南大光电：2022年度内部控制自我评价报告2023-03-18
江苏南大光电材料股份有限公司 2022 年度内部控制自我评价报告
江苏南大光电材料股份有限公司
2022 年度内部控制自我评价报告
江苏南大光电材料股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以
下简称企业内部控制规范体系），结合江苏南大光电材料股份有限公司（以下简称“公
司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公
司截至 2022 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，
并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控
制进行监督。管理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董
事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，
并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信
息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限
性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变
得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部
控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，公
司不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系
和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。根据公司非财务报
告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司不存在非财务报告内
部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制
有效性评价结论的因素。
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三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
在确定内部控制评价范围时，综合考虑了公司及各职能部门相关业务特点，按照以
风险为导向，全面性和重要性兼顾的原则，确定纳入评价范围的业务单位、业务和事项
以及高风险领域。
1、纳入评价范围的主要单位：公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单
位、业务、事项以及高风险领域。纳入评价范围的单位包括：公司及其重要的全资子公
司、控股子公司。
2、纳入评价范围的主要业务和事项包括：组织机构、发展战略、社会责任、内部
审计、财务报告、募集资金运用、关联交易等。
（1）组织机构
根据《公司法》《公司章程》和其他有关法律法规的规定，公司建立了股东大会、
董事会、监事会及管理层为主要框架的公司治理结构，建立了独立董事工作机制，明确
了各机构在决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了科学有效的职责分工和制衡机
制。公司董事会下设 3 个专门委员会：战略委员会、审计委员会、薪酬和考核委员会，
并制定了各专门委员会实施细则。自设立以来，各专门委员会运转良好，能够积极履行
职责，确保公司的健康运行。公司已建立健全了《独立董事工作制度》，独立董事在公
司募集资金使用、关联交易等方面严格按照相关规定发表独立意见，起到了必要的监督
作用,同时关注公司经营管理，参与各专门委员会的日常工作，为公司健康发展提供积
极支持。公司总经理及其他高级管理人员由董事会聘任，负责组织实施股东大会、董事
会决议事项。公司明确了各高级管理人员的职责，总经理全面主持日常生产经营和管理
工作，其他高管协助总经理开展工作。公司结合集团化发展战略、业务特点和内部控制
要求设立事业部，并制定了相应的部门及岗位职责。各职能中心分工明确、各负其责、
相互协作、相互监督。公司对子公司的经营、资金、人员、财务等重大方面，按照法律
法规及其公司章程的规定，通过委派董事、高级管理人员等，对其进行必要的监督和管
理。
（2）发展战略
公司董事会是公司发展战略的决策机构，根据宏观经济形势、外部市场环境和行业
发展趋势制定公司发展战略，并对公司战略实施监督、评价和调整。董事会下设战略委
