江苏国泰：国泰缅甸产业园扩建项目可行性研究报告2019-10-31
国泰缅甸产业园扩建项目
可行性研究报告
二〇一九年十月
第一章总论
一、项目概况
（一）项目名称
国泰缅甸产业园扩建项目
（二）项目建设单位
江苏国泰海外技术服务有限公司
（三）项目建设地点
项目位于仰光莱达亚工业区第五区，该区总面积 1,350 亩，
是缅甸省级工业园，位于仰光西北部，距离仰光港口约 26 公里，
距离仰光国际机场约 18 公里，距离公司缅甸服装产业基地项目
约 22 公里。
（四）项目实施原因
缅甸服装产业基地项目效果显现，江苏国泰国际集团股份有
限公司(以下简称“公司”“江苏国泰”)不仅收获了更多的订单，
而且获得了诸多欧洲、日本品牌客户的认可和肯定。为了进一步
满足大客户的需求，获取更多的订单，降低贸易成本，分散贸易
风险，推动公司外贸服装业务进一步做大做强，公司拟实施国泰
缅甸产业园扩建项目。
（五）项目基本情况
1.国泰缅甸产业园项目基本情况
国泰缅甸产业园项目投资总额预计 16,800 万元（注：若无
特殊说明，本可研中出现的计价货币均为人民币，下同），将建
设平均使用面积 10,000 平方米的厂房 8 幢，约 5,000 平方米的
宿舍楼及相关生产、生活配套设备和设施。
2.本项目基本情况
本项目投资总额预计 8,520 万元（注：若无特殊说明，本可
研中出现的计价货币均为人民币，下同），将原 8 幢一层厂房扩
建为平均使用面积 20,000 平方米的 8 幢双层厂房，将原 5,000
平方米的宿舍楼扩建为 10,000 平方米。
二、项目建设单位
“江苏国泰”于 2006 年 12 月 8 日在深交所上市，股票代码
“002091”。江苏国泰以供应链为核心载体，立足国内国际两个
市场资源，在坚守和创新中努力打造成为一流国际化综合商社。
本项目拟由公司用募集资金 8,520 万元以 1 元/每元出资的
价格增资公司全资子公司江苏国泰紫金科技发展有限公司，再由
江苏国泰紫金科技发展有限公司将该 8,520 万元以 1 元/每元出
资的价格增资其全资子公司江苏国泰海外技术服务有限公司，然
后由江苏国泰海外技术服务有限公司将该 8,520 万元以 1 元/每
元出资的价格增资国泰缅甸产业园有限公司（项目公司）实施项
目。
三、可行性研究报告工作情况
（一）项目编制依据
1．《缅甸新投资法》（2016）
2.《缅甸投资法实施细则》（2017）；
3．《缅甸联邦税法》（2018）；
4.《缅甸公司法》（2018）
5．缅甸仰光莱达亚工业区总体规划；
6．《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家计委办
公厅计办投资[2002]15 号）；
7．《投资项目可行性研究指南》有关法律、法规、规定；
8．《尽职调查报告-CLB 中国法律事务所（缅甸）》
（二）项目编制原则
按照我国有关可研报告编制规定以及有关方面的要求，在对
相关资料进行整理、分析、研究的基础上，结合有关方面的意见，
编制了本可行性研究报告。并秉着切合实际、经济合理、安全适
用的原则，以实事求是的精神，对本项目进行分析论证，为项目
决策提供比较切合实际的科学依据。
四、项目投资及资金来源
本项目投资为 8,520 万元，资金来源为变更“国泰东南亚纺
织服装产业基地项目”尚未使用的募集资金。
第二章项目背景及必要性分析
一、项目建设背景
（一）国内纺织服装业现状
近年来，原材料成本上涨、同质化产品过多、招工难、用工
贵、出口利润不断下降一直困扰着国内的纺织服装企业。长期作
为“世界工厂”的中国随着社会经济的不断发展及转型，已经面
临着人力、资源、出口等诸多问题。国内纺织服装业的低成本优
