负债 - 85,000.00 85,000.00 0.00 80,000.00 5,000.00 94.12% - - - 否
结构
二、补充流动资金 - 14,500.00 14,500.00 121.00 19,652.51 -5,152.51 135.53% - - - 否
合计 - 99,500.00 99,500.00 121.00 99,652.51 -152.51 - - - - -
未达到预计效益或未达到计划进度的情况和原因（分具
无
体项目）
项目可行性发生重大变化的情况说明 无
募集资金投资项目实施地点变更情况 无
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本期债券募集资金说明书明确:“因本期债券的发行时间尚有一定不确定性，待本期债券发
行完毕，募集资金到账后，公司将本着有利于优化公司债务结构、尽可能节省公司利息费用的原
则，对具体偿还计划进行调整，灵活安排偿还公司债务的具体事宜。”
募集资金投资项目实施方式调整情况 在偿还银行贷款范围中，中信银行 0.50 亿元贷款于 2019 年 3 月 4 日到期，而募集资金于 3
月 6 日到账，到账后签署三方监管协议后方可使用资金。募集资金可使用时间晚于该部分银行贷
款到期时间，在银行贷款到期时，公司已使用自有资金进行偿还。“公司从募集资金专户划转 0.5
亿元资金归还偿还银行贷款的自有资金”，符合募集资金说明书明确的资金使用调整规定。
募集资金投资项目先期投入及置换情况 无
超募资金的金额、用途及使用进展情况 无
用闲置募集资金暂时补充流动资金情况 无
项目实施出现募集资金结余的金额及原因 无
尚未使用的募集资金用途及去向 无
募集资金其他使用情况 无
注：2021年公司债募集资金净额99,500.00万元，累计投入99,652.51万元，差异152.51万元，为扣除银行手续费后的存款利息收入。
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四、变更募集资金投资项目的资金使用情况
（一）2015年非公开发行股票募集资金变更投资项目的情况
公司 2015 年非公开发行股票募集资金投向发生变更，具体情况如下：
公司 2015 年度非公开发行股票募集资金投资项目中“东凤兴华农贸市场升级改造项目”
计划投入募集资金 12,732.70 万元，占募集资金投入比例为 14.86%，已总计投入 14.52 万元。
公司将“东凤兴华农贸市场升级改造项目”的募集资金 12,732.70 万元和募集资金银行利息收
入理财收益扣除银行手续费后的净额 598.42 万元，共计 13,331.12 万元用于新项目“中山市北
部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程（扩容工程）”的建
设。公司以自有资金补充“东凤兴华农贸市场升级改造项目”中已投入的 14.52 万元。
公司 2015 年度非公开发行股票募集资金投资项目中“农产品交易中心二期项目”计划投
入 19,323.40 万元，占募集资金投入比例为 22.55%，包含果蔬交易大棚、商业街、酒店等及
相关基础配套设施的建设，截至 2017 年 8 月 31 日，已总计投入 2,678.35 万元。因市场环境
变化，公司取消了“农产品交易中心二期项目”中酒店及相关配套设施的建设，经重新立项
后总投资为 4,800.00 万元。公司将重新立项后减少的募集资金 14,523.40 万元和募集资金银行
利息收入理财收益扣除银行手续费后的净额 751.44 万元，共计 15,274.84 万元用于新项目“中
山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程（扩容工程）”
的建设。
新项目已取得广东省发展和改革委员会《关于中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚
烧发电厂和垃圾渗透处理厂三期工程（扩容工程）项目核准的批复》（粤发改资环函【2017】
3510 号）及已取得中山市环境保护局关于《中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电
厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程（扩容工程）环境影响报告书》的批复(中环建书【2017】0047
号)。
该次募集资金投资项目变更不构成关联交易，也不构成重大资产重组，募集资金仍投向
公司主营业务，不存在与公司主业发展相悖的情况。
上述事项公司于 2017 年 9 月 11 日召开的 2017 年第 13 次临时董事会、2017 年 9 月 27
日召开的 2017 年第 2 次临时股东大会审议通过。
