股票代码：600863 股票简称：内蒙华电
内蒙古蒙电华能热电股份有限公司
Inner Mongolia MengDian HuaNeng Thermal Power
Corporation Limited
非公开发行股票预案
（修订版）
二〇一一年七月
内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
公司声明
1、公司及董事会全体成员保证预案内容真实、准确、完整，并确认不存在
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
2、本次非公开发行股票完成后，公司经营与收益的变化，由公司自行负责；
因本次非公开发行股票引致的投资风险，由投资者自行负责。
3、本预案是公司董事会对本次非公开发行股票的说明，任何与之相反的声
明均属不实陈述。
4、投资者如有任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或
其他专业顾问。
5、本预案所述事项并不代表审批机关对于本次非公开发行股票相关事项的
实质性判断、确认或批准，本预案所述本次非公开发行股票相关事项的生效和完
成尚待取得有关审批机关的批准或核准。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
特别提示
1、本次非公开发行股票相关事项已经公司第六届董事会第二十次会议审议
通过。《内蒙古蒙电华能热电股份有限公司非公开发行股票预案》作为第六届董
事会第二十次会议的附件之一已于 2011 年 5 月 10 日登载在上海证券交易所网站
（http://www.sse.com.cn）上。
2、公司第六届董事会第二十次会议后，公司聘请中介机构对本次非公开发
行拟收购目标公司股权进行审计和评估，并按相关规定出具了专业报告。具体如
下：信永中和已出具目标公司2010年度、2011年1-6月及设立时的审计报告；天
健兴业已出具目标公司以2011年6月30日为评估基准日的资产评估报告。
3、2011年7月18日召开的内蒙古蒙电华能热电股份有限公司第七届董事会第
二次会议审议通过了本次非公开发行股票补充及调整事项的相关议案。董事会对
2011年5月10日披露的《内蒙古蒙电华能热电股份有限公司非公开发行股票预案》
作出了修订，并编制了《内蒙古蒙电华能热电股份有限公司非公开发行股票预案》
（修订版）。
4、本次发行的发行对象为证券投资基金、证券公司、信托投资公司、财务
公司、保险机构投资者、合格境外投资者及其他符合法律法规规定的投资者，全
部发行对象不超过十名，所有投资者均以现金认购。
5、本次非公开发行股票数量上限不超过60,000万股（含60,000万股）。若公
司股票在定价基准日至发行日期间有派息、送股、资本公积金转增股本等除权除
息事项的，发行数量也根据本次募集资金总额与除权除息后的发行底价相应地调
整。在上述范围内，由股东大会授权董事会根据募集资金投资项目需求、实际认
购情况与保荐机构（主承销商）协商确定最终发行数量。
6、由于市场环境发生变化，公司决定对原审议通过的非公开发行方案中的
定价基准日及发行价格下限进行相应调整。本次发行的定价基准日为第七届董事
会第二次会议决议公告日（2011年7月19日），发行价格不低于定价基准日前二十
个交易日公司股票交易均价的百分之九十，即7.76元/股。具体发行价格将在取得
2
内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
发行核准批文后，根据发行对象申购报价情况，遵循价格优先的原则，根据市场
询价情况确定。若公司股票在定价基准日至发行日期间有派息、送股、资本公积
金转增股本等除权除息事项的，发行底价将进行除权除息调整。
7、本次非公开发行募集资金投资项目具体情况如下：
单位：万元
序 募集资金
项目简称 项目主要内容
号 投资金额
收购华能集团持有魏家峁公司70%的股权以及北方
408,027
电力持有魏家峁公司18%的股权。
1 魏家峁项目
收购完成后，内蒙华电对魏家峁公司进行增资用于
10,000
投资建设魏家峁600万吨/年露天煤矿项目。（注）
鄂尔多斯电厂 收购北方电力下属鄂尔多斯发电厂改制设立的聚达
2 120,700
项目 公司100%股权。
上都电厂三期
3 内蒙古上都电厂三期（2×660MW）扩建工程。 50,000
扩建项目
合计 588,727
注：内蒙华电已以自筹资金 1 亿元先行完成对魏家峁公司的增资，将于募集资金到位后
对该部分资金予以置换。
以上为本次非公开发行募集资金的全部用途，若本次非公开发行募集资金不
能满足相应项目的资金需要，公司将利用自筹资金解决不足部分。公司董事会可
根据项目的实际需求，对上述项目的募集资金投入顺序、金额及具体方式等事项
进行适当调整。
为满足项目开展的需要，本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据相
应项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后予以置换。
8、根据有关法律法规的规定，本次非公开发行股票方案尚需公司股东大会
审议批准并报中国证券监督管理委员会核准。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
释 义
在本预案中，除非文义另有所指，下列简称具有如下含义：
公司、本公司、发行人、
指 内蒙古蒙电华能热电股份有限公司
内蒙华电
控股股东、北方电力 指 北方联合电力有限责任公司
实际控制人、华能集团 指 中国华能集团公司
内蒙古蒙电华能热电股份有限公司非公开发行股票
本预案 指
预案
内蒙华电以非公开发行的方式，向不超过十名特定
本次非公开发行股票、本
指 对象发行上限不超过 60,000 万股（含 60,000 万股）
次发行
普通股股票之行为
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
元 指 人民币元
公司法 指 中华人民共和国公司法
证券法 指 中华人民共和国证券法
上交所 指 上海证券交易所
国家发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
国家能源局 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会能源局
国土资源部 指 中华人民共和国国土资源部
环保部 指 中华人民共和国环境保护部
北方电力下属的鄂尔多斯发电厂（独立核算的非独
鄂尔多斯电厂 指
立法人），聚达公司的前身
聚达公司 指 内蒙古聚达发电有限责任公司
魏家峁公司 指 北方魏家峁煤电有限责任公司
