中石科技：2019年度内部控制自我评价报告2020-04-23
北京中石伟业科技股份有限公司 2019 年度内部控制自我评价报告
北京中石伟业科技股份有限公司
2019 年度内部控制自我评价报告
北京中石伟业科技股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称“企业内部控制规范体系”），结合北京中石伟业科技股份有限公司
（以下简称“公司”或“本公司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常
监督和专项监督的基础上，我们对公司 2019 年 12 月 31 日（内部控制评价报告
基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建
立和实施内部控制进行监督。中高层管理人员负责组织领导企业内部控制的日常
运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在
任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整
性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、公司内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
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日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。纳入评价范围的主要单位包括：本公司及全资子公司北京中石伟业科技
无锡有限公司、无锡中石伟业功能材料有限公司、北京中石伟业科技宜兴有限公
司、美国全资子公司 JONES TECH(USA),INC.、控股子公司北京中石正旗技术有
限公司、控股子公司无锡中石库洛杰科技有限公司及其全资子公司江苏久聚新材
料有限公司，纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的 100%，
营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%。
纳入评价范围的业务和事项包括：公司治理结构、组织架构、内控管理、风
险评估、信息与沟通、内部监督等；重点关注的高风险领域主要包括资产管理、
资金管理、投资管理、销售与收款、采购与付款等。具体如下：
1、控制环境
（1）公司的治理结构
公司按照《公司法》、《证券法》和《公司章程》的规定，建立了较为完善的
法人治理结构。
股东大会是公司最高权力机构，通过董事会对公司进行管理和监督；董事会
是公司的常设决策机构，向股东大会负责，对公司经营活动中的重大决策问题进
行审议并做出决定，或提交股东大会审议；监事会是公司的监督机构，负责对公
司董事、经理的行为及公司财务进行监督。董事由股东会选举产生，董事长由董
事会选举产生，公司总经理由董事会聘任，在董事会的领导下，全面负责公司的
日常经营管理活动，组织实施董事会的决议。
公司董事会对公司内部控制体系的建立和监督执行负责。主要职责是：确定
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建立和完善内部控制的政策和方案，监督内部控制的执行，审阅内部控制审计报
告和内部控制自我评价报告，制定重大控制缺陷、风险的改进和防范措施。董事
会下设战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会和审计委员会。
（2）公司的组织机构
公司根据职责划分，结合公司实际情况，设立了董事会秘书、总办、研发中
心、营销中心、制造中心及职能部门，制订了相应的岗位职责，各部门及生产单
位职责明确，相互牵制。公司管理层对内部控制制度的制定和有效执行负责。主
要职责是：制定并实施内部控制制度编制计划，合理保证内部控制的有效执行，
批准内部控制自查计划，组织开展内部控制检查与评价并向董事会报告，执行董
事会制定的重大控制缺陷、风险的改进和防范措施。
公司审计部门对内部控制执行情况的审计负责。主要职责是：制定并实施内
部控制审计计划，检查并报告风险，针对控制缺陷和风险提出改善建议；对重大
投资项目、采购招标等工作进行监督审计。
公司各层次决策机构，职能部门能够按照各项治理制度规范运作，公司发展
战略、重大生产经营、重大财务开支等均由相关机构按照规定权限来决策执行，
公司内部控制环境良好。
（3）内控管理制度
公司为保证日常业务的有序进行和持续发展，结合行业特性、自身特点和实
际运营管理经验，建立了较为健全有效的内部管理及控制制度体系。公司制订的
内部管理及控制制度以公司的基本控制制度为基础，涵盖了公司人力资源管理、
财务管理、生产管理、物资采购、产品销售、对外投资、行政管理等整个生产经
营过程和各个具体环节，确保各项工作都有章可循，形成了规范的管理体系。
公司全体员工都有责任遵循内部控制的各项流程和标准，接受公司组织的文
