江苏江南水务股份有限公司
                          关联交易管理制度
               （经2022年5月18日2021年年度股东大会审议通过）




                               第一章 总则

    第一条 为规范江苏江南水务股份有限公司（以下简称“公司”）关联交易活动，

保证公司与各关联方所发生关联交易的合法性、公允性、合理性，保障公司、股东

和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上

海证券交易所股票上市规则》（以下简称“《股票上市规则》”）、《上海证券交易所

上市公司自律监管指引第 5 号——交易与关联交易》等法律法规、规范性文件和《江

苏江南水务股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）的有关规定，结合公

司实际，制定本制度。

    第二条 公司应当保证关联交易的合法性、必要性、合理性和公允性，保持公司

的独立性，不得利用关联交易调节财务指标，损害公司利益。交易各方不得隐瞒关

联关系或者采取其他手段，规避公司的关联交易审议程序和信息披露义务。

    第三条 公司在处理与关联人之间的关联交易时，不得损害公司、全体股东特别

是中小股东的合法权益。


                       第二章 关联人及关联交易认定

    第四条 公司关联人包括关联法人（或者其他组织）和关联自然人。

    第五条 具有以下情形之一的法人（或者其他组织），为公司的关联法人（或者其

他组织）：

    （一） 直接或者间接控制公司的法人（或其他组织）；

    （二） 由前项所述主体直接或者间接控制的除公司及其控股子公司以外的法人


                                     1
（或其他组织）；

    （三） 由本制度第六条所列公司关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联

自然人担任董事（不含同为双方的独立董事）、高级管理人员的，除公司、控股子公

司及控制的其他主体以外的法人（或其他组织）；

    （四） 持有公司 5%以上股份的法人（或其他组织）及其一致行动人；

    （五） 中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）、上海证券交易所

（以下简称“上交所”）或者公司根据实质重于形式的原则认定的其他与公司有特

殊关系，可能导致公司利益对其倾斜的法人或其他组织。

    第六条 具有以下情形之一的自然人，为公司的关联自然人：

    （一） 直接或间接持有公司 5%以上股份的自然人；

    （二） 公司董事、监事和高级管理人员；

    （三） 本制度第五条第（一）项所列关联法人的董事、监事和高级管理人员；

    （四） 本条第（一）、（二）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、年

满 18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐

妹、子女配偶的父母；

    （五） 中国证监会、上交所或者公司根据实质重于形式的原则认定的其他与公

司有特殊关系，可能导致公司利益对其倾斜的自然人。

    第七条 具有以下情形之一的法人、其他组织或者自然人，视同为公司的关联人：

    （一） 根据与公司或其关联人签署的协议或者做出的安排，在协议或者安排生

效后的十二个月内，将具有本制度第五条、第六条规定情形之一的；

    （二） 过去十二个月内，曾经存在本制度第五条、第六条规定情形之一的。

    第八条 公司与本制度第五条所列法人（或者其他组织）受同一国有资产管理机

构控制而形成该项所述情形的，不因此构成关联关系，但其法定代表人、董事长、
总经理或者半数以上的董事兼任公司董事、监事或者高级管理人员的除外。


                                     2
   第九条 公司董事、监事、高级管理人员、持股 5%以上的股东及其一致行动人、

实际控制人应当及时向公司董事会报送公司关联人名单及关联关系的说明。公司应

及时更新关联人名单并将关联人情况及时向上交所备案。

   第十条 公司的关联交易，是指公司、控股子公司及控制的其他主体与公司关联

人之间发生的转移资源或者义务的事项，包括以下交易：

   （一） 购买或者出售资产；

   （二） 对外投资(含委托理财、对子公司投资等)；

   （三） 提供财务资助（含有息或者无息借款、委托贷款等）；

   （四） 提供担保（含对控股子公司担保等）；

   （五） 租入或者租出资产；

   （六） 委托或者受托管理资产和业务；

   （七） 赠与或者受赠资产；

   （八） 债权、债务重组；

   （九） 签订许可使用协议；

   （十） 转让或者受让研发项目；

   （十一） 放弃权利（含放弃优先购买权、优先认缴出资权等）；

   （十二） 购买原材料、燃料、动力；

   （十三） 销售产品、商品；

   （十四） 提供或者接受劳务；

   （十五） 委托或者受托销售；

   （十六） 存贷款业务；

   （十七） 与关联人共同投资；



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    （十八） 中国证监会和上交所根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可

