公司代码：603686 公司简称：福龙马
福龙马集团股份有限公司
2022 年年度报告摘要
第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 http://www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 天健会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
公司拟以2022年度利润分配实施公告的股权登记日的总股本扣除公司回购专用账户的股份（
若有）余额为基数，向股权登记日登记在册的全体股东每10股派发现金红利2.5元（含税），本次
利润分配预案不送红股，不进行公积金转增股本。在实施权益分派的股权登记日前公司总股本发
生变动的，拟维持每股分配金额不变，相应调整分配总额。本预案尚需股东大会审议通过。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
人民币普通股（A股） 上海证券交易所 福龙马 603686 龙马环卫
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 章林磊 王培棉
福建省龙岩市新罗区东肖镇东华社 福建省龙岩市新罗区东肖镇东华
办公地址 区龙腾南路42号福龙马集团股份有 社区龙腾南路42号福龙马集团股
限公司董事会秘书办公室 份有限公司证券事务部
电话 0597-2796968 0597-2962796
电子信箱 investor@fjlm.com.cn investor@fjlm.com.cn
2 报告期公司主要业务简介
（一）公司主营业务
公司 2015 年成功登陆上交所主板，是国内首家专注于环卫领域的主板上市公司。公司持续深
耕布局城市服务领域，围绕人居环境治理产业，以科技引领企业发展，实现了作业机械化、装备
智能化、城市智慧化的升级转变，构建了智能装备制造、环境产业生态运营、资源循环再生利用
等全产业链体系，致力于用科技和创新打造美好人居环境。
公司是从事环卫装备研发制造销售和环卫服务运营的综合性环卫产业服务商。环卫装备业务
主要是环卫清洁类装备、垃圾收转类装备、小型保洁类等环卫装备的研发、制造与销售，动力来
源涵盖传统汽柴油、清洁能源、纯电动、氢燃料电池。环卫服务运营主要是为政府单位和企业客
户提供在特定期限及区域内的保洁、垃圾收运等一系列环境卫生服务和运营，并提供智慧环卫管
理系统提高服务和运营效率。
（二）公司经营模式
1.环卫装备业务
公司不断研发改进、生产适用于我国城乡人居环境卫生的环卫装备，建立了覆盖全国各省区
的销售网络，构筑了“直销为主，代销为辅”的多样化销售模式和多层次销售渠道，目前仍以直
销方式为主直接参与政府、企业的各种环卫装备采购的招标和询价。公司注重升级大营销环境下
的服务品牌影响力，以客户体验为切入点，打造售前、售中和售后三位一体的综合式营销体系。
近年来，公司积极响应国家加快新能源汽车推广应用的号召，全面推进各类新能源环卫装备的开
发与拓展，致力于成为具有竞争优势的环境卫生整体解决方案供应商。
公司现已形成较为全面的产品系列，可广泛满足城乡环卫清洁、垃圾收转等环卫作业需求，
主要产品包含环卫清洁装备和垃圾收转装备共 2 大类 36 个系列，总计 509 款车型，其中纯电动产
品 2 大类 21 个系列 115 款，氢燃料电池产品 16 款，清洁能源产品 37 款。具体情况如下：
产品
产品系列 主要作业功能 燃料种类
类别
洗扫车 路面清扫、路面洗扫、洒水 纯电动，氢气、柴油，天然气
纯电动，氢气、柴油，天然气，
扫路车 路面清扫
汽油
吸尘车 抽吸路面粉尘 纯电动，天然气，柴油
清洗车 路面清洗、洒水、消杀消毒 纯电动，氢气，天然气，柴油
洒水车 路面洒水 柴油
多功能抑尘车 喷洒水雾降尘、增湿降温、消杀消毒 纯电动，天然气，柴油
站台、道路附属设施清洗，人行道、
路面养护车 纯电动，氢气，柴油，汽油
步行街路面清洗、消杀消毒
护栏清洗车 道路护栏清洗 柴油、纯电动
环卫清
下水道疏通清洗车 下水道吸污、疏通、养护等 柴油
洁装备
吸污车 抽吸污泥、污水 柴油
（ 22 个
吸污净化车 化粪池，污水沟和下水道清理 柴油
系列）
环境监测车 市容环境监控等功能 汽油
吸粪车 化粪池，污水沟和下水道清理 柴油、纯电动
绿化喷洒车 路面清洗、洒水 柴油
隧道壁面、隔音墙面等立面的机械化
墙面清洗车 柴油
清洗保洁
物料粉碎车 大件垃圾破碎 柴油
垃圾桶清洗车 垃圾桶清洗 柴油
除雪车 道路除雪 纯电动
道路污染清除车 道路污染清除 柴油
检测车 环境空气监测检测 纯电动
产品
产品系列 主要作业功能 燃料种类
类别
清洗吸污车 下水道清理、吸污 柴油