化及专业培训，以具备履行岗位职责所需要的知识和能力。
（4）外部影响
影响公司外部环境的主要因素：相关管理监督机构的监督、审查以及国家宏
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观经济形势和行业动态等。公司能适时地根据外部环境的变化不断提高控制意识，
强化和改进内部控制政策和程序。
2、风险评估
公司根据战略目标及发展规划，结合行业特点，制定和完善风险管理政策和
措施，实施内控制度执行情况的检查和监督，确保业务交易风险的可知、可防与
可控，确保公司经营安全，将风险控制在可接受的范围内，如在日常经营风险管
理中对“超期应收账款”、“不合格供应商”、“批次退货率”等风险管理指标进行
实时监控，同时避免从事与公司战略目标发展不相符的业务。对符合公司战略发
展方向，同时存在经营风险的业务，充分认清风险实质并积极采取降低、分担等
策略来有效防范风险。
3、控制程序
为合理保证各项目标的实现，公司建立了相关的控制程序，主要包括：交易
授权控制、责任分工控制、凭证与记录控制、资产接触与记录使用控制、独立稽
核控制、电子信息系统控制等。
（1）交易授权控制
公司按交易金额的大小及交易性质不同，根据《公司章程》及各项管理制度
规定，采取不同的交易授权。对于日常发生的销售业务、采购业务、正常业务的
费用报销等采用公司各部门、中心逐级授权审批制度；对非经常性业务交易，如
对外投资、资产重组、担保、关联交易等重大交易事项，按不同的交易额由公司
总经理、董事长、董事会、股东大会审批。公司制定有《采购合同管理规定》、
《供应商考核规定》、《招标管理办法》等规范性文件，严格依照流程执行。
（2）责任分工控制
公司合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务相分离及每一个人
工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互制衡机制。不相容的职
务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、
业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。
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（3）凭证与记录控制
公司在外部凭证的取得及审核方面，根据各部门、各岗位的职责划分建立了
较为完善的相互审核制度，有效杜绝了不合格凭证流入企业内部。在内部凭证的
编制及审核方面，凭证都经过签名或盖章，一般的凭证都预先编号。重要单证、
重要空白凭证均设专人保管，设登记簿由专人记录。经营人员在执行交易时及时
编制凭证记录交易，经专人复核后送交会计和结算部门。公司通过实施 OA 系统，
以流程管理的方式，固化了传递渠道、审批路径以及资料存档等，同时，加强了
对印鉴的管理，完善了相关管理制度。
（4）资产接触与记录使用控制
公司限制未经授权人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实
核对、财产保险措施，以保证各种财产安全完整。公司建立了一系列资产保管制
度、会计档案保管制度，并配备了必要的设备和专职人员，从而使资产的安全、
记录的完整得到了根本保证。
（5）独立稽核控制
公司实行内部审计制度。内部审计工作主要分为月度例行审计和专项审计。
月度例行审计工作对每月财务报表的真实、可靠性，重大交易活动，货币资金及
盘点，库存账龄及呆滞处理，应收账龄及不良款跟进，应付账龄，纳税执行情况
出具审计意见；专项审计按照项目审计计划执行，包括业务循环审计、授权审计、
信息系统审计等；及时出具审计报告、提出整改意见，并跟进实施结果。
（6）电子信息系统控制
公司已建立了较为完善的 ERP 系统，从事公司内外部信息的采集，用于管理
当局的决策依据。公司制定了《IT 管理制度》、《OA 管理系统使用管理制度》等
制度和规定，以规范数据信息传递，确保数据安全，并对 ERP 信息管理持续优化。
4、信息与沟通
公司按《企业内部控制基本规范》有关信息沟通的要求，以及应用指引中关
于内部信息传递、财务报告、信息系统等内容为依据，对公司信息与沟通机制的
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设计和运行有效性进行了认定和评价。日常经营过程中，公司通过总经理办公室
会议、各种专题会议等信息沟通渠道和决策机制，利用 OA 系统、企业微信等现
代化信息平台，不断提高管理决策能力，使业务部门和职能部门上传下达的报告
线清晰有效，内部沟通及时、顺畅。与业务往来单位、中介机构、监管部门、投
资者，也建立了必要的信息沟通和反馈渠道，及时获取外部信息。公司已建立起
较为全面的生产经营信息采集、整理、分析、传递系统，还针对可疑的不恰当事
项和行为建立了有效沟通渠道和机制，并为信息系统有效运行提供适当的人力、
财力保障。
5、内部监督
