北京建工环境修复股份有限公司
                     2020 年度内部控制自我评价报告

北京建工环境修复股份有限公司全体股东：

    根据财政部、证监会等部门联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和

其他内部控制监管要求(以下简称企业内部控制体系)，结合本公司(以下简称公司)内部控制制

度和评价方法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司截止至2020年12月31

日(内部控制评价报告基准日)的内部控制建立的合理性、完整性和实施的有效性进行了评价，

并就内部控制设计和运行中存在的缺陷进行了认定。现将公司截至2020年12月31日的内部控制

自我评价情况报告如下：



    一、重要声明

    内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。

在公司治理层的监督下，按照企业内部控制规范体系的规定，设计、实施和维护有效的内部控

制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是本公司董事会的责任。监事会对董事会建

立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监

事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗

漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

    建立与实施内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相

关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。由于内部控制存在的固有局

限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不

恰当，或对控制政策或程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效

性具有一定的风险。



    二、内部控制评价工作组织情况

    内部控制评价工作由公司董事会及其下设的审计委员会领导，组成以审计部门为主导、多

部门参与的评价小组，对纳入评价范围的主要风险领域和单位进行评价。

    (一) 评价程序：成立评价小组，制定评价方案；现场检查；评价小组研究认定内部控制

缺陷；整改方案进行讨论和审核；按照规定权限和程序报董事会审议批准。

    (二) 评价方法：组成评价小组综合运用个别访谈、专题讨论、穿行测试、统计抽样、比



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较分析等多种方法，广泛收集本公司内部控制设计和有效运行的证据，研究认定内部控制设计

缺陷和运行缺陷。



    三、内部控制评价范围

    公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。纳入

评价范围的主要单位包括：北京建工环境修复股份有限公司及子公司天津建邦环境修复有限责

任公司、大连建邦环境修复有限责任公司、苏州建邦生态科技发展有限公司、北京建工环境工

程咨询有限责任公司和北京宜为凯姆环境技术有限公司。纳入合并范围单位资产总额占公司合

并财务报表资产总额的100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入的100%。

    纳入评价范围的主要业务包括：环境治理业务、环境咨询业务和药剂生产业务。

    纳入评价范围的事项包括：公司层面的公司治理、组织架构、发展战略、企业文化、信息

披露、信息与沟通、内部审计；业务层面的人力资源、财务管理、销售业务、采购业务、资金

管理、资产管理、合同管理、工程管理、担保业务、研究与开发、关联交易、对子公司的管控

等。

    重点关注的高风险领域主要包括销售业务、采购业务、资金管理、对外投资、财务管理和

工程管理等。

    上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面，

不存在重大遗漏。

    (一) 治理结构

    公司按照《公司法》、《证券法》和《公司章程》等法律和相关规定建立了规范的法人治理

结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡

机制。

    1．股东大会是公司最高权力机构，制定了《股东大会议事规则》，对股东大会的性质、

职权及股东大会的召集与通知、提案、表决、决议等工作程序作出了明确规定。该规则的制定

并有效执行，保证了股东大会依法行使重大事项的决策权，有利于保障股东的合法权益。

    2．董事会是公司的常设决策机构，向股东大会负责，对公司经营活动中的重大决策问题

进行审议并做出决定，或提交股东大会审议。董事由股东大会选举产生，董事长由董事会选举

产生。董事会由9名董事组成，设董事长1人，其中独立董事3名。董事会下设战略委员会、审

计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会四个专门委员会和董事会办公室；专门委员会均由

公司董事、独立董事担任。公司制定了《董事会议事规则》、《独立董事工作制度》、《独立董事


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年报工作规程》、战略委员会工作细则》、审计委员会工作细则》、审计委员会年报工作制度》、