能引致资源或者义务转移的事项。


                         第三章 关联交易的审议

                            第一节 一般规定


    第十一条 公司依据本制度及相关法律、法规对关联交易进行判断和认定，并依

据《公司章程》《江苏江南水务股份有限公司股东大会议事规则》《江苏江南水务股

份有限公司董事会议事规则》《江苏江南水务股份有限公司总经理工作细则》和本制

度中关于关联交易审议及核准权限的规定分别提交股东大会或董事会表决。

    根据《股票上市规则》之规定免于信息披露的关联交易，可以免于按照关联交

易的方式审议。

    第十二条 公司的审计委员会履行公司关联交易控制和日常管理的职责，包括确

认公司关联人名单，并及时向董事会和监事会报告。

    第十三条 审计委员会应将日常生产经营活动中，涉及董事会审议的可能的关联

交易信息及资料充分披露给董事会并告知监事会，由董事会依据本制度审议。

    第十四条 根据本制度的决策权限需由股东大会审议的关联交易，依据以下程序

审批：

    （一） 独立董事依据本制度第十六条的规定发表事前认可意见。

    （二） 审计委员会同时对该关联交易事项进行审核，形成书面意见。审计委员

会可以聘请独立财务顾问出具报告，作为其判断的依据。

    （三） 在独立董事和审计委员会发表意见后，审计委员会将关联交易信息及资

料充分披露给董事会并告知监事会，由董事会依据本制度审议。

    （四） 董事会审议通过后，将关联交易信息及资料充分披露给股东大会，由股

东大会依据本制度审议。

    第十五条 公司拟与关联人发生的交易（公司提供担保除外）金额（包括承担的

                                    4
债务和费用）在 3,000 万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值 5%以上的

关联交易，应提交股东大会审议决定。

    就前款关联交易，若交易标的为公司股权，公司应当披露标的资产经会计师事

务所审计的最近一年又一期财务会计报告，会计师事务所发表的审计意见应当为标

准无保留意见，审计截止日距审议相关交易事项的股东大会召开日不得超过 6 个月；

若交易标的为股权以外的其他资产，公司应当披露标的资产由资产评估机构出具的

评估报告，评估基准日距审议相关交易事项的股东大会召开日不得超过一年。

    但公司与关联人进行本制度第十条的第（十二）至第（十六）项所列的日常关

联交易可以不进行审计或者评估。

    公司关联交易事项未达到本条第一款规定的标准，但中国证监会、上交所根据

审慎原则要求，或者公司按照其章程或者其他规定，以及自愿提交股东大会审议的，

应当按照前款规定履行审议程序和披露义务，并适用有关审计或者评估的要求。

    第十六条 公司拟与关联法人（或者其他组织）发生的交易（公司提供担保除外）

金额（包括承担的债务和费用）在 300 万元以上，且占公司最近一期经审计净资产

绝对值 0.5%以上的关联交易，以及公司拟与关联自然人发生的交易（公司提供担保

除外）金额（包括承担的债务和费用）在 30 万元以上的关联交易，由董事会审议决

定，其中重大关联交易（指公司拟与关联人达成的总额高于 300 万元或高于公司最

近经审计净资产值的 5%的关联交易）应由独立董事事前认可。

    公司不得直接或者通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款。

    第十七条 总经理有权审批决定符合下列标准之一的关联交易（公司提供担保除

外）：

    （一） 与关联法人（或者其他组织）发生的金额（包括承担的债务和费用）低

于 300 万元的关联交易；

    （二） 与关联法人（或者其他组织）发生的金额（包括承担的债务和费用）在

