内部审计制度



                  利民控股集团股份有限公司
                             内部审计制度

                              第一章 总    则
   第一条    为加强和规范利民控股集团股份有限公司（以下简称“公司”）内
部审计工作，保护投资者的合法权益，依据国家有关审计的法律法规、《深圳证
券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主
板上市公司规范运作》以及《公司章程》规定，结合公司实际，制定本制度。
    第二条   本制度所称内部审计，是指由公司内部审计部门或人员，对公司内
部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和
效果等开展的一种评价活动。
    第三条   内部审计的目的是促进内部控制的建立健全，有效地控制成本，改
善经营管理，规避经营风险，杜绝违法行为，维护股东利益，增加公司价值。
    第四条   公司董事、高级管理人员、公司各部门及控股子公司以及具有重大
影响的参股公司依照本制度接受审计监督。
                         第二章 审计机构和审计人员
    第五条   公司董事会下设立审计委员会，审计委员会统一领导公司的内部审
计工作，并向董事会报告内部审计工作。
    第六条   公司设立审计部并配置专职人员从事内部审计工作。专门审计部门
负责具体执行公司年度审计计划，履行内部审计职责，组织实施内部审计活动。
向公司审计委员会报告内部审计工作。
    第七条   公司专职内部审计人员不少于三人。内部审计人员应该具备与审计
工作相适应的审计、会计、法律、经济管理、工程技术等相关专业知识和业务能
力，具有较强的组织协调、调查研究、综合分析、专业判断、文字表达能力。
    第八条   公司审计部负责人由公司董事会审计委员会提名，董事会聘任。审
计部负责人没有违法违规行为或其他不符合任职条件的行为时，不得随意撤换。
    第九条   内部审计人员应该接受继续教育和专项审计业务培训，不断更新专
业知识，提高业务能力。
    第十条   审计人员开展正常的内部审计工作不受公司其他部门或者个人的干
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涉和阻挠。任何部门和个人不得打击报复坚持工作原则的内部审计人员。
   第十一条    审计人员必须严格遵守职业道德和审计工作纪律，在审计过程中
始终保证独立性，忠于职守、坚持原则，保证审计结果的客观公正，不得滥用职
权、徇私舞弊、玩忽职守。
                           第三章 内部审计机构职责
    第十二条   审计委员会在监督及评估内部审计部门工作时，应当履行下列主
要职责：
    （一）指导和监督内部审计制度的建立和实施；
    （二）审阅公司年度内部审计工作计划；
    （三）督促公司内部审计计划的实施；
    （四）指导内部审计部门的有效运作。公司内部审计部门须向审计委员会报
告工作，内部审计部门提交给管理层的各类审计报告、审计问题的整改计划和整
改情况须同时报送审计委员会；
    （五）向董事会报告内部审计工作进度、质量以及发现的重大问题等；
    （六）协调内部审计部门与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位之
间的关系。
    第十三条   审计委员会应当督导内部审计部门至少每半年对下列事项进行一
次检查，出具检查报告并提交审计委员会。检查发现公司存在违法违规、运作不
规范等情形的，应当及时向深圳证券交易所报告：
    （一）公司募集资金使用、提供担保、关联交易、证券投资与衍生品交易、
提供财务资助、购买或者出售资产、对外投资等重大事件的实施情况；
    （二）公司大额资金往来以及与董事、监事、高级管理人员、控股股东、实
际控制人及其关联人资金往来情况。
    审计委员会应当根据内部审计部门提交的内部审计报告及相关资料，对公司
内部控制有效性出具书面的评估意见，并向董事会报告。董事会或者审计委员会
认为公司内部控制存在重大缺陷或者重大风险的，或者保荐人、独立财务顾问、
会计师事务所指出公司内部控制有效性存在重大缺陷的，董事会应当及时向深圳
证券交易所报告并予以披露。公司应当在公告中披露内部控制存在的重大缺陷或
者重大风险、已经或者可能导致的后果，以及已采取或者拟采取的措施。
    第十四条 公司审计部应当履行以下主要职责:
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    （一）对本公司、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的内部控制的完
整性、合理性及其实施的有效性进行检查和评价；
    （二）对本公司、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的会计资料及其
