本钢板材：2019年风险评估报告2020-04-24
本钢集团财务有限公司
2019 年风险评估报告
信会师报字[2020]第 ZB10561 号
本钢集团财务有限公司
2019 年风险评估报告
（2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日止）
目 录 页 次
一、 风险评估报告 1-2
二、 附件 1-7
事务所及注册会计师执业资质证明
关于本钢集团财务有限公司风险评估报告
信会师报字[2020]第 ZB10561 号
本钢板材股份有限公司全体股东：
我们接受本钢板材股份有限公司的委托，审核了后附的本钢集团财务有限公
司（以下简称财务公司）管理层截至 2019 年 12 月 31 日止与财务报表相关的资金、
信贷、投资、稽核、信息管理等风险管理体系的制定及实施情况的认定。
建立健全并合理设计风险管理体系并保持其有效性，保证风险管理政策与程
序的真实性和完整性是财务公司管理层的责任。我们的责任是对财务公司与财务
报表相关的风险管理执行情况发表意见。
我们按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号——历史财务信息
审计或审阅以外的鉴证业务》的规定执行了审核业务。该准则要求我们计划和实
施审核工作，以对财务公司截至 2019 年 12 月 31 日止与财务报表相关的风险管理
情况的认定是否不存在重大错报获取合理保证。我们在审核过程中，实施了包括
了解、测试和评价财务公司与财务报表相关的风险管理设计的合理性，以及我们
认为必要的其他程序。我们相信，我们的审核工作为发表意见提供了合理的保证。
风险管理具有固有限制，存在由于错误或舞弊而导致错报发生和未被发现的
可能性。此外，由于情况的变化可能导致风险管理变得不恰当，或降低对控制、
风险管理政策、程序遵循的程度，根据风险评估结果推测未来风险管理有效性具
有一定的风险。
根据对风险管理的了解和评价，我们未发现财务公司截至 2019 年 12 月 31 日
止与财务报表相关的风险管理存在重大缺陷。
风险评估报告第 1 页
本报告是根据《企业集团财务公司管理办法》规定对财务公司开展金融业务
进行的风险评估，仅供本钢板材股份有限公司上报深圳证券交易所审核使用。未
经书面许可，不得用作任何其他目的。由于使用不当所造成的后果，与执行本业
务的注册会计师及其所在的会计师事务所无关。
附件：本钢集团财务有限公司风险评估说明。
立信会计师事务所 中国注册会计师： 吴雪
(特殊普通合伙)
中国上海 中国注册会计师： 李桂英
二〇二〇年四月二十二日
风险评估报告第 2 页
附件：
本钢集团财务有限公司风险评估说明
一、 基本情况
本钢集团财务有限公司（以下简称“公司”）由本钢集团有限公司、本溪钢铁（集
团）冶金渣有限责任公司和本溪钢铁（集团）实业发展有限责任公司三家公司发起
设立，其中本钢集团有限公司出资 270,000.00 万元，占 90%；本溪钢铁（集团）冶
金渣有限责任公司出资 15,000.00 万元，占 5%；本溪钢铁（集团）实业发展有限责
任公司出资 15,000.00 万元，占 5%。公司注册资本已经本溪华丰会计师事务所有限
责任公司以本华会师验字【2017】第 18 号验资报告验证。公司于 2014 年 8 月 18 日
取得中国银行业监督管理委员会（2014）第 567 号文件《中国银监会关于筹建本钢
集团财务有限公司的批复》，并于 2014 年 12 月 25 日取得注册号为 210000004972197
的营业执照，及中国银行业监督管理委员会辽宁监管局颁发的《中华人民共和国金
融许可证》。目前财务公司统一社会信用代码为 9121000031871058X3。
截至 2019 年 12 月 31 日，公司股权结构为：
公司股东名称 持股比例
本钢集团有限公司 90.00%
本溪钢铁（集团）冶金渣有限责任公司 5.00%
本溪钢铁（集团）实业发展有限责任公司 5.00%
合计 100.00%
公司注册资本：30 亿元人民币。
法定代表人：曹爱民。
公司注册地：本溪市平山区东明路 10 号。
公司的经营范围：对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理
业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经批准的保险代理业务；对成员单位提
供担保；办理成员单位之间的委托贷款；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成