300 万元以上，但低于公司最近一期经审计净资产绝对值 0.5%的关联交易；

    （三） 与关联自然人进行的金额（包括承担的债务和费用）低于 30 万元的关联

                                     5
交易。

   总经理为关联人时，总经理职权范围内的关联交易提交董事会审议。

   第十八条 公司董事会审议关联交易事项时，关联董事应当回避表决，也不得代

理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的非关联董事出席即可举行，董事

会会议所作决议须经非关联董事过半数通过。出席董事会会议的非关联董事人数不

足三人的，公司应当将交易提交股东大会审议。

   前款所称关联董事包括下列董事或者具有下列情形之一的董事：

   （一）为交易对方；

   （二）拥有交易对方直接或者间接控制权的；

   （三）在交易对方任职，或者在能直接或间接控制该交易对方的法人或其他组

织、该交易对方直接或者间接控制的法人或其他组织任职；

   （四）为交易对方或者其直接或者间接控制人的关系密切的家庭成员；

   （五）为交易对方或者其直接或者间接控制人的董事、监事或高级管理人员的

关系密切的家庭成员；

   （六）中国证监会、上交所或者公司基于实质重于形式原则认定的其独立商业

判断可能受到影响的董事。

   第十九条 公司股东大会审议关联交易事项时，关联股东应当回避表决，也不得

代理其他股东行使表决权，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数。

   前款所称关联股东包括下列股东或者具有下列情形之一的股东：

   （一）为交易对方；

   （二）拥有交易对方直接或者间接控制权的；

   （三）被交易对方直接或者间接控制；

   （四）与交易对方受同一法人或者其他组织或者自然人直接或者间接控制；



                                    6
   （五）在交易对方任职，或者在能直接或间接控制该交易对方的法人或其他组

织、该交易对方直接或者间接控制的法人或其他组织任职；

   （六）为交易对方或者其直接或者间接控制人的关系密切的家庭成员；

   （七）因与交易对方或者其关联人存在尚未履行完毕的股权转让协议或者其他

协议而使其表决权受到限制和影响的股东；

   （八）中国证监会或者上交所认定的可能造成公司利益对其倾斜的股东。

   第二十条 根据有关法律、法规或规范性文件的要求需要独立董事认可或发表意

见的关联交易，独立董事做出判断前，可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告，

作为其判断的依据。

   第二十一条 公司监事会应当对关联交易的审议、表决、披露、履行等情况进行

监督并在年度报告中发表意见。

   第二十二条 公司与关联人发生交易的相关安排涉及未来可能支付或者收取对

价等有条件确定金额的，以预计的最高金额为成交金额，适用本制度第十五条、第

十六条的规定。

   第二十三条 公司在连续 12 个月内发生的以下关联交易，应当按照累计计算的

原则适用本制度第十五条、第十六条的规定：

   （一）与同一关联人进行的交易；

   （二）与不同关联人进行的相同交易类别下标的相关的交易。

   上述同一关联人，包括与该关联人受同一主体控制，或者相互存在股权控制关

系的其他关联人。

   已经按照累计计算原则履行股东大会决策程序的，不再纳入相关的累计计算范

围。


                          第二节 关联共同投资


   第二十四条 公司与关联人共同投资，向共同投资的企业增资、减资时，应当以

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公司的投资、增资、减资金额作为计算标准，适用本制度的相关规定。