绿化综合养护车 绿化作物修剪、收集 柴油
压缩式垃圾车 生活垃圾收运、压缩 纯电动，天然气，柴油、氢气
压缩式对接垃圾车 生活垃圾转运，可与站或车对接 纯电动，柴油，天然气，汽油
垃圾转运车 生活垃圾转运，可与站或车对接 柴油
餐厨垃圾车 餐厨垃圾收运 纯电动，天然气，柴油
自装卸式垃圾车 带有提升装置的生活垃圾收运 纯电动，柴油，汽油
自卸式垃圾车 生活垃圾收运 天然气，柴油，汽油
垃圾收
桶装垃圾运输车 桶装垃圾收运 纯电动，柴油，汽油
转装备
密闭式桶装垃圾车 桶装垃圾收运 纯电动，柴油，汽油
（ 14 个
车厢可卸式垃圾车 与垃圾收集箱配套，实现垃圾收运 纯电动，柴油，天然气，汽油
系列）
分捡垃圾运输车 运输分拣垃圾 柴油
厢式垃圾车 生活垃圾转运，可与站或车对接 柴油
与车厢可卸式垃圾车配套，实现垃圾
垃圾收集箱 /
收运
垃圾压缩机 生活垃圾压缩 /
垃圾压缩中转站 垃圾收运、压缩、中转 /
图 福龙马环卫装备主要产品
2．环卫服务业务
公司主要参与各地政府环卫服务项目的招标和询价活动，中标后与当地政府或环卫主管部门
签订特许经营协议，或者与企业客户签订承包协议，在特定期限及区域内提供城市空间管理、城
市资源运营、道路及公共场所清扫保洁、河道水域保洁、生活垃圾分类、垃圾收运、公厕运营管
理、转运站管理、园林绿化养护、市政管养、公路养护、污水管网运维、餐厨垃圾处理、固废处
置、生态共治巡查、病媒生物消杀与防治、物业管理和智慧环卫等环境卫生公共服务。
图 福龙马环卫服务作业内容生态圈
主要分为三个经营模式，具体如下：
（1）单项目承包模式
环卫主管部门将单项（如道路保洁、垃圾收运、垃圾分类、公厕运营与管理等）的环卫作业
内容通过公开招标方式，与中标环卫服务公司订立承包经营合同，由环卫服务公司在约定期限内
对合同约定的单项环卫作业内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益。该模式中，政
府是投资主体，企业是运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门根据环卫服务公司
的考核结果进行付费，项目规模一般 3,000 万元以下，服务期限一般 1～3 年。
（2）环卫服务一体化外包模式
政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的作业内容，形成一体化作业项目，通过公开
招标等方式，与中标环卫服务公司签订承包经营合同，环卫服务公司在约定的期限内对合同约定
的环卫服务内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益。该模式中，环卫服务公司是投
资和运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付
费。与单项目承包模式的最大区别是作业内容的广泛性。随着市场化推进，该模式的招投标项目
日益增多，项目规模一般 3,000 万元以上，服务周期一般 3 年一签，最长一般不超过 10 年，项目
多采用考核续签的方式。
（3）PPP 模式
由政府授权的投资主体与获得资格审核的社会资本签订项目合作协议，组建项目公司。再由
政府或有权授予特许经营的主管部门与项目公司签订特许经营协议，确定项目实施与管理要求，
项目公司在特许经营期内提供运营服务管理及维护项目设施。项目公司是投资和运营主体，作业
经费来自政府购买服务，环卫主管部门监督经营过程并根据项目公司的考核结果进行付费。该模
式具有项目数量少、单体投资大、服务期限长、合同总金额大等特点，服务内容与环卫服务一体
化项目相似甚至更广，项目规模一般 1 亿元以上，甚至达 10 亿元以上，服务期限一般 10～30 年。
PPP 模式减少了政府一次性投入，准入门槛高，对企业的资金、管理运营水平等方面要求高。
2022 年度公司中标的环卫服务项目中单项目承包模式的数量占比上升，一体化外包模式的首
年服务合同金额占比超 45%。目前公司在履行环卫服务项目的经营模式构成情况如下：
单项目承包模式 一体化外包模式 PPP 模式
项目数量占比 >75% >20% <5%
项目首年合同金额占比 <45% >45% <10%
（三）公司所处行业情况
1.环卫装备制造行业发展情况
高质量建设优美生态宜居环境，是人民日益增长的美好生活需要，同时也是社会可持续发展
的重要内容，也是现代文明城市建设的重要保证。国家将环境卫生规划纳入城乡社会经济发展总
体规划，加大对城乡环境卫生设施建设的资金投入，提升环卫装备水平。根据道路清扫保洁机械
化率分别达到 30%、60%、80%，大体可将行业分为初级、基本、全面三个发展阶段。
近年来，随着国家对市政基础投入的增加，环卫保洁机械化率已显著提高。根据国家住房和