《薪酬与考核委员会工作细则》、《提名委员会工作细则》，规定了董事的选聘程序、董事的义

务、董事会的构成和职责、董事会议事规则、独立董事工作程序、各专门委员会的构成和职责

等。这些制度的制定并有效执行，能保证专门委员会有效履行职责，为董事会科学决策提供帮

助。

    3．监事会是公司的监督机构，负责对公司董事、经理的行为及公司财务进行监督。公司

监事会由3名监事组成，其中1名为职工代表监事。公司制定了《监事会议事规则》，对监事职

责、监事会职权、监事会的召集与通知、决议等作了明确规定。该规则的制定并有效执行，有

利于充分发挥监事会的监督作用，保障股东利益、公司利益及员工合法利益不受侵犯。

    4．总经理全面负责公司的日常经营管理活动，组织实施董事会的决议。公司制定了《总

经理工作细则》，规定了总经理职责、总经理办公会会议制度、总经理报告制度、监督制度等

内容。这些制度的制定并有效执行，确保了董事会的各项决策得以有效实施，提高了公司的经

营管理水平与风险防范能力。

    (二) 内部组织结构

    公司设置的内部机构有：党群工作部、纪检部、审计部、创新发展中心、污染场地修复中

心、技术管理中心、财金资源中心、风险控制中心、行政综合中心、国家工程实验室、董事会

办公室。通过合理划分各部门职责及岗位职责，并贯彻不相容职务相分离的原则，使各部门之

间形成分工明确、相互配合、相互制衡的机制，确保了公司生产经营活动的有序健康运行，保

障了控制目标的实现。

    (三) 发展战略

    董事会下设的战略委员会负责公司的发展战略工作，对公司发展战略和重大投资决策进行

研究并提出建议。公司将战略发展规划与年度经营目标、年度工作重点及年度预算相结合，在

符合《公司章程》及有关利润分配规定的基础上，充分考虑对投资者的回报，兼顾全体股东的

整体利益、公司长远利益及可持续发展。

       (四) 企业文化

    公司坚持包容、开放、协同、创新、奋斗的精神理念，将“让环境回归自然”的愿景融入

企业文化建设中，通过新员工入职培训、组织活动及规范行为守则等方式进行广泛传播。公司

自成立以来，始终致力于发展成为中国环境修复领域最具价值企业，创造人类宜居环境，多年

来企业文化的积淀成为企业发展的风向标，引领公司为美丽中国的建设持续贡献力量。公司十

分重视文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新


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和团队协作情神，树立现代管理理念，强化风险意识。董事、监事、经理及其他高级管理人员

