深圳市盐田港股份有限公司董事会：
普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称“我们”或“普华永
道”)接受深圳市盐田港股份有限公司(以下简称“贵公司”、“上市公司”或
“盐田港”)委托，审计了盐田三期国际集装箱码头有限公司(以下简称“盐田
三期”)的财务报表，包括 2021 年 12 月 31 日、2022 年 12 月 31 日及 2023 年
5 月 31 日的资产负债表，2021 年度、2022 年度及截至 2023 年 5 月 31 日止五
个月期间的利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注(以下
简称“盐田三期财务报表”)。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行
了审计工作，并于 2023 年 7 月 25 日出具了报告号为普华永道中天审字(2023)
第 35379 号的无保留意见的审计报告。
按照企业会计准则的规定编制盐田三期财务报表是盐田三期管理层的责任。
我们的责任是在实施审计工作的基础上对盐田三期财务报表发表审计意见。
贵公司于 2023 年 6 月 5 日收到深圳证券交易所(以下简称“深交所”)《关
于深圳市盐田港股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请的审核问
询函》(审核函〔2023〕130008 号)(以下简称“审核问询函”)。我们以上述
我们对盐田三期财务报表所执行的审计工作为依据，对贵公司就审核问询函中
提出的与盐田三期财务资料相关问题所作的回复，提出我们的意见，详见附件。
附件：普华永道就深圳市盐田港股份有限公司对审核问询函与盐田三期财
务资料相关问题所做回复的专项意见
普华永道中天 注册会计师
会计师事务所(特殊普通合伙) 甘莉莉(项目合伙人)
中国上海市 注册会计师
2023 年 10 月 9 日 娄琪明
附件：普华永道就深圳市盐田港股份有限公司对审核问询函与盐田三期财务资料相
关问题所做回复的专项意见
问题一、申请文件显示：(1)本次交易标的深圳市盐港港口运营有限公司(以下
简称港口运营公司)利润来源主要为持有盐田三期国际集装箱码头有限公司(以下简
称盐田三期)35%股权形成的投资收益；盐田三期与深圳盐田西港区码头有限公司
(以下简称西港区码头)、盐田国际集装箱码头有限公司(以下简称盐田国际)、盐田
港东区国际集装箱码头有限公司(以下简称东区公司)约定由盐田国际负责统一经营
管理盐田港区，各方根据统筹经营合同约定的比例分配年总吞吐量，并据此计算相
关运营收支,分配比例的计算依据基于各方投入统筹经营的泊位数量、堆场面积等指
标协商确定；(2)报告期内，盐田三期相关营业收入、营业成本、销售费用、管理费
用、研发费用、其他收益、营业外收支等系根据统筹经营合同约定的比例计算分配
得来；(3)本次交易评估预测期为 2023 年至 2030 年，预测期的确定基于东区公司
码头的投产情况，东区公司码头预计于 2025 年开始陆续投产，在统筹经营模式下
参与整个港区吞吐量及相关运营收支分配，导致盐田三期等港区其他运营方的分配
比例有所下降，直至 2030 年达到稳定经营状态后分配比例不再变化，因此本次交
易业绩承诺期中 2025 年预测吞吐量、营业收入有所下降；(4)税务机关确认的分配
比例同盐田三期与盐田国际、西港区码头公司的分配基准存在差异。
请上市公司补充披露：(1)盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总吞
吐量的具体条款约定，涉及参数指标的合理性和客观性，报告期内盐田三期业务收
入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目的计算依据、计算过程以及财务报表
数据的准确性；(2)统筹经营合同中约定比例调整的触发条件及需履行的相关程序，
如无新建码头的情况下，约定比例是否可能发生调整，如是，请明确约定比例调整
的具体情形及不同情形下需履行的程序，并结合盐田港区历史经营期间分配比例的
调整情况、预测期内约定比例发生调整的可能性等，补充披露是否存在通过主观调
节约定比例调节盐田三期预测期经营业绩的风险；(3)结合预测期盐田港区产能扩建
规模及进展、预计港区整体集装箱吞吐量及具体分配比例数据，补充披露预测期内
盐田三期集装箱吞吐量的测算依据，并结合港区其他码头参与分配时所达到的投产
经营状态，补充披露东区公司码头在尚未达到稳定运营的状态下参与分配是否与历
史情况相符，是否存在提前参与分配的情形，是否损害盐田三期及上市公司利益，
并量化分析东区公司码头参与分配时间变化对本次交易承诺业绩及评估作价的影响；
(4)税务机关确认的分配比例与盐田三期和盐田国际、西港区码头公司确定的分配基
准存在差异的具体情况，形成差异的原因及合理性。
请独立财务顾问、会计师和评估师核查并发表明确意见。请会计师补充说明对
盐田三期财务数据准确性的核查程序及其有效性。
-1-
【回复】
一、盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总吞吐量的具体条款约定，
涉及参数指标的合理性和客观性，报告期内盐田三期业务收入、成本费用、其他收
益、营业外收支等科目的计算依据、计算过程以及财务报表数据的准确性
(一) 盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总吞吐量的具体条款约
定
1、 统筹经营合同关于年总吞吐量分配的主要原则
盐田港区各码头工程对应的主体及股权结构情况如下：
统筹经营合同约定盐田港区年总吞吐量依据各码头工程的通过能力占盐
田港区所有码头总通过能力的比例进行分配，分配的主要原则如下：
(1) 在盐田港区现有各码头全部进入稳定期后，盐田港区统筹经营分配
比例达到固定比例，且该分配比例在后续无新建码头纳入统筹经营
时保持稳定。
-2-
(2) 存在新建码头工程纳入统筹经营时，分配情况可分为以下几个阶
段：
所处阶段 通过能力约定 统筹经营分配比例
新建码头工程部分投产前的 处于建设期的码头工程尚未给盐田港区带来新增
期间(简称“建设期”) 产能，不参与统筹经营分配
根据当年实际投产情
新建码头工程从部分投产至 况(如当年实际投产的 调 整 后 的 通 过 能 力 占
全部投产前的期间(简称“投 泊位数量、堆场面积 盐田港区所有码头总
产期”) 等)对通过能力进行相 通过能力的比例
应调整
新建码头工程从全部投产至 新建码头工程在爬坡
统筹经营合同约定的
完全达产前的期间(简称“爬 期和稳定期的通过能
通过能力占盐田港区
坡期”) 力由盐田港区各方股
所有码头总通过能力
新建码头工程完全达产后的 东经过谈判在统筹经
的比例
期间(简称“稳定期”) 营合同中明确约定
2、 统筹经营合同关于年总吞吐量分配的主要条款约定
(1) 关于稳定期统筹经营分配比例的约定
《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(二)》第 3.05
款：2012 年及以后如果南端头 886 米岸线未获得政府批准正式投入
使用，一二期工程、三期工程与扩建工程将按 1:1:1.53851的比例分
配年末总吞吐量。
《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(二)》第 2.10
款：双方同意，扩建工程全部泊位投产后，如果南端头 886 米岸线
获得政府批准正式投入使用，则从南端头泊位投产后的第一年的 1
月 1 日起计，分配给扩建工程的年末总吞吐量比例在按第 3.05 款确
定的扩建工程应分得的比例的基础上增加 0.13，直至一二期工程、
三期工程与扩建工程年末总吞吐量分配比例达到 1:1:1.672。
《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(三)》第 2.17
款：三方同意，若从西港区二期工程三个泊位全部投产后的第一年
的 1 月 1 日起计，满两个整日历年后，若第 2.10 款的条件实现，则
西港区工程、一二期工程、三期工程及扩建工程将按
0.776:1:1:1.673的比例分配年末总吞吐量。
《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(四)》第 2.23
款：四方同意，从东港区工程三个泊位全部投入营运后的第三个满
整年(指当年 1 月 1 日至 12 月 31 日)，分配给东港区工程的年末吞吐
1 此时一二期工程、三期工程与扩建工程（不含南端头泊位）的通过能力分别为 291.2 万标箱/年、291.2 万标箱/
年和 448 万标箱/年，通过能力之比即为 1:1:1.5385。
2 此时一二期工程、三期工程与扩建工程（含南端头泊位）的通过能力分别为 291.2 万标箱/年、291.2 万标箱/年
和 486.3 万标箱/年，通过能力之比即为 1:1:1.67。
3 此时西港区工程、一二期工程、三期工程及扩建工程的通过能力分别为 226 万标箱/年、291.2 万标箱/年、
291.2 万标箱/年和 486.3 万标箱/年，通过能力之比即为 0.776:1:1:1.67，盐田三期、盐田国际、西港区码头公司
的分配比例分别为 60.06%、22.49%和 17.45%。
-3-
量与分配给中港区一二期工程、三期工程、扩建工程、西港区一期
和二期工程的年末吞吐量之比为 1.242:1:1:1.67:0.7764。
4 此时东港区工程、一二期工程、三期工程、扩建工程及西港区工程的通过能力分别为 361.67 万标箱/年、291.2
万标箱/年、291.2 万标箱/年、486.3 万标箱/年和 226 万标箱/年，通过能力之比即为 1.242:1:1:1.67:0.776，盐田
三期、盐田国际、西港区码头公司、盐田港东区公司的分配比例分别为 46.94%、17.58%、13.64%和 21.84%。
-4-
(2) 关于分配吞吐量的约定
《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(四)》第 3.15
款：四方同意，为避免疑惑起见，按统筹经营合同分配给东港区工
程、西港区一期和二期工程、中港区一二期工程、三期工程、扩建
