国元证券股份有限公司
关于明光浩淼安防科技股份公司
治理专项自查及规范活动的专项核查报告
国元证券股份有限公司（以下简称“国元证券”或“保荐机构”）作为明光
浩淼安防科技股份公司（以下简称“浩淼科技”、“公司”）的保荐机构，根据《公
司法》《证券法》《北京证券交易所股票上市规则（试行）》等法律法规及《明光
浩淼安防科技股份公司章程》等内部规章制度，对浩淼科技 2022 年度治理情况
进行了专项核查，具体情况如下:
一、公司基本情况
公司名称：明光浩淼安防科技股份公司
证券代码：831856
证券简称：浩淼科技
上市场所：北京证券交易所
公司属性为民营企业。
公司存在实际控制人，公司的实际控制人为倪军、倪代红、倪红艳、倪海燕、
倪世和，实际控制人能够实际支配的公司有表决权股份总数占公司有表决权股份
总数的比例为 67.38%。
公司存在控股股东，控股股东为倪军、倪代红、倪红艳、倪海燕、倪世和，
控股股东直接持有和间接支配公司有表决权股份总数占公司有表决权股份总数
的比例为 67.38%。
公司控股股东、实际控制人及其控制的其他企业不存在接受他人表决权委托
的情况。公司控股股东、实际控制人及其控制的其他企业不存在与他人签署一致
行动协议的情况。
公司控股股东不存在股份被冻结的情形。公司控股股东不存在股权质押的情
形。
公司不存在控股子公司持有公司股份的情形。
二、内部制度建设
公司内部制度建设情况如下：
事项 是或否
对照《北京证券交易所股票上市规则（试行）》等业务规则完
是
善公司章程
建立股东大会、董事会和监事会议事规则 是
建立对外投资管理制度 是
建立对外担保管理制度 是
建立关联交易管理制度 是
建立投资者关系管理制度 是
建立利润分配管理制度 是
建立承诺管理制度 是
建立信息披露管理制度 是
建立资金管理制度 是
建立印鉴管理制度 是
建立内幕知情人登记管理制度 是
建立年报信息披露重大差错责任追究制度 是
建立年度报告信息披露重大差错责任追究制度 是
建立重大信息内部报告制度 是
内部审计制度 是
控股子公司、分公司管理制度 是
薪酬与考核委员会工作细则 是
审计委员会工作细则 是
战略与投资委员会工作细则 是
建立提名委员会工作细则 是
建立总经理工作细则 是
建立董事会秘书工作细则 是
建立独立董事任职及议事制度 是
三、公司组织架构
公司董事会共 8 人，其中独立董事 3 人，会计专业独立董事 2 人。公司监事
会共 3 人，其中职工代表监事 1 人。公司高级管理人员共 5 人，其中 4 人担任董
事。
2022 年度公司董事会、监事会设置不存在以下特殊情况：
事项 是或否
公司董事会中兼任高级管理人员的董事和职工代表担任的董事，人数超
否
过公司董事总数的二分之一
公司出现过董事会人数低于法定人数的情形 否
公司出现过董事会到期未及时换届的情况 否
公司出现过监事会人数低于法定人数的情形 否
公司出现过监事会到期未及时换届的情况 否
公司其他机构设置或人员情况如下：
事项 是或否
审计委员会 是
提名委员会 是
薪酬与考核委员会 是
战略发展委员会 是
内部审计部门或配置相关人员 是
战略与投资委员情况：公司董事会战略与投资委员由 5 名董事组成，其中，
独立董事 1 人，主任委员由公司董事长担任。
提名委员会情况：公司董事会提名委员会由 3 名董事组成，其中，独立董事
2 人，主任委员由独立董事担任。
审计委员会情况：公司董事会审计委员会由 3 名董事组成，其中，独立董事
2 人，主任委员由会计专业独立董事担任，会计专业独立董事人数 2 人。
薪酬与考核委员会情况：公司董事会薪酬与考核委员会由 3 名董事组成，其
中，独立董事 2 人，主任委员由独立董事担任。
内部审计部门情况：公司设立了审计部门，负责对公司经营情况、财务安全
状况以及公司内部控制制度的执行情况进行审计监督，针对存在的问题提出建设
性意见。审计部门按照相关法律法规及规章制度的规定独立开展内部审计工作，
对公司、子公司内部控制运行情况、经营管理情况等进行内部审计。
四、董监高任职履职情况
公司董事、监事、高级管理人员是否存在以下情形：
事项 是或否
董事、监事、高级管理人员存在《公司法》第一百四十六条规定的不符合
否
任职资格有关情形