上都发电公司 指 内蒙古上都发电有限责任公司
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
上都第二发电公司 指 内蒙古上都第二发电有限责任公司
京能集团 指 北京能源投资（集团）有限公司
信永中和会计师事务所有限责任公司，本次发行的
信永中和 指
审计机构
天健兴业 指 天健兴业资产评估有限公司，本次发行的评估机构
北京中地华夏不动产评估有限公司，本次发行的土
中地华夏 指
地评估机构
电厂所发并接入电网连接点的计量电量，也称销售
上网电量 指
电量
上网电价 指 发电厂销售给电网的单位电力价格
KW 指 千瓦，即1,000瓦
MW 指 兆瓦，即1,000,000瓦或0.1万千瓦
KV 指 千伏，即1,000伏
一种非炼焦煤，燃烧时火焰长，主要作为动力和化
长焰煤 指
工用煤
全资电厂装机容量与控、参股电厂装机容量乘以控、
权益装机容量 指
参股比例之和
一定期间发电设备的发电量折合到额定功率的运行
利用小时 指 小时数，用来反映发电设备按铭牌容量计算的设备
利用程度的指标
根据国家节能减排有关政策，关停能耗高的小火电
上大压小 指
机组后，可以投资建设能耗低的大型发电机组。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
第一节 本次非公开发行股票方案概要
一、发行人基本情况
公司名称：内蒙古蒙电华能热电股份有限公司
英文名称：Inner Mongolia MengDian HuaNeng Thermal Power Corporation
Limited
公司简称：内蒙华电
成立时间：1994 年 5 月 12 日
注册资本：198,122 万元
法定代表人：吴景龙
注册地址：内蒙古自治区呼和浩特市锡林南路 218 号
办公地址：内蒙古自治区呼和浩特市锡林南路工艺厂巷电力科技楼六楼
邮政编码：010020
电话及传真：0471-6222388、0471-6228410
公司网址：www.nmhdwz.com
股票上市交易所：上海证券交易所
股票简称：内蒙华电
股票代码：600863
二、本次发行的背景和目的
本公司是成立于 1994 年 5 月 12 日，公司自成立以来，致力于在内蒙古地区
从事火力发电厂的开发、建设和运营，并适时开发风电等清洁电力项目。多年来，
公司装机规模一直保持快速增长，截至 2010 年 12 月 31 日，公司可控装机容量
492 万千瓦，全年平均装机容量 525.33 万千瓦；2010 年公司完成上网电量 238.3
亿千瓦时。公司经营稳健、运作规范，在资本市场上树立了良好的企业形象，得
到了社会各界的赞誉和认可。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
为了促进公司的持续快速发展，使公司在市场竞争中获得更加坚实的资本支
持，公司拟提出非公开发行股票申请。通过募集资金投资项目的实施，公司大容
量、高参数的发电机组占比得以提高，发电资产结构得到进一步优化，有利于落
实公司“上大压小”替代计划，进一步降低能耗水平；通过募集资金投资项目的
实施，公司将完善在电力上游煤炭产业的布局，有利于增强盈利能力、核心竞争
力以及抵御行业周期性波动风险的能力，对实现公司长期可持续发展具有重要的
战略意义。
三、本次非公开发行方案概要
1、股票种类和面值：
本次发行的股票种类为人民币普通股（A 股），面值为人民币 1.00 元/股。
2、发行方式：
本次发行采用向特定对象非公开发行的方式，在中国证券监督管理委员会核
准后 6 个月内实施。
3、发行对象：
本次发行的发行对象为证券投资基金、证券公司、信托投资公司、财务公司、
保险机构投资者、合格境外投资者及其他符合法律法规规定的投资者，全部发行
对象不超过十名，所有投资者均以现金认购。
4、发行数量：
本次非公开发行股票数量不超过 60,000 万股。若公司股票在定价基准日至
发行日期间有派息、送股、资本公积转增股本等除权除息事项的，本次非公开发
行股票的发行数量也根据本次募集资金总额与除权除息后的发行底价相应地调
整。在上述范围内，由股东大会授权董事会根据募集资金投资项目需求及实际认
购情况与保荐机构（主承销商）协商确定最终发行数量。
5、发行价格及定价方式：
公司本次发行的定价基准日为第七届董事会第二次会议决议公告日（2011
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
年 7 月 19 日），本次非公开发行股票价格不低于定价基准日前二十个交易日股
票交易均价的百分之九十，即发行价格不低于即 7.76 元/股。若公司股票在定
价基准日至发行日期间有派息、送股、资本公积金转增股本等除权除息事项的，
应对发行底价进行除权除息处理。
具体发行价格和发行对象将在取得发行核准批文后，由董事会与保荐机构根
据发行对象申购报价的情况，遵照价格优先的原则确定。
6、限售期：
本次向特定对象发行股票的限售期为十二个月，限售期自本次发行结束之日
起计算。
7、募集资金数量及用途：
本次非公开发行股票计划募集资金（扣除发行费用后）不超过拟投资项目需
要量，将用于以下项目投资：
（1）投资 408,027 万元，用于收购华能集团所持有魏家峁公司 70%的股权
以及北方电力所持有的魏家峁公司 18%的股权；收购完成后，内蒙华电投资
10,000 万元，用于对魏家峁公司进行增资，投资建设魏家峁 600 万吨/年露天煤
矿项目。（注）
（2）投资 120,700 万元，用于收购北方电力下属鄂尔多斯发电厂改制设立
的聚达公司 100%的股权。
（3）投资 50,000 万元，用于内蒙古上都电厂三期扩建工程(2×660MW)。
注：内蒙华电已以自筹资金 1 亿元先行完成对魏家峁公司的增资，将于募集资金到位后
对该部分资金予以置换。
以上为本次非公开发行募集资金的全部用途，若本次非公开发行募集资金不
能满足相应项目的资金需要，公司将利用自筹资金解决不足部分。公司董事会可
根据项目的实际需求，对上述项目的募集资金投入顺序、金额及具体方式等事项
进行适当调整。
为满足项目开展的需要，本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据相
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
应项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后予以置换。
8、本次发行前的滚存利润安排：
为兼顾新老股东的利益，本次发行前滚存的未分配利润将由本次发行完成后
的新老股东共享。
9、上市安排：