工程的年末吞吐量为最终分配的数量。最终分配的数量并不受盐田
港区各作业区和各期工程预计的或计算的或实际运营的年通过能力
(年吞吐量)的限制。
3、 统筹经营合同约定分配比例的确定依据
(1) 统筹经营合同约定的盐田港区各码头稳定期通过能力具体情况
在盐田港区各码头全部进入稳定期后，盐田港区统筹经营分配比例
即为各码头的稳定期通过能力占比，统筹经营合同约定的盐田港区
各码头稳定期通过能力及统筹经营分配比例情况如下：
单位：个、万标箱/年
合同约定 稳定期统筹经营分配比例
泊位
公司名称 码头工程 稳定期通过 东港区 东港区
数量
能力 纳入前 纳入后
中港区三期工程 4 291.2 22.49% 17.58%
盐田三期 中港区扩建工程 7 486.3 37.57% 29.36%
小计 11 777.5 60.06% 46.94%
中港区一二期工
盐田国际 5 291.2 22.49% 17.58%
程
西港区码 西港区一期和二
4 226 17.45% 13.64%
头公司 期工程
盐田港东
东港区工程 3 361.67 - 21.84%
区公司
合计 23 1,656.37 100.00% 100.00%
(2) 盐田港区各码头稳定期通过能力的确定过程
盐田港区各码头工程在稳定期的通过能力以《关于开展沿海港口码
头通过能力核查工作的通知》(厅水字﹝2004﹞211 号)和《海港集
装箱码头设计规范》(JTS165-4-2011)等文件中关于集装箱码头通过
能力的测算方法测算的通过能力为参考，由盐田港区各方股东经过
谈判确定。
-5-
① 盐田港区各码头稳定期通过能力测算依据
2004 年 6 月，交通部下发《关于开展沿海港口码头通过能力核查工
作的通知》(厅水字﹝2004﹞211 号)。盐田港区各方在 2005 年 11
月签署《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(二)》、
2007 年 11 月签署《深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充
协议(三)》时采用《关于开展沿海港口码头通过能力核查工作的通
知》(厅水字﹝2004﹞211 号)关于集装箱码头通过能力的测算方法
对中港区一二期工程、三期工程、扩建工程、西港区一期和二期工
程的通过能力进行测算。
2011 年 ， 交 通 部 发 布 行 业 标 准 《 海 港 集 装 箱 码 头 设 计 规 范 》
(JTS165-4-2011)，该行业标准自 2011 年 5 月起施行。2013 年，交
通部发布新行业标准《海港总体设计规范》(JTS165-2013)，《海
港总体设计规范》(JTS165-2013)自 2014 年 5 月起施行，原行业标
准《海港集装箱码头设计规范》(JTS165-4-2011)同时废止。由于新
行业标准《海港总体设计规范》(JTS165-2013)不再规定集装箱码
头通过能力测算方法，故盐田港区各方在 2021 年 6 月签署《深圳港
盐田港区集装箱码头统筹经营合同补充协议(四)》时仍沿用《海港
集装箱码头设计规范》(JTS165-4-2011)关于集装箱码头通过能力的
测算方法对东港区工程的通过能力进行测算。
A、《关于开展沿海港口码头通过能力核查工作的通知》(厅水字
﹝2004﹞211 号)
《关于开展沿海港口码头通过能力核查工作的通知》 (厅水字
﹝2004﹞211 号)关于海港集装箱码头通过能力的测算方法如下：
集装箱码头通过能力应按码头规模类别分段测算。连续布置的同等
级多泊位码头应整体测算，码头岸线呈折线布置时，应从码头前沿
线拐点分段测算。集装箱码头通过能力应为各段码头测算通过能力
之和。集装箱码头通过能力测算基准值按下表取值。
海港集装箱码头通过能力测算基准值表
项目 码头规模类别
一 二 三 四 五 六
码头靠泊吨级(万吨) 1 2 3 5 7 10
码头规 码头前沿水深(米) 9.0 11.6 13.2 14.3 15.4 16.0
模参数 泊位堆场容量(万标箱/泊
0.4 0.65 0.95 1.2 1.35 1.65
基准值 位)
岸吊配备数量(台/泊位) 2.0 2.5 3.5 4.0 4.0 4.5
百米码头通过能力(Phw)(万
通过能 10 13 15 17 19 20
标箱/年)
力基准
单岸吊装卸量(Pc)(万标箱/
值 8.5 10.9 12.2 14.3 16.3 17.5
年)
注：百米码头通过能力基准值指 100 米集装箱码头年集装箱通过能力，单岸吊装
卸量基准值指 1 台集装箱岸吊年集装箱装卸能力。
-6-
集装箱码头通过能力测算应根据码头前沿水深选取对应的通过能力
基准值。当码头前沿水深小于 9 米时，通过能力基准值按 9 米取值;
当码头前沿水深为 9-16 米六个档次之间的数值时，通过能力基准值
按内插法计算取值；当码头前沿水深大于 16 米时，通过能力基准值
按 16 米取值。
第一，当集装箱泊位堆场容量和岸吊数量均大于或等于海港集装箱
码头通过能力测算基准值表规定的基准值时，集装箱码头通过能力
按下列公式进行测算：
通过能力 = × × × ∑( × /)( = ，， … … )
=
其中：
K1——自然条件影响系数，当码头年营运天数≥340 天时，K1=1；
当码头年营运天数＜340 天时，K1=码头年营运天数/340；
K2——码头泊位平面布置影响系数，按下表取值；
码头泊位平面布置影响系数表
连续布置的泊位数(个) 1 2 ≥3
码头泊位平面布置影响系数 K2 0.90 0.95 1.00
K3——港口规模影响系数，当码头靠泊吨级＜3 万吨时，K3 取 1；
当码头靠泊吨级≥3 万吨时，K3 按下表取值；
港口规模影响系数表
港口集装箱吞吐量
Q(万标箱) Q＜100 100≤Q＜500 500≤Q＜1000 Q≥1000
港口规模影响系数
K3 0.85 0.90 0.95 1.00
注：内贸集装箱比例超过 50%的集装箱码头，K3 再乘以 0.90 的折减系数。
Phwi——第 i 段码头百米码头通过能力基准值(万标箱/年)；
Lwi——第 i 段码头通过能力测算长度(米)；
n——码头通过能力测算分段数量。
-7-
第二，当岸吊数量小于海港集装箱码头通过能力测算基准值表规定
的基准值且集装箱泊位堆场容量大于或等于海港集装箱码头通过能
力测算基准值表规定的基准值时，集装箱码头通过能力按下列公式
进行测算：
通过能力 = × × × ∑ × ( = ，， … … )
=
其中：
K1、K2、K3 取值方法参照前述公式；
Nni——第 i 段集装箱码头岸吊配备数量(台)；
Pci——第 i 段单岸吊装卸量基准值(万标箱/年)；
n——码头通过能力测算分段数量。
B、《海港集装箱码头设计规范》(JTS165-4-2011)
《海港集装箱码头设计规范》(JTS165-4-2011)关于海港集装箱码头
通过能力的测算方法与《关于开展沿海港口码头通过能力核查工作
的通知》(厅水字﹝2004﹞211 号)基本相同，但对海港集装箱码头
通过能力测算基准值表、码头泊位平面布置影响系数表和港口规模
影响系数表存在如下修订：
第一，海港集装箱码头通过能力测算基准值表：将码头规模类别由
6 档增加至 8 档，并在原 6 档码头靠泊吨级等码头规模参数基准值
保持不变的情形下修改了对应的百米码头通过能力基准值和单岸吊
装卸量基准值。
第二，码头泊位平面布置影响系数表：将连续布置的泊位数≥4 时
码头泊位平面布置影响系数 K2 的取值修改为 1.10。
第三，港口规模影响系数表：修改了港口集装箱吞吐量 Q 为临界值
100 万标箱、500 万标箱、1000 万标箱时港口规模影响系数 K3 的
取值。
修订后的海港集装箱码头通过能力测算基准值表、码头泊位平面布
置影响系数表和港口规模影响系数表如下：
-8-
海港集装箱码头通过能力测算基准值表
项目 码头规模类别
一 二 三 四 五 六 七 八
码头靠泊吨
1 2 3 5 7 10 12 15
级(万吨)
码头前沿水
9.0 11.6 13.2 14.3 15.4 16.0 16.5 18.2
码头规 深(米)
模参数 泊位堆场容
基准值 量(万标箱/ 0.4 0.65 0.95 1.2 1.35 1.65 1.9 2.0
泊位)
岸吊配备数
2.0 2.5 3.5 4.0 4.0 4.5 5.0 5.0
量(台/泊位)
百米码头通
过 能 力
12 14 16 20 21 21 21 21
通过能 (Phw)( 万 标
力基准 箱/年)
值 单岸吊装卸
量 (Pc)( 万 标 10 12 13 16 17 17 17 18
箱/年)
码头泊位平面布置影响系数表
连续布置的泊位数(个) 1 2 3 ≥4
码头泊位平面布置影响系数 K2 0.90 0.95 1.00 1.10
注：不同吨级的几个泊位连续布置时，K2 按连续布置的泊位数取值。
港口规模影响系数表
港口集装箱吞吐量 Q(万 100＜Q≤ 500＜Q≤
Q≤100 Q＞1000
标箱) 500 1000
港口规模影响系数 K3 0.85 0.90 0.95 1.00
注：内贸集装箱比例超过 50%的集装箱码头，K3 再乘以 0.90 的折减系数。
-9-
② 盐田港区各码头稳定期通过能力的确定过程
盐田港区各码头对应的泊位分布情况如下：
- 10 -
根据前述集装箱码头通过能力测算方法，对盐田港区各码头稳定期通过能力测算如下：
盐田港东
公司名称 盐田国际 盐田三期 西港区码头公司
区公司
中港区三 西港区一 西港区二 东港区工
码头工程 中港区一二期工程 中港区扩建工程
期工程 期工程 期工程 程
1 个 3.5 万吨 1个5万 2个5 4 个 10 5 个 10 万 1个3万 1个3万 3个5万
1 个 15 万吨级 3 个 20 万
码头靠泊吨级(万吨) 级(1#)、1 个 吨级 万吨级 万吨级 吨级(10#- 吨级 吨级(西 吨级(西
(16#) 吨级
5 万吨级(2#) (3#) (4#-5#) (6#-9#) 14#) (15#) 3#) 4#-6#)
码头前沿水深(米) 14 14.6 15.5 16 17.4 16 14.3 15 17.4
大于泊位堆场容量基
泊位堆场容量(万标箱/泊位) 1.5 2.13 1.66 3.02 1.7
准值
16#泊位(南端
岸吊配备数量(台/泊位) 4 4 5.25 5 3 4 5
头泊位)由扩建
14.3(单
工程突堤南端
百米码头通过能力基准值 岸吊装卸