势正在逐渐消失，越来越多的企业感受到来自南亚、东南亚等国
家的纺织服装快速发展带来的压力。
规避贸易摩擦，也是国内纺织服装业“走出去”的积极动力，
中国已经连续多年成为全球遭受反倾销、反补贴调查最多的国家
的之一。在经济全球化的背景下，有条件、有实力的企业通过资
本输出、技术输出、品牌输出等方式到有市场潜力的国家和地区
投资办厂，是应对贸易摩擦加剧的有效手段，有利于企业绕开贸
易壁垒，更好地参与全球资源优化配置。
因此，纺织服装业进行海外转移和对外投资已经成为我国纺
织服装业适应国内产业、经济、社会发展和顺应国际经济发展的
大趋势。作为典型的劳动密集型行业，降低成本、分散贸易风险
是纺织服装产业转移的主要驱动力。
“走出去”战略是重要的国家战略之一，国家支持和鼓励企
业走出去到海外进行生产投资，增强国家化经营能力，习总书记
更是提出了“一带一路”的战略构想，为国内企业特别是纺织服
装企业“走出去”带来了新的方向。
（二）缅甸总体情况
1.地理
缅甸位于亚洲东南部、中南半岛西部，北部和东北部与中国
毗邻，东部和东南部接与老挝和泰国相连，西南濒临印度洋的孟
加拉湾和安达曼海，西部和西北部与孟加拉国和印度接壤，海岸
线长 3,200 公里，国土面积约 67.85 万平方公里。
缅甸的行政区划为七省、七邦和联邦特区，分别为：仰光省、
曼德勒省、勃固省、马圭省、实皆省、伊洛瓦底省、德林达依省、
掸邦、克钦邦、克耶邦、孟邦、克伦邦、钦邦、若开邦、内比都
联邦特区。
2005 年 11 月，缅甸行政首都由仰光迁到内比都。内比都南
距仰光约 390 公里、北距古都曼德勒约 320 公里，地理位置上属
于缅甸中部地区。作为前首都，仰光目前是缅甸的商贸与经济中
心以及第一大城市，位于缅甸南部的伊洛瓦底江三角洲，面积
598 平方公里，人口 761 万。按照人口规模划分，曼德勒与毛淡
棉分别为缅甸第二及第三大城市。
2.政治
缅甸 2010 年结束了军政府统治，进行民主改革。根据 2018
年颁布的《缅甸联邦共和国宪法》，缅甸是一个总统制的联邦制
国家，实行多党民主制度。总统既是国家元首，也是政府首脑，
缅甸联邦议会实行两院制，由人民院和民族院组成，议会选举制
度是当前缅甸政治的基本特征。
缅甸国内主要政党包括全国民主联盟（National League for
Democracy）、联邦巩固与发展党（The Union Solidarity and
Development Party）、民族团结党（The National Unity Party）、
掸邦民主党（The Shan Nationalities Democratic Party）、
若开民族发展党（The Rakhine Nationalities Development
Party）等。
缅甸奉行“不结盟、积极、独立”的外交政策，按照“和平
共处五项原则”处理国与国之间关系，是“和平共处五项原则”
的共同倡导者之一。缅甸不依附任何大国和大国集团，在国际关
系中保持中立，不允许外国在缅驻军，不侵犯别国，不干涉他国
内政，不对国际和地区和平与安全构成威胁。
3.文化
缅甸人口有约 5390 万（2015 年），68%为缅族。主要的法
定少数民族为掸族(9%）、克伦族(7%）、孟族(2%）、克钦族、
克伦尼族(1%）、钦族(2%）、若开族以及华人(3%）、印度人、
孟加拉人，但缅甸官方不承认华人、印度人、孟加拉人为法定少
数民族。官方语言为缅甸语，也有为数不多的人懂英语和汉语。
缅甸是一个信仰自由的国家，每年都有许多各种宗教的仪
式、节日。信仰佛教的人数最多，缅甸佛教是上座部佛教（俗称
小乘教），与中国的佛教（大众部，俗称大乘教）是同一宗教不
同教派。
缅甸为佛教国家，超过 85%的缅甸人信仰佛教且十分虔诚，