公司以《企业内部控制基本规范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引
中有关内部监督的规定为依据，对公司日常监督和专项监督机制的有效性进行了
认定和评价。
公司监事会对董事会运作、董事会成员及公司高级管理人员履职进行监督，
时刻关注阻碍公司经营目标实现、威胁公司资产安全、隐瞒公司信息真实、违反
法律法规的风险行为，并提醒改正和改进。董事会下设审计委员会，协助董事会
审查公司全面风险管理和内部控制体系的建立健全，监督内部控制的有效实施和
内部控制自我评价情况，协调内部控制检查和审计。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。具体评价结果阐述如下：
（1）公司治理方面
公司严格根据《公司法》、《证券法》等相关法律文件和要求，不断完善法人
治理结构，公司各层次权力和决策机构，均能够按照各项治理制度规范运作。
（2）销售及市场管理
公司销售及市场部门通过广泛的市场调查，收集了解掌握相关的市场信息，
销售价格，制订了切实可行的销售政策，引导公司研发方向、指导日常生产运营，
并且对销售相关的信用管理、定价原则、收款方式以及业务审核授权等相关内容
作了规定。
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（3）采购与付款管理方面
公司已建立稳定的供应商供货渠道。公司对需要采购的原材料分门别类，广
泛收集、筛选供应商资料，对其经济实力、质量管理能力、交付能力和供货价格
进行评审，确保所采购的原材料供应方能满足与保障公司经营的需要。公司已建
立合格供应商资料库，并在后续合作中对供应商进行持续的监督管理及定期评估。
公司日常采购和付款由专门授权的采购部门、财务部门按照公司的采购流程、付
款流程及操作指南，按照不同的授权范围，经过必要的审核流程来操作和执行。
（4）成本费用核算与管理控制方法
公司按照规定的成本费用开支范围，严格审核和控制成本费用支出，及时完
整地记录和反映成本费用支出，正确计算产品成本和期间费用，建立健全预算成
本费用管理责任制。强化成本费用的事前预算、事中控制、事后分析和考核；综
合反映经营成果，为经营决策提供可靠的数据和信息；努力降低成本费用，提高
经济效益。
（5）资产管理方面
公司制定了《生产研发设备管理办法》、《固定资产管理办法》、《无形资产管
理办法》、《存货盘点管理办法》，对资产的管理制定了一系列制度和控制流程，
对资金、存货、应收款项、固定资产等进行管理和控制，并严格按照制度和流程
规定执行。
（6）投资管理、关联交易
公司已在《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《对外投
资管理制度》、《关联交易决策制度》中规定了对外投资、资产抵押、对外担保事
项、关联交易的权限，并建立了严格的审查和决策程序。
（7）研究与开发管理
公司建立研究与开发流程的相关制度和文件，明确了相关部门和岗位在研究
与开发过程中的职责和权限，对立项、各阶段的研究成果、产品发布和登记注册
等方面均制定了严格的控制程序。同时，公司发布了《中石公司特殊奖励管理办
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法》，对研发人员进行考核，以调动研发团队的积极性。
（8）人事与薪酬管理
公司建立人事与薪酬流程的相关制度，明确了相关部门和岗位在人事与薪酬
管理过程中的职责和权限，对人力资源部编写或更新《部门职责》及《职位说明
书》、年度招聘、临时招聘、培训和绩效考核等方面均制定了严格的控制程序。
（9）信息管理制度
为规范公司信息管理，公司制定了《信息披露管理制度》、《年报信息重大差
错责任追究制度》，规定了信息披露制度的实施与监督、内容、管理和责任、重
大信息的报告、流转、审核及披露流程、控股股东、实际控制人的信息问询、管
理和披露等。
（10）募集资金管理
为规范公司募集资金管理，提高募集资金使用效率，公司依据《公司法》、
《证券法》、 首次公开发行股票并上市管理办法》、 上市公司证券发行管理办法》、
《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范
运作指引》、《创业板信息披露业务备忘录第 1 号——超募资金使用》等法律、法
规、规范性文件以及《公司章程》，结合公司实际情况，制定了《募集资金管理
制度》，对募集资金的存储、使用、管理、项目变更及监督与责任追究相关内容
作了明确规定，保证募集资金专户专用。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及公司内部控制制度的相关规定组织开展
内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷
具体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1. 财务报告内部控制缺陷认定标准
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财务报告内部控制缺陷的认定标准直接取决于由于该内部控制缺陷的存在
