中信重工机械股份有限公司
        关于对中信财务有限公司的风险评估报告


     依据《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号—交易与关
 联交易》的要求，中信重工机械股份有限公司（以下简称“公司”或
 “本公司”）通过查验中信财务有限公司（以下简称“中信财务”）《中
 华人民共和国金融许可证》《企业法人营业执照》等资料，并审阅了
 包括资产负债表、利润表、现金流量表等在内的中信财务的定期财务
 报告，对其经营资质、业务和风险状况进行了评估，具体情况报告如
 下：
     一、中信财务基本情况
     （一）公司注册地、组织形式和总部地地址
     中信财务有限公司成立于 2012 年 11 月 19 日,统一社会信用代码
 为 91110000717834635Q。中信财务于 2012 年 10 月 16 日取得中国银
 行保险监督管理委员会颁发的《中华人民共和国金融许可证》（机构
 编码为 L0163H111000001）。
     中信财务注册资本为 47.51 亿元，股权结构如下：

               股东                 出资额（万元）   出资比例（%）

中国中信有限公司                        204,000.00             42.94

中信泰富有限公司                        124,603.07             26.22

中信建设有限责任公司                     60,000.00             12.63

中信戴卡股份有限公司                     18,000.00              3.79

中信重工开诚智能装备有限公司             13,706.34              2.88


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中信兴业投资集团有限公司                12,460.31          2.62

洛阳中重自动化工程有限责任公司          11,214.28          2.36

中国市政工程中南设计总院有限公司         6,230.15          1.31

北京中信国际大厦物业管理有限公司         6,230.15          1.31

中信兴业投资宁波有限公司                 6,230.15          1.31

中信建筑设计研究总院有限公司             6,230.15          1.31

中信医疗健康产业集团有限公司             6,230.15          1.31

               合计                    475,134.75        100.00

     中信财务注册地：北京市朝阳区新源南路 6 号京城大厦低层栋 B
 座 2 层；法定代表人：张云亭。
     （二）经营范围
     中信财务经营范围：经营以下本外币业务：对成员单位办理财务
 和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现
 交易款项的收付；对成员单位提供担保；办理成员单位之间的委托贷
 款及委托投资；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间
 的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；
 对成员单位办理贷款及融资租赁；委托投资；承销成员单位的企业债
 券；有价证券投资（股票二级市场投资除外）；成员单位产品的买方
 信贷和融资租赁；从事同业拆借；保险兼业代理业务。（市场主体依
 法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关
 部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政
 策禁止和限制类项目的经营活动。）
     二、中信财务内部控制的基本情况
     （一）内部控制环境
     中信财务最高权力机构为股东会，下设董事会、监事会。董事会

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下设风险管理委员会、审计委员会、推进集团“五五三”战略委员会
等专门委员会，各专业委员会按照《公司法》和《公司章程》的要求，
规范运作，对中信财务的重大决策提出审议、评价和咨询意见，为董
事会决策提供支持，董事会聘任经理层，负责中信财务生产经营管理，
通过职能部门具体组织实施董事会决议。
    截至 2021 年 12 月 31 日，中信财务设置的部门为公司业务部、
国际业务部、金融市场部、资产负债管理部、金融科技部、结算业务
部、财务管理部、风险合规部、稽核审计部、人力资源部、办公室/
党务工作部（合署办公）。风险合规部是内控建设与实施的归口管理
部门，牵头内部控制体系的统筹规划、建设落实工作。各业务执行部
门作为内控第一道防线，对其业务办理活动产生的风险及风险处置化
解承担第一责任；风险合规部是风险管理的第二道防线，对各类风险
管理承担主体责任；稽核审计部是风险管理的第三道防线，履行稽核、
检查等监督职责。
    中信财务在业务上接受中国银行保险监督管理委员会的领导、管
理、协调、监督和稽核。中信财务的发展战略纳入中国中信集团有限
公司（以下简称“中信集团”，中信集团为中信财务的最终控制方）
的发展规划，并接受中信集团的指导。
    截至 2021 年 12 月 31 日,组织结构图如下：