应当在企业文化建设中发挥主导作用。企业员工应当遵守员工行为守则，认真履行岗位职责。

       (五) 信息披露

    公司制定了《信息披露管理制度》、《重大信息内部报告制度》、《内幕信息知情人登记管理

制度》、《投资者关系管理制度》等与信息披露及沟通相关的制度，以规范公司及相关信息披露

义务人的信息披露工作，强化信息披露事务和投资者关系管理，确保信息披露的公平性。规定

了信息披露的管理工作，明确了内外部信息沟通和披露的工作流程及各岗位的职责权限，以确

保公司的信息披露及时、准确、完整。

       (六) 信息与沟通

    公司投入力量进行了内部网站的策划运作，以邮件系统为切入点，利用PM、OA等现代化信

息平台，使得各部门以及员工与管理层之间信息传递更迅速有效、快捷顺畅。同时，公司在信

息化建设中实施了内网邮箱和外部网站的物理隔离，确保了信息安全。

    公司已建立反舞弊机制，明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作

中的职责权限，规范舞弊案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。建立了举报投诉制度和

举报人保护制度，设置举报专线，明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求，确保举报、

投诉成为企业有效掌握信息的重要途径。举报投诉制度和举报人保护制度已及时传达至全体员

工。

       (七) 内部审计机构设立情况

    公司董事会下设审计委员会，根据《审计委员会工作细则》的规定，负责公司内、外部审

计的沟通、监督和核查工作。审计委员会由 5 名董事组成，独立董事 3 名，其中有 1 名独立董

事为会计专业人士，且担任委员会召集人。审计委员会下设审计部，设审计部长 1 名，配备审

计员 1 名，具备独立开展审计工作的专业能力。公司已建立内部控制监督制度，明确内部审计

机构和其他内部机构在内部监督中的职责权限，规范了内部监督的程序、方法、要求以及日常

监督和专项监督的范围、频率。对监督过程中发现的内部控制缺陷，能及时分析缺陷的性质和

产生的原因，提出整改方案，并采取适当的形式及时向董事会、监事会或者管理层报告。

       (八) 人力资源政策

    公司制定了有利于企业可持续发展的人力资源政策，包括：员工的聘用、培训、辞退与辞

职；员工的薪酬、考核、晋升与奖惩；关键岗位员工的强制休假制度和定期岗位轮换制度；掌

握国家秘密或重要商业秘密的员工离岗的限制性规定等。

    同时，公司非常重视员工素质，将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重


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要标准。全公司目前共有 450 员工，其中具有教授级职称的 6 人，具有高级职称的 43 人，具

有中级职称的 119 人；其中博士研究生 11 人（含 4 名博士后），硕士研究生 184 人，本科生

172 人。公司还根据实际工作的需要，针对不同岗位展开多种形式的后续培训教育，使员工们

都能胜任其工作岗位，不断提升人力资源对于企业战略的支持力。

    (九) 财务管理

    公司按照会计法、企业会计准则、税法等有关法律法规的规定，建立了较为完善的《财务

管理制度》和《会计核算管理制度》等制度。公司设置了独立的会计机构，在财务管理和会计

核算方面均设置了较为合理的岗位，制定了相应的岗位工作说明书，并配备了足够的专职人员

以保证财务工作的顺利进行。会计机构人员分工明确，实行岗位责任制，各岗位能够起到互相

牵制的作用，批准、执行和记录职能分开。

    (十) 资金管理

    1．全面预算管理

    公司实现全面预算管理控制，制定了《全面预算管理办法》，以规范公司的预算管理活动。

公司对预算实现统一计划、分级管理的预算管理体制。由公司统一向各中心/部门和下属子公

司分解、下达，已经下达的预算指标由各中心/部门和下属子公司负责落实。通过落实责任、

考核结果、分析预算执行过程中的问题和偏差，对公司的生产经营实现控制。

    2．货币资金管理

    公司依据《中华人民共和国会计法》、《现金管理暂行条例》制定了《货币资金管理暂行办

法》，针对货币资金的收支和保管业务建立了严格的授权批准程序。资金收支经办与记账岗位

分离；资金收支经办与审核岗位分离；支票等重要票据的保管与支取资金的财务专用章和法人

章的保管分离。此外，公司的现金遵照“日清月结”的盘点制度，银行存款每月底与银行对账

单及时核对，编制银行余额调节表，对查出的未达账项及时进行调整与跟踪。

    3.筹集资金管理

    公司制定了《货币资金管理暂行办法》和《财务管理制度—融资管理制度》，规范了融资

的预算计划、审批核准，资金使用和信息披露等流程。公司财金资源中心具体实施全公司的融

资工作，相关文件按照内控流程经公司各级领导审批，重要文件由董事会、股东大会审批，有

效降低资本成本，减少融资风险，提高资金利用效益。

    4．募集资金使用管理

    公司制定了《募集资金管理制度》，对募集资金存储、使用、变更、监督和责任追究等内

容进行明确规定。公司募集的资金实行严格的专户管理，并限于募集文件所明确的投资项目和


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计划使用，变更募集资金的用途，必须经过股东大会批准，并履行信息披露义务和其他相关法