本次非公开发行股票限售期满后，在上海证券交易所上市交易。
10、本次非公开发行股票决议的有效期限：
本次非公开发行股票决议的有效期限为本议案经股东大会审议通过之日起
12 个月内。
四、本次发行涉及重大关联交易的决策过程
公司拟利用向特定对象非公开发行股票募集的部分资金购买实际控制人华
能集团持有的魏家峁公司 70%的股权以及控股股东北方电力持有的魏家峁公司
18%的股权、聚达公司 100%的股权；此外，公司拟使用募集资金 5 亿元投资于
本公司、北方电力、北京能源投资（集团）有限公司拟共同设立的上都第二发电
公司，用于建设上都电厂三期项目。上述行为均构成重大关联交易。
公司与北方电力、北京能源投资（集团）有限公司共同出资设立公司、投资
建设上都电厂三期项目的关联交易事项，已经本公司第六届董事会第十六次会议
审议通过，在相关议案表决中，关联董事均回避表决。
在 2011 年 5 月 9 日和 2011 年 7 月 18 日召开的公司第六届董事会第二十次
会议和第七届董事会第二次会议涉及关联交易的相关议案表决中，关联董事均回
避表决。
五、本次发行是否导致公司控制权发生变化
截至 2011 年 6 月 30 日，公司控股股东北方电力持有公司 1,408,284,707 股
份，占公司总股本的 71.08%；公司实际控制人华能集团持有北方电力 51%股权。
9
内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
按照本次发行上限 60,000 万股且控股股东北方电力不参与认购测算，本次
发行完成后，公司总股本将变为 258,122 万股，北方电力持有公司 54.56%的股份，
仍然为本公司的控股股东，华能集团仍然为公司的实际控制人，本次发行不会导
致公司的控制权发生变化。
六、本次发行方案尚需呈报批准的程序
1、本次发行已于2011年5月9日经公司第六届董事会第二十次会议审议通过。
2、本次发行的调整事项相关议案已于2011年7月18日经公司第七届董事会第
二次会议审议通过；
3、本次发行尚需按照国有资产管理相关规定完成标的资产之评估报告的备
案手续；
4、本次发行尚需取得国资委批准；
5、本次发行尚需取得公司股东大会审议通过；
6、本次发行尚需取得中国证监会核准。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
第二节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析
一、募集资金使用计划
本次非公开发行股票计划募集资金（扣除发行费用后）不超过拟投资项目需
要量，将用于以下项目投资：
单位：万元
序 募集资金
项目简称 项目主要内容
号 投资金额
收购华能集团持有魏家峁公司70%的股权以及北方
408,027
电力持有魏家峁公司18%的股权。
1 魏家峁项目
收购完成后，内蒙华电对魏家峁公司进行增资用于
10,000
投资建设魏家峁600万吨/年露天煤矿项目。（注）
鄂尔多斯电厂 收购北方电力下属鄂尔多斯发电厂改制设立的聚达
2 120,700
项目 公司100%股权。
上都电厂三期
3 内蒙古上都电厂三期（2×660MW）扩建工程。 50,000
扩建项目
合计 588,727
注：内蒙华电已以自筹资金 1 亿元先行完成对魏家峁公司的增资，将于募集资金到位后
对该部分资金予以置换。
以上为本次非公开发行募集资金的全部用途，若本次非公开发行募集资金不
能满足相应项目的资金需要，公司将利用自筹资金解决不足部分。公司董事会可
根据项目的实际需求，对上述项目的募集资金投入顺序、金额及具体方式等事项
进行适当调整。
为满足项目开展的需要，本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据相
应项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后予以置换。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
二、募集资金投资项目基本情况
（一）魏家峁项目
魏家峁项目主要内容包括：
（1）收购华能集团持有的魏家峁公司 70%的股权以及北方电力持有的魏家
峁公司 18%的股权，收购完成后内蒙华电持有魏家峁公司 100%股权。
（2）收购完成后，内蒙华电对魏家峁公司增资用于投资建设魏家峁 600 万
吨/年露天煤矿项目。
1、魏家峁公司基本情况
公司名称： 北方魏家峁煤电有限责任公司
成立时间： 2009 年 7 月 28 日
公司类型： 有限责任公司
注册地址： 内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇魏家峁村
办公地址： 内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇魏家峁村
注册资本： 450,000 万元
实收资本： 450,000 万元
法定代表人：李国宝
经营范围：煤炭机械设备销售；销售工程煤。
截至本预案出具日，华能集团持有魏家峁公司 70%的股权，北方电力持有魏
家峁公司 18%的股权，内蒙华电持有魏家峁公司 12%的股权。
魏家峁公司章程中不存在可能对本次发行和股权受让产生重大影响的内容。
本公司尚未对股权受让完成后魏家峁公司的管理层变动作出安排。
2、魏家峁公司主要资产权属情况、对外担保和主要债务情况
截至本预案出具日，魏家峁公司股权权属清晰，不存在质押、冻结等限制股
权转让的情形。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
魏家峁公司的主要资产包括采矿权、在建工程等。2011 年 6 月，华能集团
以其持有的魏家峁露天煤矿采矿权对魏家峁公司进行了增资，魏家峁公司拥有该
煤矿采矿权的所有权，《采矿许可证》证号为 C1000002010021110056344 号。魏
家峁公司已经取得国土资源部《关于魏家峁露天煤矿项目建设用地的批复》，批
准魏家峁公司以出让方式取得魏家峁露天煤矿项目建设用地，目前魏家峁公司上
述土地证正在办理过程中。
截至 2011 年 6 月 30 日，该公司负债总计为 167,338.61 万元，主要项目如
下：
负债项目 截至 2011 年 6 月 30 日金额（万元）
预收款项 1,101.42
应交税费 1,310.22
其他应付款 35,094.03
长期借款 128,437.47
其他非流动负债 1,100.58
截至本预案出具日，该公司不存在重大对外担保的情形。
3、魏家峁公司业务情况
魏家峁公司拟利用内蒙古自治区准格尔能源基地的煤炭资源优势，建设魏家
峁煤电一体化项目。魏家峁煤电一体化项目总体规划建设规模为 8×600MW 燃
