内蒙古北方重型汽车股份有限公司与兵工财务有限责任公司

              关联存贷款等金融业务的风险评估报告


    截至 2022 年 6 月 30 日，内蒙古北方重型汽车股份有限公司及公司控股子公
司与兵工财务有限责任公司关联交易的人民币存款平均余额为 14,193.62 万元，
外币存款平均余额为 1,040.57 万美元,贷款余额 0 万元，利息支出 0 万元。本公
司与财务公司发生关联存贷款金融业务的风险主要体现在相关存款的安全性和
流动性，这些涉及财务公司自主经营中的业务和财务风险。根据财务公司提供的
有关资料和财务报表，并经本公司调查、核实，现将有关风险评估情况报告如下：

    一、财务公司的基本情况
    兵工财务有限责任公司（以下简称“公司”）创建于1997年6月4日，其前身是
北方工业集团财务有限责任公司，2001年11月更名为兵器财务有限责任公司，
2005年办理了增资扩股及变更营业范围等事项，2011年再次办理了增资扩股事项，
2011年底更名为兵工财务有限责任公司，现营业执照号为110000006278010，2020
年再次进行了增资扩股，公司注册资本扩到634,000万元。
    2011年12月20日经中国银行业监督管理委员会北京银监局批准换发了新的
《金融许可证》。2016年3月14日更换统一社会信用代码为91110000100026734U。
    公司注册资本为634,000万元，目前股东构成及出资比例如下：中国兵器工
业集团公司出资294,600万元，占注册资本的46.466%；中国北方工业有限公司出
资60,000万元，占注册资本的9.464%；北京北方车辆集团有限公司出资35,600
万元，占注册资本的5.615%；北方信息控制研究院集团有限公司出资34,000万元，
占注册资本的5.363%；兵器工业机关服务中心出资22,000万元，占注册资本的
3.470%；内蒙古第一机械集团有限公司出资20,000万元，占注册资本的3.155%；
西安现代控制技术研究所出资18,000万元，占注册资本的2.839%；中国北方化学
研究院集团有限公司出资17,400万元，占注册资本的2.744%；北方自动控制技术
研究所出资16,000万元，占注册资本的2.524%；中国北方车辆研究所出资16,000
万元，占注册资本的2.524%；晋西工业集团有限责任公司等19家单位出资100,400
万元，占注册资本的15.863%。公司法定代表人为邱江。


                                    1
       公司经营范围为：对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、
代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经批准的保险代理业务；对成员
单位提供担保； 办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；对成员单位办理票
据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；
吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借；对金融
机构的股权投资；有价证券投资；承销成员单位的企业债券；经批准发行财务公
司债券。成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁；成员单位开展外汇资
金集中管理及即期结汇业务（包括自身结售汇业务和对成员单位的结售汇业务）。

       二、财务公司建立内部会计控制制度的目标和遵循的原则
    （一）公司建立内部控制的目标
    1、确保国家法律规定和公司内部规章制度的贯彻执行。
    2、确保公司发展战略和经营目标的全面实施和充分实现。
    3、确保风险管理体系的有效性。
    4、确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。
    （二）公司建立内部控制应当贯彻全面、审慎、有效、独立的原则
    1、内部控制应当渗透公司的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部
门和岗位，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有案可查。
    2、内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发点，公司的经营管理，尤其
是开办新的业务，应当体现“内控优先”的要求。
    3、内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部控制约束的
权力，内部控制存在的问题应当能够得到及时反馈和纠正。
    4、内部控制的监督、评价部门应当独立于内部控制的建设、执行部门，并
有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。

       三、财务公司的内部控制的基本情况
    （一）控制环境
    公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司已按照《兵工财务有限公司章
程》中的规定建立了股东会、董事会和监事会，并且对董事会和董事、监事会和
监事、经理层和高级管理人员在内部控制中的责任进行了明确规定，明确了股东
会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、规范运作、相互制衡的公司治理结
构。
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  公司组织架构设置情况如下：
                股   东   会




 董   事   会                  监   事        会




                               战略委员会




                          风险管理委员会




                               审计委员会




总 经 理


                          审贷委员会




                          投资决策委员
                              会




                          绩效管理委员
                              会




                          全面预算管理
                            委员会




                               副总经理

                                          3
党                                                        客                客
群                                                   客   户                户
工        风                                    纪        服   客   客
作        险     信              投   信        检   户                     服
                                                          务   户   户            客
          控     贷              资   息        监   服                     务
部                     结   资             财             一   服   服
（     办 制     业    算   金   业   技   务   察   务   部                四    户
人     公 与     务    业   运   务   术   会   部
                                                     管   （   务   务
                                                                            部
                                                                                  服
力     室 法
          律
                       务   管             计   （
                                                审
                                                          国   二   三            务
                                                                                  五
                 部    部   部   部   部   部        理   际
资        事                                    计             部   部            部
                                                     部   业
源        务                                    部        务
部        部                                    ）        部
）                                                        ）