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员会，负责对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议。公司通过健全发
展战略的内部控制，提高发展战略的科学性和执行力，从而增强核心竞争力和持续发展
能力。公司管理层在董事会领导下，根据整体发展战略目标，拓宽视野、提升格局，积
极推进产业链整合及战略合作部署，促进公司未来有高度、有广度、有深度的高质量、
高速度的跨越发展。
（3）社会责任
公司在经营发展过程中，始终重视履行社会责任和义务，通过安全生产、产品质量、
环境保护、资源节约、促进就业、保护员工权益、关注慈善公益活动等切实做到经济效
益与社会效益、自身发展与社会发展的相互协调，促进企业的健康发展，为客户、股东、
员工和社会不断创造价值。
（4）内部审计
为加强公司内部审计的管理工作，提高审计工作的质量，公司依据《中华人民共和
国审计法》《关于内部审计工作的规定》《中国内部审计准则》等法律法规和《公司章
程》的相关规定，结合公司的实际情况，设立内审部，制定了《内部审计制度》。在审
计委员会的指导下，内审部独立行使审计职权，不受其他部门和个人的干涉，根据公司
经营活动的实际需要定期或不定期对公司及子公司财务信息的真实性和完整性、内部控
制制度的建立和实施等情况进行检查监督。内部审计工作有效防范公司经营风险和财务
风险，优化公司资源配置，提高经济效益，增强公司的风险防范能力。
（5）货币资金
根据国家相关法律法规的规定，公司对资金管理活动制定了货币资金内部控制业务
流程。对资金收入和资金支出进行分类，对资金收支实行预算管理，明确了资金支付原
则和依据，建立了资金审批权限及办理程序。公司对办理货币资金业务的不相容岗位已
作分离，相关机构和人员存在相互制约关系。公司已按《现金管理暂行条例》和财政部
《企业内部控制基本规范》，明确了现金的使用范围及办理现金收支业务时应遵守的规
定。已按中国人民银行《支付结算办法》及有关规定制定了银行存款的结算程序。公司
规定业务部门和管理部门不得自行开立银行账户、严禁擅自挪用、借出货币资金等。从
实际执行情况看，目前公司没有影响货币资金安全的重大不适当之处。
（6）销售与收款
公司已制定了与顾客有关的过程控制程序及顾客满意程度测量程序，对顾客需求进
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行识别、对产品要求进行评审、对合同的签订和实施进行跟踪、对产品要求变更程序进
行规范、对与顾客的沟通主体和方式进行明确、对顾客信息进行收集分析与处理、对顾
客满意程度进行测量、并建立客户档案。从实际执行情况看，公司销售合同的签订能够
按照公司既定的销售流程和审批权限进行；销售合同的执行能够按照既定的程序执行；
在收款方面，销售业务能够根据销售合同约定的收款条件进行收款。因此，公司的销售
和收款控制方面不存在重大漏洞。
（7）采购与付款
公司已较合理地设立了采购与付款业务的机构和岗位，并制定了相关制度。明确资
材部、品管部、工程部等部门职责，制定了对供方以及外包方的评价、请购、审批、采
购、验收等相关业务程序。应付账款和预付账款的支付必须在履行相关审批手续后才能
办理。从实际执行情况看，公司的采购业务主要是由各业务部门根据需要提出申请，资
材部负责询价、采购，品管部进行验收，仓管部门负责入库。公司在采购与付款的控制
方面没有重大漏洞。
（8）生产与仓储
作为高新技术企业，公司对产品生产、过程检测、产品防护、产品包装与贮存有特
殊的要求，因此公司建立了严格的生产管理制度，包括生产和服务运作控制程序、过程
及产品测量和监控程序、测量和监控设备控制程序、不合格产品控制程序、实现过程的
策划程序等，生产与资材部、生产部、品管部、研发中心、营销部协同配合。公司制定
了成本费用内部控制业务流程，用以对公司的成本费用进行控制。涉及成本费用的各部
门都有明确的岗位责任制，确保了不相容职务相互分离控制。产成品保管员对保存在成
品车间的产成品进行盘点，确保账实相符。财务部门根据仓库所耗用材料和产出的半成
品、产成品，工时考核表、各车间生产统计表等原始资料月末进行成本核算。
（9）固定资产管理
公司制定了符合自身需要的《固定资产管理制度》《设备管理制度》等相关制度，
加强对固定资产动态管理，保证固定资产的安全性与完整性。公司设置专职资产管理人
员，对固定资产的申请、审批、购置、验收、入库、盘点、报废清理等全过程实施管理
与监控，保证固定资产的安全完整，提高固定资产的使用效率。需要筹建的重大工程项
目形成的固定资产，由相关部门共同对项目可行性研究报告的完整性、客观性进行经济
技术分析和评审，并出具评审意见。一般工程项目按规定程序报批，由经授权的部门与
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人员进行审核批准。公司建立严格的内控制度，对工程的建设期间、完工验收等进行控
制与监督。
（10）对外投资公司
制定了《重大经营与投资管理制度》，对公司对外投资活动的决策程序、决策权限、