可能导致的财务报告缺陷的重要程度。
（1） 公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
定量标准以营业收入、资产总额作为衡量指标。内部控制缺陷可能导致或导
致的损失与利润表相关的，以营业收入指标衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺
陷可能导致的财务报告错报金额小于营业收入的 0.5%，则认定为一般缺陷；如
果超过营业收入的 0.5%但小于 1%，则为重要缺陷；如果超过营业收入的 1%，
则认定为重大缺陷。内部控制缺陷可能导致或导致的损失与资产管理相关的，以
资产总额指标衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金
额小于资产总额的 0.5%，则认定为一般缺陷；如果超过资产总额的 0.5%但小于
1%认定为重要缺陷。
（2） 公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
具有以下特征的缺陷，认定为重大缺陷：
1) 该缺陷涉及董事、监事和高级管理人员舞弊；
2) 对已经公告的财务报告出现的重大差错进行错报更正；
3) 注册会计师发现当期财务报表存在重大错报，而内部控制在运行过程中
未能发现该错报；
4) 董事会及审计委员会对内部控制的监督无效。
具有以下特征的缺陷，认定为重要缺陷：
1) 未依照公认会计准则选择和应用会计政策；
2) 未建立反舞弊程序和控制措施；
3) 对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施
且没有相应的补偿性控制；
4) 对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制
的财务报表达到真实、准确的目标。
一般缺陷：是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
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2. 非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司非财务报告缺陷认定主要依据缺陷涉及业务性质的严重程度、直接或潜
在负面影响的性质、影响的范围等因素来确定。
（1） 公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
定量标准主要根据缺陷可能造成直接财产损失的绝对金额确定如下：重大缺
陷：直接财产损失≥当年利润总额的 5%；重要缺陷：当年税前利润的 3%≤直接
财产损失＜当年税前利润的 5%；一般缺陷：直接财产损失＜当年税前利润的 3%。
（2） 公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
具有以下特征的缺陷，应认定为重大缺陷：
1) 严重违犯国家法律、行政法规和规范性文件；
2) 公司缺乏民主决策程序；
3) 公司决策程序导致重大失误；
4) 关键岗位管理人员和技术人员流失严重；
5) 公司重要业务缺乏制度控制或制度系统失效，且缺乏有效的补偿性控制；
6) 内部控制评价的结果特别是重大缺陷未得到整改。
具有以下特征的缺陷，认定为重要缺陷：
1) 公司民主决策程序存在但不够完善；
2) 公司决策程序导致出现一般失误；
3) 公司违反企业内部规章，形成损失；
4) 公司关键岗位业务人员流失严重；
5) 媒体出现负面新闻，影响面较大；
6) 公司重要业务制度或系统存在缺陷；
7) 公司内部控制重要或一般缺陷未得到整改。
具有以下特征的缺陷，认定为一般缺陷：
1) 公司决策程序效率不高；
2) 公司违反内部规章，但未形成损失；
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3) 公司一般岗位业务人员流失严重；
4) 媒体出现负面新闻，但影响不大；
5) 公司一般业务制度或系统存在缺陷；
6) 公司一般缺陷未得到整改；
7) 公司存在其他缺陷。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1.财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷或重要缺陷。
2.非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷或重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
公司无其他内部控制相关重大事项说明。
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董事会
2020 年 4 月 22 日
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