    第二十五条 公司关联人单方面向公司控制或者参股的企业增资或者减资，涉及

有关放弃权利情形的，应当适用放弃权利的相关规定。不涉及放弃权利情形，但可

能对公司的财务状况、经营成果构成重大影响或者导致公司与该主体的关联关系发

生变化的，公司应当及时披露。

    第二十六条 公司及其关联人向公司控制的关联共同投资企业以同等对价同比

例现金增资，达到应当提交股东大会审议标准的，可免于按照《股票上市规则》的

相关规定进行审计或者评估。


                             第三节 日常关联交易


    第二十七条 公司根据《股票上市规则》的相关规定对日常关联交易进行预计应

当区分交易对方、交易类型等分别进行预计。

    关联人数量众多，公司难以披露全部关联人信息的，在充分说明原因的情况下

可以简化披露，其中预计与单一法人主体发生交易金额达到本制度规定披露标准的，

应当单独列示关联人信息及预计交易金额，其他法人主体可以以同一控制为口径合

并列示上述信息。

    第二十八条 公司对日常关联交易进行预计，在适用关于实际执行超出预计金额

的规定时，以同一控制下的各个关联人与公司实际发生的各类关联交易合计金额与

对应的预计总金额进行比较。非同一控制下的不同关联人与公司的关联交易金额不

合并计算。

    第二十九条 公司委托关联人销售公司生产或者经营的各种产品、商品，或者受

关联人委托代为销售其生产或者经营的各种产品、商品的，除采取买断式委托方式

的情形外，可以按照合同期内应当支付或者收取的委托代理费为标准适用本制度的

相关规定。

    第三十条 公司与关联人发生本制度第十条的第（十二）至第（十六）项所列日
常关联交易时，按照下述规定履行审议程序并披露：


                                      8
    （一） 已经股东大会或者董事会审议通过且正在执行的日常关联交易协议，如

果执行过程中主要条款未发生重大变化的，公司应当在年度报告和半年度报告中按

要求披露各协议的实际履行情况，并说明是否符合协议的规定；如果协议在执行过

程中主要条款发生重大变化或者协议期满需要续签的，公司应当将新修订或者续签

的日常关联交易协议，根据协议涉及的总交易金额提交董事会或者股东大会审议，

协议没有具体总交易金额的，应当提交股东大会审议；

    （二） 首次发生的日常关联交易，公司应当根据协议涉及的总交易金额，履行

审议程序并及时披露；协议没有具体总交易金额的，应当提交股东大会审议；如果

协议在履行过程中主要条款发生重大变化或者协议期满需要续签的，按照本款前述

规定处理；

    （三） 公司可以按类别合理预计当年度日常关联交易金额，履行审议程序并披

露；实际执行超出预计金额的，应当按照超出金额重新履行审议程序并披露；

    （四） 公司年度报告和半年度报告应当分类汇总披露日常关联交易的实际履行

情况；

    （五） 公司与关联人签订的日常关联交易协议期限超过 3 年的，应当每 3 年根

据本章的规定重新履行相关审议程序和披露义务。


                        第四节 关联购买和出售资产


    第三十一条 公司向关联人购买或者出售资产，达到本制度规定披露标准，且关

联交易标的为公司股权的，公司应当披露该标的公司的基本情况、最近一年又一期

的主要财务指标。

    标的公司最近 12 个月内曾进行资产评估、增资、减资或者改制的，应当披露相

关评估、增资、减资或者改制的基本情况。

    第三十二条 公司向关联人购买资产，按照规定须提交股东大会审议且成交价格

相比交易标的账面值溢价超过 100%的，如交易对方未提供在一定期限内交易标的盈
利担保、补偿承诺或者交易标的回购承诺，公司应当说明具体原因，是否采取相关


                                     9
保障措施，是否有利于保护公司利益和中小股东合法权益。

   第三十三条 公司因购买或者出售资产可能导致交易完成后公司控股股东、实际

控制人及其他关联人对公司形成非经营性资金占用的，应当在公告中明确合理的解

决方案，并在相关交易实施完成前解决。


                               第五节 关联担保


   第三十四条 公司为关联人提供担保（不论数额大小）的，除应当经全体非关联

董事的过半数审议通过外，还应当经出席董事会会议的非关联董事的三分之二以上

董事审议同意并做出决议，并提交股东大会审议。公司为控股股东、实际控制人及

