福建高速 2015 年度社会责任报告


                     福建发展高速公路股份有限公司

                           2015 年度社会责任报告

    本公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并

对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。


    企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担起对利益
相关者和全社会的责任，以实现企业与经济社会可持续发展的协调统一。社会责任包
括遵守商业道德、安全生产、职业健康、劳动者合法权益的保护、资源节约等。
    《福建发展高速公路股份有限公司 2015 年度社会责任报告》（以下简称“社会责
任报告”或“报告”）系统地总结和披露了 2015 年度福建发展高速公路股份有限公司（以
下简称“福建高速”、“本公司”或“公司”）在推进经济社会可持续发展和自然环境和资
源的保护方面，以及对公司股东、债权人、员工、客户等利益相关者积极承担相应社
会责任方面的总体表现和所作出的贡献。
    本报告是公司认真落实《公司法》第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守
法律、行政法规、遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，
承担社会责任”的总结，也是公司积极贯彻执行《上市证券交易所上市公司社会责任
指引》作出的积极响应。


    一、公司简介
    经福建省人民政府闽政体[1999]14 号文批复同意，福建发展高速公路股份有限公
司于 1999 年 6 月由福建省高速公路有限责任公司联合福建省汽车运输总公司、福建
省公路物资公司、福建福通对外经济合作公司和福建省畅达交通经济技术开发公司共
同发起设立。公司于 2001 年 1 月通过上海证券交易所交易系统，采用上网定价的方
式向社会公开发行人民币普通股（A 股）20,000 万股，并在上海证券交易所挂牌上市，
其间经过数次股本变动，公司现有总股本 274,440 万股。本公司属交通运输行业，经
营范围为：投资开发、建设、经营高速公路等，是福建省唯一一家高速公路上市公司。
公司目前运营的路产包括福州至泉州、泉州至厦门、罗源至宁德三条高速公路，参股
浦城至南平高速公路。
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    二、公司的社会责任观
    （一）公司对社会责任的认识
    上市公司是公众公司，作为现代经济社会的重要成员，应当积极承担社会责任，
这是科学发展、构建和谐社会的重要内容和体现。公司应在追求经济效益、保护股东
利益的同时，重视公司对利益相关者、社会、环境保护、资源利用等方面的非商业贡
献。公司应自觉将短期利益与长期利益相结合，将自身发展与社会全面均衡发展相结
合，努力超越自我商业目标。诚信经营，积极从事各项公益事业，促进公司本身与全
社会的协调、和谐发展。
    （二）福建高速的社会责任观
    福建高速秉持积极践行社会责任的价值观，不但致力于为股东创造价值，也为客
户、员工及社会其他利益相关者谋求福祉，同时尊重和保护环境，并致力于保障职工
健康和生产安全，这一价值观正是公司“大行有义，大责无疆”的社会使命感的强烈体
现和重要组成部分，并始终贯穿于公司既有和计划工作之中。
    公司的社会责任观是以公司的发展实现股东利益、员工成长、客户满意、政府放
心，促进经济发展、社会和谐。公司在从事经营管理活动中，严格恪守上述行为准则
并积极履行社会责任。历年来，公司一直坚持诚实信用的原则，遵守社会公德、商业
道德，接受政府和社会公众的监督。
    三、股东和债权人权益保护
    福建高速自上市以来，严格按照《公司法》、《证券法》和有关法律法规的要求，