16.455 17.667 19.167 20 20 886 米岸壁结 18.273 21
(Phw)(万标箱/年)① 量基准
构变更形成，
值)
16#泊位投产
码头通过能力测算长度 Lw(岸线
694.6 344.2 605.8 1400 2104 后，扩建工程 1002 1470
长度)(米)②
通过能力从
自然条件影响系数 K1③ 1 1 1 1 1
448 万标箱/年
码头泊位平面布置影响系数
1 1 1 提升至 486.3
1 1
K2④
万标箱/年
港口规模影响系数 K3⑤ 1 1 1 1 1
稳定期通过能力测算值(万标箱
291.2(114.3+60.8+116.1) 280 420.8(不含 16#泊位) 226(42.9+183.1) 308.7
/年)⑥=③*④*⑤*①*②/100
合同约定稳定期通过能力(万标
291.2 291.2 486.3(不含 16#泊位为 448) 226 361.67
箱/年)
合同约定稳定期通过能力比值 1 1 1.67 0.776 1.242
稳定期统筹经营分配比例(东港
22.49% 60.06% 17.45% -
区纳入前)
稳定期统筹经营分配比例(东港
17.58% 46.94% 13.64% 21.84%
区纳入后)
注 1：上表码头靠泊吨级、码头前沿水深、岸线长度等参数取自港口工程竣工验收证书和竣工验收鉴定书等竣工验收文件、发改委等主管部门批复文件、可
行性研究报告等。
- 11 -
注 2：由于西港区一期工程西 3#泊位配备的岸吊数量小于海港集装箱码头通过能力测算基准值表规定的基准值，故按单岸吊装卸量基准值进行测算(西港区
一期工程的通过能力测算值 42.9=1*1*1*3*14.3)。
注 3：16#泊位(南端头泊位)由扩建工程突堤南端 886 米岸壁结构变更形成，并未增加扩建工程堆场容量，未采用前述集装箱码头通过能力测算方法进行测
算。
- 12 -
盐田港区各方签署统筹经营合同约定各码头稳定期通过能力前，盐田港
区各方股东针对各码头稳定期通过能力测算值会进行谈判调整，具体情
况如下：
A、三期工程的合同约定稳定期通过能力(291.2 万标箱/年)高于稳定期通
过能力测算值(280 万标箱/年)，主要考虑三期工程配备的岸吊中部分为
双起升岸吊，双起升岸吊相较单起升岸吊装卸能力更强，相应调增三期
工程的稳定期通过能力。
B、扩建工程(不含 16#泊位)的合同约定稳定期通过能力(448 万标箱/年)
高于稳定期通过能力测算值(420.8 万标箱/年)，主要考虑一方面扩建工
程配备的岸吊为双起升岸吊，双起升岸吊相较单起升岸吊装卸能力更强；
另一方面扩建工程的泊位堆场容量超过海港集装箱码头通过能力测算基
准值表规定的堆场容量基准值较多，堆场容量超过基准值的部分对通过
能力的额外影响尚未体现在稳定期通过能力测算值中，结合以上两方面
因素相应调增扩建工程的稳定期通过能力。
C、东港区工程的合同约定稳定期通过能力(361.67 万标箱/年)高于稳定期
通过能力测算值(308.7 万标箱/年)，主要考虑一方面东港区工程 3 个泊位
均为自动化泊位，投产后将提升盐田港区整体操作效率，降低单位运营
成本；另一方面东港区工程 3 个泊位均为 20 万吨级泊位，而海港集装箱
码头通过能力测算基准值表最高仅规定 15 万吨级泊位的通过能力基准值，
随着集装箱船舶的大型化发展，靠泊更大型船舶对通过能力的额外影响
尚未体现在稳定期通过能力测算值中，结合以上两方面因素相应调增东
港区工程的稳定期通过能力。
(二) 统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数指标具有合理性和客观性
统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数指标包括通过能力以及当
年实际投产的泊位数量、堆场面积等调整参数。
1、 统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数指标具有合理性
通过能力反映了码头提供集装箱装卸服务的产能，选择通过能力作为统
筹经营分配比例的计算基础具有合理性，各码头工程在不同期间的通过
能力约定如下：
(1) 稳定期：各码头工程在稳定期的通过能力以《关于开展沿海港口码
头通过能力核查工作的通知》(厅水字﹝2004﹞211 号) 和《海港集
装箱码头设计规范》（JTS165-4-2011)等文件为参考，由盐田港区
各方股东经过谈判确定，各码头稳定期通过能力在泊位数量、堆场
面积等均无变化时保持固定。
- 13 -
(2) 投产期：当年实际投产的泊位数量、堆场面积等为影响码头通过能
力的重要因素，在新建码头工程部分投产(即处于投产期)时根据前
述影响因素对通过能力进行相应调整。
(3) 爬坡期：各码头工程在爬坡期的通过能力由盐田港区各方股东经过
谈判确定。
综上，统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数指标具有合理性。
2、 统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数指标具有客观性
各码头工程的爬坡期和稳定期通过能力已经盐田港区各方股东一致认可，
且在统筹经营合同中已明确约定。此外，在投产期对通过能力进行调整
时选取的当年实际投产的泊位数量、堆场面积等调整参数为根据实际情
况可明确量化的指标。故统筹经营合同关于年总吞吐量分配的相关参数
指标具有客观性。
(三) 报告期内盐田三期业务收入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目
的计算依据、计算过程以及财务报表数据的准确性
1、 报告期内盐田港区的统筹经营分配比例保持固定比例
报告期内，盐田港区中港区一二期工程(归属盐田国际)、三期工程(归属
盐田三期)、扩建工程(归属盐田三期)、西港区一期和二期工程(归属西港
区码头公司)均已处于稳定期，而东港区工程(归属盐田港东区公司)尚未
建成投产，不参与统筹经营分配，故盐田港区的统筹经营分配比例保持
固 定 比 例 ( 盐 田 三 期 60.06% 、 盐 田 国 际 22.49% 、 西 港 区 码 头 公 司
17.45%)。
2、 报告期内盐田三期业务收入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目
的计算依据
统筹经营合同约定由盐田国际负责统一经营管理盐田港区，盐田港区各
方根据统筹经营合同约定的比例分配年总吞吐量，并据此计算相关运营
收支。运营收支指盐田港区各方在盐田港区经营所产生的扣除折旧、摊
销、利息(指所有利息支出和资本金账户及贷款专户的利息收入)、所得税
和其他税费(指由政府征收的各项有关土地、房屋和建筑物的税款和费用)
前的利润，但不包括盐田港区各方对外投资的收益或亏损。
3、 报告期内盐田三期业务收入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目
的计算过程以及财务报表数据的准确性
根据统筹经营合同约定，报告期内盐田三期营业收入、成本费用、其他
收益、营业外收支等科目金额为盐田港区统筹经营总额按统筹经营分配
比例计算的分得金额与盐田三期其他独立核算金额(如独立核算的折旧、
摊销等)之和，主要为统筹经营分得金额。
- 14 -
盐田三期依据统筹经营合同中约定的运营收支范围、统筹经营分配比例
核算财务报表数据，在日常的核算中将经营成果进行准确记载，并准确
计算统筹经营分配比例和盐田三期报表科目金额，报告期内盐田三期财
务报表数据准确，对盐田三期财务数据准确性的核查程序参见本回复
“问题一”之“七、请会计师补充说明对盐田三期财务数据准确性的核
查程序及其有效性”。
二、统筹经营合同中约定比例调整的触发条件及需履行的相关程序，如无新建
码头的情况下，约定比例是否可能发生调整，如是，请明确约定比例调整的具体情
形及不同情形下需履行的程序，并结合盐田港区历史经营期间分配比例的调整情况、
预测期内约定比例发生调整的可能性等，补充披露是否存在通过主观调节约定比例
调节盐田三期预测期经营业绩的风险
(一) 统筹经营合同中约定比例调整的触发条件及需履行的相关程序，如无新
建码头的情况下，约定比例是否可能发生调整，如是，请明确约定比例
调整的具体情形及不同情形下需履行的程序
新建码头工程建成投产并纳入统筹经营为统筹经营合同中约定比例调整
的触发条件。统筹经营合同仅约定了新建码头工程建成投产并纳入统筹
经营对分配比例的影响，未约定其他导致分配比例调整的触发条件。盐
田港区历史经营期间，不存在无新建码头工程建成投产并纳入统筹经营
而约定比例发生调整的情形。盐田港区各方股东均为行业内知名企业，
各方签订合同前均需履行各自内部严密的论证和严格的审批程序，历次
统筹经营合同签订过程涉及的谈判轮次较多、时间较长，在合同签订时
各方已充分考虑未来一段时间内能合理预计的相关因素，合同签订具有
严肃性，一旦签订轻易不会主动更改或补充。
调整统筹经营合同约定比例相关条款需经盐田港区各方董事会审议通过
后，签署合同予以确定。
合同签署
合同名称 合同缔约方 合同签署背景
时间
2001 年 《盐田港区集装箱码 盐田国际与盐田三期 首次明确约定统筹经营，约定中
11 月 26 头统筹经营合同》 (当时盐田三期尚未 港区三期工程建成投产后与当时
日 设立，由其股东深圳 已投入运营的中港区一二期工程
港集团与和记盐田代 进行统筹经营，由盐田国际负责
表签字) 统一经营管理
2004 年 《盐田港区集装箱码 盐田国际与盐田三期 中港区三期工程部分泊位于
5 月 21 日 头统筹经营合同补充 2003 年提前建成投产，签署补
协议》 充协议对 2003 年统筹经营分配
事项进行约定
2005 年 《深圳港盐田港区集 盐田国际与盐田三期 将中港区扩建工程纳入统筹经营
11 月 8 日 装箱码头统筹经营合 (当时中港区扩建工程相关泊位
同补充协议(二)》 尚未建成，待建成投产后纳入)
2007 年 《深圳港盐田港区集 盐田国际、盐田三期 2007 年 11 月，上市公司将其持
11 月 13 日 装箱码头统筹经营合 与西港区码头公司 有的西港区码头公司 23.33%股
同补充协议(三)》 权转让给和记盐田，西港区码头
公 司 的 控 股 股 东 变 更为 和记 盐
田，盐田港区各方约定将西港区
一 期 和 二 期 工 程 纳 入统 筹经 营
- 15 -
合同签署