投资项目实施等方面作了明确规定。公司严格按照《重大经营与投资管理制度》规范对
外投资工作，坚持审慎原则，进行前期实地考察、调研、可行性论证。公司重大投资的
内部控制遵循合法、审慎、安全、有效的原则，控制投资风险、注重投资效益。
（11）财务报告
公司按照国家统一的会计准则制度规定，根据登记完整、核对无误的会计账簿记录
和其他有关资料编制财务报告，做到内容完整、数字真实、计算准确；公司定期召开财
务分析会议，充分利用财务报告反映的综合信息，全面分析企业的经营管理状况和存在
的问题，不断提高经营管理水平；公司严格执行会计法律法规和国家统一的会计准则制
度，加强对财务报告编制、对外提供和分析利用全过程的管理，明确相关工作流程和要
求，落实责任制，确保财务报告合法合规、真实完整和有效利用。
（12）全面预算
加强全面预算工作的组织领导，公司建立和完善预算编制工作制度，明确预算管理
体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制，确保预算编制依
据合理、程序适当、方法科学，避免预算指标过高或过低。公司根据发展战略和年度生
产经营计划，综合考虑预算期内经济政策、市场环境等因素，按照上下结合、分级编制、
逐级汇总的程序，编制年度全面预算。公司在预算年度开始前完成全面预算草案的编制
工作，根据全面预算管理要求，组织各项生产经营活动和投融资活动，严格预算执行和
控制。
（13）项目管理
公司成立了项目管理部，并制定《项目管理制度》,根据发展战略和年度投资计划
以及市场需求，提出研究项目和产业化项目立项申请，开展可行性研究，编制可行性研
究报告。项目执行过程中，合理配备专业人员，严格落实岗位责任制，确保项目过程高
效、可控。跟踪检查项目进展情况，评估各阶段成果，提供足够的经费支持，确保项目
按期、保质完成。
（14）担保业务
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公司制定了《融资与对外担保管理制度》，完善担保业务政策及相关管理制度，明
确担保的对象、范围、方式、条件、程序、担保限额和禁止担保等事项，规范调查评估、
审核批准、担保执行等环节的工作流程，按照政策、制度、流程办理担保业务，定期检
查担保政策的执行情况及效果，切实防范担保业务风险。在此次评价期间，公司未发生
任何违规担保行为，也不存在大股东违规占用公司资金的情况。
（15）关联交易
公司按照相关法律法规及《公司章程》的规定，制定《关联交易管理制度》，明确
规定了关联人的范围、关联方交易的审批权限和决策程序，对关联交易事项的认定、定
价原则、审议程序、回避表决、信息披露等内容进行了规范，保证了公司与关联方之间
的关联交易符合公平、公正、公开的原则，确保公司的关联交易行为不损害公司和全体
股东的利益。
（16）内部信息传递
公司已制定和完善了《信息披露管理制度》《重大事项内部报告制度》《年报信息
披露重大差错责任追究制度》《内幕信息知情人登记管理制度》等内控制度。公司根据
发展战略、风险控制和业绩考核要求，科学规范不同级次内部报告的指标体系，采用经
营快报等多种形式，全面反映与企业生产经营管理相关的各种内外部信息。公司制定严
密的内部报告流程，充分利用信息技术，强化内部报告信息集成和共享，构建科学的内
部报告网络体系，指导企业的生产经营活动，及时反映全面预算执行情况，协调企业内
部相关部门和各单位的运营进度，严格绩效考核和责任追究，确保企业实现发展目标。
（17）子公司管理
为加强对子公司管理控制，促进子公司规范运作和健康发展，维护全体股东的利益，
公司制定了《子公司管理制度》，对子公司进行了总体控制。公司对子公司派驻董事、
管理人员，在各项经营活动、资金安排、人员配备、财务管理等方面实施垂直管理。公
司董事会对子公司在发展战略规划、组织架构、经营目标和计划、重大经营合同、资金
调度、财务管控、对外投资、对外担保、关联交易、重大事项报告等方面进行指导、监
督、控制，实施并不断完善相关经营管理制度及业务授权审批流程，实现对子公司的全
面管控。
（18）信息系统
公司非常重视信息系统在内部控制中的作用，根据内控要求，结合组织架构、业务
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范围、地域分布、技术能力等因素，制定信息系统建设整体规划，加大投入力度，有序
组织信息系统开发、运行与维护，优化管理流程，防范经营风险，全面提升企业现代化
管理水平。公司指定专门机构和人员对信息系统建设实施归口管理，从事信息系统运行
维护工作，明确相关部门的职责权限，建立有效工作机制
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要
方面，不存在重大遗漏。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据中华人民共和国财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及