城乡建设部《中国城乡建设统计年鉴》各年统计数据（以下简称“《城乡年鉴》”）显示：2021 年
城市和县城的道路机械化清扫率分别达到 78.41%、76.25%，其中城市道路机械化清扫率达到 60%
以上的有 29 个省市自治区（含达到 80%的 17 个省市自治区），县城达到 60%的省市自治区有 23
个。2021 年，我国城市与县城的道路清扫机械化清扫率合计约 77.92%，向全面环卫装备阶段目标
靠近。因经济发展水平与地域差异，不同省市自治区之间，不同地区的县城之间及同地区城市、
县城之间的机械化清扫水平均还存在差异；除省会城市和经济较发达的地级市外，其他城市和县
城距离实现全面环卫装备阶段还有些差距；广大农村地区因人居环境状况不平衡，与全面建成小
康社会的要求和农民群众的期盼仍存在差距。
图 城市和县城历年道路清扫保洁面积机械化率水平
（数据来源：国家住房和城乡建设部各年城乡建设统计年鉴）
受经济下行与财政支出短暂的放缓影响，政府采购降速，根据财政部数据统计：2022 年，全
国一般公共预算支出 26.06 万亿，同比增长 6.10%，但列入刚性支出的节能环保及城乡社区支出
分别为 5,396 亿元、19,415 亿元，分别同比下降 3.20%和 0.20%。报告期内，全国环卫装备销量
继续同比下降，根据“银保监会”的新车交强险统计数据显示：截至 2022 年 12 月 31 日，我国环
卫车总销量 82,185 辆，同比减少 20,607 辆，下降 20.05%，其中，环卫创新产品和中高端作业车
型占环卫车总销量的 41.67%，同比提高 0.12 个百分点，总销量为 34,247 辆，同比减少 8,462 辆，
减少 19.81%。从细分品类看，环卫清洁类车辆销量 43,423 辆，同比减少 9,457 辆，下降 17.88%，
主要系绿化喷洒车、洒水车、多功能抑尘车、洗扫车等销量下降所致；垃圾收转类车辆销量 38,762
辆，同比减少 11,150 辆，下降 22.34%，主要系压缩式垃圾车、车厢可卸式垃圾车、吸粪车、餐
厨垃圾车等销量下降所致。
图 环卫装备行业历年上险数量
（数据来源：“银保监会”新车交强险统计数据）
报告期内，全国新能源环卫装备销量同比增长，销售区域覆盖面持续扩大。根据“银保监会”
的新车交强险数据统计：2022 年，我国新能源环卫车销量 5,088 台，同比增长 23.89%，占我国环
卫车总销量的 6.19%，同比增加 2.2 个百分点。新能源环卫装备销售区域覆盖面持续扩大，从示
范城市向全国一二线城市推广，已覆盖全国 170 多个城市。
图 纯电动环卫装备历年上险数量占比
（数据来源：“银保监会”新车交强险统计数据）
2.环卫服务行业发展情况
以 2013 年国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国发办〔2013〕
96 号文件）和十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为分水
岭，我国环卫服务产业正式从政府行政职能主导管理阶段过渡到市场化推广发展阶段。从沿海一
二线沿海城市推广至三四线城市、中西部地区及县城、村镇等，环保产业迎来高速发展的黄金发
展期。市场化运营企业规模从中小型向大型的方向发展，一些综合实力强的企业从区域走向全国，
参与全国范围内的环卫服务市场竞争。
虽然政府一般公共预算支出中的节能环保及城乡社区支出并未增加，但得益于“环卫市场化
改革”的稳步推进和“城市大管家模式”的大力推广，根据“环境司南”不完全统计：2022 年，
我国共开标各类环卫服务类项目（含标段）20,124 个，同比增长 4.85%；新开标各类环卫服务类
项目（含标段）的年化合同金额 823 亿元，同比增长 14.94%；合同总金额 2,510 亿元，同比增长
16.04%，均创历史新高。
图 环卫服务行业历年新签合同金额
（数据来源：“环境司南”不完全统计数据）
环卫服务市场化持续深化，呈现了以下特点：一是带动了环卫与市政服务融合、市政公用领
域全面市场化进程，既出现了城市管家、城市综合管理、城市资源运营的一体化项目，也将市容
管养、园林绿化、水域保洁、垃圾分类等细分领域进一步推向市场，城乡管理物业化趋势悄然形
成；二是国有企业加速渗透和物业企业大规模进入角逐，互联网公司多元主体跨界入局，市场竞
争加速白热化，采购主体也随着国有企业的深入而产生变化，企业采购比例不断提升；三是随着
竞争格局的改变，国有企业占据单体高金额项目比例持续增大；四是随着城市综合管理走向精细
化、机械化、智能化、新能源化，项目以资本加持、运营品质、提质增效、科技赋能为核心的竞
争壁垒日益强化。
3.行业发展有利因素