其关联人提供担保的，控股股东、实际控制人及其关联人应当提供反担保。

   公司因交易或者关联交易导致被担保方成为公司的关联人，在实施该交易或者

关联交易的同时，应当就存续的关联担保履行相应审议程序和信息披露义务。

   董事会或者股东大会未审议通过前款规定的关联担保事项的，交易各方应当采

取提前终止担保等有效措施。


                               第六节 财务资助


   第三十五条 公司不得为本制度规定的关联人提供财务资助，但向非由公司控股

股东、实际控制人控制的关联参股公司提供财务资助，且该参股公司的其他股东按

出资比例提供同等条件财务资助的情形除外。

   公司向前款规定的关联参股公司提供财务资助的，除应当经全体非关联董事的

过半数审议通过外，还应当经出席董事会会议的非关联董事的三分之二以上董事审

议通过，并提交股东大会审议。


                               第七节 委托理财


   第三十六条 公司与关联人之间进行委托理财的，如因交易频次和时效要求等原
因难以对每次投资交易履行审议程序和披露义务的，可以对投资范围、投资额度及


                                     10
期限等进行合理预计，以额度作为计算标准，适用本制度第十三条、第十四条的规

定。

    相关额度的使用期限不应超过 12 个月，期限内任一时点的交易金额（含前述投

资的收益进行再投资的相关金额）不应超过投资额度。


                         第四章 关联交易定价

    第三十七条 公司进行关联交易应当签订书面协议，明确关联交易的定价政策。

关联交易执行过程中，协议中交易价格等主要条款发生重大变化的，公司应当按变

更后的交易金额重新履行相应的审批程序。

    第三十八条 公司关联交易定价应当公允，参照下列原则执行：

    （一）交易事项实行政府定价的，可以直接适用该价格；

    （二）交易事项实行政府指导价的，可以在政府指导价的范围内合理确定交易

价格；

    （三）除实行政府定价或政府指导价外，交易事项有可比的独立第三方的市场

价格或收费标准的，可以优先参考该价格或标准确定交易价格；

    （四）关联事项无可比的独立第三方市场价格的，交易定价可以参考关联方与

独立于关联方的第三方发生非关联交易价格确定；

    （五）既无独立第三方的市场价格，也无独立的非关联交易价格可供参考的，

可以合理的构成价格作为定价的依据，构成价格为合理成本费用加合理利润。

    第三十九条 公司按照第三十八条第（三）项、第（四）项或者第（五）项确定

关联交易价格时，可以视不同的关联交易情形采用下列定价方法：

    （一）成本加成法，以关联交易发生的合理成本加上可比非关联交易的毛利定

价。适用于采购、销售、有形资产的转让和使用、劳务提供、资金融通等关联交易；

    （二）再销售价格法，以关联方购进商品再销售给非关联方的价格减去可比非
关联交易毛利后的金额作为关联方购进商品的公平成交价格。适用于再销售者未对


                                    11
商品进行改变外型、性能、结构或更换商标等实质性增值加工的简单加工或单纯的

购销业务；

    （三）可比非受控价格法，以非关联方之间进行的与关联交易相同或类似业务

活动所收取的价格定价。适用于所有类型的关联交易；

    （四）交易净利润法，以可比非关联交易的利润水平指标确定关联交易的净利

润。适用于采购、销售、有形资产的转让和使用、劳务提供等关联交易；

    （五）利润分割法，根据公司与其关联方对关联交易合并利润的贡献计算各自

应该分配的利润额。适用于各参与方关联交易高度整合且难以单独评估各方交易结

果的情况。

    第四十条 公司关联交易无法按上述原则和方法定价的，应当披露该关联交易价

格的确定原则及其方法，并对该定价的公允性做出说明。


                         第五章 关联交易的披露

    第四十一条 公司与关联人之间的交易应签订书面协议，协议内容应明确、具体。

公司应将该协议的订立、变更、终止及履行情况等事项按照《股票上市规则》的有

关规定予以披露。

    第四十二条 公司与关联自然人发生的交易金额（包括承担的债务和费用）在

30 万元以上的关联交易（公司提供担保除外），应当及时披露。

    第四十三条 公司与关联法人发生的交易金额（包括承担的债务和费用）在 300