合同名称 合同缔约方 合同签署背景
时间
(当时西港区二期工程相关泊位
尚未建成，待建成投产后纳入)
2021 年 《深圳港盐田港区集 盐田国际、盐田三 将东港区工程纳入统筹经营(当
6月1日 装箱码头统筹经营合 期、西港区码头公司 时 东 港 区 工 程 相 关 泊位 尚未 建
同补充协议(四)》 与盐田港东区公司 成，待建成投产后纳入)
(当时盐田港东区公
司尚未设立，由其股
东深圳港集团与和记
盐田代表签字)
在盐田港区现有各码头全部进入稳定期后，盐田港区统筹经营分配比例
达到固定比例，且该分配比例在东港区工程建成投产并纳入统筹经营前
保持稳定。
(二) 盐田港区历史经营期间分配比例的调整情况
盐田港区最近纳入统筹经营的新建码头工程为西港区二期工程(归属西港
区码头公司)，西港区二期工程包含 3 个集装箱泊位(2016 年 2 月投产 1 个
泊位、2018 年 1 月投产 2 个泊位)，上述泊位建成投产后即纳入统筹经营，
其对盐田港区统筹经营分配比例的影响情况如下：
统筹经营分配比例
年度 所处阶段 投产情况 西港区
盐田三期 盐田国际
码头公司
2015 年 建设期 投产前 1 年 68.87% 27.13% 4.00%
2016 年 部分投产 64.48% 25.40% 10.12%
投产期
2017 年 部分投产 65.09% 24.38% 10.53%
2018 年 全部投产后第 1 年 61.02% 22.85% 16.13%
2019 年 爬坡期 全部投产后第 2 年 60.23% 22.55% 17.22%
2020 年 全部投产后第 3 年 60.06% 22.49% 17.45%
2021 年 稳定期 产能爬坡完成 60.06% 22.49% 17.45%
注 1：西港区二期工程投产前，西港区码头公司拥有的西港区一期工程已纳入统筹经营，
故 2015 年西港区码头公司参与统筹经营分配。
注 2：由于西港区二期工程于 2018 年初全部投产，2018 年视同为全部投产后的第 1 年。
注 3：盐田三期拥有的扩建工程南端头新增泊位于 2016 年投产，使得盐田三期 2017 年
的分配比例略有提升。
1、 2015 年及之前，西港区二期工程尚未建成投产，西港区二期工程不
参与统筹经营分配。
2、 2016-2017 年，西港区二期工程处于投产期，其部分投产时即参与
统筹经营分配。西港区二期工程于 2016 年 2 月投产 1 个泊位，使得
当年西港区码头公司的分配比例调增 6.12%，而盐田港区其他码头
工程对应的主体(盐田三期、盐田国际)分配比例有所下降。
- 16 -
3、 西港区二期工程于 2018 年初全部投产后进入爬坡期，爬坡期西港
区码头公司的分配比例逐步提升(从 16.13%提升至 17.45%)。
4、 报告期内，盐田港区各码头(不含东港区工程，其尚未建成投产)均
已处于稳定期，盐田港区的统筹经营分配比例保持固定比例(盐田三
期 60.06%、盐田国际 22.49%、西港区码头公司 17.45%)，且该分
配比例在东港区工程建成投产并纳入统筹经营前保持稳定。
(三) 预测期内约定比例发生调整的可能性
评估基准日盐田港区现有码头(包括中港区一二期工程、三期工程、扩建
工程、西港区一期和二期工程码头)均已处于稳定期，现有码头不会对预
测期内统筹经营分配比例产生影响。
预测期内东港区工程(归属盐田港东区公司)将新建 3 个 20 万吨级集装箱
泊位(预计 2025 年投产 2 个泊位、2026 年投产 1 个泊位)，盐田港区各方
已于 2021 年 6 月签署相关合同，明确约定东港区工程处于投产期时盐田
港区统筹经营分配比例的调整方式以及其处于爬坡期、稳定期时盐田港
区的统筹经营分配比例。
- 17 -
根据本次评估关于东港区工程预计投产时间的假设并结合统筹经营合同
相关约定，东港区工程对预测期内盐田港区统筹经营分配比例的影响情
况如下：
统筹经营分配比例
所处
年度 投产情况 西港区 盐田港
阶段 盐田三期 盐田国际
码头公司 东区公司
2023 年 投产前 2 年 60.06% 22.49% 17.45% -
建设期
2024 年 投产前 1 年 60.06% 22.49% 17.45% -
2025 年 部分投产 55.33% 20.72% 16.08% 7.86%
投产期
2026 年 全部投产 50.23% 18.81% 14.60% 16.36%
2027 年 全部投产后第 1 年 50.23% 18.81% 14.60% 16.36%
2028 年 爬坡期 全部投产后第 2 年 48.53% 18.18% 14.10% 19.19%
2029 年 全部投产后第 3 年 46.94% 17.58% 13.64% 21.84%
2030 年 稳定期 产能爬坡完成 46.94% 17.58% 13.64% 21.84%
注：上表中 2026 年根据预计投产情况按统筹经营合同约定的公式计算得出的东港区工
程通过能力高于东港区工程全部投产后第 1 年(预计 2027 年)的通过能力，根据统筹经营
合同约定此种情形下，东港区工程通过能力需取全部投产后第 1 年(预计 2027 年)的通过
能力，故 2026 年和 2027 年盐田港东区公司的分配比例相同。
1、 建设期
预计 2023-2024 年，东港区工程处于建设期，其不参与统筹经营分
配，盐田港区统筹经营分配比例继续保持稳定。
2、 投产期
预计 2025-2026 年，东港区工程处于投产期，其部分投产时即参与
统筹经营分配，使得盐田港区其他码头工程对应的主体(盐田三期、
盐田国际、西港区码头公司)分配比例有所下降。
统筹经营合同关于东港区工程处于投产期时盐田港区分配比例的调
整方式约定以及评估预测此期间盐田港区分配比例的具体计算过程
如下：
(1) 统筹经营合同约定
统筹经营合同约定东港区工程全部投产要求 1,470 米泊位岸线
(对应 3 个泊位)、约 120 万平方米堆场(含码头平台、堆场及
道路面积，下同)和不少于 15 台岸吊投入运营，否则视为部分
投产。东港区工程在部分投产时需根据当年实际投产的泊位
数量、堆场面积、岸吊数量等对通过能力进行相应调整，调
整计算公式如下：
①根据实际投产的泊位数量进行调整后的通过能力(Cld)
根据当年实际投产的泊位数量进行调整后的通过能力(Cld)的
计算公式如下：
- 18 -
Ls
Cld = × 361.675(万标箱/年)
3
若东港区工程当年实际投产的泊位运营时间不足 12 个月，则
Cld 需按实际投产运营时间比例进行调整。
前述公式中，Ls 指东港区工程当年实际投产的总计泊位数量
(个)，当实际投产总计岸线不小于 490 米时，Ls 取 1；当实际
投产总计岸线不小于 980 米时，Ls 取 2；当实际投产总计岸
线不小于 1,470 米时，Ls 取 3。盐田港区各方同意，东港区工
程岸线按 490 米整倍数组织验收和投产经营。
②根据实际投产的堆场面积进行调整后的通过能力(Cad)
根据当年实际投产的堆场面积进行调整后的通过能力(Cad)的
计算公式如下：
n
Cad = K t × × 361.67(万标箱/年)
3
若东港区工程当年实际投产的堆场运营时间不足 12 个月，则
Cad 需按实际投产运营时间比例进行调整。
前述公式中，n 指东港区工程当年实际投产的泊位数量(个)，
Kt 指面积调整系数，Kt 的计算公式如下：
40n As
Kt = 1 × 0.5
40n
前述公式中，As 指东港区工程当年实际投产的总计堆场面积
(万平方米)。
③根据实际投产的岸吊数量进行调整后的通过能力(Cqd)
根据当年实际投产的岸吊数量进行调整后的通过能力(Cqd)的
计算公式如下：
Qs
Cqd = × 361.67(万标箱/年)
15
若东港区工程当年实际投产的岸吊运营时间不足 12 个月，则
Cqd 需按实际投产运营时间比例进行调整。
前述公式中，Qs 指东港区工程当年实际投产的总计岸吊数量
(台)。
④投产期东港区工程的通过能力(Cds)
5
361.67 万标箱/年为统筹经营合同约定的东港区工程稳定期通过能力。
- 19 -
统筹经营合同约定，根据前述公式计算得出的 Cld、Cad、
Cqd 大于 253.176万标箱/年时，取 253.17 万标箱/年；投产期
东港区工程的通过能力(Cds)取 Cld、Cad、Cqd 中的最小值。
(2) 评估预测盐田港区分配比例的具体计算过程
本次评估假设东港区工程于 2025 年 3 月投产第一个泊位(指
490 米泊位岸线、40 万平方米堆场和 5 台岸吊同时投产，下
同)、2025 年 10 月投产第二个泊位、2026 年 3 月投产第三个
泊位，根据前述统筹经营合同约定，预计 2025 年和 2026 年
东港区工程的通过能力计算如下：
单位：万标箱/年
通过能力 预计 2025 年 预计 2026 年
根据实际投产的泊位数
(9/12+2/12)/3*361.67 (2+9/12)/3*361.67=331.53，
量进行调整后的通过能
=110.51 大于 253.17，取值为 253.17
力(Cld)
Kt=1-(40*3-40*2-
根据实际投产的堆场面 Kt=1-(40*2-40*9/12- 40*9/12)/(40*3)*0.5=0.96
积进行调整后的通过能 40*2/12)/(40*2)*0.5=0.73 Cad=Kt*3/3*361.67=346.60
力(Cad) Cad=Kt*2/3*361.67=175.81
，大于 253.17，取值为 253.17
根据实际投产的岸吊数 (5*2+5*9/12)/15*361.67=331
(5*9/12+5*2/12)/15*361.67
量进行调整后的通过能 .53 ， 大 于 253.17 ， 取 值 为
=110.51
力(Cqd) 253.17
投产期东港区工程的通
110.51 253.17
过能力(Cds)
预计 2025 年和 2026 年盐田港区统筹经营分配比例计算如下：
单位：万标箱/年
预计 2025 年 预计 2026 年
公司名称 码头工程 通过 统筹经营 通过 统筹经营
能力 分配比例 能力 分配比例
中港区三期工程 291.2 20.72% 291.2 18.81%
盐田三期 中港区扩建工程 486.3 34.61% 486.3 31.42%
小计 777.5 55.33% 777.5 50.23%
盐田国际 中港区一二期工程 291.2 20.72% 291.2 18.81%