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    （二）风险的识别与评估
    中信财务制定了内部控制制度及各项业务的管理办法和实施细
则，建立了内部稽核部门，并结合经营管理实际设立审计委员会、风
险管理委员会、贷款审核委员会和投资审核委员会；风险管理委员会
根据中信财务总体战略，审核和修订风险管控政策，对其实施情况及
效果进行监督和评价，并向董事会提出建议；审议研究中信财务面临
的重大风险问题；审议信贷资产质量分类及核销问题；负责授权与管
理；监督和评价高级管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情
况等。审计委员会全面领导中信财务稽核审计工作，主要职能是协助
董事会独立地审查中信财务的财务状况、内部监控制度的执行情况及
效果，负责对经营管理和投资业务进行合规性控制，对内部稽核审计
工作结果进行审查和监督，以及与外部审计师的独立沟通、监督和核
查工作。各业务部门根据各项业务制定相应的标准化操作流程、作业
标准和风险防范措施，各部门责任分离、相互监督，对业务操作中的
各种风险进行预测、评估和控制。
    中信财务按年度修订及编印《规章制度汇编》，并根据行业监管
要求变化、内控评价结果、外部检查等落实年度制度编修计划，实现
内控制度及时动态更新管理。
    2021 年中信财务汇总、整理、修订规章制度，截至目前，中信
财务已颁布 164 项规章制度，其中涵盖：治理类 15 项、业务管理类
51 项、信息科技类 16 项、财务管理类 19 项、风险管理类 21 项、稽
核审计类 5 项、行政人事类 27 项、党务工作类 7 项。
    （三）内部控制措施
    1.资金管理。
    中信财务根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制


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定了《中信财务有限公司资金管理办法》《中信财务有限公司银行账
户管理办法》《中信财务有限公司结算业务管理办法》《中信财务有限
公司存款业务管理办法》等业务管理办法和操作流程，有效地控制了
业务风险。
    中信财务资金管理的基本原则是：集中管理、计划指导、比例调
控、授权批准。
    2.信贷业务控制
    （1）信贷管理
    中信财务贷款的对象仅限于中信集团的成员单位。中信财务根据
各类业务的不同特点制定了《中信财务有限公司自营贷款业务管理办
法》《中信财务有限公司委托贷款业务管理办法》《中信财务有限公司
票据业务管理办法》《中信财务有限公司融资租赁业务管理暂行办法》、
《中信财务有限公司信用鉴证业务管理暂行办法》《中信财务有限公
司房地产开发贷款管理办法》《中信财务有限公司现金管理项下委托
贷款业务管理办法》《中信财务有限公司同业拆借管理办法》《中信财
务有限公司信贷资产转让业务管理办法》《中信财务有限公司授信业
务管理办法（试行）》《中信财务有限公司授信业务操作规程（试行）》
《中信财务有限公司授信评审工作规范》等制度，建立了分工明确、
职责明确、相互制约的信贷管理制度，做到贷审分离。
    （2）贷后管理
    贷后管理包括对贷款的检查、信贷资金管理、抵押物管理、贷款
回收、展期及不良资产管理等内容。中信财务根据《中信财务有限公
司资产分类管理办法》《中信财务有限公司信贷资产分类操作规程》
《中信财务有限公司准备金计提管理暂行办法》的规定对贷款资产进
行风险分类，按贷款的类别计提贷款损失准备。


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    3.投资业务控制
    为加强市场风险管理，为规范公司投资决策程序，提高投资管理
水平，中信财务根据《中华人民共和国证券法》《企业集团财务公司
管理办法》等法律、法规，建立了《中信财务有限公司自营投资管理
办法》制度，明确中信财务自营投资业务范围，确定中信财务开展自
营投资业务的基本原则，金融市场部对市场进行可行性研究和论证，
确定投资对象、范围、组合、策略报董事会审批执行。
    中信财务根据《中信财务有限公司自营投资业务投后管理暂行办
法》，确定风险合规部与金融市场部组成投后管理小组，对投资产品
进行定期或不定期（频率不低于每半年一次）检查，形成检查报告，
对投资项目进行五级分类，对漏洞与风险提出整改和建议。遇到投资
项目出现重大突发事件时，投后管理小组向管理层汇报情况与方案，
并对执行结果进行跟踪。
    4.内部稽核控制
    中信财务设立对董事会负责的内部审计部门一一稽核审计部，建
立内部审计管理办法和操作规程，对中信财务的各项经济活动进行内
部审计和监督。根据《中华人民共和国审计法》、《企业集团财务公司
管理办法》及集团内相关规章制度，参照《内部审计实务标准》和《中
国内部审计准则》，制定《中信财务有限公司稽核审计管理办法》。
    稽核审计部根据相关管理办法，负责中信财务内部审计业务。评
估下列针对组织内部治理、运营和信息系统等风险的控制的适当性和
有效性：财务和运行信息的可靠性和完整性；运营和程序的效率和效
果；资产的安全；对法律、法规、政策、程序及合同的遵循情况。向
管理层提出有价值的改进意见和建议。
    5.信息系统控制