万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值 0.5%以上的关联交易（公司提供

担保除外），应当及时披露。

    第四十四条 公司为关联人提供担保的，不论数额大小，均应当在董事会审议通

过后及时披露。

    第四十五条 公司披露关联交易事项时，应当向上交所提交下列文件：

    （一）公告文稿；


                                    12
    （二）与交易有关的协议或者意向书；董事会决议、决议公告文稿；交易涉及

的有权机关的批文（如适用）；证券服务机构出具的专业报告（如适用）；

    （三）独立董事事前认可该交易的书面文件；

    （四）独立董事的意见；

    （五）审计委员会（或关联交易控制委员会）的意见（如适用）；

    （六）上交所要求的其他文件。

    第四十六条 公司披露的关联交易公告应当包括以下内容：

    （一）关联交易概述；

    （二）关联交易各方的关联关系说明和关联人基本情况；

    （三）关联交易标的基本情况；

    （四）关联交易的主要内容和定价政策；

    （五）该关联交易的目的以及对公司的影响；

    （六）独立董事的事前认可情况和发表的独立意见；

    （七）独立财务顾问的意见（如适用）；

    （八）审计委员会（或关联交易控制委员会）的意见（如适用）；

    （九）历史关联交易情况；

    （十）董事会表决情况（如有）；

    （十一）控股股东承诺（如有）。

    第四十七条 在关联交易谈判期间，如果公司股票价格因市场对该关联交易的传

闻或报道而发生较大波动，公司应当立即向上交所和中国证监会报告并发布公告。


                第六章 关联交易披露和决策程序的豁免

    第四十八条 公司与关联人发生的下列交易，可以免予按照关联交易的方式进行

                                     13
审议和披露：

   （一）公司单方面获得利益且不支付对价、不附任何义务的交易，包括受赠现

金资产、获得债务减免、无偿接受担保和财务资助等；

   （二）关联人向公司提供资金，利率水平不高于贷款市场报价利率，且公司无

需提供担保；

   （三）一方以现金方式认购另一方公开发行的股票、公司债券或企业债券、可

转换公司债券或者其他衍生品种；

   （四）一方作为承销团成员承销另一方公开发行的股票、公司债券或企业债券、

可转换公司债券或者其他衍生品种；

   （五）一方依据另一方股东大会决议领取股息、红利或者报酬；

   （六）一方参与另一方公开招标、拍卖等，但是招标、拍卖等难以形成公允价

格的除外；

   （七）公司按与非关联人同等交易条件，向本制度第六条第（二）项至第（四）

项规定的关联自然人提供产品和服务；

   （八）关联交易定价为国家规定；

   （九）上交所认定的其他交易。

   第四十九条 公司与关联人共同出资设立公司，公司出资额达到第十五条第一款

规定的标准，如果所有出资方均全部以现金出资，且按照出资额比例确定各方在所

设立公司的股权比例的，可以豁免适用提交股东大会审议的规定。

   第五十条 公司及相关信息披露义务人拟披露的信息被依法认定为国家秘密，按

照《股票上市规则》披露或者履行相关义务可能导致其违反法律法规或者危害国家

安全的，可以按照上交所相关规定豁免披露。

   公司及相关信息披露义务人拟披露的信息属于商业秘密、商业敏感信息，按照

《股票上市规则》披露或者履行相关义务可能引致不当竞争、损害公司及投资者利
益或者误导投资者的，可以按照上交所相关规定暂缓或者豁免披露该信息。

                                     14
                              第七章 附则

   第五十一条 本制度所称“以上”均含本数；“不足”、“超过”均不含本数。

   第五十二条 本制度未尽事宜或本制度与不时颁布的法律、法规、规范性文件及

《公司章程》的规定冲突的，以法律、法规、规范性文件及《公司章程》的规定为

准。

   第五十三条 本制度由公司董事会负责制定、解释和修改。本制度的修改，由公

司董事会提出，提请股东大会审议通过。

   第五十四条 本制度自股东大会审议通过之日起生效并实施。




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