煤发电机组和年产 1,200 万吨煤炭露天煤矿。一期工程建设年产 600 万吨煤炭露
天煤矿和 2×600MW 燃煤发电机组。
魏家峁公司 2×600MW 燃煤机组建设项目已经取得国家发改委关于开展项
目前期工作的函（发改办能源【2007】1739 号），该公司一期年产 600 万吨露天
煤矿项目已经国家发改委核准并开始建设，为煤电一体化项目奠定基础。
4、魏家峁公司财务情况
根据信永中和出具的《审计报告》（XYZH/2010A1058），魏家峁公司最近一
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
年一期的主要财务数据如下：
单位：万元
2010 年 12 月 31 日 2011 年 6 月 30 日
流动资产 15,706.21 19,177.44
非流动资产 263,618.58 610,175.20
资产总计 279,324.79 629,352.64
流动负债 52,906.93 37,800.55
非流动负债 169,214.88 129,538.05
负债总额 222,121.81 167,338.61
所有者权益 57,202.98 462,014.03
2010 年度 2011 年 1-6 月
营业收入 116.01 3.08
营业利润 -80.43 -14.88
净利润 -78.02 -14.85
经营活动产生的
1,423.37 -12.96
现金流量净额
5、魏家峁公司评估情况
根据天健兴业出具的《资产评估报告》（天兴评报字【2011】第356号），本
次评估对象为魏家峁公司股东全部权益，评估范围是魏家峁公司的全部资产及相
关负债，包括流动资产和非流动资产等资产及相应负债。评估基准日为2011年6
月30日。
本次评估以持续使用和公开市场为前提，结合委估对象的实际情况，综合考
虑各种影响因素，分别采用资产基础法和收益法两种方法对魏家峁公司进行整体
评估，然后加以校核比较。考虑评估方法的适用前提和满足评估目的，本次选用
资产基础法评估结果作为最终评估结果。
评估结论详细情况见资产评估结果汇总表及评估明细表。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
资产评估结果汇总表
账面价值 评估价值 增减值 增值率％
项 目
A B C=B-A D=C/A
1 流动资产 18,695.75 18,695.75 - -
2 非流动资产 608,114.99 610,688.70 2,573.70 0.42
3 其中：可供出售金融资产 - - -
4 持有至到期投资 - - -
5 长期应收款 - - -
6 长期股权投资 1,000.00 1,442.85 442.85 44.29
7 投资性房地产 - - -
8 固定资产 798.92 791.45 -7.46 -0.93
9 在建工程 220,163.79 193,790.60 -26,373.19 -11.98
10 工程物资 63,224.96 63,007.29 -217.67 -0.34
11 固定资产清理 - - -
12 生产性生物资产 - - -
13 油气资产 - - -
14 无形资产 322,927.32 351,656.50 28,729.18 8.90
15 开发支出 - - -
16 商誉 - - -
17 长期待摊费用 - - -
18 递延所得税资产 - - -
19 其他非流动资产 - - -
20 资产总计 626,810.74 629,384.45 2,573.70 0.41
21 流动负债 37,280.38 37,280.38 - -
22 非流动负债 128,437.47 128,437.47 - -
23 负债合计 165,717.85 165,717.85 - -
24 净资产（所有者权益） 461,092.89 463,666.60 2,573.70 0.56
6、魏家峁 600 万吨/年露天煤矿项目
（1）项目基本情况
魏家峁露天煤矿具备良好的资源条件，魏家峁公司正在建设年产 600 万吨露
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
天煤矿项目，可以充分利用该地区煤炭资源优势，延伸公司的产业链，为实现煤
电一体化奠定基础。
本项目已经取得以下相关批准文件：《国家发展改革委员会关于准格尔矿区
魏家峁露天煤矿一期工程项目核准的批复》（发改能源【2009】602 号）；《国家
环保总局关于内蒙古华能魏家峁煤电一体化项目一期工程露天煤矿环境影响报
告书的批复》（环审【2005】945 号）；《国土资源部关于魏家峁露天煤矿项目建
设用地的批复》（国土资函【2010】987 号）。
本项目建设工程总投资 38.9 亿元，资本金投入 13.6 亿元。项目建设周期为
21 个月。
截至 2011 年 6 月 30 日，魏家峁公司注册资本及实收资本为 45 亿元；其中，
华能集团以魏家峁露天煤矿采矿权作价 31.5 亿元出资，北方电力和内蒙华电分
别以现金 8.1 亿元、5.4 亿元出资。
（2）项目前景
魏家峁露天煤矿位于准格尔煤田南部，准格尔煤田是我国特大型煤田鄂尔多
斯煤盆地的一部分，资源极为丰富。根据《魏家峁露天煤矿采矿权评估报告书》，
魏家峁露天煤矿资源储量 9.77 亿吨，可采储量 3.58 亿吨，煤种为低变质长焰煤，
属低硫、中高灰、中高挥发分、高熔点的优质动力煤。
魏家峁煤矿东邻黄河万家寨水库，水资源丰富，矿区交通发达，煤炭运输便
利。魏家峁露天煤矿所生产的煤炭可外运至周边鄂尔多斯、包头及呼和浩特地区
的电厂使用，煤炭销路顺畅、电厂客户稳定可靠。
本项目将充分利用内蒙古自治区准格尔的煤炭资源优势，延伸公司的产业
链，促进煤电联营，建设低投入、高效率、高效益的现代化露天煤矿，既符合魏
家峁公司多元化战略发展的需要，也符合国家鼓励的煤电一体化产业政策。
（3）经济效益分析
根据项目可行性研究报告，魏家峁 600 万吨/年露天煤矿项目财务内部收益
率为 21.21%，资本金内部收益率 26.59%，财务净现值 300,774.60 万元，投资利
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
润率 21.64%，投资回收期 6.60 年。
（二）鄂尔多斯电厂项目
鄂尔多斯电厂项目主要内容为收购北方电力持有的聚达公司（前身为鄂尔多
斯电厂）100%的股权。
1、公司概况
公司名称： 内蒙古聚达发电有限责任公司
成立时间： 2011 年 6 月 30 日
公司类型： 有限责任公司
注册地址： 达拉特旗树林召镇 210 线西
注册资本： 80,000 万元