环卫装备和环卫服务同属环境卫生事业，环境卫生事业的发展主要受政府政策引导、人口规
模扩大、城镇化进程加速、居民环卫意识增强、政府投入力度加大、环卫机械化率提高等多方面
因素的影响。
（1）政府政策引导
近年来，环境卫生服务行业法律法规和规章制度的建设取得重大成就，国家和地方政府先后
制定和完善了一系列环境保护和环境卫生方面的法律法规，为环境卫生服务行业提供了一个积极
的公平的市场竞争环境，引导和规范行业健康快速发展。
时间 文件名称 主要内容
指导各地扎实做好 2019 年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质
《 2019 年全国大 气
2019 年 3 月 量，举措包括稳步推进产业结构调整，加快优化能源结构，深入开展
污染防治工作要点》
面源污染治理等。
政府购买服务合同履行期限一般不超过 1 年；在预算保障的前提下，
《政府购买服务管理 对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小
2020 年 1 月
办法》 的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过 3 年的政府购买服务
合同。自 2020 年 3 月 1 日起施行。
建立固废管理信息平台；固废领域首次引入了信用管理制度；增加了
固废产生企业的相关责任；新增了多款生活垃圾的相关规定，如推行
《中华人民共和国固
生活垃圾分类；推动建立城乡一体的生活垃圾管理系统，可通过招标
2020 年 5 月 体废物污染环境防治
等方式选择具备条件的单位；开展厨余垃圾资源化、无害化处理；建
法》
立生活垃圾处理收费制度；对违法行为实行严惩重罚。自 2020 年 9
月 1 日开始实施。
时间 文件名称 主要内容
《中共中央关于制定 “十四五”期间要守住自然生态安全边界，生态文明建设实现新进步，
国民经济和社会发展 城乡人居环境明显改善；把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要
2020 年 10
第十四个五年规划和 位置，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村
月
二〇三五年远景目标 人居环境；发展战略性新兴产业，加快壮大新能源汽车、绿色环保等
的建议》 产业；加快推动绿色低碳发展。
《国务院办公厅关于 到 2025 年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的 20%左右。
2020 年 10 印发新能源汽车产业 力争经过 15 年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水
月 发 展 规 划 （ 2021 — 平，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，优化
2035 年）的通知》 公共服务领域新能源汽车使用环境。
一推进城乡环境卫生综合整治。持续抓好……城乡结合部、背街小
《国务院关于深入开 巷……环境卫生管理。推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环
2020 年 11
展爱国卫生运动的意 境整治。定期开展城乡环境卫生状况评价。二大力推进卫生城镇创建。
月
见》 三全面开展健康城市建设，打造卫生城市升级版，建成一批健康城市
建设样板。
2021 年，农村人居环境整治提升；到 2025 年，城乡基本公共服务均
等化水平明显提高。意见也明确，实施农村人居环境整治提升五年行
《中共中央 国务院
动。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处
关于全面推进乡村振
2021 年 1 月 理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境
兴加快农业农村现代
设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入
化的意见》
推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活
动。
《国务院关于加快建 到 2025 年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重
立健全绿色低碳循环 显著提升。重点任务包括：推进城镇环境基础设施建设升级，加快城
2021 年 2 月
发展经济体系的指导 镇生活垃圾处理设施建设，改善城乡人居环境，加快推进农村人居环