律义务。规范募集资金的管理和使用，提高募集资金使用效率，保护投资者的合法权益。

    (十一) 资产管理

    公司制定了货币资金、存货、固定资产等资产管理办法，严格限制未经授权的人员对流动

性资产的直接接触，固定资产则限定操作人员与管理人员才能进行使用与管理。所有资产通过

定期盘点与不定期抽检、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以使各种财产安全完整。

    (十二) 采购和付款业务

    公司制定了《采购管理办法》、《合同管理办法》、《分包结算管理办法》、《项目成本管理制

度》等制度，对公司项目的采购管理、合同管理、与分包的结算、付款情况做出了明细的规定。

由污染场地修复中心、风险控制中心、财金资源中心等相关对口中心/部门进行管理，保障了

公司采购管理及付款的准确性。

    (十三) 销售和收款业务

    公司制定了《市场营销激励管理办法（试行）》、《工程投标管理办法》、《业主结算管理办

法》及《收款清欠激励实施细则》等制度，对公司项目的投标管理、与业主的结算、项目收款

情况做出了明细的规定。由污染场地修复中心、风险控制中心、财金资源中心等相关对口中心

/部门进行管理，保障了公司项目管理及收款的有效性。

    公司按照国家相关法律法规的规定，制订了《合同管理办法》、《档案管理制度》及《印章

管理制度》等制度，分别对合同签订、合同评审、合同履行、合同纠纷等内容进行了描述，规

范了合同审批、文本签订、合同评审、合同履行情况的检查和纠纷处理等合同管理全过程。

    (十四) 工程项目管理

     公司制订了《工程项目实施策划管理办法》、《工程进度管理办法（暂行）》、《工程产值管

理办法（暂行）》、《工程资料管理办法》等工程施工制度规定，在公司内控手册中制订了工程

项目部组建流程、工程项目实施策划流程、工程项目施工准备阶段业务流程、工程项目资料管

理流程、工程项目安全管理业务流程、工程项目统计计划管理业务流程、工程项目分包管理业

务流程、工程项目竣工、移交及撤销阶段流程等关于工程项目各阶段的内控管理规范，并制订

了《安全标准化管理手册》、《污染场地修复工程资料编制指南》、《项目技术质量管理指导书》

等操作规范。由污染场地修复中心、风险控制中心等相关对口中心/部门进行管理，保障了工

程项目管理的有效性。

    (十五) 研究与开发

    公司制定了《科学技术委会章程》、《外部科研项目管理办法》和《自主（小试）研究课题


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管理办法》等制度，对研发项目立项与审批、研发项目管理、研发项目验收等过程进行全面控