视佛塔、寺庙为圣地，无论国家元首、外国贵宾，或是平民百姓，
进入佛寺一律赤脚。
4.经济
缅甸自然条件优越，资源丰富。1948 年独立后到 1962 年实
行市场经济，1962 年到 1988 年实行计划经济，1988 年后实行市
场经济。2016 年 7 月，缅政府颁布“12 点国家经济政策”。10
月 18 日，缅甸《投资法》经总统廷觉签署正式生效。
2017/2018 财年，缅甸国内生产总值约 690 亿美元，人均约
1300 美元，吸引外国直接投资 58 亿美元。主要贸易伙伴是中国、
泰国、新加坡、日本、韩国。
中缅经贸合作取得长足发展，合作领域从原来单纯的贸易和
经援扩展到工程承包、投资和多边合作。双边贸易额逐年递增。
对缅主要出口成套设备和机电产品、纺织品、摩托车配件和化工
产品等，从缅主要进口原木、锯材、农产品和矿产品等。为扩大
从缅甸的进口，中国先后两次宣布单方面向缅甸共计 220 个对华
出口产品提供特惠关税待遇。
5.劳工
目前缅甸劳动力的整体工薪水平相对其他东南亚国家较低。
近几年来，劳动力平均工资上涨较快。目前，缅甸普通工人月平
均工资达 100-150 美元。缅甸普遍采用 5 天 8 小时工作制，超时
工作需支付加班费。在缅甸合法注册的公司需为员工支付社会保
险、特殊津贴、养老金等费用，具体标准因行业而不同。
缅甸工商联合会为缅甸最大的非政府组织，受政府的支持，
在缅甸经贸活动中起着十分重要的作用。但其影响主要限于经贸
活动。近年来缅甸未发生有组织的大范围罢工，但仰光周边工业
区有个别当地企业发生罢工事件。
6.缅甸国民投资行业概览
截至 2018 年 5 月 31 日，缅甸国民投资数额最多的行业依次
为：房地产开发、制造业、交通与通讯、其他、酒店与旅游、建
筑、工业地产、能源、畜牧与渔业、矿业、农业。
表-3 缅甸国民投资行业数据一览（截至 2018 年 5 月 31 日）
获准投资企业
总金额
编号 行业 数量 美元金额 （缅币，百 比例
万）
1 房地产开发 74 1244.819 4160252.353 23.79%
2 制造业 803 2599.670 2993257.118 17.12%
3 交通与通讯 49 2254.023 2846731.127 16.28%
4 其他 87 1654.051 2798344.730 16.00%
5 酒店与旅游 132 787.416 1810344.843 10.35%
6 建筑 68 482.828 1029253.687 5.89%
7 工业地产 11 86.830 862903.910 4.93%
8 能源 16 458.574 637018.776 3.64%
9 畜牧、渔业 80 142.819 150718.280 0.86%
10 矿业 65 117.455 147525.111 0.84%
11 农业 10 51.980 51193.390 0.29%
合计 1395 9880.465 17487543.325 100.00%
7.外国直接投资行业概览
表-4 外国直接投资行业数据一览（截至 2018 年 5 月 31 日）
获准投资企业
编号 行业 批准金额
数量 比例
（美元，百万）
1 石油天然气 154 22410.368 29.42
2 能源 18 21000.299 27.57
3 制造业 882 9639.771 12.65
4 交通与通讯 55 9055.875 11.89
5 房地产开发 50 4978.847 6.54
6 酒店与旅游 73 3031.413 3.98
7 矿业 71 2898.916 3.81
8 畜牧、渔业 49 576.474 0.76
9 农业 27 390.001 0.51