意见》 境整治；建立健全生活垃圾处理收费制度。
到 2025 年，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，综合
中共中央办公厅 国 治理能力显著提高。到 2035 年，城乡建设全面实现绿色发展，城市和
2021 年 10 务院办公厅印发《关 乡村品质全面提升，人居环境更加美好，美丽中国建设目标基本实现。
月 于推动城乡建设绿色 推动形成绿色生活方式。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动
发展的意见》 生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转
运、分类处理系统。
到 2025 年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，非化石能源消费
中共中央 国务院关 比重达到 20%左右。到 2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显著
2021 年 10 于完整准确全面贯彻 成效，非化石能源消费比重达到 25%左右。到 2060 年，绿色低碳循环
月 新发展理念做好碳达 发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能
峰碳中和工作的意见 源消费比重达到 80%以上。大力发展绿色低碳产业。加快发展新能源、
新能源汽车等战略性新兴产业。
到 2025 年，生态环境持续改善，固体废物和新污染物治理能力明显增
强。到 2035 年，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美
中共中央 国务院关
2021 年 11 丽中国建设目标基本实现。推动能源清洁低碳转型。非化石能源消费
于深入打好污染防治
月 比重提高到 20%左右。因地制宜推行垃圾分类制度。持续打好农业农
攻坚战的意见
村污染治理攻坚战。因地制宜推进农村生活垃圾治理。“十四五”时期，
推进 100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。深入开展生
时间 文件名称 主要内容
活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。
中共中央办公厅国务 健全生活垃圾收运处置体系。推进农村生活垃圾分类减量与利用。到
院办公厅印发《农村 2025 年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。
2021 年 12
人居环境整治提升五 农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生
月
年行动方案（2021－ 活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、
2025 年）》 源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
《国务院关于印发 整治提升农村人居环境。推进农村生活垃圾源头分类减量，探索农村
“十四五”推进农业 生活垃圾就地就近处理和资源化利用的有效路径。完善农村生活垃圾
2022 年 2 月
农村现代化规划的通 收运处置体系，健全农村再生资源回收利用网络。支持 600 个县整县
知》 推进农村人居环境整治。创建一批美丽宜居村庄。
到 2025 年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，构建集污水、
《国务院办公厅转发 垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境
国家发展改革委等部 基础设施体系。2025 年具体目标包括：生活垃圾分类收运能力达到 70
2022 年 2 月 门关于加快推进城镇 万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到 80 万吨/日左右。城市
环境基础设施建设指 生活垃圾资源化利用率达到 60%左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占
导意见的通知》 无害化处理能力比重达到 65%左右。固体废物处置及综合利用能力显
著提升，新增大宗固体废物综合利用率达到 60%。
强化过程控制，减少新污染物排放。加强清洁生产和绿色制造。企业
应采取便于公众知晓的方式公布使用有毒有害原料的情况以及排放有