实收资本： 80,000 万元
法定代表人：薛惠民
经营范围： 火力发电（法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，未
获许可不得生产经营）
截至本预案出具日，北方电力持有聚达公司 100%的股权。
聚达公司章程中不存在可能对本次发行和股权受让产生重大影响的内容。本
公司尚未对股权受让完成后聚达公司的管理层变动作出安排。
2、聚达公司主要资产权属情况、对外担保和主要债务情况
截至本预案出具日，聚达公司股权权属清晰，不存在质押、冻结等限制股权
转让的情形。
聚达公司的主要资产包括发电设备、厂房、应收账款、货币资金等。截至
2011 年 6 月 30 日，聚达公司以电费收费权作为质押，向银行贷款 13.66 亿元；
2007 年 12 月，中国华能财务有限责任公司与聚达公司前身鄂尔多斯电厂签订融
资租赁协议，鄂尔多斯发电厂将锅炉、汽轮机、汽轮发电机售给华能财务后租回
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
使用，租期共计 120 个月，租金的支付时间为 2008 年 3 月 21 日至 2017 年 12
月 21 日。目前，上述质押及融资租赁债权、债务处理方案正在协商过程中。除
此以外，聚达公司的其他主要资产权属清晰，不存在权利受限、权属争议或者其
他妨碍权属转移的情况。
截至 2011 年 6 月 30 日，该公司负债总计为 304,978.89 万元，主要项目如
下：
负债项目 截至 2011 年 6 月 30 日金额（万元）
应付账款 12,682.26
应交税费 1,606.26
其他应付款 88,605.30
一年内到期的非流动负债 25,928.00
长期借款 124,200.00
长期应付款 51,472.00
负债合计 304,978.89
截至本预案出具日，该公司不存在重大对外担保的情形。
3、聚达公司业务情况
聚达公司前身为北方电力下属的鄂尔多斯电厂，位于内蒙古自治区鄂尔多斯
市达拉特旗，运营有两台 600MW 国产亚临界燃煤空冷脱硫发电机组，于 2004
年取得了国家环境保护总局环审[2004]232 号《关于内蒙古达拉特电厂四期工程
2×600 兆瓦机组环境影响报告书审查意见的复函》，于 2005 年取得了国家发改
委发改能源[2005]592 号《关于内蒙古达拉特电厂四期工程项目核准的批复》，符
合国家产业政策和环保要求。
聚达公司是内蒙古建设能源基地、实施西电东送的重要电源点。公司两台
60 万千瓦机组分别于 2006 年 12 月和 2007 年 6 月正式投产发电，实现了良好的
经济效益。2010 年公司实现发电量 61.07 亿千瓦时，上网电量 56.05 亿千瓦时。
所发电量一部分满足当地用电需要，一部分转送华北电网向北京送电。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
4、财务情况
根据信永中和出具的《审计报告》（XYZH/2010A1059），聚达公司最近一期
的主要财务数据如下：
单位：万元
2011 年 6 月 30 日
流动资产 59,265.06
非流动资产 332,903.64
资产总计 392,168.70
流动负债 129,306.89
非流动负债 175,672.00
负债总额 304,978.89
所有者权益 87,189.81
5、聚达公司评估情况
根据天健兴业出具的《资产评估报告》（天兴评报字【2011】第355号），本
次评估对象为聚达公司股东全部权益，评估范围是聚达公司的全部资产及相关负
债，包括流动资产和非流动资产等资产及相应负债。评估基准日为2011年6月30
日。
本次评估以持续使用和公开市场为前提，结合委估对象的实际情况，综合考
虑各种影响因素，分别采用资产基础法和收益法两种方法对聚达公司进行整体评
估，然后加以校核比较。考虑评估方法的适用前提和满足评估目的，本次选用收
益法评估结果作为最终评估结果。聚达公司在评估基准日2011年6月30日时收益
法评估结果为120,700万元。
（三）上都电厂三期项目
1、项目基本情况
2010 年，本公司、北京京能集团、北方电力三方签署了《组建内蒙古上都
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
第二发电有限责任公司（暂定名）投资建设上都电厂三期扩建工程框架合作协
议》，根据该项协议，内蒙华电、京能集团、北方电力拟共同出资设立内蒙古上
都第二发电有限责任公司，由上都第二发电公司投资建设上都电厂三期项目。内
蒙华电、京能集团、北方电力三方拟出资额及出资比例如下：
公司名称 出资金额（亿元） 出资比例
内蒙华电 5.1885 51.00%
京能集团 2.6451 26.00%
北方电力 2.3399 23.00%
上都电厂一、二期 4×600MW 国产空冷发电机组的建设与运营，已为内蒙
华电带来了良好的投资收益。为进一步加快内蒙古自治区能源基地建设，充分利
用当地资源，满足当地及华北地区经济增长对电力负荷的需求，上都第二发电公
司拟投资上都电厂三期项目，建设两台 660MW 超临界直接空冷燃煤机组，汽轮机
冷却方式采用直接空冷，同步配套建设烟气脱硫及脱硝设施。
上都电厂三期项目已经取得以下相关批准文件：《国家发展改革委员会关于
内蒙古上都电厂三期工程项目核准的通知》（发改能源[2011]359 号文）；《国家
环保部关于审批内蒙古上都电厂三期扩建工程（2×660MW 机组）环境影响报告
书的批复》（环审【2010】93 号）、《国土资源部关于内蒙古上都电厂三期扩建工
程建设用地预审意见的复函》（国土资预审字【2010】54 号）。
本项目总投资 507,789 万元，其中，资本金投入 101,556 万元。项目建设期
为 26 个月。
2、项目前景
上都电厂三期项目地处内蒙古锡林郭勒地区，该地区是华北地区重要的煤炭
能源基地，是华北电网规划建设的重要电源点和送电通道。上都电厂三期项目南
距北京 255km，西距呼和浩特市约 500km，邻近锡盟胜利煤田及多伦县西山湾水
库，交通运输方便。上都电厂三期项目是国家规划的“西电东送”北通道重要电源
项目之一，直接以 500KV 出线向京津唐电网送电。项目建设将对满足京津唐电
网的发展、缓解电网供电紧张状况、保证充足的装机容量，提高供电可靠性和电
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
能质量有着积极的作用。
3、经济效益
根据项目可行性研究报告，上都电厂三期项目财务内部收益率税后 8.30%，
资本金财务内部收益率 16.89%，总投资收益率 7.02%，回收期 11.36 年。
三、附条件生效的内容摘要