董事、监事、高级管理人员被中国证监会采取证券市场禁入措施或者认定
否
为不适当人选，期限尚未届满
公司现任董事、监事、高级管理人员为失信联合惩戒对象 否
董事、监事、高级管理人员被证券交易所或者全国股转公司采取认定其不
否
适合担任公司董事、监事、高级管理人员的纪律处分，期限尚未届满
董事、高级管理人员兼任监事 否
董事、高级管理人员的配偶和直系亲属在其任职期间担任公司监事 否
公司未聘请董事会秘书 否
超过二分之一的董事会成员具有亲属关系（不限于近亲属） 否
董事长和总经理具有亲属关系 是
董事长和财务负责人具有亲属关系 否
董事长兼任总经理、财务负责人或董事会秘书 是
总经理兼任财务负责人或董事会秘书 否
财务负责人不符合具备会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业
否
知识背景并从事会计工作三年以上的要求
董事、高级管理人员投资与上市公司经营同类业务的其他企业 否
董事、高级管理人员及其控制的企业与公司订立除劳务/聘任合同以外的
否
合同或进行交易
董事连续两次未亲自出席董事会会议 否
董事连续十二个月内未亲自出席董事会会议次数超过期间董事会会议总
否
次数二分之一
对上表内容的说明：公司董事长倪军先生兼任公司总经理。
公司现任独立董事是否存在以下情形：
事项 是或否
独立董事在同一上市公司连续任职时间超过六年 否
独立董事已在超过五家境内上市公司或挂牌公司担任独立董事 否
独立董事未对提名、任免董事，聘任或解聘高级管理人员发表独立意见 否
独立董事未对重大关联交易、对外担保、重大资产重组、股权激励等重大事项
否
发表独立意见
独立董事连续三次未亲自出席董事会会议 否
独立董事连续两次未能出席也未委托其他董事出席董事会会议 否
独立董事未及时向上市公司年度股东大会提交上一年度述职报告或述职报告
否
内容不充分
独立董事任期届满前被免职 否
独立董事在任期届满前主动辞职 否
独立董事在重大问题上与控股股东、其他董事或公司管理层存在较大分歧 否
五、三会规范运作情况
（一）2022 年公司董事会、监事会、股东大会的召集情况
会议类型 会议召开的次数（次）
董事会 8
监事会 6
股东大会 5
（二）股东大会的召集、召开、表决情况
2022 年公司股东大会的召集、召开、表决不存在以下情况：
事项 是或否
股东大会未按规定设置会场 否
年度股东大会未在上一会计年度结束后 6 个月内举行 否
年度股东大会通知未提前 20 日发出 否
临时股东大会通知未提前 15 日发出 否
独立董事、监事会、单独或合计持股 10%以上的股东向董事会提议过召开
否
临时股东大会
股东大会实施过征集投票权 否
股东大会审议影响中小股东利益的重大事项时，是否存在未对中小股东的
否
表决情况单独计票并披露的情形
2022 年公司不存在董事人数不足《公司法》规定人数、公司章程所定人数
的三分之二或公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一的情况。
公司股东大会实行累积投票制，已按相关规定执行，具体情况如下：
2022 年 9 月 6 日召开的 2022 年第三次临时股东大会，对《选举朱曙夏先生
为公司第三届董事会独立董事》的议案和《选举韦邦国先生为公司第三届董事会
独立董事》的议案实行了累积投票制。
公司股东大会存在需进行网络投票的情形，已按相关规定进行，具体情况如
下：
2022 年 1 月 11 日召开的明光浩淼安防科技股份公司 2022 年第一次临时股
东大会、2022 年 5 月 18 日召开的明光浩淼安防科技股份公司 2021 年年度股东
大会、2022 年 7 月 15 日召开的明光浩淼安防科技股份公司 2022 年第二次临时
股东大会、2022 年 9 月 6 日召开的第三次临时股东大会、2022 年 12 月 14 日召
开的第四次临时股东大会均提供了网络投票。
（三）三会召集、召开、表决的特殊情况
1、股东大会存在/不存在延期或取消情况
2022 年公司股东大会共延期 1 次，取消 0 次。具体情况如下：
由于网络投票办理原因，为保护中小投资者权益，经公司慎重考虑，2022 年
第二次临时股东大会延期召开。
2、股东大会存在/不存在增加或取消议案情况