制，促进公司的技术研发能力提升，保障了公司的技术竞争领先优势，推动公司可持续发展。

    (十六) 对外投资管理

    公司制订了《对外投资管理制度》、《对外投资管理实施细则》、《派出董事、监事管理办法》、

《投资项目后评价管理实施细则》等制度，规范了对外投资管理流程、股权（产权）转让管理

业务流程、重组和并购管理业务流程等内控管理，加强对外投资行为的监督管理，财金资源中

心等对口中心/部门进行管理，相关文件按照内控流程经公司各级领导审批，重要文件由董事

会、股东大会审批，保障了对投资管理的有效性。

    (十七) 关联交易管理

    为保证公司关联交易的公允性，确保公司的关联交易符合公平、公正、公开的原则，公司

依据中国证券监督管理委员会有关规范关联交易行为的规定，制订了《关联交易管理制度》。

公司在《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《关联交

易管理制度》等一系列规范性文件规范关联交易，使其不损害公司以及公司股东的权益。

    (十八) 对外担保管理

    根据《对外担保管理制度》的要求，公司对外担保实行统一管理，非经公司董事会或股东

大会批准，任何人无权以公司名义签署对外担保的合同、协议或其他类似的法律文件。并对担

保的申请和受理、审批程序、合同管理、信息披露等相关经营活动都做了详细规定，内部控制

制度设计健全、合理。

    (十九) 对子公司的管控

    为规范公司所属全资子公司和控股子公司的管理，要求全资子公司和控股子公司在公司总

体战略目标下依法独立经营、自主管理。同时，按照上市公司标准，对照公司现有内部控制管

理制度，制定并完善自身的内部控制管理制度。公司根据相关内控流程，通过行使股东权利和

公司提名的董事、监事依法实现对子公司的管理和监督。



    四、内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准

    公司依据企业内部控制规范体系及公司内部控制评价方法规定的程序组织开展内部控制

评价工作。

    公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结

合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告

内部控制，研究确定了适用本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。公


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司确定的内部控制缺陷认定标准如下：

    (一) 财务报告内部控制缺陷认定标准

    1．公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准

    重大缺陷：一个或者多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标的情形(可能导

致的错报金额≥整体重要性水平)；

    重要缺陷：一个或者多个控制缺陷的组合，其严重程度和经济后果低于重大缺陷，但仍有

可能导致企业偏离控制目标的情形(整体重要性水平>可能导致的错报金额≥实际执行的重要

性水平)；

   一般缺陷：除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷(可能导致的错报金额<实际执行的

重要性水平)。

   表格列示如下：

      事项          评价基准          重大缺陷               重要缺陷              一般缺陷

                                                         基准0.5%≤错报金   错报金额＜基准
资产总额潜在错报   资产总额    错报金额≥基准1%
                                                         额＜基准1%         0.5%
                                                         基准0.5%≤错报金   错报金额＜基准
营业收入潜在错报   营业收入    错报金额≥基准1%
                                                         额＜基准1%         0.5%

    2．公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性评价标准

    定性标准，指涉及业务性质的严重程度，根据其直接或潜在负面影响的性质、范围等因素

确定。公司在进行内部控制自我评价时，对可能存在的内部控制缺陷定性标准如下：

    财务报告重大缺陷的迹象包括：公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为、公司更正已

公布的财务报告、注册会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错报、

审计委员会和审计部对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效；

    财务报告重要缺陷的迹象包括：未建立反舞弊程序和控制措施、对于非常规或特殊交易的

账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施且没有相应的补偿性控制、对于期末财务报告过

程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表达到真实、准确的目标；

    一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。

    (二) 非财务报告内部控制缺陷认定标准

    1．公司确定的非财务报告内部控制缺陷定量标准

    与公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准一致。

    2．公司确定的非财务报告内部控制缺陷定性标准

    重大缺陷迹象：公司决策程序不科学导致重大决策失败；违犯国家法律、法规；重大偏离



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预算；制度缺失导致系统性失效；前期重大缺陷或重要缺陷未得到整改；管理人员和技术人员

流失严重；媒体负面新闻频现；其他对公司负面影响重大的情形。

    重要缺陷迹象：公司决策程序不科学对公司经营产生中度影响；违犯行业规范，受到政府

部门或监管机构处罚；部分偏离预算；重要制度不完善，导致系统性运行障碍；前期重要缺陷

不能得到整改；公司关键岗位业务人员流失严重；媒体负面新闻对公司产生中度负面影响；其

他对公司负面影响重要的情形。

    一般缺陷迹象：除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。


    五、内部控制缺陷认定及其整改措施

    (一) 财务报告内部控制缺陷认定及整改情况

    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重大

缺陷和重要缺陷，对于检查中发现的其他内部控制缺陷，其可能导致的风险均在可控范围之内，

对公司财务报告目标的实现不构成实质性影响，并且公司已安排落实整改，研究制定整改方案

和计划，并及时跟进和监督整改落实情况。

    (二) 非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况

    根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务报告内部控制

重大缺陷和重要缺陷，对于检查中发现的其他内部控制缺陷，公司研究制定整改方案和计划，

并及时跟进和监督整改落实情况。

    随着公司经营环境及业务的变化，公司将继续完善内部控制制度，规范内部控制制度执行，

强化内部控制监督检查，促进公司健康、可持续发展。



    六、内部控制评价结论

    根据公司财务报告内部控制缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报

告内部控制重大缺陷和重要缺陷，董事会认为，公司已经按照企业内部控制规范体系和相关规

定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。

    根据公司非财务报告内部控制缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非

财务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷。

    自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性

评价结论的因素。




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    七、其他内部控制相关重大事项说明

   报告期内，公司不存在其他可能对投资者理解内部控制评价报告、评价内部控制情况或进

行投资决策产生重大影响的其他内部控制信息。




                                                         董事长：
                                             北京建工环境修复股份有限公司董事会
                                                        2021 年 4 月 22 日




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