（一）华能集团、北方电力、本公司三方签订的《股权转让协议》
2011 年 5 月 9 日，华能集团、北方电力与本公司签订了附条件生效的《股
权转让协议》，协议主要内容如下：
1、标的股权
截至本协议签署日，内蒙华电和北方电力持有魏家峁公司 40%和 60%的股
权 。 华 能 集 团 拟 将 其 拥 有 的 采 矿 权 （《 采 矿 许 可 证 》 证 号 为
C1000002010021110056344 号）以作价出资方式投入魏家峁公司，并将成为魏家
峁公司的股东。届时，各方将对魏家峁公司的注册资本和股权结构进行调整。前
述魏家峁公司的股权结构变更完成后，内蒙华电将收购华能集团、北方电力持有
的魏家峁公司的全部股权，将魏家峁公司变更成为内蒙华电全资子公司。
2、标的资产的定价原则与交易价格
各方同意，本次交易标的股权的转让价格以具有证券从业资格的评估机构出
具、并经国务院国资委备案的资产评估结果为依据确定。
3、标的买卖价款的支付
各方同意，内蒙华电将以本次发行募集资金中的部分资金，向华能集团、北
方电力支付全部标的股权转让价款。
4、标的资产过渡期损益的归属
评估基准日至交易交割日标的资产的损益归属，将由协议各方根据标的资产
评估报告选用的评估方法最终确定。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
5、相关的人员安排
魏家峁公司仍将独立、完整地履行其与员工的劳动合同，不因本次交易产生
人员安置问题。
6、交割
（1）于交割日起 5 个工作日内，华能集团、北方电力将尽最大努力协助内
蒙华电将标的股权过户至内蒙华电名下，包括但不限于办理相应的产权过户、工
商变更登记手续、审批、备案、有关机关或第三方同意，完成有关交易批准文件、
标的股权相关权证、资料文件的实际交付。
（2）于交割日起 5 个工作日内，内蒙华电向华能集团、北方电力支付全部
转让价款。
7、违约责任
如果发生违反本协议的任何情形，守约方有权书面要求违约方在 30 个工作
日内补正；如果违约方未能在限定期限内补正，则守约方有权解除本协议并/或
要求违约方承担继续履行、采取补救措施并/或赔偿损失等违约责任。
8、协议的生效条件
《股权转让协议》在下列条件都得到满足时生效：
（1）本协议经各方法定代表人或授权代表签字、并加盖各方公章；
（2）华能集团、北方电力已就本协议的签署和履行按照其现行有效的公司
章程的规定，完成了内部审议和批准手续；
（3）内蒙华电召开董事会、股东大会做出批准本次发行及本次交易相关事
宜的决议；
（4）标的股权的评估报告已经获得国务院国资委备案；
（5）本次发行获得国务院国资委的批准；
（6）本次发行获得中国证监会的核准；
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
（7）内蒙华电实施完成本次发行且募集资金到位。
（二）华能集团、北方电力与本公司签订的《股权转让协议之补充协议》
2011 年 7 月 18 日，华能集团、北方电力与本公司签订了附条件生效的《股
权转让协议之补充协议》，协议主要内容如下：
1、 标的股权的转让价格
根据拟转让北方魏家峁煤电有限责任公司股权项目资产评估报告，魏家峁煤
电限责任公司股东全部权益在2011年6月30日所表现的市场价值为463,666.60万
元。
华能集团持有北方魏家峁煤电有限责任公司70%的股权，根据标的股权的评
估报告，标的股权截至评估基准日的评估值为324,566.62万元人民币，标的股权
之转让价格为324,566.62万元人民币。
北方电力持有北方魏家峁煤电有限责任公司18%的股权，根据标的股权的评
估报告，标的股权截至评估基准日的评估值为83,459.988万元人民币，标的股权
之转让价格为83,459.988万元人民币。
各方同意，本次交易标的股权的转让价格最终将以经国务院国资委备案的资
产评估结果为依据确定。
2、标的股权的转让价款的支付
各方同意，甲方将以本次发行募集资金以及其他自筹资金 408,026.608 万元
人民币，向乙方、丙方支付全部标的股权转让价款。
3、标的股权在过渡期间的损益归属
过渡期亏损由华能集团、北方电力承担，收益为内蒙华电所有。
（三）北方电力与本公司签订的《股权转让协议》
2011 年 5 月 9 日，北方电力与本公司签订了附条件生效的《股权转让协议》，
协议主要内容如下：
1、标的股权
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
截至本协议签署日，北方电力拟以其下属的独立核算的鄂尔多斯发电厂的经
营性资产及负债，成立其持股 100%的聚达公司。聚达公司成立后，北方电力拟
将其持有该公司的 100%的股权出售给内蒙华电。内蒙华电同意按照本协议的约
定，购买标的股权。
2、标的资产的定价原则与交易价格
双方同意，本次交易标的股权的转让价格以具有证券从业资格的评估机构出
具、并经国务院国资委备案的资产评估结果为依据确定。
3、标的买卖价款的支付
双方同意，内蒙华电将以本次发行募集资金中的部分资金，向北方电力支付
全部标的股权转让价款。
4、标的资产过渡期损益的归属
评估基准日至交易交割日标的资产的损益归属，将由双方根据标的资产评估
报告选用的评估方法最终确定。
5、相关的人员安排
标的资产购买交易完成后，根据“人随资产走”原则，北方电力拟以其下属
鄂尔多斯发电厂资产及负债设立聚达公司，相关人员将随资产一并进入聚达公
司，该公司将独立、完整地履行其与员工的劳动合同，不因本次交易产生人员安
置问题。
6、交割
（1）北方电力应协助内蒙华电将标的资产过户至内蒙华电名下，包括但不
限于办理相应的产权过户、工商变更登记手续、审批、备案、有关机关或第三方
同意，完成有关交易批准文件、标的资产相关权证、资料文件的实际交付。
（2）内蒙华电应自标的资产过户完成之日起 5 个工作日内，向北方电力支
付全部对价。
7、违约责任
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
如果发生违反本协议的任何情形，守约方有权书面要求违约方在 30 个工作
日内补正；如果违约方未能在限定期限内补正，则守约方有权解除本协议并/或
要求违约方承担继续履行、采取补救措施并/或赔偿损失等违约责任。
8、协议的生效条件
《股权转让协议》在下列条件都得到满足时生效：
（1）本协议经双方法定代表人或授权代表签字、并加盖各方公章；
（2）北方电力已就本协议的签署和履行按照其现行有效的公司章程的规定，
完成了内部审议和批准手续；
（3）内蒙华电召开董事会、股东大会做出批准本次发行及本次交易相关事
宜的决议；
（4）标的股权的评估报告已经获得国务院国资委备案；
（5）本次发行获得国务院国资委的批准；