经核查，2022 年公司召开的股东大会不存在增加或取消议案的情况。
3、股东大会议案被否决或存在效力争议情况
经核查，2022 年公司召开的股东大会不存在议案被否决或存在效力争议的
情况。
4、董事会议案被投反对或弃权票情况
2022 年公司召开的董事会 1 个议案被投反对票，0 个议案被投弃权票，涉及
董事会 1 次，涉及独立董事 1 人次。具体情况如下：
2022 年 3 月 5 日明光浩淼安防科技股份公司第三届董事会第十次会议，独
立董事贺芳女士对《关于对外投资设立控股孙公司的议案》投反对票。
5、监事会议案被投反对或弃权票情况
经核查，2022 年公司召开的监事会不存在议案被投反对票或弃权票的情形。
六、治理约束机制
（一）公司控股股东、实际控制人及其控制的其他企业是否存在以下情形：
事项 是或否
通过行使法律法规规定的股东权利以外的方式，影响公司人事任免或者
否
限制公司董监高或者其他人员履行职责
公司高级管理人员在控股股东单位兼职 否
对股东大会人事选举结果和董事会人事聘任决议设置批准程序 否
控股股东单位人员在公司财务部门兼职 否
控股股东单位人员在公司内部审计部门兼职 否
与公司共用和生产经营有关的生产系统、辅助生产系统和配套设施 否
与公司共用和经营有关的销售业务等体系及相关资产 否
与公司共用商标、专利、非专利技术等 否
未按照法律规定或合同约定及时办理投入或转让给公司资产的过户手续 否
与公司共用银行账户或者借用公司银行账户 否
控制公司的财务核算或资金调动 否
其他干预公司的财务、会计活动的情况 否
通过行使法律法规及公司章程规定的股东权利以外的方式，不正当影响
否
公司机构的设立、调整或者撤销
对公司董事会、监事会和其他机构及其人员行使职权进行限制或者施加
否
其他不正当影响
控股股东、实际控制人及其内部机构与公司及其内部机构之间存在上下
否
级关系
与公司在业务范围、业务性质、客户对象、产品可替代性等方面存在竞
否
争
利用对公司的控制地位，谋取属于公司的商业机会 否
从事与公司相同或者相近的业务 否
代替股东大会和董事会直接做出关于公司的重大决策，干扰公司正常的
否
决策程序
（二）监事会是否存在以下情况：
事项 是或否
监事会曾经要求董事、高级管理人员、内部及外部审计人员等列席监事会
否
会议，回答所关注的问题。
监事会曾经提出罢免董事、高级管理人员的建议 否
监事会曾经向董事会、股东大会、保荐券商或北京证券交易所报告董事、
否
高级管理人员的违法违规行为
七、其他事项核查
（一）资金占用
经核查，2022 年度浩淼科技控股股东、实际控制人及其关联方不存在占用
或转移公司资金、资产及其他资源的情况。
（二）违规担保
经核查，2022 年度浩淼科技及控股子公司不存在违规担保事项。
（三）违规关联交易情况
经核查，2022 年浩淼科技不存在违规关联交易的情形。
（四）其他特殊事项
1、浩淼科技做出公开承诺的公司控股股东、实际控制人及公司有关主体（以
下简称承诺人）是否存在以下情形：
事项 是或否
因相关法律法规、政策变化、自然灾害等自身无法控制的客观原因，导致承
否
诺无法履行或无法按期履行的，承诺人未及时披露相关信息
除因相关法律法规、政策变化、自然灾害等自身无法控制的客观原因及北京
证券交易所另有要求的外，承诺已无法履行或者履行承诺不利于维护公司权 否
益的，承诺人未充分披露原因并履行替代方案或豁免承诺的审议程序
除自身无法控制的客观原因外，承诺人超期未履行承诺或违反承诺 否
2、公司或相关主体是否存在以下情形：
事项 是或否
公司内部控制存在重大缺陷 否
公司公章的盖章时间早于相关决策审批机构授权审批时间 否
公司出纳人员兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记
否
工作
公司存在虚假披露的情形 否
公司实际控制人、控股股东、董监高及其近亲属存在内幕交易以及操纵市场
否
的行为
（以下无正文）
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保荐代表人（签字）：
高书法 王健翔
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