         公司将把加强内控机制建设、规范经营、防范和化解金融风险放在各项工作
     的首位，以培养员工具有良好职业道德、专业素质及提高员工风险防范意识为基
     础，通过加强或完善内部稽核、培养教育、考核激励等各项制度，全面完善公司
     内部控制制度。
         （二）风险的识别与评估
         公司编制了《内部控制指引》并实行内部审计监督制度，设立了董事会负责
     的内部审计部门，并通过建立内部审计管理办法和操作规程对公司及所属各部门
     机构的经济活动进行内部审计和监督。各部门、机构也在其职责范围内建立风险
     评估体系和项目责任管理制度，根据各项业务的不同特点制定各自不同的风险控
     制制度、标准化操作流程、作业标准和风险防范措施，各部门责任分离、相互监
     督，对自营操作中的各种风险进行预测、评估和控制。
         （三）控制活动
         1．资金管理
         公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制定了《兵工财务
     有限责任公司资金管理办法》、《兵工财务有限责任公司结算存款收付实施细则》、
     《兵工财务有限责任公司人民币存款管理办法》、《兵工财务有限责任公司同业拆
     借管理规定》等业务管理办法及操作流程，有效控制了资金风险。
         （1）在资金计划管理方面，公司业务经营严格遵循《企业集团财务公司管
     理办法》进行资产负债管理，通过制定和执行资金计划管理，风险控制管理、同

                                           4
业资金拆借管理等制度，保证公司资金的安全性、效益性和流动性。
    （2）在成员单位存款业务方面，公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信
用的原则保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
    （3）在资金集中管理和内部转账结算业务方面，成员单位在公司开设结算
账户，通过互联网传输路径实现资金结算，严格保障结算的安全、快捷。
    每日营业终了，结算业务部通过公司信息管理平台将业务数据传递至财务会
计部。财务会计部及时记账，不相容独立复核，保证入账及时、准确，发现问题
及时反馈，并将资金核算纳入到公司整体财务核算当中。
    为降低风险，公司将支票、预留银行财务章和预留银行名章交予不同人员分
管，并禁止将财务章带出单位使用。
    （4）公司同业拆借业务不存在资金安全性风险，实际操作程序较好。
    2．信贷业务控制
    公司制定了《兵工财务有限责任公司授信业务管理办法》，并根据各类贷款
的不同特点制定了流动资金贷款、固定资产贷款、鉴证贷款、银团贷款、项目贷
款、委托贷款、票据贴现等各类具体贷款业务的实施细则。建立了贷前、贷中、
贷后完整的信贷管理制度：
    （1）建立了审贷分离、分级审批的贷款管理办法
    贷款调查评估人员负责贷款调查评估，承担调查失误和评估失实的责任；贷
款审查人员负责贷款风险的审查，承担审查失误的责任；客户经理负责贷款的检
查和清收，承担检查失误、清收不力的责任。
    公司按照审贷分离、分级审批的原则，实行客户经理、信贷经理、信贷业务
部经理、审贷委员会或主管副总经理的审议或三级审批制度进行贷款的审批。客
户经理调查和信贷经理审查后提出初步建议，信贷业务部经理对提供的情况资料
进行核实、评定，复测贷款风险度，提出贷款意见，按规定权限报主管副总经理
或审贷委员会审议，总经理批准。
    为完善公司审贷分离制度，明确职责分工，经董事会批准同意，设立审贷委
员会，制定《兵工财务有限责任公司审贷会会议制度》及《兵工财务有限责任公
司审贷会工作制度》，根据上述两制度审议表决贷款的发放。信贷业务部审核通
过的贷款申请，由风险控制与法律事务部对报审事项进行初审，初审后交审贷会


