中国东方航空股份有限公司
关于对东航集团财务有限责任公司
2021 年度风险持续评估报告
一、东航集团财务有限责任公司基本情况
东航集团财务有限责任公司（以下简称“东航财务”）
是经中国人民银行批准成立的非银行金融机构。东航财务于
1995年12月6日由中国东方航空集团公司及所属成员单位共
7家共同出资组建。后经四次增资及股权变更，现有注册资金
20亿元人民币（含1000万美元），股东单位3家，其中，中国
东 方 航 空 集 团 有 限 公 司 出 资 额 107,500 万 元 ， 持 股 比 例
53.75%；中国东方航空股份有限公司（以下简称“东航股份”）
出资额50,000万元，持股比例25.00%；东航金控有限责任公
司出资额42,500万元，持股比例21.25%。
统一社会信用代码：91310112132246635F
金融许可证机构编码：L0039H231000001
法定代表人：徐春
注册地址：上海市闵行区吴中路686弄3号15楼
东航财务的经营范围：对成员单位办理财务和融资顾问、
信用鉴证及相关的咨询、代理业务;协助成员单位实现交易
款项的收付;经批准的保险代理业务;对成员单位提供担保;
办理成员单位之间的委托贷款及委托投资:对成员单位之间
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办理票据承兑与贴现;办理成员单位之间的内部转帐结算及
相应的结算、清算方案设计;吸收成员单位的存款;对成员单
位办理贷款及融资租赁;从事同业拆借;经批准发行财务公
司债券;承销成员单位的企业债券;对金融机构的股权投资;
有价证券投资；办理成员单位产品的消费信贷、买方信贷业
务。
二、东航财务风险管理的基本情况
（一）控制环境
东航财务已按照《公司法》的规定设立了股东会、董事
会、监事会，并对董事会和董事、监事、高级管理人员在风
险管理中的责任进行了明确规定。董事会下设风险管理委员
会、审计委员会、薪酬委员会3个专业委员会，由具备相关专
业知识的董事担任委员，辅助董事会进行重大风险管理、内
部审计及人事薪酬方面的调研和决策。东航财务法人治理结
构健全，管理运作规范，建立了分工合理、职责明确、互相
制衡、报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效性提供
必要的前提条件。东航财务按照决策系统、执行系统、监督
反馈系统互相制衡的原则设置了组织结构。
东航财务组织架构图如下:
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（二）风险的识别与评估
东航财务目前组织架构完整，资源配备合理，能够有
效履行内控职能，确保在有效防范风险的前提下开展经营
活动，稳健运行。
东航财务制定有《内部控制管理规定》、《全面风险
管理和内部控制手册》等制度，董事会下设的风险管理委
员会，负责风险控制、管理、监督和评估工作，定期听取
风险管理工作及专项重大风险汇报，对上一年的风险管理
工作开展情况进行评价。东航财务建立了风险管理三道防
线，各业务部门是风险管理第一道防线，风险合规部是风
险管理第二道防线，审计稽核部是风险管理第三道防线。
东航财务制定《授权管理办法》，建立全面的授权体系，
每年由董事会进行重新评估确定年度授权，实施动态调整的
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差异化管理，根据业务发展明确各部门、岗位和人员的业务
权限，防止出现由于业务创新或发展导致的流程僵化、越权
等行为。
（三）控制活动
1.资金业务控制
东航财务制定有《人民币结算账户管理办法》、《人民
币结算业务管理办法》、《外汇结算业务管理办法》、《现
金管理平台业务管理办法》、《人民币存款管理办法》等制
度，做到流程和标准规范，有效控制业务风险。结算业务方
面，东航财务通过网银系统和财企直联实现集团内高度集中
的结算业务，自动完成成员单位间的内部转账和系统收款，
保障成员单位资金安全，定期完成对账工作；同时做好系统
维护工作和应急演练，避免因系统故障造成客户无法及时进
行资金结算等问题，减少操作风险的产生。成员单位存款业
务方面，东航财务遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，
严格按照银保监会和中国人民银行相关规定开展存款业务，
保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
2.信贷业务控制
东航财务设立贷款审查委员会，建立审贷会议制度，遵
循“贷前调查、贷时审查、贷后检查”的操作原则，严格按
照《贷款审查委员会议事规则》、《集团企业客户信贷业务
管理办法》、《集团企业客户授信管理办法》等制度开展信
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贷业务，业务制度和流程完备；贷款划拨后，对贷款使用情
况进行定期检查与监督，定期搜集财务报表和数据，做好贷
后跟踪工作，滚动评估信用状况，按季度进行资产风险分类，
根据分类结果进行相应资产、风险计提准备；定期开展贷款
压力测试，评估在压力情况下贷款质量对东航财务的影响，
拟定应对措施。
3.投资管理控制
东航财务制定有《证券投资决策委员会议事规则》、《证
券投资管理办法》、《交易对手管理办法》等制度规定，投
资规模严格控制在银保监会规定及董事会授权范围内；投向
均在经营范围内符合监管部门要求；交易对手均在东航财务
白名单内。在决策程序上，由证券投资决策委员会根据投资
分配额度、风险承受能力等，综合分析宏观经济政策、行业
发展状况，在授权额度内审慎开展资产配置，严格执行穿透
原则进行资产管理。业务开展后，每日对持仓情况进行风险
监控，定期出具风险评估报告。
4.信息系统控制
东航财务软硬件设施和信息安全体系完善，由信息技术
部门对操作人员在其权限范围内进行授权，运用用户口令、
证书、加密等技术措施保障系统安全。东航财务通过核心系
统和集团成员单位开展结算、查询、转账等网上银行业务，
并与投资交易、信贷业务系统相连，为东航财务提供客户管