员单位之间的内部转帐结算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；
对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借。（依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动。）
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二、 公司内部控制的基本情况
(一) 控制环境
1、治理环境
根据有关法人治理结构的监管要求，本公司建立了股东会、董事会、监事会和高级
管理层。实行董事会领导下的总经理负责制。董事会下设战略发展委员会、风险管
理委员会、提名与薪酬委员会、审计委员会。董事会成员 5 名，监事会成员 3 名。
并且对董事会和董事、监事、经理层和高级管理人员在内部控制中的责任进行了明
确规定，明确了股东会、董事会、监事和经理层之间各负其责、规范运作、相互制
衡的公司治理结构。
公司经营目标、经营方针以及重大问题的决策机构为股东会；董事会为股东会的执
行机构，是公司治理的核心，担负公司重大经营决策、发展战略设计和推动公司财
务预算、财务决算、年度经营计划管理以及公司风险控制等职责；监事会向股东会
负责，对公司财务以及高级管理人员履职情况进行监督，维护公司及股东合法权益；
总经理由董事会聘任，负责公司的日常业务经营和管理工作，组织实施董事会决议，
对董事会负责。经理办公会为公司日常经营管理决策机构，由总经理负责召集和主
持。
公司执行国家有关金融法律法规、方针政策和中国银行业监督管理委员会颁布的《企
业集团财务公司管理办法》。公司的存、贷款利率及各项手续费率严格执行中国人
民银行的规定。公司在人民银行开立人民币账户，按规定缴纳存款准备金。公司设
置了完善的组织机构，建立了存款、贷款、投资、结算、财务、劳动和人事管理等
管理制度和风险管理制度。公司建立对各项业务的稽核、检查制度，并设立独立于
经营管理层的专职稽核部门，直接向董事会负责。
2、机构设置及权责划分
公司建立了较为完善的组织机构，设置了综合管理部、计划财务部、信贷部、结算
营业部、风险管理部、审计稽核部等职能部门，并制定了《本钢集团财务有限公司
制度汇编》、《本钢集团财务公司部门职责及岗位设置》，建立了覆盖主要业务领
域和重大事项的有效管理体系，公司审计稽核部相对独立于经营管理层，对公司的
业务活动进行监督和稽核，直接向董事会负责。
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公司的组织机构如下：
(二) 风险的识别与评估
公司制定了内部控制制度及各项业务的管理办法和操作规程，各管理部门严格按照
公司内控制度及相关管理文件开展风险管理工作，有效识别、监测及控制，包括信
用风险、流动性风险、操作风险、合规风险在内的各类风险的发生，明确风险管理
政策及工作流程，形成覆盖公司全部经营活动的风险管理程序。同时公司审计稽核
工作独立于公司经营活动开展，针对公司风险管理进行内部审计工作，具体范围包
括但不限于以下几个方面：风险指标监测、合同管理、资产五级分类、业务风险控
制、与母公司风险隔离、流动性风险管理等，充分发挥内部审计工作的重要作用。
公司为规范内部控制制度制定修订了相关制度，包括：《全面风险管理办法》、《审
计稽核管理办法》、《授权管理办法》、《合同管理办法》等。
(三) 控制活动
1、资金管理
公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制定了《资金管理办法》、
《存款准备金业务管理办法》、《自营贷款业务管理办法》、《票据贴现业务管理
办法》、《委托贷款业务管理办法》、《商业汇票承兑业务管理办法》、《法人账
户透支业务管理办法》等业务管理办法，有效地控制了业务风险。
（1）在资金计划管理方面，公司业务经营严格遵循《企业集团财务公司管理办法》
对资产负债管理要求，通过制定和实施资金计划管理，《全面风险管理办法》等制
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度，保证公司资金的安全性、效益性和流动性。
（2）在成员单位存款业务方面，公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则
保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