深圳证券交易所《上市公司内部控制指引》要求，参照《企业内部控制应用指引》和《企
业内部控制评价指引》，结合公司《内部控制制度汇编》，在内部控制日常监督和专项
监督的基础上，对公司截至 2022 年 12 月 31 日内部控制的设计与运行的有效性组织开
展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要
求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制
和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与
以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1、财务报告内部控制缺陷认定标准
A、定量标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
根据单独缺陷或多个缺陷的组合导致未能及时防止或发现并纠正的财务报告错报
的金额划分：
缺陷类别 定量标准
财务报表的错报金额落在如下区间：
1. 错报≥利润总额的 10%；
重大缺陷
2. 错报≥资产总额的 0.6%；
3. 错报≥经营收入总额的 5%；
财务报表的错报金额落在如下区间：
重要缺陷
4. 利润总额的 5%≤错报<利润总额的 10%；
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5. 资产总额的 0.3%≤错报<资产总额的 0.6%；
6. 经营收入总额的 3%≤错报<经营收入总额的 5%
财务报表的错报金额落在如下区间：
7. 错报<利润总额的 5%；
一般缺陷
8. 错报<资产总额的 0.3%；
9. 错报<经营收入总额的 3%；
对某一事项涉及上述多个量化指标的，按孰低原则执行（除特殊情况外），否则按
适用指标执行。
B、定性标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
财务报告重大缺陷的迹象包括：
（1）公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为；
（2）更正已经公布的财务报表；
（3）外部审计发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错报；
（4）审计委员会和内部审计部门对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无
效。
重要缺陷是内部控制中存在的、其严重程度不如重大缺陷但足以引起负责监督财务
报告的人员(如审计委员会或类似机构)关注的一项控制缺陷或多项控制缺陷的组合。
一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷的认定标准
A、定量标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
根据单独缺陷或多个缺陷的组合直接导致未能及时防止或发现并避免的财产损失
的金额划分：
缺陷类别 定量标准
重大缺陷 损失金额≥1000 万元
重要缺陷 500 万元≤损失金额＜1000 万元
一般缺陷 损失金额＜500 万元
B、定性标准
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公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
出现下列情形时，董事会应谨慎评估非财务报告相关的内部控制是否存在重大缺陷：
①重大决策程序不科学，已经或可能造成重大损失；
②违犯国家法律、法规或规范性文件；
③主要管理人员纷纷流失；
④媒体负面新闻频现；
⑤已经发现并报告给管理层的重大或重要缺陷在合理的时间后未加以改正；
⑥其他对公司影响重大的情形。
如果缺陷发生的可能性较高，会显著降低工作效率或效果、或显著加大效果的不确
定性、或使之显著偏离预期目标为重要缺陷。如果缺陷发生的可能性较低，会降低工作
效率或效果、或加大效果的不确定性、或使之偏离预期目标为一般缺陷。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控
制重大缺陷及重要缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在非财务报告内
部控制重大缺陷及重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
公司将继续完善内部控制制度，规范内部控制制度执行，强化内部控制监督检查，
促进公司健康、可持续发展。
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