规范公司运作，不断完善公司治理结构，公司董事会按照股东大会的有关决议设立战
略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。公司还先后建立了《公司章程》、《股东
大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》、《财务
管理制度》、《投资者关系管理制度》、《信息披露事务管理制度》、《募集资金使用管理
办法》、《关联交易管理制度》、《内幕信息知情人登记管理制度》、《年报信息披露重大
差错责任追究制度》、《外部信息使用人管理制度》、《新媒体登记监控制度》、《内部问
责制度》等有关规章制度，并在公司经营管理过程中不断完善有关规章制度，为股东
和债权人权益保护提供了有力的保障。
    （一）公司治理结构持续完善
    公司上市以来，不断致力于提高公司治理水平，培育良好的公司治理文化，形成
科学有效的公司运行机制。公司构建了董事会、监事会和管理层之间决策科学、执行
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有力、监督有效、运行稳健的工作机制。在明确职责划分、加强授权管理的基础上，
董事会积极履行战略决策职能；监事会履行以财务、风险管理、内部控制、董事、高
管人员履职为重点的监督职责；管理层落实董事会决策。根据《内部控制手册》对公
司所属子公司指定专人联系，就公司治理、财务规范等进行指导，建立健全相关制度，
结合内控检查，强化对其规范运作情况的监督，持续提高子公司的规范运作水平。2015
年公司针对养护体制改革后出现的新问题，修订完善了《内部控制手册》，确保各所
属路段公司养护业务会计核算准确规范。同时，公司持续开展内幕信息知情人的教育
培训，不断强化防控内幕交易的意识，规范内幕信息的日常管理。
    （二）严格履行信息披露义务，保护投资者利益
    保护和提高投资者利益，是每家上市公司应尽的责任。公司上市以来一直严格依
照监管法规和公司治理基本要求，加强信息披露主动性，增强公司透明度，保证股东
的知情权，实现信息披露的公平、公正、公开，有效保障了投资者的利益，确保投资
者享有法律、法规、规章所规定的各项合法权益。公司建立了多渠道的投资者沟通渠
道，通过电话咨询、公司网站投资者专栏、接待投资者来访、投资者交流会上交所 E
互动平台等多种方式、渠道与投资者沟通，保证各类沟通渠道的畅通，按月披露公司
各路段公司主要运营数据，有效促进了投资者对公司的了解和认同，保持与投资者的
良好关系，体现了公司良好的社会责任观。2015 年，公司联合上交所、福建证监局成
功举办“我是股东——中小投资者走进福建高速”活动，公司高管与 50 多名来自社会
各界的投资者代表和媒体朋友面对面交流，获得广泛好评，公司通过上交所 E 互动平
台与投资者积极沟通，传递正面信息，有效提升了投资者对公司的信心，荣获福建省
上市公司协会“投资者关系管理工作评价”A 级。
    （三）坚持积极的利润分配政策，持续回报投资者
    公司一直遵循回报股东的原则，并制定了相对稳定合理的利润分配政策，积极回
报股东。公司自上市以来已累计送股 3.01 亿股，公积金转增股本 14.08 亿股，坚持每
年现金分红。报告期内公司制订了《福建高速股东回报规划（2015-2017）》，并实施了
2014 年利润分配方案，现金分红 2.74 亿元，占 2014 年归属上市公司股东净利润的比
例达 45.68%。截止 2015 年底，公司累计派发现金股利达 34.43 亿元，让广大投资者
充分分享企业的增长成果并获得持续回报。
    （四）科学融资，保障发展资金需求
    2015 年，基于对市场利率预期的研判和对发行时间窗口的精准把握，公司成功赎
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回 2012 年发行的 15 亿元公司债券，并于 2015 年 8 月 11 日成功发行 20 亿元 5 年期