10 工业地产 5 243.631 0.32
11 建筑 2 37.767 0.05
12 其他服务 99 1913.123 2.51
合计 1485 76176.485 100.00
二、项目扩建理由
从缅甸角度来看，缅甸区位优势明显，经济起步较快，市场
腹地和潜在发展空间巨大，特别是纺织、服装等产品需求旺盛。
缅甸拥有丰富的自然和劳动力资源，政局相对稳定，政府欢迎并
支持以出口为导向的劳动密集型项目，并且放松了经济制裁，使
得成衣业在过去的几年中得到了爆发式的增长。另外，随着缅甸
民主化和经济改革的不断推进，缅甸重新开启了与欧盟及美国的
贸易之门，与此同时，日本对来自缅甸的编织产品给予减免关税
待遇，使得各类产品的产量近年来快速增长，其中成衣出口额持
续增加。
从国内角度来看，规避贸易摩擦，是国内纺织服装业“走出
去”的积极动力，中国已经连续多年成为全球遭受反倾销、反补
贴调查最多的国家的之一。在经济全球化的背景下，有条件、有
实力的企业通过资本输出、技术输出、品牌输出等方式到有市场
潜力的国家和地区投资办厂，是应对贸易摩擦加剧的有效手段，
有利于企业绕开贸易壁垒，更好地参与全球资源优化配置。
因此，纺织服装业进行海外转移和对外投资已经成为我国纺
织服装业适应国内产业、经济、社会发展和顺应国际经济发展的
大趋势。作为典型的劳动密集型行业，降低成本、分散贸易风险
是纺织服装产业转移的主要驱动力。
实施“走出去”战略，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、审时
度势、面向新世纪做出的重大决策，是关系到我国现代化建设发
展全局和保持我国经济可持续发展的战略举措。
从公司发展需求来看，近年来，公司从缅甸服装产业基地项
目中获取的来自欧洲和日本的订单和客户与日俱增，国泰缅甸产
业园项目单层厂房设计，已经无法满足目前的需求，因此，公司
拟实施国泰缅甸产业园扩建项目，是从长远发展考虑，利用当地
廉价丰富的劳动力资源、享受当地关税优惠政策、规避欧美国家
的贸易壁垒，在当前中美贸易战以及欧洲日本市场需求增加的环
境下，所做出的慎重决策，该项目的实施，可在保证原有大客户
需求的基础之上，进一步满足更多新客户的需求，获取更多的订
单，降低贸易成本，分散贸易风险，推动公司外贸服装业务进一
步做大做强，促进公司持续、稳定、健康发展。同时，公司也具
备实施该项目的基本要素、能力和条件。
三、项目扩建的必要性
（一）江苏国泰发展的内在要求
江苏国泰拟实施国泰缅甸产业园扩建项目，是公司进一步参
与国际分工，平衡贸易风险，培育新的增长点，实现公司服装业
务可持续快速增长的内在要求。
（二）国内劳动密集型产业转移的需要
目前，国内纺织服装生产企业成本压力居高不下，一是用工
成本上升；二是企业融资困难、融资成本高；三是工业企业投入
不足，倒闭现象频发，削弱其研发创新的能力和转型升级的动
力。金融危机以来，欧美国家都提出了再工业化，并大力宣传传
统产业回归本土。同时，东南亚、南亚、中南美洲等国家积极利
用其低廉的劳动力成本、与发达国家签订各种双边及多边的自由
贸易优惠协定，大力扶持纺织服装等传统劳动密集型产业发展，
抢占国际市场份额。随着东南亚等竞争对手奋起直追，中国的竞
争优势相对削弱，出现订单和产业双转移，在此背景下，江苏国
泰“走出去”，继续扩大服装产业基地产能势在必行。
（三）打破贸易壁垒、减少贸易摩擦的需要
改革开放 30 年来，随着中国制造业的迅猛发展，中国产品
对国外相关产业造成的冲击，使得中国必然成为贸易壁垒和贸易
摩擦的“矛头所向”。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约