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变更后募集资金投资项目的资金使用情况如下表：
单位：人民币万元
变更后项目 截至期末实 截至期末投 项目达到预 本报告 是否达 变更后的项目
本报告期实
变更后的项目 对应的原承诺项目 拟投入募集 际累计投入 资进度（3） 定可使用状 期实现 到预计 可行性是否发
际投入金额
资金总额（1） 金额（2） =（2）/（1） 态日期 的效益 效益 生重大变化
中山市北部组团垃 东凤兴华农贸市场
圾综合处理基地垃 升级改造项目
圾焚烧发电厂和垃 中山现代农产品交 28,605.97 35.00 29,334.49 102.58% 2020-1-31 6,055.91 是 否
圾渗滤液处理厂三 易中心建设项目-农
期工程(扩容工程) 产品交易中心二期
合计 28,605.97 35.00 29,334.49 - - 6,055.91 - -
一、变更原因：
1.东凤兴华农贸市场升级改造项目
该项目因当地政府改变规划定位导致可行性发生重大变化。该项目原规划为商业综合体，现东凤镇政府
基于商业环境变化，并结合民生需求等方面综合考虑，将项目规划定位为升级农贸市场功能，以满足周边群
众生活及消费需要，改造和整治项目地块周边环境，实现兴华中路形象升级，提升镇区的镇容镇貌，不再升
级改造兴建商业综合体。
2.中山现代农产品交易中心建设项目-农产品交易中心二期
由于近年来周边市场环境发生了变化，随着农产品交易中心附近经济型酒店的增加，市场竞争激烈，造
变更原因、决策程序及信息披露情况说明 成对中高档酒店需求的疲软。鉴于此情况，经公司市场调研及分析，该地已不宜再增加新的酒店项目。为更
好的顺应市场变化，同时提高募集资金的使用效率，公司变更募集资金项目部分建设内容，取消“农产品交
易中心二期项目”中酒店及相关配套设施的建设。
鉴于以上原因，为更好贯彻公司发展战略，维护公司及全体股东利益，顺应市场环境变化，提高募集资
金的使用效率，公司将“东凤兴华农贸市场升级改造项目”和“农产品交易中心二期项目”的部分募集资金
和募集资金银行利息收入理财收益扣除银行手续费后的净额，共计 28,605.97 万元用于“中山市北部组团垃圾
综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂三期工程（扩容工程）”的建设。
二、决策程序：
1.公司于 2017 年 9 月 11 日召开 2017 年第 13 次临时董事会，审议通过《关于变更部分募集资金用途暨
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向子公司增资的议案》，并获得独立董事、监事会及保荐机构发表意见，同意变更部分募集资金用途暨向子
公司增资。
2.公司于 2017 年 9 月 27 日召开 2017 年第 2 次临时股东大会，审议通过《关于变更部分募集资金用途暨
向子公司增资的议案》。
3.公司于 2017 年 10 月 13 日召开 2017 年第 14 次临时董事会，审议通过《关于设立非公开发行股票募集
资金专项账户的议案》，决定由中山市天乙能源有限公司在招商银行中山分行开设一个非公开发行股票募集
资金专项账户。
三、信息披露情况：
1.公司于 2017 年 9 月 12 日在指定披露媒体《证券时报》《中国证券报》《证券日报》及巨潮资讯网发
布了《2017 年第 13 次临时董事会决议公告》（公告编号：2017-048）、《2017 年第 3 次临时监事会决议公
告》（公告编号：2017-049）以及《关于变更部分募集资金用途暨向子公司增资的公告》（公告编号：2017-050）。
2.公司于 2017 年 9 月 28 日在指定披露媒体《证券时报》《中国证券报》《证券日报》及巨潮资讯网发
布了《2017 年第 2 次临时股东大会决议公告》（公告编号：2017-053）。
3.公司于 2017 年 11 月 22 日在指定披露媒体《证券时报》《中国证券报》《证券日报》及巨潮资讯网发
布了《关于签订募集资金专户储存四方监管协议的公告》（公告编号：2017-067）。
未达到计划进度或预计收益的情况和原因 无
变更后的项目可行性发生重大变化的情况
无
说明
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（二）2021 年度公司债募集资金变更投资项目的情况
公司2021年度公司债募集资金投资项目未发生变更。
五、募集资金使用及披露中存在的问题
公司募集资金使用相关信息披露及时、真实、准确、完整，且募集资金的管理和使用不
存在违规情况。
中山公用事业集团股份有限公司
2022 年 4 月 26 日
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