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    因中信财务主营业务管理需要，中信财务制订了《中信财务有限
公司信息技术管理办法》《中信财务有限公司基础设施安全管理办法》
《中信财务有限公司软硬件管理办法》《中信财务有限公司信息科技
项目管理办法》《中信财务有限公司信息科技外包管理办法》《中信财
务有限公司人员安全管理办法》《中信财务有限公司核心业务系统基
础运维管理办法》《中信财务有限公司核心业务系统数据运维管理办
法》《中信财务有限公司核心业务系统用户与数字证书管理办法》《中
信财务有限公司系统安全管理办法》《中信财务有限公司网络安全管
理办法》《中信财务有限公司终端安全管理办法》等多项管理制度，
规范各部门员工业务操作流程，明确了业务系统计算机操作权限，并
根据中信财务信息化内控管理要求落实控制措施，为各项业务的稳定
运行提供有力保障。
    （四）内部控制总体评价
    中信财务的内部控制制度总体上是完善的，执行是有效的。在资
金管理方面较好的控制了资金流转风险；在信贷业务方面建立了相应
的信贷业务风险控制程序，使整体风险控制在合理的水平。
    三、中信财务经营管理及风险管理情况
    （一）经营情况
    截至 2021 年 12 月 31 日，中信财务资产总额 679.64 亿元；负债
总额 597.44 亿元;所有者权益合计 82.20 亿元，其中实收资本 47.51
亿元，一般风险准备 5.18 亿元，未分配利润 7.28 亿元。
    2021 年度中信财务实现营业总收入 12.58 亿元；实现利润总额
10.13 亿元；实现税后净利润 8.05 亿元。
    （二）管理情况
    中信财务自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中


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华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业
会计准则》、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条
例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
    （三）监管指标
    根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至 2021 年 12 月
31 日，中信财务的各项监管指标均符合规定要求：
    ①资本充足率不得低于 10%:
    资本充足率=资本净额/风险加权资产=15.51%
    中信财务资本充足率为 15.51%,符合监管要求。
    ②拆入资金余额不得高于资本总额:
    拆入资金比例=同业拆入/资本总额=55.23%
    中信财务拆入资金余额低于资本总额，符合监管要求。
    ③投资与资本总额的比例不得高于 70%
    投资比例=投资成本/资本总额=65.13%
    中信财务投资比例为 65.13%,符合监管要求。
    ④担保余额不得高于资本总额:
    担保比例=担保风险敞口/资本总额=13.41%
    中信财务担保余额不高于资本总额，符合监管要求。
    ⑤自有固定资产与资本总额的比例不得高于 20%。
    自有固定资产比例=自有固定资产/资本总额=0.03%
    中信财务自有固定资产比例为 0.03%，符合监管要求。
    ⑥股东贷款情况:
    按照《企业集团财务公司管理办法》第四十六条要求“财务公司
对单一股东发放贷款余额超过财务公司注册资本金 50%或者该股东对
财务公司出资额的，应当及时向中国银行业监督管理委员会报告”。


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  截止 2021 年 12 月 31 日，向北京银保监局备案的超过该项要求的明
  细情况如下：
                                                            单位：万元

                               截止 2021 年 12 月 31 日公
            股东名称                                          投资金额
                                 司向股东发放贷款余额

中信戴卡股份有限公司                         260,000.00         18,000.00

中信兴业投资集团有限公司                     301,242.13         12,460.31

中信医疗健康产业集团有限公司                  34,995.00          6,230.15

      四、风险评估意见
      基于以上分析与判断，本公司认为：中信财务具有合法有效的《中
  华人民共和国金融许可证》《企业法人营业执照》，建立了较为完善的
  内部控制制度，能够较好地控制风险，不存在违反银监会《企业集团
  财务公司管理办法》规定的情况，各项监管指标均符合该办法第三十
  四条的规定要求。




                                        中信重工机械股份有限公司
                                                               董事会
                                                   2022 年 3 月 26 日




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