六分之一针对中国。
要打破贸易壁垒、减少贸易摩擦，一方面是要求我国企业加
强自主创新，努力培育自有品牌，优化出口商品结构，促进加工
贸易转型升级；另一方面，需要鼓励各类企业采取多种形式到境
外投资创业，促进产品产地的多元化，打破和消除在 WTO 原产地
规则下针对我国的贸易壁垒和贸易摩擦。江苏国泰在缅甸建设国
泰缅甸产业园项目，产品以缅甸的名义出口，摆脱一些国家针对
我国的贸易歧视政策和出口产品的不公平待遇，有效应对日益抬
头的国际贸易保护主义倾向，为公司做大做强争取一个公平合理
的贸易环境。
（四）开发客户、消化订单的需要
公司从缅甸服装产业基地项目中获取的来自欧洲和日本的
订单和客户与日俱增，同时也获得了众多大客户的好评，在市场
需求不断增加的前提之下，国泰缅甸产业园项目单层厂房设计，
已经无法满足目前的需求。为在保证原有大客户需求的基础之
上，进一步满足更多新客户的需求，获取更多的订单，降低贸易
成本，分散贸易风险，公司需要实施该项目。
（五）中缅两国加强合作、互利共赢的需要
国泰缅甸产业园扩建项目可以进一步借助缅甸在资源、劳动
力等方面的有利条件，在发挥公司资金、技术、人才等方面的优
势，提高公司参与国际竞争的能力、拓展产品的国际市场空间的
同时，有效促进当地的经济发展和社会就业，提升当地在服装产
业的发展水平，带动就业，提高劳动水平，提升当地群众的生活
水平。
因此，本次扩建项目的建设是中缅有关方再次扩大共同利
益、密切经贸联系的具体体现，也是促进中缅有关方在更大范
围、更广领域、更高层次上合作的内在需求。
第三章项目市场分析与预测
一、产品市场现状
纺织工业及其产品是人类永久的需求，服装业是纺织工业的
终端行业，是日不落产业，市场前景广阔，在纺织行业乃至整个
国民经济发展中占有重要地位，已经成为我国消费品生产的重点
行业和出口创汇的支柱行业。从世界范围来看，纺织服装业销售
额仅次于旅游业和信息产业，名列第三位，在世界经济中扮演着
重要的角色并承担着重要的作用，因此受到各国政府的重视。
作为纺织大国，中国纺织工业的发展一直备受关注。随着国
际市场和国际竞争变化，中国纺织服装行业所处的发展大环境已
然发生了改变。国内服装消费升级，国内大企业进一步发展壮大，
贸易等其他领域的优质企业参与竞争，加速了国内服装行业竞争
转型。数量竞争逐渐退出主流竞争模式，以品牌、价值、创新为
核心的新的竞争时代开启序幕。企业纷纷转型，致力于产品结构
和市场结构调整，向质量型、价值型、创新型竞争迈进。可以预
见的是，未来几年将是中国服装产业发展的关键时期。
事实上，通过近几年的快速发展，中国服装已经有了长足的
进步，但是近年来受原材料价格大幅波动、用电紧张、工资成本
上升、外需不足等因素影响，生产增速呈下降趋势，中下游产品
增长减速更加明显。
而由于生产成本低廉，产业配套能力增强，越来越多的服装
订单开始转向东南亚地区，中国大陆服装低成本的优势正逐渐消
失，国外的很多订单已经转移至东南亚国家和南亚国家。此外，
高额的生产成本，低廉的经营利润，迫使中国大陆服装企业加快
“走出去”的步伐，许多国内企业为了追逐利润空间也选择“走
出去”，在海外建厂。在此背景下，随着公司缅甸服装产业基地
项目的投产和产能的饱和，公司在缅甸实施国泰缅甸产业园扩建
项目势在必行。
二、行业未来发展前景分析
从世界范围来看，近年来，纺织服装业普遍存在生产过剩、
行业利润空间缩小的趋势。特别是在低端市场上，随着发达国家
纺织服装业持续向发展中国家转移，越来越多的发展中国家加入
了纺织品服装的出口大军，致使国际竞争异常激烈。目前，东南
亚、中东欧等国家和地区凭借着更廉价的劳动力和贴近主要消费
市场的地缘优势，已经对中国纺织品服装的出口构成了强大的竞