西港区码 西港区一期和二期
226 16.08% 226 14.60%
头公司 工程
盐田港东
东港区工程 110.51 7.86% 253.17 16.36%
区公司
合计 1,405.21 100.00% 1,547.87 100.00%
3、 爬坡期
东港区工程全部投产后的第 1 年(预计 2027 年)至第 3 年(预计 2029
年)为爬坡期，爬坡期盐田港东区公司的分配比例逐步提升(从 16.36%
提升至 21.84%)。
6 统筹经营合同约定东港区工程全部投产后第 1 年的通过能力为 253.17 万标箱/年（东港区工程稳定期通过能力
的 70%），故东港区工程在部分投产时的通过能力不能超过 253.17 万标箱/年。
- 20 -
统筹经营合同约定东港区工程三年爬坡期的通过能力分别为其稳定
期通过能力的 70%(253.17 万标箱/年)、85%(307.42 万标箱/年)和
100%(361.67 万标箱/年)，预计 2027-2029 年盐田港区统筹经营分
配比例计算如下：
单位：万标箱/年
预计 2027 年 预计 2028 年 预计 2029 年
码头 统筹经 统筹经 统筹经
公司名称 通过 通过 通过
工程 营分配 营分配 营分配
能力 能力 能力
比例 比例 比例
中港区三期工程 291.2 18.81% 291.2 18.18% 291.2 17.58%
盐田三期 中港区扩建工程 486.3 31.42% 486.3 30.35% 486.3 29.36%
小计 777.5 50.23% 777.5 48.53% 777.5 46.94%
中港区一二期工
盐田国际 291.2 18.81% 291.2 18.18% 291.2 17.58%
程
西港区码 西港区一期和二
226 14.60% 226 14.10% 226 13.64%
头公司 期工程
盐田港东
东港区工程 253.17 16.36% 307.42 19.19% 361.67 21.84%
区公司
合计 1,547.87 100.00% 1,602.12 100.00% 1,656.37 100.00%
4、 稳定期
东港区工程在全部投产后的第 3 年(预计 2029 年)完全达产，预计从
2030 年起，盐田港区各码头再次全部进入稳定期，盐田港区统筹
经营分配比例再次达到固定比例(盐田三期 46.94%、盐田国际
17.58%、西港区码头公司 13.64%、盐田港东区公司 21.84%)，且该
分配比例在后续无新建码头纳入统筹经营时保持稳定。
截至本回复出具日，除东港区工程外，预测期内盐田港区无其他规划新
建码头工程。
综上，新建码头工程建成投产并纳入统筹经营为统筹经营合同中约定比
例调整的触发条件；盐田港区历史经营期间存在新建码头工程纳入统筹
经营时，分配比例均按照统筹经营合同进行调整；预测期内盐田港区存
在新建码头东港区工程纳入统筹经营，东港区工程对盐田港区统筹经营
分配比例的影响已在统筹经营合同明确约定，不存在通过主观调节约定
比例调节盐田三期预测期的经营业绩的风险。
- 21 -
三、结合预测期盐田港区产能扩建规模及进展、预计港区整体集装箱吞吐量及
具体分配比例数据，补充披露预测期内盐田三期集装箱吞吐量的测算依据，并结合
港区其他码头参与分配时所达到的投产经营状态，补充披露东区公司码头在尚未达
到稳定运营的状态下参与分配是否与历史情况相符，是否存在提前参与分配的情形，
是否损害盐田三期及上市公司利益，并量化分析东区公司码头参与分配时间变化对
本次交易承诺业绩及评估作价的影响
(一) 预测期内盐田三期集装箱吞吐量的测算依据
盐田三期吞吐量主要基于盐田港区吞吐量的预测，结合预测期盐田港区
的产能扩建情况、盐田三期的统筹经营分配比例变化，按分配比例得出
盐田三期预测期的吞吐量情况。预测期内盐田三期集装箱吞吐量的具体
测算情况如下：
单位：万标箱
项目 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年
盐田港区集装箱吞吐量预测 1,357.29 1,320.90 1,334.11 1,387.47 1,456.85
盐田港区集装箱吞吐量增长率 - -2.68% 1.00% 4.00% 5.00%
盐田三期分配比例 60.06% 60.06% 60.06% 55.33% 50.23%
盐田三期集装箱吞吐量 815.19 793.33 801.27 767.70 731.79
项目 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 永续期
盐田港区集装箱吞吐量预测 1,529.69 1,606.17 1,670.42 1,712.18 1,712.18
盐田港区集装箱吞吐量增长率 5.00% 5.00% 4.00% 2.50% -
盐田三期分配比例 50.23% 48.53% 46.94% 46.94% 46.94%
盐田三期集装箱吞吐量 768.38 779.48 784.11 803.71 803.71
注：表中 2022 年的相关数据为 2022 年 1-10 月实际数据与 2022 年 11-12 月预测数据的
合计情况。
1、 预测期盐田港区的产能扩建情况
2022 年 11-12 月、2023 年、2024 年，盐田港区不存在新建码头投产的
情况，盐田港区产能未发生变化。2025 年之后，随着东港区工程的投产，
盐田港区产能及盐田三期的统筹经营分配比例将发生变化。
东港区工程项目拟新建 3 个 20 万吨级集装箱泊位，设计通过能力为 300
万标箱/年，项目的地基处理、码头护岸及疏浚工程于 2022 年正式开工，
预计 2025 年投产 2 个泊位、2026 年投产 1 个泊位。
深圳市政府高度重视东港区工程的建设进展，深圳市交通局于 2022 年 8
月发布《深圳市港口与航运发展“十四五”规划》，规划指出盐田港东作业
区是深圳港进一步巩固提升华南地区超大型船舶首选港地位的重要战略
资源，要求加快盐田港东作业区建设。截至本回复出具日，东港区工程
正在根据深圳市政府的指示加速推进建设。
2、 预测期内盐田港区的吞吐量预测情况
2022 年 11-12 月预测的盐田港区吞吐量为实际情况；2023 年预测考虑国
内外经济形势及 2022 年底至 2023 年初盐田港区的集装箱吞吐量情况，
- 22 -
盐田港区全年预测吞吐量较 2022 年有所下降；2024 年考虑全球经济逐
步复苏，盐田港区全年预测集装箱吞吐量较 2023 年略微上涨 1%。
2025 年至 2026 年，东港区工程陆续投产，盐田港区整体产能增加。
2027 年之后，盐田港区不存在新建其他码头投产的情况，盐田港区产能
不再发生变化。考虑 2025 年、2026 年东港区工程逐步投产，盐田港区
的整体产能扩大，拟新增多条国际航线，逐步带来增量收益，预计盐田
港区集装箱吞吐量将稳定提升；2030 年，随着东港区工程稳定运营，预
计盐田港区集装箱吞吐量将达到稳定。
3、 统筹经营模式下，盐田三期吞吐量预测情况
统筹经营模式下，盐田三期的集装箱吞吐量为盐田港区总吞吐量按约定
的比例分配得来。2022 年 11-12 月、2023 年、2024 年，盐田三期的统
筹经营分配比例保持不变，盐田三期分配的吞吐量随盐田港区吞吐量的
预测情况按比例分配。
2025 年至 2026 年，东港区工程陆续投产，受其影响，盐田三期的分配
比例下降 9.83%(由 60.06%下降至 50.23%)，从而导致盐田三期分配的集
装箱吞吐量有所下降；2027 年至 2029 年东港区码头产能效率逐步提升，
盐田三期的分配比例进一步下降 3.29%(由 50.23%下降至 46.94%)，但随
着盐田港区集装箱总吞吐量的增长，盐田三期所分配的集装箱吞吐量有
所增长。
2030 年，东港区码头稳定运营，盐田三期的统筹经营分配比例不再发生
变化，盐田港区集装箱吞吐量预计将进入稳定期，盐田三期分配的集装
箱吞吐量亦保持稳定。
(二) 对比盐田港区其他码头历史投产经营情况，东港区工程在尚未达到稳定
运营的状态下参与分配与历史情况相符，不存在提前参与分配的情形，
未损害盐田三期及上市公司利益
1、 东港区工程是适应超大型集装箱船靠泊数量增长、增强盐田港区现代航
运业综合服务能力、落实政府重要发展规划的需要
(1) 建设东港区工程是适应超大型集装箱船靠泊数量增长的需要
随着集装箱运输市场竞争的日趋激烈，为追求规模经济效益，全球
集装箱运输不断向船舶大型化、航商联营化、航线轴心化加速发展。
本次东港区工程将新建 3 个 20 万吨级集装箱泊位，其将进一步提升
盐田港区未来多艘超大型船舶同时靠泊的服务能力和服务水平。建
设东港区工程是盐田港区适应超大型集装箱船靠泊数量增长的需要。
(2) 建设东港区工程是增强盐田港区现代航运业综合服务能力的需要
东港区工程投产后盐田港区产能新增约 300 万标箱/年，堆场面积
新增超过 120 万平方米，进一步扩大了盐田港区的经营规模，可满
足珠江三角洲地区乃至华南地区不断增长的集装箱吞吐量需求，增
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强盐田港区现代航运业综合服务能力。建设东港区工程是增强盐田
港区现代航运业综合服务能力的需要。
(3) 建设东港区工程是落实政府重要发展规划的需要
东港区工程项目已纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十
四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《粤港澳大湾区发展规划
纲要》《深圳市港口与航运发展“十四五”规划》等多项政府规划。
各级政府高度重视东港区工程的建设进展，建设东港区工程是落实
政府重要发展规划的需要。
2、 东港区工程由深圳港集团与和记盐田成立合资公司建设主要考虑项目整
体投资金额大、投资周期长
东港区工程项目的建设主体为盐田港东区公司，由深圳港集团与和记盐
田各持股 50%。盐田港东区公司负责项目建设管理，包括但不限于报批
报建、建设项目的安全、质量、进度、投资和验收等。盐田港东区公司
由深圳港集团投资而未选择股份公司，主要考虑：①项目前期投资金额
较大(项目总投资金额超过 100 亿元)，股份公司资金有限若用于投资建设
该项目将占用大量资金一定程度上影响股份公司的业绩；②项目前期围
填海、立项、报批等工作较为繁琐，且周期较长，盐田港区三期工程和