《国务院办公厅关于 毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。深化末端治理，降
2022 年 5 月 印发新污染物治理行 低新污染物环境风险。加强新污染物多环境介质协同治理。排放重点
动方案的通知》 管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应对排放（污）口及其
周边环境定期开展环境监测，依法公开新污染物信息，采取措施防范
环境风险。
到 2025 年，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其
《关于组织开展公共
中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到 80%。
领域车辆全面电动化
2023 年 2 月 完善政策支撑体系，鼓励试点城市加大财政支持力度，因地制宜研究
先行区试点工作的通
出台运营补贴、通行路权、用电优惠、低/零碳排放区等支持政策，探
知》
索建立适应新技术新模式发展的政策体系。
（2）人口规模扩大且老龄化趋势日显
根据最新人口普查统计，我国的人口目前已经超过 14 亿人。由于需要清洁、收运、处理的垃
圾总量与人口数量呈正相关关系，因此庞大的人口基数为环卫装备的市场需求提供了坚实保障。
随着自然出生率持续下降，人口老龄化趋势日益明显，适龄劳动人口减少及用工成本上升将
加速行业机械化率，促使环卫装备智能化、人性化需求增加。
（3）城镇化进程稳步推进及美丽中国目标终将实现
根据国家统计局《2021 年中国统计年鉴》数据显示，2010 年中国常住人口城镇化率仅为
49.95%，2021 年已提高至 65.22%，比上年末提高 0.77 个百分点。未来，在城乡建设绿色发展、
全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，农村人居环境整治提升五年行动等政策推动下，建设美
丽乡村和美丽中国的目标终将实现，环卫服务需求和环卫装备需求得以进一步释放。
随着城镇化进程的稳步推进，城市的规模、数量、人口数量快速增长，人民对美好生活的需
要日益增长、对城乡环境卫生的要求不断提高，生活垃圾清运总量不断增加，根据《城乡年鉴》
数据显示：我国城市及县城的生活垃圾清运量已经从 2011 年的 23,138 万吨增加到 2021 年的
31,660 万吨，累计增长 36.83%，年均增长 3.19%；城市及县城市容环卫专用车辆设备总数由 2011
年的 128,385 台增长至 2020 年的 407,576 台，累计增长 117.46%，年均增长 12.24%。
（4）政府环境卫生投入力度加大
随着我国经济的快速发展，人民生活水平和环境理念不断提高，政府积极推动环卫事业改革，
提高环卫的机械化率，营造美好人居环境，促进了环卫机械装备行业的发展。根据《城乡年鉴》
数据显示，国家对城市和县城市政公用设施建设固定资产投资中用于市容环境卫生投资的额度，
已经由 2011 年的 556.20 亿元增加到 2021 年的 997 亿元，年均增长 6.01%。
（5）环卫机械化率持续提高
在人口老龄化和人民对美好生活需求提高的大背景下，且机械作业具有快速、高效、安全、
环保等突出优势，“机械代人”是环境卫生行业发展的必然趋势，环卫装备需求将保持增长。交通
基础设施不断建设，等级公路的清洁卫生要保证安全，也必须配备环卫装备，因此也是影响环卫
装备市场容量的重要因素之一。根据《城乡年鉴》数据显示，我国城市、县城道路清扫面积分别
从 2013 年的 64.60 亿平方米、19.76 亿平方米增长到 2021 年的 103.42 亿平方米、29.95 亿平方
米，年均增长 6.06%、5.34%，机械化清扫率分别从 44.40%、31.70%提高到 78.41%、76.25%。城
市和县城的道路机械化清扫率从 2013 年的 41.50%提高到 2020 年的 77.92%，接近全面环卫装备阶
段水平。
3 公司主要会计数据和财务指标
3.1 近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
本年比上
2022年 2021年 2020年
年增减(%)
总资产 5,842,042,988.16 5,588,488,027.73 4.54 5,467,120,986.12
归属于上市公司股东的净
3,179,997,874.52 3,018,080,982.14 5.36 2,846,357,565.33
资产
营业收入 5,079,613,770.34 5,701,942,370.64 -10.91 5,443,356,242.64
归属于上市公司股东的净
