证券代码：600170 证券简称：上海建工 公告编号：临 2016－026
上海建工集团股份有限公司
关于公司 2016 年度非公开发行股票涉及用地和房地产销售
之专项自查报告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大
遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
上海建工集团股份有限公司（以下简称“本公司”）于 2016 年 3 月 24 日召
开第六届董事会第二十九次会议，审议通过 2016 年度非公开发行股票的相关议
案。根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发
[2013]17 号，以下简称“《国五条》”）、《闲置土地处置办法》（国土资源部令 53
号，以下简称“《闲置土地办法》”）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席
令第 72 号，以下简称“《房地产管理法》”）、《关于进一步加强房地产市场监管完
善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53 号）以及中国证券监督管
理委员会颁布的《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政
策》（以下简称“《监管政策》”）等相关法律、法规、规章和规范性文件的规定，
本公司组成自查小组对报告期内（2013 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日）公司
及纳入合并报表范围内的子公司在房地产项目开发过程中是否存在闲置土地和
炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为进行了专项自查，现将本次自查的情
况报告如下：
1
第一部分 关于是否存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄
抬房价等违法违规行为的自查
一、关于是否存在闲置土地行为的自查
（一）自查范围
自 2013 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日，公司及下属子公司完工、在建及
拟建的项目共计 49 个，具体如下表所示：
2
土地面积
序号 项目名称 项目公司 项目位置 类别
（平方米）
完工项目
1. 徐州汉源国际丽城 徐州沪建房产有限公司 徐州市新城区昆仑大道南侧 住宅 81,379.30
上海滩大宁城
2. 上海屹申房产开发有限公司 上海市共和新路街道 281 街坊 48 丘 住宅 78,619.00
（闸北 281 地块）
浦江坤庭翠御
3. 上海爱利特房地产有限公司 上海市浦江镇 24 街坊 7/1 丘 住宅 83,771.00
（125-1 地块）
浦江坤庭璞御
4. 上海爱利特房地产有限公司 上海市浦江镇 24 街坊 9/2 丘 住宅 66,594.00
（125-2 地块）
浦江颐城尚院
5. 上海建工诚闵房产有限公司 上海市浦江镇 29 街坊 2/1 丘 住宅 83,100.00
（128-2 地块）
浦江颐城晶寓
6. 上海建工诚闵房产有限公司 上海市浦江镇 27 街坊 2/3 丘 住宅 99,441.00
（128-3 地块）
汇豪商务广场
7. 上海达豪置业有限公司 上海市吴中路 51 号 商办 22,398.00
（吴中路 51 地块）
周康航农民回迁房 A 地块
8. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 31 街坊 69/2 丘 保障 84,179.00
(A-02-05、A-03-01)
周康航农民回迁房 B 地块南块
9. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 29 街坊 56/20 丘 保障 26,623.80
（B-04-09）
周康航经适房 1 号地块
10. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 29 街坊 74/1 丘、30 街坊 5/1 丘 保障 59,788.20
(B-06-06、B-08-06)
周康航经适房 2 号地块
11. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 31/4 丘、31/6 丘 保障 57,299.40
(B-08-09、C-05-09)
12. 周康航动迁安置房 1 号地块 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 3/1 丘、3/2 丘 保障 53,435.40
3
（B-07-03、B-08-01）
航头动迁安置房
13. 上海建工汇瑞置业发展有限公司 上海市浦东新区航头镇 0021 街坊 51/4 丘 保障 43,169.90
（27-01 地块）
航头经济适用房
14. 上海建工汇瑞置业发展有限公司 上海市浦东新区航头镇 22 街坊 39/15 丘 保障 23,484.20
（26-02 地块）
航头经济适用房
15. 上海建工汇瑞置业发展有限公司 上海市浦东新区航头镇 22 街坊 68/8 丘 保障 33,111.00
（21-05 地块）
海尚晶苑 上海市闵行区华漕镇 0090 村 P1 宗地华漕镇 90 街
16. 上海和闵房产有限公司 保障 29,070.70
（北翟路公租房） 坊 5/2 丘
东旭雅苑 上海市浦东新区高行镇 0007 村 P4、P3 宗地高行
17. 上海建工东煦房产有限公司 保障 28,528.30
（东沟北块保障房） 镇 7 街坊 85/5 丘
海韵名庭