（6）本次发行获得中国证监会的核准；
（7）内蒙华电实施完成本次发行且募集资金到位。
（四）北方电力与本公司签订的《股权转让协议之补充协议》
2011 年 7 月 18 日，北方电力与本公司签订了附条件生效的《股权转让协议
之补充协议》，协议主要内容如下：
1、标的股权的转让价格
根据标的股权的评估报告，标的股权截至评估基准日的评估值为 120,700 万
元人民币，标的股权之转让价格为 120,700 万元人民币。双方同意，本次交易标
的股权的转让价格最终将以经国务院国资委备案的资产评估结果为依据确定。
2、 标的股权的转让价款的支付
双方同意，内蒙华电将以本次发行募集资金以及其他自筹资金 120,700 万元
人民币，向北方电力支付全部标的股权转让价款。
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
3、标的股权在过渡期间的损益归属
鉴于聚达公司采用收益法评估结果作为最终评估结论，因此双方同意过渡期
间标的股权的损益归属如下：过渡期亏损由北方电力方承担，收益为内蒙华电所
有。
四、董事会关于资产定价合理性的讨论与分析
根据具有证券从业资格的天健兴业出具的《资产评估报告》（天兴评报字
[2011]第355号和天兴评报字[2011]第356号），公司本次发行拟收购的目标公司
以2011年6月30日为评估基准日的净资产及对应标的资产价值评估结果如下：
单位：万元
华能集团 北方电力
目标公司 评估净资产值 标的资产价值
持股比例 持股比例
70% - 324,566.62
魏家峁公司 463,666.60
- 18% 83,459.99
聚达公司 120,700.00 - 100% 120,700.00
合计 584,366.60 528,726.61
评估报告尚需有权部门备案，如备案后的《评估报告》的评估值有所变化，
则标的资产的交易价格将进行相应调整。
（一）董事会意见
经过认真审核以后，公司董事会对资产评估相关事项发表如下意见：
“本次交易的资产评估机构天健兴业资产评估有限公司具有证券业务资产
评估资格及矿权评估资质，土地评估机构北京中地华夏不动产评估有限公司具有
土地评估资质。评估机构及经办评估师与交易双方无除业务关系外的其他关联关
系，亦不存在现实的及预期的利益或冲突，具有独立性。评估报告的假设前提能
按照国家有关法规和规定执行、遵循了市场通用的惯例或准则、符合评估对象的
实际情况，评估假设前提具有合理性。评估机构在评估过程中实施了相应的评估
程序，遵循了独立性、客观性、科学性、公正性等原则，评估方法适当，评估结
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
果公允。”
（二）独立董事意见
公司独立董事就评估事项发表独立意见如下：
“本次非公开发行涉及的关联交易事项的表决程序是合法的，本次非公开发
行股票募集资金收购资产暨关联交易的方案符合国家法律、法规及规范性文件的
规定，方案合理、切实可行；符合公司长远发展计划和公司及全体股东的利益，
有利于减少同业竞争。发行股份的定价原则公平合理，本次资产收购价格以有权
部门备案后的资产评估结果作价，符合公司的利益和相关法律、法规的规定。
本次交易的资产评估机构天健兴业资产评估有限公司具有证券业务资产评
估资格及矿权评估资质，土地评估机构北京中地华夏不动产评估有限公司具有土
地评估资质。评估机构及经办评估师与交易双方无除业务关系外的其他关联关
系，亦不存在现实的及预期的利益或冲突，具有独立性。评估报告的假设前提能
按照国家有关法规和规定执行、遵循了市场通用的惯例或准则、符合评估对象的
实际情况，评估假设前提具有合理性。评估机构在评估过程中实施了相应的评估
程序，遵循了独立性、客观性、科学性、公正性等原则，评估方法适当，评估结
果公允。”
五、本次发行对公司经营管理、财务状况的影响
（一）本次发行对公司经营管理的影响
本次发行募集资金投资及收购项目符合国家产业政策、证券监管政策以及行
业整合趋势。上述收购及投资项目完成后，公司大容量火力发电机组占比将得以
提高，电源结构将得到进一步优化，有利于落实公司“上大压小”替代计划，进
一步降低能耗水平。通过魏家峁项目的实施，公司将完善在电力上游煤炭产业的
布局，有利于增强抵御行业周期性波动风险的能力，对实现公司长期可持续发展
具有重要的战略意义。
（二）本次发行对公司财务状况的影响
1、降低公司资产负债率，提高公司抵御风险能力
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
近年来，伴随着燃料价格的高涨和生产规模的扩张，公司资产负债率处于较
高水平，2009 年末、2010 年末公司资产负债率（合并报表）分别为 74.56%、72.64%。
持续较高的资产负债率加大了财务风险，不利于公司经营的安全性。
本次非公开发行的股权融资有利于优化公司资产负债结构、降低财务风险，
为公司未来发展所需要的后续债务融资提供良好的保障。
2、提升公司的营业收入与盈利能力
本次发行募集资金收购及投资项目各项经济指标良好，具有较强的盈利能
力。项目实施后，可有效提高公司权益装机容量，增强发电能力，并完善煤炭产
业的布局，公司的主营业务收入和盈利水平将得到进一步提高。
综合上述，本次发行完成后，公司资产及业务结构将得到优化，资产负债率
降低、盈利能力提高，发展潜力将大为增强，公司核心竞争能力将得到有效提升。
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第三节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析
一、公司业务、章程、股东结构、高管人员结构、业务收入结构变化
本次发行募集资金全部用于公司主营业务及上游业务。项目实施后，可有效
提高公司权益装机容量，增强公司的发电能力，同时完善公司在火电上游煤炭产
业的布局。
本次非公开发行股票完成后，公司需要根据发行结果修改公司章程所记载的
股本结构及注册资本等相关条款。除此之外，公司暂无其他修改或调整公司章程
的计划。
本次发行完成后，公司的股权结构将相应发生变化。本次发行前，控股股东
北方电力持有公司股份 1,408,284,707 股，占公司总股本的 71.08%。本次发行完
成后，按照发行上限 6 亿股测算，若全部对外发行，北方电力不参与认购，北方
电力预计仍将持有公司 54.56%的股份。因此，本次发行不会导致公司的控制权
发生变化。
本次发行完成后，公司高管人员结构不会因本次发行发生变动。
本次发行完成后，公司大容量火力发电机组占比将得以提高，电源结构将得
到进一步优化，电力销售收入规模进一步增加。魏家峁项目的实施，使得公司主