（3）资金集中管理和结算业务方面，成员单位在公司开设结算账户，公司采取银行
账户二级联动模式，通过银企直联方式实现资金归集、下拨结算，公司严格保障结
算的安全、快捷，同时具有较高的数据安全性。
公司严格执行货币资金内部控制规范，支票、预留银行财务专用章和预留银行名章
由不同人员分管，并严格执行财务预留印鉴带出申请审批制度和带章外出制约机制。
2、信贷业务控制
公司制定了《企业信用评级管理办法》、《综合授信管理办法》、《自营贷款业务
管理办法》、《票据贴现业务管理办法》、《商业汇票承兑业务管理办法》、《委
托贷款业务管理办法》、《法人账户透支业务管理办法》等信贷业务管理制度，建
立了审贷分离、分级审批的贷款管理体系。
公司制定了《信贷审查委员会议事规程》，对信贷审查委员会的人员构成、职责及
议事规则等做出明确规定，贷审会委员由公司经营管理层成员、部门负责人和相关
人员组成，人数 5-7 人，人选由总经理决定。总经理不参与贷审会，对贷审会审查
同意的事项，总经理有一票否决权；对贷审会审查否决的事项，总经理没有一票同
意权。贷审会会议应由贷审会三分之二以上委员出席方可举行。由贷审会秘书作记
录，会议的决议采用记名投票方式表决通过。委员意见为“不同意”、“同意”、
“复议”三种，不能弃权。投“不同意”和“复议”的委员，需在《信贷审查委员
会投票表决书》备注栏作简要说明。委员因故不能参与贷审会时，可以书面形式委
托其他委员代为出席，委托书中应表明其意见。对于表决事项，获得“同意”票数
占贷审会委员总数三分之二以上方为通过；获得“同意”票数和“复议”票数合计
达不到贷审会委员总数三分之二的，即为不同意；获得“同意”票数未达到贷审会
委员总数三分之二，但和“复议”票数合计达到贷审会委员总数三分之二的，可以
复议。贷审会确定复议的信贷业务，相关部门必须按照会议要求落实有关条件或补
充有关材料。经贷审会主任同意，有关人员可列席会议介绍情况并发表意见，但不
享有表决权。 公司建立了完整的信贷档案，包括贷款申请、贷款调查、贷款审查委
员会审批记录、贷款合同、保证合同等，并定期进行稽核检查。
3、风险管理控制
公司制定了《全面风险管理办法》、《合同管理办法》、《资产风险分类管理办法》、
《风险预警管理办法》、《重大突发事件管理办法》、《授权管理办法》、《与母
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公司风险隔离管理办法》等风险管理制度，建立了统一领导、独立监控、贯穿过程、
量化指标、综合考核、奖惩分明的风险管控体系。
公司实行全面风险管理战略，以服务为核心，通过在公司管理的各个环节和经营过
程中执行风险管理基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理体系，
建立风险管理的识别、计量、监测和控制机制，包括风险管理策略、风险理财措施、
风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而有效控制信用
风险、操作风险、市场风险、流动性风险等。
4、内部稽核控制
公司实行内部稽核制度，设立审计稽核部。稽核工作在公司董事会领导下，独立行
使内部监督职能，直接对公司董事会负责。
公司制定了《审计稽核管理办法》、《反洗钱高风险管理办法》、《反洗钱内部控
制管理办法》、《反洗钱可疑交易报告管理办法》、《监事履职评价办法》等内部
稽核控制制度，以确保内部稽核控制工作全面、独立的开展。
审计稽核部对公司的各项业务实施监督、检查、处罚和风险提示，以促进合规经营
和健康发展，防范和化解金融风险。稽核人员在每年初订立全年的稽核工作计划，
确定稽核目标及本年度的稽核工作重点，并报董事会批准。年终对全年的稽核工作
进行总结、检查和考核。在稽核过程中，根据稽核项目、内容选择日常稽核或专项
稽核等稽核方式，对发生违反有关法律、法规、规章的被稽核单位和个人及时向董
事会汇报，并提出处理意见。
5、信息系统控制
公司建立有效的信息收集、分析、传递、报告和使用的信息沟通和反馈系统，提高
决策的有效性和及时性。公司综合部具体负责计算机系统的运行与维护工作，制定
了《系统安全及维护管理办法》、《信息系统应急预案》、《信息科技风险管理办
法》、《信息系统机房管理办法》、《网上结算数字证书及密码管理办法》、《软
件管理办法》等管理制度，提高公司结算业务管理水平，有效防范计算机信息系统
风险。
(四) 内部控制总体评价
公司治理结构规范，建立健全了各项内部控制制度并得到有效执行。在资金管理方