争力。同时，国际买家越来越强的侃价能力、国际消费倾向的多
变都使纺织服装产品的国际市场价格呈现下降趋势。
与此同时，中国政府在面对资源环境矛盾突出的情况下，在
低碳、环保方面的监管标准及任务要求更趋严格。
因此，加快产业转型升级，提高全要素生产率与可持续发展
能力，有效破解资源环境瓶颈制约，更好地参与国际市场竞争和
全球产业分工，是中国纺织行业发展所面临的紧迫任务。
虽然纺织服装行业还面临着各种风险和挑战，但作为民生刚
需行业，国内外经济政策环境较为有利，行业加快转型升级的内
外动力不断增强，发展机遇依然存在。服装企业转型升级、跨界
合作、模式创新已成为发展趋势，中国的纺织服装行业还有很长
的路要走，也就意味着未来前景仍为可观。
第四章项目选址及开发模式
一、项目选址
1．项目建设地点
国泰缅甸产业园。
3.项目选址意见及开发模式
拟实施国泰缅甸产业园扩建项目，使国泰缅甸产业园形成具
有较强聚集、辐射、引导、带动和示范功能的区位竞技发展中心。
产业基地有利于优化资源配置；有利于企业向规模化、集约化方
向发展，形成社会化大生产；有利于企业间的相互协作，资金、
信息、技术的交流；有利于搭建企业群体生产的平台；有利于开
拓市场，节约资源；有利于环境保护和环境治理。同时，建设服
装产业基地也是企业集群建设的重大举措，是推动业务发展的最佳选
择。按照此种模式，公司在缅甸设立了国泰缅甸产业园有限公司
（项目公司），负责工业土地的买卖（租赁）、开发以及招商。
项目公司与地主洽谈土地买卖（租赁）事宜，明确相关重要条款
（如转租条款等）。未来每个入园企业则与项目公司签订厂房租
赁合同，项目公司负责入园企业办理公司注册、MIC、进出口以
及其它必要的经营手续。项目公司所得税依照缅甸投资法和一般
外资企业一样可申请免税 3 年，后续年度依照利润的 25%计，后
续入园企业亦可享受投资法的相关优惠政策。
二、项目建设条件分析
1．能源供应条件
工业区内部已建设有电站（110KV/22KV），设计功率 2X63MVA，
高峰电价 0.76 元/度，低峰电价 0.42 元/度；供水系统功率为
20000 立方米/天，价格 1.7 元/吨，污水处理系统普通行业 1.5
元/吨，污染区 2.3 元/吨；工业区内没有蒸汽配套，需要自行建
设。
2．用工条件
园区紧邻仰光省，半径 5-10 公里内有大约 30 万赋闲劳动者，
总体来说劳动力比较充足，熟练工众多，招工条件较优越。
(1)工作时间及休假
据了解，当地工人每天工作时间为 8 小时,每星期不超过 48
小时（每星期至少一天休假）。夜间/假日加班享有 150%、180%、
200%、300%的基本工资，不超过 4 小时/天，300 小时/年。年终
休假 12 天/年，法定假日每年 9 天。
(2)工资保险待遇
当地成衣工厂每月平均工资：1200 元左右；
社会保险：劳动者 8%，雇佣劳动者 18%；
医疗保险：劳动者 1.5%，雇佣劳动者 3%；
辅助事业资金：劳动者 1%，雇佣劳动者 1%。
(3)食宿
经了解，当地工厂一般不为工人提供食宿，仅提供餐费补助，
并根据住房远近提供一定的交通补助。餐饮补助分为“日常餐费
补助”和“加班餐费补助”两类。“日常餐费补助”标准为 10
元/人/天；“加班餐费补助”的标准是在日常标准基础上，增加
5 元/人。
3．公用设施条件
提供工业区内的清水、排水、通讯等基础设施。包括：连接
至地块的工业区内部公路；沿着内部公路连接至地块界限的 22KV
电力路；清水的主管道和公用排水系统；通讯系统将连接至地块
的分界线。
三、原材料及燃动力供应
1．原材料
用于投产的原材料/辅料供应来源主要由中国国内提供。
2．燃料、动力供应
生产工艺用燃料、公用和辅助工程用燃料、其他设施用燃料、