公司债券，票面利率为 3.53%，比 2012 年发行的公司债券利率低 2.27%，比同期限银
行贷款基准利率低 1.72%，新旧债券的成功置换将在 5 年的债券期限内为公司节约财
务费用 1.8 亿元，极大地降低了融资成本，实现了公司债券的滚动发行和长效运用。
    （五）着力维稳，持续提升社会形象
    自 2015 年 6 月股灾以来，资本市场的剧烈波动使投资者情绪波动较大，给投资
者关系管理带来巨大压力，公司加强了与投资者的沟通力度，通过情绪疏导、答疑解
惑及推出维稳措施等一系列举措，获得了投资者的肯定和认可。
    （六）合法经营，依法纳税
    “合法经营，依法纳税”是公司一贯坚持的经营原则。公司高度重视建立健全各项
管理制度，先后制订了岗位责任制度、会议制度、财务管理制度、成本控制及各部门
管理制度。“合法经营、依法纳税”已是公司领导和员工的共识。公司优先安排应纳税
款向主管地方税务机关申报纳税，决不拖欠国家税款，做守法的、有责任心的企业公
民，有力地支持了地方的经济建设。
    公司在经营决策过程中，充分考虑债权人的合法权益，及时向债权人通报与其债
权权益相关的重大信息。公司自成立以来，坚持重合同守信用，与各家银行建立了良
好的合作关系，不仅改善了公司现金流管理，保证了公司的日常运营资金需求，也给
各家银行带来了良好的收益。
    四、强化维护职工权益，营造和谐工作氛围
    公司以建设“和谐高速”为总体目标，推行“路畅兴业、家和共享”的企业愿景。公
司根据国家及地方有关社会保险方面的法律、法规为职工及时办理社会养老保险、基
本医疗保险、工伤、生育险等社会保险，并建立企业年金制度，为公司员工提供完善
的社会保障。公司多年来始终坚持以人为本，认真扎实贯彻落实《劳动合同法》、《工
会法》等法律法规，努力协调和改善企业劳动关系，实现了劳动关系和谐、劳动标准
落实、用工环境良好、企业与职工双赢的良好局面。
    （一）服务搭桥，帮扶保障，维护职工权益
    公司始终将维护职工权益，为职工办实事作为工会工作的重点。一是开展“走基
层、听民意”走访活动。公司工会采取实地察看、问询和与职工座谈等方式开展基层
走访活动，听取职工诉求，了解职工所盼，共收集汇总基层单位、职工个人合理意见
建议，涉及生态建设、员工管理等多方面内容，较为全面的掌握了基层职工目前的思
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想动态和利益诉求，为公司决策提供了依据。二是开展“送温暖”困难职工慰问活动。
2015 年以来，公司工会基本做到凡是职工有困难，工会就有帮扶慰问。各基层工会也
结合实际认真做好困难职工家庭的慰问活动，使职工群众感受到家的温暖。三是做好
退休职工的关怀工作。建立了退休员工走访制度，不定期对退休困难职工进行慰问帮
扶。四是推动职工休假制度落实。加大职工带薪休假制度宣贯，鼓励引导、支持职工
灵活安排时间休假休息，职工休息休假权利得到充分维护。同时，积极落实上级有关
劳模、先进职工参加疗休养政策。五是做好女职工关怀工作。充分发挥女工委工作职
能，特别是重点抓好女职工生育、假期等相关制度的落实和解释，切实保障女职工正
当权益。
    （二）积极开展培训，职工素质有效提升
    公司充分发挥工会教育职能，积极开展业务培训、劳动竞赛和技术创新等活动，
不断提升职工素质技能，为企业发展提供人力支持。一是抓好职工技能培训，公司工
会在所属各工会中集中组织开展了“微笑在脸服务在心”主题服务礼仪培训，“劳动美，
高速情”主题职工文明礼仪竞赛活动，通过一学一比，有效提升了职工业务素质。二
是组织参加社会公益活动，先后组织开展“邻里守望、情暖八闽”志愿服务、春运志愿
服务、青年驿站、“向雷锋同志学习，福泉志愿者在行动”、“迎青运，高速公路志愿者
在行动”等志愿者活动，开展“进社区”活动，慰问并帮助当地“五保户”贫困家庭。参加
“关爱残疾人共铸中国梦”扶残助残志愿服务活动，认领慰问了残疾儿童，与贫困残疾