18. 上海东翼房产有限公司 上海市浦东新区高行镇 0007 村 P1 宗地 住宅 26,609.30
（东沟南块商品房）
颐湾丽庭 上海市青浦区朱家角镇张家圩村（9/17 丘、9/15
19. 上海建昊置业有限公司 住宅 68,860.20
（朱家角 A3 地块） 丘）
20. 大唐盛世花园四期办公楼 上海盛唐置业有限公司 上海市浦东新区花木镇 8 街坊 899/1 丘 商办 27,300.00
在建项目
浦江坤庭紫郡
21. 上海爱利特房地产有限公司 上海市浦江镇 56 街坊 2/1 丘 商办 54,319.00
（浦江镇 125-4 地块）
浦江坤庭枫郡
22. 上海爱利特房地产有限公司 上海市浦江镇 56 街坊 1/1 丘 商办 58,015.00
（浦江镇 125-3 地块）
23. 浦江镇 125-2 地块（商办） 上海爱利特房地产有限公司 上海市浦江镇 31 街坊 9/3 丘 商办 14,184.00
苏州恒业铂金大厦 苏州市西环路狮山大桥东北侧，三香路、西环路
24. 苏州恒业房地产开发有限公司 商办 16,826.20
（苏州 2003-B-42 地块） 路口，运河公园东侧
4
朱家角 1 号一期
25. 上海青腾房地产有限公司 上海市青浦区朱家角镇张家圩村 28/3 丘 住宅 61,323.40
（朱家角浦泰路西侧 B2 地块）
朱家角 1 号二期青浦 B1 地块
26. 上海青腾房地产有限公司 上海市青浦区朱家角镇张家圩村 28/2 丘 住宅 57,109.20
（朱家角浦泰路西侧 B1 地块）
海玥名都苑
27. 南京奥和房地产开发有限公司 南京市建邺区石家庄路 住宅 92,121.12
（南京奥体新城 B3 地块）
南京市建邺区河西南部 21-11、21-12 号地块东至
雍和府
28. 南京奥建置业有限公司 双闸街，南至新梗街，西至规划道路，北至规划 住宅 25,894.47
（南京河西南部 21-11 地块）
一号支路
南京市建邺区河西南部 21-11、21-12 号地块东至
熙华府
29. 南京奥建置业有限公司 双闸街，南至新梗街，西至规划道路，北至规划 住宅 55,666.61
（南京河西南部 21-12 地块）
一号支路
周康航农民回迁房 B 地块北块
30. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 29 街坊 60/3 丘 保障 14,526.20
（B-04-04）
周康航经适房 3 号地块
31. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 70/2 丘 保障 23,408.60
（C-05-11）
周康航经适房 3 号地块
32. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 69/3 丘 保障 19,639.20
（C-06-16）
周康航动迁安置 2 号地块
33. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 1/6 丘、1/5 丘 保障 77,154.80
(B-07-06、B-08-05)
周康航动迁安置 3 地块
34. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 36/5 丘 保障 36,167.90
（C-03-02)
周康航动迁安置 3 号地块
35. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 36/3 丘 保障 52,011.10
(C-04-01、C-05-01)
周康航动迁安置 4 号地块
36. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 76/1 丘、41/1 丘 保障 68,268.10
(C-04-08、C-05-07)
5
周康航动迁安置 5 号地块
37. 上海建工汇福置业发展有限公司 上海市周浦镇 30 街坊 75/1 丘 保障 60,858.60
（C-06-09）
宣桥 04-02 保障性住房项目
38. 上海三凌科技创业有限公司 上海市浦东新区宣桥镇 21 街坊 6/46 丘 保障 141,531.50
（枫丹白露四期）
39. 松江佘山北大居 34A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 153/3 丘 保障 29,796.60
40. 松江佘山北大居 33A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 38/3 丘 保障 53,635.70
41. 松江佘山北大居 35A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 153/5 丘 保障 43,574.80
42. 松江佘山北大居 46A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 39/2 丘 保障 38,490.70
43. 松江佘山北大居 49A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 160/12 丘 保障 37,663.80
44. 松江佘山北大居 51A 地块 上海浩江房产有限公司 上海市松江区佘山镇 18 街坊 160/7 丘 保障 34,380.00
拟建项目
上海市黄浦区成都北路以东、山海关路以南、新
45. 新昌路 7 号地块 上海建工九龙房产有限公司 住宅 36,422.00
昌路以西、北京西路以北处黄浦区 7 街坊地块
上海市黄浦区成都北路以东、规划新昌路以西、 住宅
46. 新昌路 1 号地块 上海建工九龙房产有限公司 17,652.00
新闸路以北处黄浦区 1 街坊地块 商业