扩建工程前期相关工作亦均由深圳港集团完成，其相比股份公司更熟悉
相关流程，效率更高，更利于项目的推进。
3、 预测的盐田港东区公司在尚未达到稳定运营的状态下参与分配与历史情
况相符，不存在提前参与分配的情形，未损害盐田三期及上市公司利益
东港区工程将新建 3 个 20 万吨级集装箱泊位，预计 2025 年投产 2 个泊
位、2026 年投产 1 个泊位。2025 年至 2026 年为东港区工程的投产期，
2027 年至 2029 年为东港区工程的爬坡期，2030 年及以后为东港区工程
的稳定期。
盐田港区业务机会充足，在统筹经营模式下，东港区工程在投产期即可
立刻参与运营、实现收入，享有统筹经营的业绩分配。考虑 2025 年 2 个
泊位投产，东港区工程开始参与统筹经营比例的分配(盐田港东区公司分
配比例为 7.86%，盐田三期分配比例由 60.06%下降至 55.33%)，2026 年
3 个泊位全部投产，东港区工程的分配比例有所上升(盐田港东区公司分
配比例调整为 16.36%，盐田三期分配比例下降至 50.23%)；2027 年至
2029 年东港区工程进入爬坡期，其分配比例逐年上升(盐田港东区公司分
配比例上升至 21.84%，盐田三期分配比例下降至 46.94%)；2030 年及以
后，东港区工程进入稳定期，其分配比例不再发生变化(盐田港东区公司
分配比例保持为 21.84%，盐田三期分配比例保持为 46.94%)。
对比盐田港区其他码头历史投产经营情况及统筹经营比例的变化情况(历
史情况具体参见本回复“问题一”之“二、(二)盐田港区历史经营期间分
配比例的调整情况”)，预测的盐田港东区公司在尚未达到稳定运营的状
态下参与统筹经营分配与历史情况相符。
- 24 -
综上，东港区工程的建设意义重大，本次交易已考虑了其对盐田三期及
盐田港区的影响，盐田港东区公司不存在提前参与统筹经营分配的情形；
东港区工程的建设对盐田三期的影响已在本次评估作价中体现，未损害
盐田三期及上市公司利益。
- 25 -
(三) 参与分配时间变化对本次交易承诺业绩及评估作价的影响
假设东港区工程泊位建设进度未达预期，盐田港东区公司参与统筹经营
分配的时间及盐田三期达到稳定经营状态的时间将相应延后，对本次交
易承诺业绩的具体影响如下：
单位：万元
2023 年 2024 年
承诺
投产进度 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 至 2025 年 至 2026 年
净利润
合计 合计
按计划
金额 169,819.37 177,987.84 172,408.49 167,632.64 520,215.70 518,028.97
投产
延后半年 金额 169,819.37 177,987.84 181,030.40 166,578.63 528,837.61 525,596.88
投产 差异率 0.00% 0.00% 5.00% -0.63% 1.66% 1.46%
延后 1 年 金额 169,819.37 177,987.84 184,002.68 180,080.58 531,809.89 542,071.10
投产 差异率 0.00% 0.00% 6.72% 7.43% 2.23% 4.64%
延后 2 年 金额 169,819.37 177,987.84 184,002.68 192,069.92 531,809.89 554,060.45
投产 差异率 0.00% 0.00% 6.72% 14.58% 2.23% 6.96%
参与统筹经营分配的时间延后，盐田三期 2025 年、2026 年的统筹经营
比例提高，对应年度盐田三期分配的收入、净利润均有所增加，因此业
绩承诺期内的净利润总额也小幅提升。除统筹经营分配比例变化外，东
港区工程投产时间的推迟将影响盐田港区的整体产能提升时点，东港区
工程新增产能给盐田港区带来的吞吐量增长效应也随之推后，即导致业
绩承诺期（主要为 2025 年和 2026 年）盐田港区集装箱吞吐量增速放缓，
本次测算考虑了该情况对预测期盐田港区整体集装箱吞吐量的影响。
假设东港区码头泊位延后半年、延后 1 年、延后 2 年投产，盐田三期业绩
承诺期(2023 年至 2025 年)的净利润合计金额相比按计划投产的情况高出
1.66%、2.23%、2.23%，业绩承诺期(2024 年至 2026 年)的净利润合计
相比按计划投产的情况高出 1.46%、4.64%、6.96%。整体来看，盐田港
东区公司参与分配时间变化对盐田三期的业绩承诺影响较小。
盐田港东区公司参与统筹经营分配的时间及盐田三期达到稳定经营状态
的时间延后，对本次交易评估作价的具体影响如下：
单位：万元
盐田三期 港口运营公司 港口运营公司 港口运营公司
投产进度
评估值 评估值 评估值差异 评估值差异率
按计划投产 2,742,598.33 1,001,009.61 - -
延后半年投产 2,746,120.76 1,002,242.46 1,232.85 0.12%
延后 1 年投产 2,769,968.67 1,010,589.22 9,579.61 0.96%
延后 2 年投产 2,805,995.84 1,023,198.73 22,189.12 2.22%
注：本次交易的标的资产为港口运营公司，其持有深汕投资 100%股权及盐田三期 35%
股权，港口运营公司主要承担管理职能，未直接开展生产经营活动。
假设东港区码头泊位延后半年、延后 1 年、延后 2 年投产，港口运营公司
的整体评估值提高了 0.12%、0.96%、2.22%，盐田港东区公司参与分配
时间变化对港口运营公司的评估作价影响较小。东港区工程延迟投产，
盐田港东区公司参与统筹经营分配的时间、盐田港区达到稳定运营的时
- 26 -
间相继延后，对应港口运营公司的估值将略微提高。因此，本次评估假
设东港区工程 2025 年、2026 年按计划投产，未损害上市公司利益。
- 27 -
四、税务机关确认的分配比例与盐田三期和盐田国际、西港区码头公司确定的
分配基准存在差异的具体情况，形成差异的原因及合理性，补充说明本次收益法评
估中，盐田三期所得税费用的预测具有合理性
(一) 税务机关确认的分配比例与统筹经营分配比例的差异情况、形成差异的
原因及合理性
报告期内，盐田三期税务机关确认的分配比例为 65.18%，比统筹经营分
配比例高 5.12%。报告期内税务机关确认的分配比例与统筹经营分配比例
存在差异的原因是确定分配比例的目的和原则不同。税务机关选取经发
改委等主管部门批复的泊位设计通过能力为基础计算分配比例，满足税
收征管要求；而盐田港区各方考虑了实际经营中多种因素对通过能力的
影响，通过谈判签署合同明确约定统筹经营分配比例，属于市场化行为。
综上，税务机关确认的分配比例与统筹经营合同约定的分配比例存在差
异具有合理性，经模拟估算相关差异事项对本次评估作价的影响较小
（占本次交易作价的比例约为 0.01%），具体估算情况参见本回复“问题
一”之“四、（二）本次收益法评估中，盐田三期所得税费用的预测具
有合理性”。
(二) 本次收益法评估中，盐田三期所得税费用的预测具有合理性
1、 报告期内盐田三期的所得税费用的计算逻辑及本次收益法评估的预测期
盐田三期的所得税费用的测算逻辑的差异情况及原因
(1) 报告期内盐田三期的所得税费用的计算逻辑与本次收益法评估预测
期盐田三期的所得税费用的测算逻辑的差异情况
报告期内，盐田三期的所得税费用是考虑盐田港区的利润总额及盐
田港区的纳税调整金额得到盐田港区的应纳税所得额后，按税务机
关确认的分配比例得到盐田三期的应纳税所得额，再乘以盐田三期
适用税率得来；本次收益法评估预测期内，盐田三期的所得税费用
是考虑预测期盐田三期的利润总额及盐田三期的纳税调整金额得到
盐田三期的应纳税所得额后，再乘以盐田三期适用税率得来。
(2) 报告期内盐田三期的所得税费用的计算逻辑与本次收益法评估预测
期盐田三期的所得税费用的测算逻辑的差异原因
本次收益法评估预测期盐田三期的所得税费用的测算逻辑与报告期
的计算逻辑存在差异，主要原因如下：
在评估基准日难以对盐田港区其他方独立核算的事项进行合理预测。
报告期内盐田三期的所得税费用需考虑盐田港区利润总额，即需考
虑各方独立核算的收入、成本、费用等及纳税调整金额，而本次采
用收益法对盐田三期评估，评估机构难以在评估基准日对盐田港区
其他方独立核算的事项进行合理预测。尤其是随着预测期东港区工
程项目的投产，需对盐田港东区公司独立核算的事项进行预测，而
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盐田港东区公司于 2021 年 9 月成立，截至评估基准日运营时间较
短，尚未产生经营收入，其独立核算的成本、费用等（主要为折旧
摊销、财务费用等）及纳税调整金额均难以根据其历史年度的经营
数据进行预测。
2、 针对预测期盐田三期的所得税费用的测算逻辑与报告期存在的差异情
况，评估机构进行模拟估算，估算的盐田三期预测期所得税费用与本
次评估收益法预测的盐田三期预测期所得税费用不存在重大差异，本
次收益法评估中盐田三期所得税费用的预测情况具有合理性
预测期盐田三期所得税费用的测算逻辑与报告期的计算逻辑存在的差异
事项，评估机构进行模拟估算。针对盐田港区其他方独立核算的事项，
评估机构依据盐田国际、西港区码头公司历史年度审计报告等相关内容
对其预测期独立核算的事项进行预测估算，依据东港区工程项目的可行
性研究报告相关内容对盐田港东区公司预测期独立核算的事项进行估算；
针对盐田三期的所得税分配比例，评估机构参考历史年度的分配原则，
考虑东港区工程的设计通过能力，对预测期内盐田三期的所得税分配比
例进行估算。
根据上述模拟估算情况，结合本次盐田三期收益法盈利预测中对盐田港
区统筹经营范围内的相关事项的预测，按报告期内盐田三期所得税费用
的计算逻辑对预测期内盐田三期的所得税费用进行估算，具体情况如下：
(1) 根据对盐田港区其他方独立核算事项进行估算，估算预测期盐田港
区的应纳税所得额
盐田港区应纳税所得额=盐田港区参与统筹经营的收入、成本、费
用等+盐田港区各方独立核算的收入、成本、费用等+盐田港区各方
的纳税调整金额。
本次估算，假设前提如下：
①盐田港区参与统筹经营的收入、成本、费用等数据，取自本次盐
田三期收益法评估中对盐田三期参与统筹经营分配前的盐田港区的
相关数据。
②盐田港区各方独立核算的收入、成本、费用等数据：盐田三期的