面公司制定了相应的资金管理内部控制制度和资金业务风险控制程序，使整体风险
控制在合理的水平；在信贷业务方面公司制定了相应的信贷管理内部控制制度和信
贷业务风险控制程序，使整体风险控制在合理的水平。截至 2019 年 12 月 31 日，上
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述内部控制设计较为合理。
三、 公司经营管理及风险管理情况
(一) 经营情况
经中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）出具的勤信审字【2020】第 0392 号报告
审定，截至 2019 年 12 月 31 日，公司资产总额 1,878,223.32 万元，负债总额 1,556,546.54
万元，所有者权益总额 321,676.78 万元，吸收存款 1,553,362.73 万元， 存放同业存
款 260,716.97 万元，发放贷款和垫款 1,530,539.04 万元，实现营业收入 13,909.10 万
元，实现利润总额 2,528.85 万元， 实现净利润 980.40 万元。
(二) 管理情况
公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》、
《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业会计准则》、《企业集团财务公司
管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理，
制定了《会计核算办法》、《资金管理办法》、《账户管理办法》、《资产风险分
类管理办法》、《重大突发事件管理办法》、《全面风险管理办法》、《合同管理
办法》、《授权管理办法》、《监管统计报表管理办法》、《审计稽核管理办法》、
《反洗钱内部控制管理办法》、《系统安全及维护管理办法》、《信息系统应急预
案》、《与母公司风险隔离管理办法》等管理办法。公司从未发生过挤提存款、到
期债务不能支付、被抢劫或诈骗、董事或高级管理人员涉及严重违纪、刑事案件等
重大事项，也从未受到过中国银行业监督管理委员会等监管部门行政处罚和责令整
顿。
(三) 监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，公司的各项监管指标均符合规定要求：
1、资本充足率不得低于 10%：
公司的资本充足率=资本净额/（加权风险资产+市场风险资产×12.5）=17.57%。
2、拆入资金余额不得高于资本总额：
公司拆入资金余额为零，不高于资本总额。
3、短期证券投资与资本总额的比例不得高于 40%：
公司无短期证券投资业务。
4、长期投资与资本总额的比例不得高于 30%：
公司无长期投资业务。
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5、担保余额不得高于资本总额：
公司担保余额为 29.37 亿元，不高于资本总额。
6、自有固定资产与资本总额的比例不得高于 20%：
公司自有固定资产与资本总额的比例=自有固定资产/资本总额=0.06%。
(四) 上市公司在财务公司的存、贷款情况
截至 2019 年 12 月 31 日，吸收存款 1,553,362.73 万元，上市公司—本钢板材股份有
限公司及其合并范围内子公司在本公司存款 1,364,312.51 万元。公司发放贷款和垫
款 1,530,539.04 万元，上市公司—本钢板材股份有限公司及其合并范围内子公司在
本公司贷款为零。上市公司在财务公司的存款安全性和流动性良好，未发生财务公
司因现金头寸不足而延迟支付的情况。
综上，截至 2019 年 12 月 31 日，本公司具有合法有效的《金融许可证》、《企业法
人营业执照》，建立了较为完整合理的内部控制制度，能较好地控制风险，严格按
照银监会《企业集团财务公司管理办法》的规定经营。本公司根据对风险管理的了
解和评价，未发现本公司截至 2019 年 12 月 31 日止与会计报表编制有关的风险管理
存在重大缺陷；不存在违反中国银行业监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司
管理办法》规定的情况，各项监管指标均符合该办法第三十四条的规定要求。
本钢集团财务有限公司
二○二○年四月二十二日
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