他有关经济资料，以及所反映的财务收支及有关的经济活动的合法性、合规性、
真实性和完整性进行审计，包括但不限于财务报告、业绩快报、自愿披露的预测
性财务信息等；
    （三）协助建立健全反舞弊机制，确定反舞弊的重点领域、关键环节和主要
内容，并在内部审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊行为；
    （四）根据公司相关制度和董事会要求对公司内设机构及所属单位管理人员
的任期经济责任进行审计；
    （五）为评价公司及所属单位经营活动的效率与效果，开展专项审计；
    （六）至少每季度向审计委员会报告一次，内容包括但不限于内部审计计划
的执行情况以及内部审计工作中发现的问题；
    （七）根据审计委员会、公司主要负责人的要求，开展其他审计事项。
                           第四章 内部审计机构的权限
    第十五条     公司审计部在审计期间，有权检查被审计公司（部门）审计区间
内包括但不限于有关经营管理、技术、营销、安全、环保等各项流程中的账务、
资料，包括：
    （一）会计账簿、凭证、报表；
    （二）全部业务合同、协议、契约；
    （三）全部开户银行的银行对账单；
    （四）各项资产证明，投资的股权证明；
    （五）要求提供各项债权债务的确认函；
    （六）与客户及供应商往来的重要文件；
    （七）重要投资经营决策过程记录；
    （八）重要会议记录；
    （九）其他相关资料。
    内部审计认为必要时，可根据审计实际情况就审计区间向前追溯和向后推迟，
被审计公司（部门）不得拒绝。
    第十六条 公司审计部还具有以下权限：
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    （一）就审计事项的有关问题向被审计单位或个人进行调查；
    （二）盘点被审计公司（部门）全部实物资产及有价证券等；
    （三）要求被审计公司（部门）负责人在审计工作底稿上签署意见，对有关
审计事项写出书面说明材料；
    （四）制止正在进行的严重违反国家规定或严重危害公司利益的活动，审计
机构经权力机构批准，有权对重大紧急事项立即采取封存账簿、资产等临时性措
施或申请其他部门采取保全措施后报告公司董事会；
    （五）建议公司对违反法律法规和严重失职造成重大经济损失的公司（部门）
和个人追究责任；
    （六）对被审计公司（部门）提出改进管理的建议；
    （七）责令被审计公司（部门）限期调整账务；追缴被审公司（部门）和个
人违法违规所得和被侵占的公司财产。
    第十七条     审计人员有权参加被审计公司（部门）的有关会议，对审查中发
现的问题可以查询、召开调查会、索取证明材料。被审计公司（部门）和有关人
员，必须积极配合、协助内部审计工作，提供必要的工作条件，不得设置任何障
碍，以确保内部审计工作的顺利进行。
    第十八条     本公司及各控股子公司、具有重大影响的参股公司有关经营事务
方面的各种报表、报告、制度和文件，在报送和转发的同时，应该抄送审计部。
                          第五章 内部审计工作主要任务
    第十九条     内部审计的范围包括财务审计、内控审计、专项审计、管理审计
及风险审计。
    财务审计包括资产审计、费用成本审计、投资效益审计、经济效益审计等；
    内控审计包括资金、物资、采购、生产、营销等公司内部经营管理环节中内
部控制制度的建立健全性审计；
    专项审计包括基建、技改预决算审计、科研项目审计、离任审计等；
    管理审计包括价格审计、合同审计、质量审计、人力资源管理审计等；
    风险审计包括安全审计、环保审计等。
    第二十条     财务审计，主要对公司的资产、负债及所有者权益等相关内容的
真实性进行审计。
    第二十一条     内控审计，主要是对公司整体内部控制制度（包括内部管理控
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制制度和内部会计控制制度）的健全性、合理性和有效性进行的审计。
    第二十二条     专项审计，主要指对公司的收入、成本、费用及应收账款等公
司资产、负债、利润有重大影响的项目进行审计。
    第二十三条     管理审计，主要指以公司的各管理部门为基本对象，通过对公
司各管理部门应承担的经济责任及其履行状况以促进企业提高经济效益而进行的
审计。
    第二十四条     风险审计，主要指把 整个 公司作为审 计对 象， 以全面 审计 为
基 础， 监控 公司 及控 股子 公司 经营 管理、 技术、营 销、 安全、环 保等 各项流
程 中可 能发 生风 险的 领域 ，系 统全 面地评 估公 司风 险， 为公 司战 略决 策及战
略 目 标 的 实 现提供 信息保 证。
    第二十五条     审计部应该在每个季度对公司募集资金的存放与使用情况进行
一次审计，并对募集资金使用的真实性和合规性发表意见。