相关数据为本次收益法评估中盈利预测对应数据；盐田国际、西港
区码头公司的相关数据结合其历史年度审计报告等相关内容合理估
算；盐田港东区公司的相关数据(2025 年部分投产后)按中交水运规
划设计院有限公司出具的东港区工程项目的可行性研究报告中预估
的盐田港东区公司投产后的相关数据进行估算。
③盐田港区各方的纳税调整金额，预测期主要为研发加计扣除金额，
参考盐田港区各方历史年度研发加计扣除金额占研发费用的比例(约
85%)进行估算。
- 29 -
基于上述假设，对预测期盐田港区的应纳税所得额估算如下：
单位：万元
2022 年
项目
11-12 月 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年
盐田港区应纳
税所得额 - 360,295.46 378,434.94 337,033.91 357,946.99
项目 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 永续期
盐田港区应纳
税所得额 392,405.86 439,028.98 491,951.40 530,497.35 554,658.36
注：2022 年 11-12 月盐田三期的所得税费用取实际数值，无需估算盐田港区的应
纳税所得额情况。
(2) 参考历史年度的分配原则，考虑东港区工程的设计通过能力，对预
测期内盐田三期的所得税分配比例进行估算
盐田港区各方的应纳税所得额分配比例按经发改委等主管部门批复
的泊位设计通过能力为基础计算。
本次估算，假设东港区工程投产后仍沿用上述分配原则，结合东港
区工程设计通过能力及预计投产时间，对预测期盐田三期的应纳税
所得额分配比例估算。估算得出，东港区工程投产前，盐田三期的
应纳税所得额分配比例与报告期相同，保持为 65.18%；2025 年东
港区工程 2 个泊位投产后，税务分配比例估算为 54.56%；2026 年
及之后，东港区工程 3 个泊位全部投产，税务分配比例估算为
50.45%。
(3)按报告期内盐田三期的所得税费用计算逻辑估算的盐田三期预测
期的所得税费用情况与盐田三期本次收益法评估预测的所得税费用
不存在重大差异，本次收益法评估中盐田三期所得税费用的预测情
况具有合理性
根据报告期内盐田三期的所得税费用计算逻辑，盐田三期的所得税
费用=盐田港区的应纳税所得额*税务机关确认的盐田三期分配比例
*盐田三期适用税率。
- 30 -
基于前述对预测期内盐田港区的应纳税所得额及盐田三期的应纳税所得额分配比例的模拟估
算，结合报告期内盐田三期的所得税费用计算逻辑，预测期盐田三期的所得税费用估算如下：
单位：万元
2022 年
项目 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年
11-12 月
估算的盐田三期所得税费用 9,377.39 58,710.15 61,665.97 45,971.42 45,146.06
估算的盐田三期实际所得税
29.24% 27.00% 27.03% 20.80% 21.01%
税率
项目 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 永续期
估算的盐田三期所得税费用 49,492.19 55,372.53 62,047.37 66,908.98 69,956.29
估算的盐田三期实际所得税
21.19% 22.73% 24.46% 24.73% 25.81%
税率
注：2022 年 11-12 月估算的盐田三期所得税费用取实际数值；估算的盐田三期实际所得税税率=估算的盐田三期
所得税费用/本次收益法评估盈利预测中盐田三期的应纳税所得额。
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上述估算，盐田三期的所得税费用需考虑盐田港区的利润总额及税务机
关确认的分配比例，即需考虑盐田港区各方独立核算事项（主要为折旧
摊销等）；而本次收益法评估中，盐田三期的所得税费用主要考虑预测
期盐田三期的利润总额（按统筹经营分配比例分得的金额与盐田三期独
立核算的折旧摊销等金额之和，不含除盐田三期外其他方的独立核算事
项）。
预测期内，2025 年东港区工程投产之前，由于盐田三期税务机关确认的
分配比例高于统筹经营分配比例，因此估算的盐田三期所得税费用较高，
2023 年和 2024 年估算的盐田三期实际所得税税率分别为 27.00%和
27.03%。随着 2025 年东港区工程陆续投产，其新增大额的折旧摊销和利
息费用将降低盐田港区的应纳税所得额，进而降低盐田三期的实际税负；
另一方面，东港区工程纳入统筹经营后，盐田三期的税务分配比例下降
趋势快于统筹分配比例，达到稳定状态后，两者差异较目前有所减小。
因此，2025 年估算的盐田三期实际所得税税率下降至 20.80%，使得估
算的盐田三期 2023 年至 2025 年所得税费用合计金额比本次评估预测的
所得税费用合计金额少 283.50 万元，即估算的 2023 年至 2025 年净利润
合计金额比评估预测的净利润金额高 283.50 万元，占本次评估预测的
2023 年至 2025 年净利润合计数的 0.05%。
预测期各期估算的盐田三期实际所得税税率在 25%上下波动，以预测期
2023 年至 2030 年合计情况看，总体所得税税率为 23.65%，低于 25%，
考虑折现情况，本次收益法盈利预测中预测期盐田三期的所得税费用与
上述估算的所得税费用差异对整体估值影响较小。按上述估算情况评估，
盐田三期整体股权的评估价值将高出 401.68 万元，即港口运营公司评估
值将高出 140.59 万元，占本次交易作价的比例约为 0.01%。
上述情况模拟估算了盐田港区除盐田三期外其他方的独立核算事项，具
有一定的局限性，评估机构难以依据上述模拟估算结果对本次盐田三期
收益法评估中盐田三期的所得税费用进行预测。
综上所述，按报告期内盐田三期的所得税费用计算逻辑模拟估算的盐田
三期预测期的所得税费用情况与盐田三期本次收益法评估预测的所得税
费用不存在重大差异，本次收益法评估中盐田三期所得税费用的预测情
况具有合理性。
五、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 标的资产基本情况”之“十二、(二)4、(1)
统筹经营模式”补充披露了盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总吞吐
量的具体条款约定，涉及参数指标的合理性和客观性；在重组报告书“第九节 管理
层讨论与分析”之“七、(四)盈利能力分析”补充披露了报告期内盐田三期业务收
入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目的计算依据、计算过程以及财务报表
数据的准确性。
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上市公司已在重组报告书“第四节 标的资产基本情况”之“十二、(二)4、(1)
统筹经营模式”补充披露了统筹经营合同中约定比例调整的触发条件及需履行的相
关程序，盐田港区历史经营期间分配比例的调整情况、预测期内约定比例发生调整
的可能性，以及是否存在通过主观调节约定比例调节盐田三期预测期经营业绩的风
险。
上市公司已在重组报告书“第六节 交易标的评估情况”之“三、(四)1、(2)③
A、a、集装箱吞吐量”补充披露了预测期内盐田三期集装箱吞吐量的测算依据，东
区公司码头在尚未达到稳定运营的状态下参与分配是否与历史情况相符，是否存在
提前参与分配的情形，是否损害盐田三期及上市公司利益；在重组报告书“第六节
交易标的评估情况”之“四、(三)3、东港区工程的投产时间及参与统筹经营分配时
间的变化对本次交易承诺业绩及评估作价的影响”补充披露了东区公司码头参与分
配时间变化对本次交易承诺业绩及评估作价的影响。
上市公司已在重组报告书“第四节 标的资产基本情况”之“十二、(二)4、(1)
统筹经营模式”补充披露了税务机关确认的分配比例与盐田三期和盐田国际、西港
区码头公司确定的分配基准存在差异的具体情况，形成差异的原因及合理性。
六、会计师核查意见
(一) 核查程序
就上述事项，我们执行了以下主要核查程序：
(1) 获取并查看报告期内深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同中关
于盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总吞吐量的具体
条款约定；访谈盐田三期管理层，了解涉及参数指标的合理性和客
观性；
(2) 检查盐田三期报告期内对盐田三期业务收入、成本费用、其他收
益、营业外收支等科目的会计处理是否符合《企业会计准则》的
相关规定；获取并查看统筹经营分配比例计算表及报告期内盐田
三期相关业务收入、成本费用、其他收益、营业外收支等科目的
计算表，并检查计算的准确性；
(3) 访谈盐田三期管理层，了解统筹经营合同中约定比例调整的触发条
件及需履行的相关程序，以及如无新建码头的情况下，约定比例是
否可能发生调整；获取并查看统筹经营合同中约定比例调整的条款，
并检查是否与管理层说明一致；
(4) 访谈盐田三期管理层，了解税务机关确认的分配比例与盐田三期和
盐田国际、西港区码头公司确定的分配基准存在差异的具体情况，
形成差异的原因及合理性；获取并查看税务分配比例计算表、税务
局的工作会议纪要及纳税申报表等文件，并检查报告期内税务分配
比例计算的准确性。
(二) 核查意见
- 33 -
经核查，我们认为：
1、 上市公司披露的盐田港区各方根据统筹经营合同约定比例分配年总
吞吐量的具体条款约定，涉及参数指标的合理性和客观性, 与我们
审计盐田三期财务报表及问询回复过程中审核的会计资料及了解的
信息一致；
2、 上市公司披露的报告期内对盐田三期业务收入、成本费用、其他收
益、营业外收支等科目的会计处理符合《企业会计准则》的相关规
定，盐田三期财务报表数据准确；
- 34 -
3、 上市公司披露的统筹经营合同中约定比例调整的触发条件、需履行
的相关程序及如无新建码头的情况下约定比例是否可能发生调整的
说明，与我们审计盐田三期财务报表及问询回复过程中审核的会计
资料及了解的信息一致；
4、 上市公司关于税务机关确认的分配比例与统筹经营合同约定的分配
比例存在差异具有合理性的情况说明与我们审计盐田三期财务报表