                                   5
审议，审贷会成员对所议事项采取明确发表意见和多数同意通过的原则集体做出
决策，总经理有权一票否决。
    （2）贷后管理
    客户经理负责对贷出款项的贷款用途、收息情况、逾期贷款和展期贷款进行
监控管理，对贷款的安全性和可收回性进行贷后检查。公司根据财金[2012]20
号文件和《兵工财务有限责任公司信贷资产风险分类实施细则》的规定，定期对
贷款资产进行风险分类，按贷款损失的程度计提贷款损失准备。
    3．证券投资业务控制
    为了提高资金的使用效益，公司按照监管要求进行对外证券投资。为确保规
范实施有价证券投资业务，公司制定了《兵工财务有限责任公司有价证券投资管
理制度》，为保证证券投资科学、高效、有序和安全的运行，防范证券投资风险
提供了制度的保证。
    （1）目前公司投资项目的选择限于：一级市场股票投资、二级市场股票投
资、债券、基金投资以及信托产品投资等项目。
    （2）投资的事前综合分析评价和逐级审核审批制度有力降低了投资的风险
并避免了未经授权的投资行为。
    （3）投资部每周向投资决策委员会汇报现有投资的行情，对于临近止损点
的投资，及时分析报告，达到止损点的投资及时抛出处理。
    4．内部稽核控制
    公司实行内部审计监督制度，设立对董事会负责的内部审计部门——审计部，
建立内部审计管理办法和操作规程，对公司的经济活动进行内部审计和监督。审
计部设立专职经理一名，负责公司内部审计工作。审计部针对公司的内部控制执
行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行监督
检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，向管理
层提出了有价值的改进意见和建议。
    5．信息系统控制
    公司成立之初便利用有效的信息系统管理各业务环节，并于 2001 年改造信
息系统，使用丰富汇理信息系统，该系统主要包括公司网上资金结算业务系统、
财务系统。


                                   6
    2009 年公司更换应用软件，由北京中联云达信息系统服务有限公司开发兵
工财务有限责任公司信息管理平台，并由其提供后续服务支持。具体业务由操作
人员按公司所设业务部门划分，各司其职。
    信息管理平台按业务模块分装在各业务部门，按公司相关规定授予操作人员
管辖业务范围内所享有的操作权限。电脑系统运转正常，信息管理平台兼容较好。
    （四）内部控制总体评价
    公司的内部控制制度是完善的，执行是有效的。在资金管理方面公司较好的
控制资金流转风险；在信贷业务方面公司建立了相应的信贷业务风险控制程序，
使整体风险控制在合理的水平；在投资方面公司制定了相应的内部控制制度，能
够较好的控制投资风险；在信息系统方面公司近几年加强了信息化建设，从而提
高了公司管理运作的效率和风险控制能力。
    四、公司经营管理及风险管理情况
    （一）经营情况
    截至2022年6月30日，财务公司银行存款2,352,785.53万元，存放中央银行
款项356,247.90万元；2022年上半年财务公司实现利息收入118,571.99万元，实
现经营利润66,279.15万元，实现税后净利润50,993.46万元。
    （二）管理情况
    公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公
司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业会计准则》、《企业集团财务
公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内
部管理。

    （三）监管指标
    截至2022年6月30日，根据《企业集团财务公司管理办法》第三十四条的规
定，公司的资产负债比例等监管指标均符合要求：
    1.资本充足率不得低于10%：
    资本充足率=资本净额÷（信用风险加权资产+市场风险加权资产+操作风险加
权资产）=1,490,930.46÷（5,643,020.83+1,395,325.60+237,074.45）=20.49%。
    2.拆入资金余额不得高于资本总额：
    拆入资金余额为0万元，资本总额为1,491,414.58万元，拆入资金余额低于

                                     7
资本总额。
    3.短期证券投资、长期投资与资本总额的比例不得高于70%：
    公司短期证券投资、长期投资与资本总额的比例=827,095.40万元
÷1,491,414.58万元=55.46%，低于70%。
    4.担保余额不得高于资本总额：
    公司担保余额86,784.22万元，资本总额为1,491,414.58万元，担保余额不
高于资本总额。
    5.自有固定资产与资本总额的比例不得高于20%：
    自有固定资产与资本总额的比=760.33万元÷1,491,414.58万元=0.05%，自有
固定资产与资本总额的比例低于20%。
   五、本财务公司存贷款情况
     本公司及公司控股子公司在财务公司的存款余额未超过财务公司吸收款的
30%。本公司及公司控股子公司 2022 年 6 月 30 日在财务公司人民币存款余额
19,046.37 万元，外币存款余额 3,522.22 美元，贷款 0 万元，本公司在财务公
司存款安全性和流动性良好，从未发生因财务公司头寸不足延迟付款等情况。
本公司制订了存款的资金风险控制制度和存款风险处理预案，以保证在财务公
司的存款资金安全，有效防范、及时控制和化解存款风险。
    综上所述，公司2022年度严格按银监会《企业集团财务公司管理办法》（中
国银监会令[2004]第5号）规定经营，未有违反上述规定的情况，经营业绩良好，
截止至2022年6月30日与财务报表编制相关的风险控制不存在重大缺陷。本公司
与财务公司之间发生的关联存贷款等金融业务目前不存在风险问题。




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