营业务收入中增加煤炭产品的销售收入。
二、本次发行后上市公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况
本次发行完成后，公司的资产总额与净资产总额同时增加，资金实力将迅速
提升，资产负债率将进一步降低。本次发行有利于降低公司的财务风险，为公司
后续债务融资提供良好的保障。
本次募集资金投资项目盈利能力良好，项目完成后，可有效提高公司利润水
平。由于部分募集资金投资项目短期内不会产生收益，可能会导致净资产收益率
的波动。但随着项目的建成投产，其所产生的收益将会逐步增加，公司竞争能力
将得到有效提升。
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本次发行完成后，公司筹资活动现金流入将大幅增加。随着本次发行募集资
金收购及投资项目的完成，未来投资活动现金流出和经营活动现金流入将有所增
加。
三、本次发行对公司与控股股东及其关联人之间关系的影响情况
本次发行完成后北方电力仍为公司的控股股东，公司与北方电力之间的业务
关系、管理关系不存在重大变化。本次发行募集资金收购及投资项目的完成，将
有利于逐步解决北方电力与公司的同业竞争问题，公司治理结构将进一步完善。
四、本次发行后的资金占用和关联担保情形
本次发行完成后，公司控股股东及其控制的其他关联方不存在对目标公司的
资金占用或目标公司为公司控股股东及其关联方违规提供担保的情形。本次发行
完成后，公司与控股股东及其关联方所发生的资金往来将继续限于正常的业务往
来范围内，不会因本次发行而产生控股股东及其关联方违规占用资金或公司为控
股股东及其关联方进行违规担保的情形。
五、本次发行对公司负债情况的影响
本次发行完成后，公司资产负债率将有所下降，财务结构将更加稳健，抗风
险能力将进一步加强。因此，本次发行将使公司负债结构趋于合理，不存在负债
比例过低，财务成本不合理的情况。
六、本次股票发行相关的风险说明
（一）业务与经营风险
1、宏观经济环境以及电力市场供求波动带来的风险
电力行业与宏观经济运行和经济周期密切相关，经济下行周期将直接引起工
业生产及居民生活电力需求的减少以及电力企业竞争加剧，使电力行业的发展受
到较大影响。受全球金融危机及我国经济环境影响，2008 年及 2009 年上半全国
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
的电力消费需求减缓。2009 年下半年以来，电力消费增速有所回升，但增速仍
较为缓慢；加之近年来全国发电装机规模增长速度较快，电力市场供需形势发生
变化。由于我国经济企稳的趋势仍不稳定、不巩固、不平衡，若未来经济增速放
慢或出现衰退，存在电力消费增速放缓、发电设备利用小时数下降的风险，将可
能对公司的生产经营产生不利影响。
2、电力燃料供应和成本上升的风险
2008 年，受煤炭价格大幅上涨的影响，火电行业盈利能力大幅降低呈现普
遍亏损局面。2009 年下半年以来，电力需求有所回升，而电煤供应总量有限，
电煤出现供需平衡偏紧的局面，煤价持续走高。未来煤炭供需形势依然紧张，预
计煤炭价格仍将高位运行。由于公司目前的发电机组构成以火电为主，因此上游
煤炭市场存在的不确定性和不稳定性仍然是公司面临的风险因素。
3、竞价上网的风险
2006 年，国家先后启动了东北、华东和南方等地的电力竞价上网。目前，
竞价上网的实施方案以及新的电价机制全面实行时间表尚未出台。若未来竞价上
网全面实施，在全国电力供需基本平衡或供大于求的情况下，发电企业间可能就
电价展开竞争，有可能影响本公司的盈利能力。
4、募集资金投资项目实施后的经营风险
本次发行募集资金投资项目实施后，公司主营业务将包括煤炭采掘及销售。
煤炭行业作为基础行业，受宏观经济因素及行业政策的影响较大，因此，重组后
公司的主营业务发展也存在波动风险。此外，煤炭生产还面临其他经营性风险，
如煤炭资源储量不足、煤炭销售价格波动、安全生产风险、环保风险等，上述任
何方面发生重大变化都将对公司未来的盈利及持续发展能力带来不利影响。
（二）财务风险
公司所属的电力行业是资本密集型行业，电厂建设具有投资大、建设周期长
的特点。随着公司业务结构的不断拓展和投资规模的逐步扩大，公司通过银行借
款渠道筹资的资金相应增加，造成资产负债率较高，2009 年末、2010 年末公司
资产负债率（合并）分别为 74.56%、72.64%。持续较高的资产负债率加大了财
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
务风险，不利于公司经营的安全性。
（三）管理风险
随着公司业务规模的发展和对外投资的增加，公司下属企业将不断增多。企
业规模扩大化、组织结构复杂化、业务种类多元化使公司管理下属企业的难度大
大提高。与此同时，外部监管对上市公司规范化的要求日益提高和深化。因此，
公司需要在充分考虑下属企业的业务特征、人力资源、管理特点等基础上进一步
加强管理，实现整体健康、有序地发展。公司如不能有效改善和优化管理结构，
将对未来的经营造成一定风险。
（四）政策风险
1、产业政策风险
国家宏观经济政策和电力产业政策的调整，可能影响公司的经营环境。随着
电力体制改革的逐步实施和深入，电力行业的发展和改革进一步深化，政府不断
修改、补充及完善现有产业政策和行业监管政策。相关政策的变化有可能对公司
的业务或盈利造成影响。
2、环保政策风险
近年来，我国环保治理的力度不断加大。在电力行业，国家推行了“上大压
小”、“节能减排”、支持新能源发展等多项行业政策。随着未来国家环保力度
不断加大，环境保护标准日益提高，公司污染物排放缴费额度和环保设施改造运
行维护费用支出可能增加，将提高公司的运营成本。
（五）其他风险
1、审批风险
本次发行尚待获得公司股东大会的批准以及中国证监会的核准，能否获得批
准和审核通过以及最终通过审核的时间均存在不确定性。
2、募集资金投资项目开发风险
公司的募集资金投资项目可能会受到一些不可控因素的负面影响，这些因素
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内蒙华电非公开发行股票预案（修订版）
包括但不仅限于：监管部门的核准和许可、外部政策环境变化、行业景气度、资
金和技术、人力资源、自然灾害等。此外，公司在项目投资的实施过程中，可能
出现项目延期、投资超支、经济发展的周期性变化、市场环境发生变化、机组达
不到设计指标、运行不稳定等问题，都可能影响到募集资金投资项目的可行性和
实际的经济效益，进而影响公司的经营业绩、财务状况和发展前景。
二〇一一年七月
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