                              第六章 内部审计工作程序
    第二十六条     审计部应当在每个会计年度结束前两个月内向审计委员会提交
次一年度内部审计工作计划，并在每个会计年度结束后两个月内向审计委员会提
交年度内部审计工作报告。
    审计部应当将重要的对外投资、购买和出售资产、对外担保、关联交易、募
集资金使用及信息披露事务等事项作为年度工作计划的必备内容。
    第二十七条     因审计工作需要，审计部可请求公司管理层协助协调相关公司
（部门）关系。
    第二十八条     审计部应在实施正式审计前三天下达审计通知书，通知被审计
公司（部门）；特殊情况下也可以电话通知或直接进驻审计点。
    第二十九条     内部审计主要步骤：通过核对财务会计账簿、报表、凭证及相
关的各类资料，核查实物，调查访问有关单位和人员等方法，核实有疑问的事项，
编写审计工作底稿，听取被审计单位意见，在审计工作底稿上签署明确意见。
    第三十条     在执行审计实施工作计划并完成审计主要步骤后，内部审计机构
应及时提出审计报告。被审计单位自收到审计报告之日起，应在三天内提出书面
意见，否则视为无异议。审计部应将审计报告附被审计单位书面意见一并报送公
司董事会审计委员会。
    第三十一条     审计部应依据审计报告，对具体的审计事项作出评价和改进建
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议，拟定并向被审计单位下达审计意见书。其中被审计单位违反国家相关法律法
规和公司规章制度应当给予处分、处罚的，由审计部负责人提出审计决定书报审
计委员会审批；
   第三十二条       审计意见书和审计决定送达被审计单位后，被审计单位必须执
行审计决定。被审计单位对审计意见书、审计决定如有异议，应在收到审计意见
书或审计决定之日起五日内以书面形式向审计部提出，审计部应在十日内提出处
理意见。
   第三十三条       公司审计部对重要的审计项目，应实行后续审计。后续审计主
要检查被审计公司（部门）按审计意见书改进工作和执行审计决定的情况。
   第三十四条       审计部对办理的审计事项必须建立审计档案，按照公司档案管
理有关规定进行管理。
                                第七章 奖励和处罚
       第三十五条   对执行本制度工作成绩显著的公司（部门）和个人，审计部向
公司董事会审计委员会提出给予表扬和奖励的建议。
       第三十六条   对违反本制度，有下列行为之一的被审计公司（部门）和个人，
由公司根据情节轻重给予处分、处罚，或提交有关部门进行处理，情节严重、构
成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
   （一）拒绝提供账簿、会计报表、资料和证明材料或者提供虚假资料的；
   （二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏审计检查的；
   （三）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
   （四）拒不执行审计意见书或审计结论和决定的；
   （五）打击报复审计工作人员的；
   （六）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、账簿、报表以及其他与经济活动
和审计事项有关的资料。截留、挪用公司资金，转移、隐藏、侵占公司财产的行
为。
       第三十七条   审计工作人员违反本制度规定，有下列行为之一，给予处分、
处罚：
   （一）利用职权谋取私利的；
   （二）弄虚作假、徇私舞弊的；
   （三）玩忽职守，给被审公司（部门）造成损失的；
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   （四）泄露被审公司（部门）商业机密的。
                                第八章 附则
    第三十八条   本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、部门规章、深圳
证券交易所有关业务规则和《公司章程》的规定执行；本制度如与国家后续颁布
的法律、法规、部门规章、深圳证券交易所有关业务规则和《公司章程》的规定
相抵触的，按照前述法律、法规和《公司章程》的规定执行，公司董事会应及时
对本制度进行相应修订。
   第三十九条 本制度经董事会批准后生效，修改时亦同。
   第四十条 本制度由董事会负责解释。


                                               利民控股集团股份有限公司
                                                   二〇二二年八月十八日




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