47. 北翟路商办楼项目 上海豪闵房产有限公司 上海市闵行区华漕镇 90 街坊 P2 宗地 商办 29,039.60
徐州市泉山区屯里南地块
48. 徐州沪建全山房地产有限公司 徐州市泉山区三环南路南玉带大道东 住宅 66,681.00
（2014-28 号）
上海市青浦区赵巷镇，东至置旺路，西至嘉松中
49. 青浦赵巷 H3-02、H3-05 地块 上海启贤置业有限公司 住宅 115,934.00
路，南至业秀路，北至规划路
6
（二）自查依据
根据《房地产管理法》第二十六条，以出让方式取得土地使用权进行房地产
开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。
超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使
用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回
土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必
需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
根据《闲置土地办法》，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设
用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动
工开发的国有建设用地；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地
总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设
满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
根据《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》，
对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门公布的行政处罚信息为准。
（三）自查方式
为自查报告期内公司及其项目公司是否涉及土地闲置问题，公司采取的自查
方法包括但不限于：（1）查询国土资源部门网站，查阅政府主管部门公开披露的
土地闲置信息；（2）查阅项目所涉及的土地招拍挂公告、土地成交确认书、土地
出让合同、土地出让金及契税缴付凭证、土地使用权证、立项批文、环评批复/
备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑施工许可证、开工报告、
报告期内项目开发的财务信息等文件；（3）取得下属公司关于房产项目汇总说明
以及其他相关资料，了解项目开工情况及投资情况，对于未完全按出让合同约定
的开工日期开工建设的项目，了解核实延期开工的原因；（4）以走访或电话方式
访谈房地产开发及规划土地主管部门，自查了解公司及下属子公司是否存在项目
用地的违法行为，是否被处以行政处罚或被（立案）调查等；（5）取得国土资源
主管部门等政府主管部门出具的无行政处罚、无被（立案）调查的证明文件；（6）
协同律师通过网站提交或邮寄方式申请政府主管部门信息公开。
（四）自查结论
经自查，报告期内，公司及下属子公司的房地产开发项目不存在被国土资源
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主管部门就土地闲置问题处以行政处罚或被（立案）调查的情形，不存在闲置土
地的违法违规行为。
二、关于是否存在炒地行为的自查
（一）自查范围
报告期内，公司及下属子公司转让的房地产开发项目有 1 项，即宿州市新都
房地产有限公司（以下简称“新都房产”）负责开发“宿州新都明珠苑项目”。
上海建工房产有限公司于 2015 年将其持有的新都房产 100%股权转让给安徽普
元置业有限公司。
（二）自查依据
根据《房地产管理法》，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应
当符合：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地
使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完
成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者
其他建设用地条件。
（三）自查方式
为自查报告期内公司及下属子公司是否涉及炒地问题，公司采取的自查方法
包括但不限于：（1）查阅转让相关协议、评估报告、付款凭证等文件；（2）访谈
公司相关人员，了解项目转让的商业背景；（3）查阅相关财务报表，自查项目转
让时下属公司对项目的投资情况；（4）登陆项目涉及的政府主管部门网站，了解
项目转让前是否存在被行政处罚或（立案）调查的情形；（5）取得项目所在地国
土资源主管部门出具的无行政处罚、无被（立案）调查的证明文件；（6）以电话
方式访谈房地产开发及规划、土地主管部门，自查了解公司及下属子公司是否存
在项目用地违法行为，是否被处以行政处罚或被（立案）调查等。
（四）自查结果
经自查，报告期内下属子公司转让房地产项目系通过项目公司股权转让方式
实施，该股权转让符合《公司法》关于有限责任公司股权转让的规定，不存在炒
地情形，未曾因炒地被国土资源主管部门行政处罚，也不存在因该等违法违规行
为被国土资源主管部门（立案）调查的情形。
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三、关于是否存在捂盘惜售和哄抬房价行为的自查
（一）自查范围
公司对报告期内本公司及下属子公司存在销售行为的房地产开发项目进行