260,755,539.32 340,263,945.83 -23.37 442,631,127.51
利润
归属于上市公司股东的扣
233,376,655.39 317,566,798.44 -26.51 398,560,433.27
除非经常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量
88,867,487.36 121,474,545.35 -26.84 879,844,078.94
净额
加权平均净资产收益率（% 减少3.24
8.41 11.65 16.43
） 个百分点
基本每股收益（元／股） 0.63 0.82 -23.17 1.06
稀释每股收益（元／股） 0.63 0.82 -23.17 1.06
3.2 报告期分季度的主要会计数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 1,218,251,979.33 1,222,465,694.74 1,287,959,165.59 1,350,936,930.68
归属于上市公司股东的
79,093,253.73 64,925,287.41 63,833,690.76 52,903,307.42
净利润
归属于上市公司股东的 70,398,188.59 60,737,438.39 54,571,868.15 47,669,160.26
扣除非经常性损益后的
净利润
经营活动产生的现金流
-188,172,613.61 121,970,012.95 45,651,963.43 109,418,124.59
量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
4 股东情况
4.1 报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 40,515
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 43,138
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
前 10 名股东持股情况
持有有 质押、标记或冻结
股东名称 报告期内增 期末持股数 比例 限售条 情况 股东
（全称） 减 量 (%) 件的股 股份 性质
数量
份数量 状态
张桂丰 0 76,781,900 18.47 0 质押 20,000,000 境内自然人
山东高速股份有限公司 0 20,656,583 4.97 0 无 0 国有法人
三峡资本控股有限责任公
0 13,599,932 3.27 0 无 0 国有法人
司
四川发展资产经营投资管
0 6,429,446 1.55 0 无 0 国有法人
理有限公司
境内非国有
杭州富邦投资有限公司 155,600 6,329,940 1.52 0 无 0
法人
鹏华资产－光大银行－粤
财信托－粤财信托－勤道 0 3,282,730 0.79 0 无 0 其他
8 号集合资金信托计划
福龙马集团股份有限公司
-2,723,500 2,903,256 0.70 0 无 0 其他
－第二期员工持股计划
王爱华 0 2,544,100 0.61 0 无 0 境内自然人
邓小梅 968,400 2,394,802 0.58 0 无 0 境内自然人
福建省闽西金控集团有限
940,400 2,333,502 0.56 0 无 0 国有法人
公司
公司未知其他股东之间是否存在关联关系，也未知其他股东是否
上述股东关联关系或一致行动的说明
属于一致行动人。
表决权恢复的优先股股东及持股数量的
无
说明
4.2 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
4.3 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
4.4 报告期末公司优先股股东总数及前 10 名股东情况
□适用 √不适用
5 公司债券情况
□适用 √不适用
第三节 重要事项
1 公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
2022 年度，公司实现营业收入 50.80 亿元（合并口径，下同），同比下降 10.91%；实现归属
于母公司股东的净利润 2.61 亿元，同比下降 23.37%。截至 2022 年 12 月 31 日，公司总资产 58.42
亿元，较期初增长 4.54%；归属于上市公司股东的净资产 31.80 亿元，较期初增长 5.36%。
2 公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