动力均由缅甸当地提供。
第五章投资测算
该项目投资总额预计 8,520 万元,均为建筑工程费用。拟使
用变更“国泰东南亚纺织服装产业基地项目”尚未使用的 54,200
万元募集资金中的 8,520 万元以 1 元/每元出资的价格增资江苏
国泰紫金科技发展有限公司，再由江苏国泰紫金科技发展有限公
司将该 8,520 万元以 1 元/每元出资的价格增资江苏国泰海外技
术服务有限公司，然后由江苏国泰海外技术服务有限公司将该
8,520 万元以 1 元/每元出资的价格增资国泰缅甸产业园有限公
司实施项目。
江苏国泰紫金科技发展有限公司目前注册资本 70,600 万元，
为公司全资子公司，经营范围：计算机软件、计算机设备、电子
通讯产品及配件的研发、销售、咨询服务；实业投资；自营和代
理各类商品及技术的进出口业务；国内贸易；物业管理；污水处
理及再生利用；股权投资，创业投资，投资管理，资产管理。
江苏国泰海外技术服务有限公司成立于 2016 年 6 月，注册
资本 33,800 万元，为江苏国泰紫金科技发展有限公司全资子公
司。主要为海外建设工厂提供技术咨询服务；建筑、装饰咨询服
务；建筑材料、装饰材料、交电的销售；自营和代理各类商品及
技术的进出口业务（国家限定公司经营或禁止出口的商品及技术
除外）；实物租赁；物业管理。
初步预测项目土建总承包工程与设备安装总承包工程费用合
计约 1,200 万美元，按照 7.1 元人民币/美元的汇率，折合人民
币 8,520 万元。
第六章收益测算
拟实施缅甸产业园扩建项目，是公司从长远发展考虑，利用
缅甸廉价丰富的劳动力资源、规避欧美国家的贸易壁垒和享受当
地关税优惠政策，所做出的慎重决策。该项目的实施，旨在提升
公司的核心竞争力，分散贸易风险，有效满足大客户的需求，获
取更多的订单，降低贸易成本，推动公司服装业务进一步做大做
强，促进公司持续、稳定、健康发展。项目的收入主要有两部分，
一是租金收入，二是公司下属子公司入驻后的经营收益。
第七章项目风险分析
一、可能面临的风险
该项目主要面临政策风险、经营风险和工程建设风险。
二、风险对策
1．政策风险对策
遵循缅甸现有的政策、法规，积极、密切与当地政府的联系、
沟通，争取在第一时间掌握有关政策的变化，做好政策变化防范
工作，将政策风险降到最低。
2.经营风险对策
做好经营风险的事前调查、分析、评估工作，做好风险规避
和管理工作，切实保障自身利益，积极利用保险、担保、银行等
保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务来保障自身
利益，包括信用保险、财产保险、人身安全保险、银行的保理业
务和福费廷业务以及各类担保等，以最大限度降低经营风险。
3.工程建设风险对策
加强项目组自身的队伍建设，提高自身专业管理水平，强化
项目设计、施工、监理力量，增强项目实施全过程的控制力，选
择实力强、业绩好、信誉佳的施工企业，严把质量关、进度关、
投资关，从而降低工程建设风险。
第八章结论
根据《缅甸投资法》、《缅甸投资法实施细则》，《缅甸投
资委员会 2017 年第 15 则通告》（限制行业目录）的规定，“开
发建设产业合作集聚区（工业厂房及配套设施的开发建设、出租
运营）”项目的运营模式符合投资项目应遵循的基本原则，同时
该类项目属于政府鼓励类投资活动清单范围内，这意味着拟投资
项目在缅甸当地法律和实操方面具备可行性。
该项目的实施，可提升公司核心竞争力，进一步满足大客户
的需求，获取更多的订单，降低贸易成本，分散贸易风险，推动
公司外贸服装业务进一步做大做强，促进公司持续、稳定、健康
发展。公司具备实施该项目的基本要素、能力和条件。
综上，在缅甸实施国泰缅甸产业园扩建项目是可行的。