了自查，自查的范围如下表：
序号 项目公司 项目名称
浦江坤庭翠御（125-1 地块）
1. 上海爱利特房地产有限公司
浦江坤庭璞御（125-2 地块）
2. 上海屹申房产开发有限公司 上海滩大宁城（闸北 281 地块）
3. 上海达豪置业有限公司 汇豪商务广场（吴中路 51#地块）
浦江颐城尚院（128-2 地块）
4. 上海建工诚闵房产有限公司
浦江颐城晶寓（128-3 地块）
5. 上海建昊置业有限公司 颐湾丽庭（朱家角 A3 地块）
6. 上海盛唐置业有限公司 大唐盛世花园四期办公楼
7. 徐州沪建房产有限公司 徐州汉源国际丽城
苏州恒业铂金大厦
8. 苏州恒业房地产开发有限公司
（苏州 2003-B-42 地块）
9. 上海东翼房产有限公司 海韵名庭（东沟南块商品房）
朱家角 1 号一期
（朱家角浦泰路西侧 B2 地块）
10. 上海青腾房地产有限公司
朱家角 1 号二期
（朱家角浦泰路西侧 B1 地块）
雍和府
（南京河西南部 21-11 地块）
11. 南京奥建置业有限公司
熙华府
（南京河西南部 21-12 地块）
（二）自查依据
根据《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通
知》（建房[2010]53 号）第一条第（一）、（二）款规定，取得预售许可的商品住
房项目，房地产开发企业要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，
并严格按照申报价格，明码标价对外销售。各地要加大对捂盘惜售等违法违规行
为的查处力度。对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全
部准售房源对外公开销售的行为，要严肃查处。
（三）自查方式
为自查报告期内公司及下属子公司是否涉及捂盘惜售、哄抬房价的情况，公
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司采取的自查方式包括但不限于：（1）查阅《商品房预售许可证》、《现房销售许
可证》等文件；（2）取得项目公司关于房产项目汇总说明以及其他相关资料，包
括但不限于财务报表、价格公示表、商品房明码标价表、一房一价公示表、房价
备案批复等相关资料，分析是否存在签订虚假商品住房买卖合同哄抬房价的情形，
是否因此被处以行政处罚或被（立案）调查等；（3）登陆上述商品房开发项目涉
及的政府主管部门网站，查询主管部门公示的房地产销售违法行为信息及行政处
罚信息； 4）运用互联网搜索引擎进行搜寻房地产项目相关报道和公众投诉信息；
（5）取得房地产主管机关出具的无行政处罚、无被（立案）调查的证明文件；
（6）以电话方式访谈房地产开发主管部门，自查了解公司及下属子公司是否存
在项目违规销售房地产行为，是否因此被处以行政处罚或被（立案）调查等；（7）
协同律师通过网站提交或邮寄方式申请政府信息公开。
（四）自查结果
经自查，公司及下属子公司在报告期内存在销售行为的房地产开发项目，均
不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，不存在因前述违法违规行为正被房
地产主管机关处罚或被（立案）调查的情况。
第二部分 上市公司的董事、监事、高级管理人员及其控股
股东对于公司房地产业务合规开展的承诺
本公司的全部董事、监事、高级管理人员、控股股东上海建工（集团）总公
司已出具承诺函，承诺内容如下：
“1、自 2013 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日，上海建工及下属子公司在
房地产开发过程中不存在违反《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作
的通知》（国办发[2013]17 号）、《闲置土地处置办法》（国土资源部令 53 号）、《中
华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第 72 号）、《关于进一步加强房地产市
场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53 号）以及中国证
券监督管理委员会颁布的《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业
务监管政策》等相关法律、法规、规章和规范性文件规定的情形，不存在土地闲
置和炒地，捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，不存在因上述违法违规行为被
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行政处罚或正在被（立案）调查的情况。
2、上海建工已经及时、准确、完整地披露了房地产业务用地情况，如上海
建工因未披露的土地闲置等违法违规行为给上市公司和投资者造成损失的，本人
/本公司将依法承担赔偿责任。”
第三部分 自查总体结论
基于上述自查情况，公司认为：公司及下属子公司在报告期内的房地产开发
项目不存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，不存在因前
述违法违规行为被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。
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（此页无正文，为《上海建工集团股份有限公司关于公司 2016 年度非公开发行
股票涉及用地和房地产销售之专项自查报告》之盖章页）
上海建工集团股份有限公司
2016 年 3 月 26 日
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