儿童家庭签订了结对帮扶协议。三是开展读书活动。工会购买优秀书籍发放到每个基
层工会，组织女职工参加“健康女性幸福中国”读书活动。利用渔溪所职工书屋资源，
以宏路所、涵江所、驿坂所、平潭所为基地，建立四大片区流动图书室，使员工借阅
书籍更加方便。四是大力宣传先进典型。王琼英等基层一线的先进女职工代表，通过
视频向全省高速公路系统职工做了先进事迹报告。并推荐入选《中国文明网》、《文明
风》“身边好人”诚实守信类候选榜，发动职工学习其先进事迹，在平凡的岗位中创造
不平凡的业绩。
    （三）推广基层文体活动，丰富职工文化生活
    公司始终将推广基层文体活动，丰富职工文化生活作为促进企业和谐的重要抓手
抓好抓实。一是持续抓好职工兴趣小组活动。紧扣“多读书、多运动、健康生活、快
乐工作”理念，先后举办了“迎新春，送春联”主题活动、“微笑在脸服务在心”主题服
务礼仪培训，“劳动美，高速情”主题职工文明礼仪竞赛活动，“益智交友，棋乐融融”
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主题棋牌比赛等活动，极大的丰富了企业干部职工的文化生活。二是支持发展基层工
会文体活动。向每个基层单位工会下达文体活动经费，支持各基层工会结合实际，组
织开展职工喜闻乐见的一些活动。宁德南所工会举办了“亲近自然、生态采风”踏青郊
游活动和主题读书活动；飞鸾所工会结合三八节与电网公司等地方单位联合举办了烧
烤联谊活动，基层文体活动更加多彩。三是泉厦分公司以第七届“读书文化节”为载体，
开展职工文化生活风采展示、队列会操、篮球赛、亲子夏令营等主题突出、特色鲜明
的文化活动，丰富职工业余文化生活。
    五、以提升服务水平为抓手，凸显企业社会效益
    2015 年，全司上下一心，主动作为，锐意进取，克服宏观经济下行及路网完善导
致的分流及对外投资力度加大等诸多困难和挑战，通过提升管理效率、推行安全生产
和加大整治投入，顺利完成迎国检工作，企业社会效益得到显著体现。
    （一）推行安全生产，狠抓收费管理
    一是持续推进安全生产综合整治“三年行动”，完成 7 处安全隐患路段整治及隧道
安全隐患排查整治工作，强化高速交警建立联合巡查执法机制，高效开展超限超载运
输治理工作，保障高速公路行车安全。二是规范安全生产，强化执法监管。全面推行
安全生产工作记录制度，做到安全生产痕迹化、精细化、闭环管理。强化科技应用,
率先为综合执法队伍配备执法记录仪，提高执法规范性,增强执法威慑力。三是积极落
实推进公安与交通运输部门联动协作五大工作机制，联合高速交警在收费所站打击违
章冲关、反复跳磅等逃费行为，起到了一定的抑制效果。四是从营销、合作和服务三
个层面推进闽通卡业务拓展，实施全员营销策略，与光大银行深度合作，联合发行光
大闽通卡，提供车道圈存、网上充值等无障碍一站式服务，发展闽通卡客户和售后服
务业务量均居全省首位。
    （二）服务保畅，企业社会效益日益凸显
    一是综合执法“力量前移、双联双快”机制常态化应用于节假日保畅和突发应急事
件处置，人员和设备前移，部门和单位联动，微信即时通讯、保险现场受理机制等提
高路上应急处置效率，减少二次事故，得到社会认可。二是以“12122”为中枢的信息
接转串联作用更突出，道路抢修、车辆清障和收费保畅应急反应更专业，服务区触摸
式查询终端、手机 APP、微信等先进的信息平台广泛应用，为车户提供全方位的信息
和保障服务。三是试行 ETC 彩色路面，推广 LED 显示免征限高架，开发 ETC 用户自
动复位功能，设置 IC 卡车道回收箱，推行一拖多便携式收费模式，落实更多便民化
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保畅措施，较好完成了节假日和日常保畅通任务。四是落实服务承诺，提升收费人员、
信息员的服务质量，同时在服务区引进自动售货机、信息查询一体机等便民设施，为