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理、内部网银、银企直联、账户管理、财务总账、存款管理、
外汇结售汇、委托付款、委托收款、信贷服务、企业报表等
功能。
5.内审稽核控制
董事会对审计稽核的独立性和有效性承担最终责任。董
事会下设审计委员会，审核审计稽核重要制度和报告，审批
年度审计稽核计划，指导、考核和评价审计稽核工作。审计
稽核部作为内审职能部门，独立开展内部审计稽核工作，按
照审计委员会年度内审计划，通过对各部制度执行情况、风
险合规水平、内部控制环节等进行检查，对发现的各类问题
进行具体分析，提出整改措施，并将检查情况以及结论抄送
风险合规部并直接向审计委员会报告。
（四）风险管理总体评价
东航财务整体经营情况良好，业务均能按照制度和规定
开展，各项指标符合监管规定，未发生重大风险事件，风险
管理有效。
三、东航财务经营管理及风险管理情况
（一）东航财务经营情况
单位：元
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2021 年度
项目 2018 年度 2019 年度 2020 年度
（未经审计）
资产总额 11,061,627,003.48 11,508,556,263.46 55,486,448,425.12 37,708,634,686.37
所有者权益总额 2,524,998,165.58 2,511,199,498.40 2,481,514,121.19 2,625,251,863.44
吸收成员单
8,177,245,689.52 8,552,497,228.11 52,739,714,971.23 34,937,179,714.03
位存款余额
营业总收入 380,080,189.46 384,003,599.74 378,083,362.17 549,467,525.28
利润总额 223,842,617.90 147,832,147.81 78,601,182.68 187,554,490.68
净利润 170,089,945.03 113,026,932.63 68,025,440.23 140,132,305.94
（二）东航财务管理情况
东航财务本着为集团服务提供全面优质服务的宗旨，坚
持在《企业集团财务公司管理办法》等相关法规以及相关批
准文件框架内开展各项业务。无论是传统信贷业务、外汇业
务、投资业务还是产业链新业务，均严格落实监管规定，密
切关注业务风险，不断优化与完善内部管理与操作流程，审
慎开展相关业务。随着金融市场的快速发展变化以及金融法
规和监管政策的不断调整，东航财务进一步加强法律风险防
范，强化法务与业务融合。在开展业务时提高法律审核的重
视程度，审慎签订各类法律文件，做到层层把关，强化合同
管理，且重大合同须上报集团法律部进一步审核。同时，东
航财务通过聘请律师事务所作为法律顾问的方式，不断加强
法律法规的日常学习，努力提高法律合规意识和理念，着力
于将法律合规管理融入到东航财务的价值观、发展战略和运
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营目标中。
自东航财务成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格
按照《公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、
《企业会计准则》、《企业集团财务公司管理办法》和国家
有关金融法规、条例以及《公司章程》，规范经营行为，加
强内部管理。根据对东航财务风险管理的了解和评价，截至
2021 年 12 月 31 日止未发现与财务报表相关的资金、信贷、
稽核、信息管理等方面的风险控制体系存在重大缺陷。
（三）东航财务监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，东航财务的
各项监管指 标均符合规定要求：
监管及监测指标情况表
分类 指标名称 监管要求 2018 年末 2019 年末 2020 年末 2021 年末
资本充足 资本充足率 ≥10.5% 36.52% 26.58% 11.17% 13.56%
不良资产率 ≤4% 0.16% 0.10% 0.02% 0.03%
不良贷款率 ≤5% 0.90% 0.19% 0.09% 0.08%
信用风险
资产损失准备充足率 ≥100% 375.30% 1434.43% 2794.48% 3101.02%
贷款损失准备充足率 ≥100% 100% 100% 100% 100%
流动性比例 ≥25% 94.69% 39.59% 87.51% 61.76%
流动性
存贷款比例 23.65% 69.35% 22.69% 37.39%
风险
人民币超额备付金率 0% 0% 0% 0%
备注：
1.上述资产总额中不包含委托贷款；
2.人民币超额备付率为公司存放在中国人民银行的超
额准备金存款；
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四、东航股份在东航财务的存贷情况
东航股份在东航财务的存款业务严格执行双方签署的
《金融服务框架协议》，截至 2021 年 12 月 31 日，东航股
份及其子企业在东航财务本外币存款余额为 122.69 亿元人
民币，贷款业务余额 60 亿元人民币，保函业务 0.45 亿元人
民币。存贷款余额均符合东航股份《2020-2022 日常关联交
易公告》（公告编号：临 2019-066）的约定。
五、风险评估意见
基于以上分析，我们认为: 东航财务具有合法有效的
《金融许可证》《企业法人营业执照》，未发现东航财务
存在违反中国银行保险监督管理委员会颁布的《企业集团
财务公司管理办法》规定情况，东航财务不存在重大缺
陷，东航股份与东航财务之间发生的关联存、贷款等金融
业务风险可控。
中国东方航空股份有限公司
2022 年 3 月 30 日
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