车户提供便捷、高效的服务和优质的环境，朴里服务区、赤港服务区被评为“全国百
佳示范服务区”，大往服务区被评为“全国优秀服务区”，龙掘东、青口、东进等 6 对服
务（停车）区被评为“全国达标服务（停车）区”。
    （三）加大整治投入，顺利完成迎国检工作
    一是改善路面通行质量。增加中修投入，基本解决雨季坑槽和主线跳车问题，同
时对交通标志标线、轮廓标、导向标等设施进行排查修复更新，通行质量得到提升。
二是抓好高速公路沿线路域环境整治工作。福泉公司通过与辖区政府部门建立联动协
作机制，及时拆除受损的飘布广告版、广告整体结构和上宣传板面，沿线景观效果得
到改善。泉厦分公司响应厦门市建设“美丽厦门”号召，主动担责，积极牵头，联合各
相关部门拆除厦门辖区高速公路沿线广告牌 495 处，实现厦门段“零”广告；泉州段拆
除 41 面违法广告的同时，完成 128 面广告牌的审批认定，控制区广告过渡期管理得
以落实。三是推进整体形象提升。公司改善所部环境，更新 ETC 车道 LED 显示屏和
入口自动发卡机等硬件设施，同时着力提升窗口文明服务质量，统一规范迎检内业资
料，营造了人和路畅、设施完好、安全有序的企业形象。
    六、深化生态文明建设，深入开展创新活动
    2015 年，公司继续坚持生态文明所站建设，落实资金支持，实现生态文明成果为
广大职工所共享。同时，公司深入开展创新活动，鼓励广大职工开展技术创新，将创
新成果转化到运营管理实际中，公司效益和运营管理效率有效提升。
    （一）深化生态文明建设
    坚持将生态所站建设作为服务基层职工的重要平台，努力推动由生态种养向生态
文明的过渡，实现生态文明成果为广大职工所共享。2015 年，公司将宁德南所作为生
态所站建设重点所，在园区规划、生态种养、资金保障、职工参与等方面进行精心策
划，并划拨了专项经费用于专项建设，各项建设工作得以稳步推进，生态环境得到有
效改善。在抓好资金投入和硬件建设的同时，更加突出生态文化建设，举办了“美丽
宁德，品味书香”读书活动和“生态家园，快乐运动”健身活动等，让生态福利真正为职
工所享受，实现了生态装扮、文化铸魂相得益彰。
    （二）深入开展创新活动
    2015 年，公司深入开展创新活动，以“劳模创新工作室”创建为契机，发动广大职
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工积极开展技术创新、合理化建议等群众性技术创新活动，涌现了小型客车免征限高
架、单粒模组 led 技术节能应用等 7 项技术创新成果合理化建议项目，5 个项目参加
第十届“海峡两岸职工创新成果展”，“车牌识别率查询软件”、“新型七座以下客车免费
限高架”等 6 个技术创新项目，获“厦门市职工小发明小创造扶持项目”19 万元资金奖
励。
       2015 年公司在股东和债权人权益保护、员工权益保护、环保、服务社会、公益
事业、可持续发展等诸多方面，认真践行了企业应尽的社会责任，并取得一定成效。
公司将在今后的经营管理中，进一步遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，
遵守社会公德，商业道德，接受政府和社会公众的监督。公司作为基础设施运营管理
企业，将在注重自身发展的同时造福广大人民群众，并积极履行应尽的社会责任。在
新的一年里，公司将一如既往地树立企业社会成员意识，维护股东、员工、债权人等
利益相关者的合法权益，服务社会经济发展、服务海西建设、服务大众出行要求，促
进经济、社会、环境与交通的可持续发展。



                                                 福建发展高速公路股份有限公司
                                                             董 事 会
                                                           2016年4月23日