及问询回复过程中审核的会计资料及了解的信息一致。
七、请会计师补充说明对盐田三期财务数据准确性的核查程序及其有效性
(一) 核查方法
根据统筹经营合同约定，报告期内盐田三期营业收入、营业成本、销售
费用、管理费用、财务费用、研发费用及其他收益科目金额为盐田港区统筹
经营总额按统筹经营分配比例计算的分得金额与盐田三期其他独立核算金额
（如独立核算的折旧、摊销等）之和。
针对统筹经营分配的营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务
费用、研发费用及其他收益，
i. 对归属于盐田港区统筹经营的营业收入、营业成本、销售费用、
管理费用、财务费用、研发费用及其他收益执行核查程序；
ii. 核查盐田三期在统筹经营范围内营业收入、营业成本、销售费用、
管理费用、财务费用、研发费用及其他收益分配的准确性：获取
统筹经营分配计算表，检查计算表中的统筹经营分类明细和分配
比例与深圳港盐田港区集装箱码头统筹经营合同约定的一致性，
验证计算表中盐田港区统筹经营数据是否与账面记录一致，验证
计算表中公式设置与公式计算的准确性。
针对盐田三期独立核算的营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、
财务费用、研发费用及其他收益执行核查程序。
(二) 核查程序
1、 营业收入核查程序
(1) 对盐田三期的收入构成进行了解：与财务及相关业务部门人员进行
访谈，获取盐田三期收入明细表，了解其收入的主要构成，并分析
各收入类型的合理性；
(2) 了解盐田三期的收入确认政策：了解盐田三期与客户的业务往来情
况和合同签订情况、业务流程和收入确认原则及收入确认时点，获
取盐田三期的主要收入合同，检查其权利及义务安排，对收入确认
时点进行了复核；
(3) 了解和评价与收入相关的内部控制设计和运行的有效性，并对关键
控制点执行控制测试；
- 35 -
(4) 核查与客户合同签订及执行情况：获取报告期内盐田三期与客户签
订的合同，抽样核查其重要条款；
(5) 通过抽样的方法测试收入的真实性及准确性：检查收入确认所依据
的支持性文件，如合同、作业单据、结算单据及收入确认计算表等；
(6) 核实收款信息的真实性和准确性：采用抽样的方法，选取报告期内
收入的收款凭证，核对至银行回单；
(7) 收入截止性测试：结合盐田三期收入类型的确认依据及确认时点，
对其截止性进行核查。
2、 营业成本核查程序
(1) 对盐田三期的营业成本构成进行了解：与财务及相关业务部门人员
进行访谈，获取营业成本明细表，了解盐田三期营业成本的主要构
成，并分析各项目的合理性；
(2) 采购与付款相关的内部控制核查：了解和评价管理层与采购与付款
相关的内部控制设计和运行的有效性，并对关键控制点执行控制测
试；
(3) 营业成本明细核查：通过获取报告期内的营业成本明细及其他相关
支持性文件，对营业成本中人员成本、折旧和摊销成本及采购成本
等执行原始单据抽样、合同审阅或重新测算，核查营业成本的准确
性；
(4) 成本完整性核查：取得折旧及摊销成本的台账，进行重新计算，检
查账面记录成本的真实性和完整性；采用抽样的方式选取报告期后
的付款及收到的发票，以判断检查成本确认的截止性；
(5) 毛利率分析复核：获取报告期内盐田三期的营业收入和营业成本明
细表，对其毛利率水平进行合理性复核；同时将其毛利率水平与同
行业可比公司进行对比，是否存在重大异常。
3、 期间费用核查程序
(1) 获取期间费用明细表，了解各项明细费用性质和变动的原因：对报
告期各期费用的发生情况，执行费用明细分类波动分析程序，以验
证各期费用发生的合理性；
(2) 人员费用细节性测试：获取员工人数、薪酬政策等，对薪酬费用执
行了合理性分析；
- 36 -
(3) 折旧及摊销费用细节性测试：取得折旧及摊销费用的台账，进行重
新计算，检查账面记录费用的真实性和完整性；
(4) 财务费用细节性测试：获取利息费用的明细和贷款合同，结合报告
期内盐田三期的筹资情况，根据贷款合同的条款对全部借款的当期
应计利息进行重新计算，并与账面记录进行比较；
(5) 查找未计负债：采用抽样的方式选取报告期后的付款及收到的发
票，以判断是否存在延迟确认期间费用的情况。
4、 其他收益核查程序
(1) 检查大额政府补助的原始单据，包括但不限于政府补助文件以及银
行回单等；
(2) 获取与资产相关政府补助的台账，对于政府补助的摊销重新计算，
检查账面记录其他收益的准确性。
(三) 核查意见
我们已针对盐田三期财务数据的准确性获取了充分、适当的审计证据，
根据我们执行的上述核查程序，盐田三期的财务数据准确。
问题四、申请文件显示：深汕投资及盐田三期均存在被关联方非经营性资金占
用的情形，系与关联方拆借资金、委托贷款、代关联方垫付相关费用等。截至报告
书签署日，相关款项已全部收回。
请上市公司补充披露报告期内资金占用的具体情况，包括但不限于占用金额、
实际占用方、形成原因、收回方式、收回时间，并结合标的资产内部控制制度的设
计及执行、公司治理等情况，补充披露标的资产避免后续关联方资金占用的应对措
施及有效性。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见。
【回复】
一、请上市公司补充披露报告期内资金占用的具体情况，包括但不限于占用金
额、实际占用方、形成原因、收回方式、收回时间
本次交易的标的公司港口运营公司未直接开展生产经营活动，主要承担管理职
能，在报告期内不存在被关联方非经营性资金占用的情形。
(一) 标的公司重要参股公司盐田三期资金占用情况
标的公司重要参股公司盐田三期报告期内资金占用情况如下：
单位：万元
- 37 -
收回
关联方 期间 形成原因 收回时间
期初余额 期末余额 方式
2021 年
度 51,079.13 61,843.26
2022 年 2023 年
委托贷款
度 61,843.26 53,024.51 4月
2023 年
53,024.51 -
惠州 1-5 月 银 行
国际 2021 年 转账
度 1,990.72 1,226.15
2022 年 垫付的惠州国际 2023 年
度 1,226.15 1,458.73 相关管理费等 4月
2023 年
1,458.73 -
1-5 月
2021 年
度 5,007.76 4,987.36
2022 年 2023 年
委托贷款
度 4,987.36 5,002.31 4月
2023 年
5,002.31 -
1-5 月 银 行
深圳平盐
2021 年 转账
度 97.75 97.35
垫付的深圳平盐
2022 年 2023 年
相关设备升级改
度 97.35 105.30 3月
造支出等
2023 年
105.30 -
1-5 月
2021 年
度 7,471.31 7,245.26
西港区码 2022 年 垫付的相关工程 银 行 2023 年
头公司 度 7,245.26 7,374.95 人员支出等 转账 3月
2023 年
7,374.95 -
1-5 月
2021 年
度 2,528.29 3,748.61
盐田港东 2022 年 垫付的相关工程 银 行 2023 年
区公司 度 3,748.61 114.35 人员支出等 转账 3月
2023 年
114.35 -
1-5 月
2021 年
垫付的盐田国际
度 4,112.23 4,150.54
相关设备升级改
盐田 2022 年 银 行 2023 年
4,150.54 7,402.43 造支出、盐田国
国际 度 转账 4月
际代收的相关费
2023 年
7,402.43 - 用等
1-5 月
报告期内，盐田三期关联方非经营性资金占用主要系委托贷款、为关联
方代垫相关支出等，相关款项均已于 2023 年 5 月深交所受理上市公司本
次重大资产重组申请材料前结清。
二、结合标的资产内部控制制度的设计及执行、公司治理等情况，补充披露标
的资产避免后续关联方资金占用的应对措施及有效性
- 38 -
(一) 盐田三期
1、 在公司制度层面，盐田三期已制定公司章程及其补充章程等内部治理制
度，股东依据公司章程向盐田三期推荐董事、常务副总经理和总审计师，
通过监督盐田三期的日常经营活动，确保内控制度的有效运行，防范关
联方资金占用风险
盐田三期已制定公司章程及其补充章程等内部治理制度。目前盐田三期
董事会由 11 名董事组成，本次交易完成后，上市公司将根据前述章程规
定通过港口运营公司向盐田三期推荐 4 名董事，参与盐田三期重大事项决
策，以防范关联方资金占用的风险；上市公司将通过港口运营公司向盐
田三期委派常务副总经理，负责协助总经理进行日常经营管理工作；向
盐田三期委派总审计师，负责包括但不限于稽核盐田三期的各项财务收
支、会计凭证、会计账簿、会计报表和有关资料。本次交易完成后，上
市公司将依据盐田三期公司章程的规定，通过向盐田三期委派上述人员
的形式监督该公司的日常经营活动，确保其内控制度的有效运行，防范
关联方资金占用风险。
- 39 -
2、 在公司运营层面，各方通过签署统筹经营合同，约定了盐田港区的实际
运营主体盐田国际的权限，保障了盐田三期的权益
通过签署统筹经营合同，各方约定了盐田港区的实际运营主体盐田国际
的权限，保障了盐田三期的权益。合同具体条款如下：(1)除日常经营所
需外，未经盐田三期董事会批准，盐田国际不得对盐田三期的重大资产
进行设定抵押、担保或转让等；(2)未经盐田三期董事会同意，盐田国际
不得以盐田三期的名义对外举债或向第三方提供借款；(3)在每年的年终
审计报告完成后，盐田国际应当将盐田三期应分得的运营收支款项转账
给盐田三期。
三、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第十三节 其他重要事项”之“一、报告期内标
的公司非经营性资金占用情况”补充披露了报告期内资金占用的具体情况及标
的资产避免后续关联方资金占用的应对措施及有效性。
四、会计师核查意见
(一) 核查程序
就上述事项，我们执行了以下主要核查程序：
(1) 与盐田三期管理层进行访谈，了解关联方资金占用金额、实际占用
方、形成原因、收回方式及收回时间；
(2) 了解和评价与盐田三期关联方相关的内部控制设计和运行的有效
性，并对关键控制点执行控制测试；
(3) 对报告期内盐田三期的关联方资金占用余额执行了函证程序，检查
关联方资金占用余额的准确性；
(4) 获取与查看报告期内盐田三期的关联方资金占用明细、委托贷款协
议、董事会会议记录及银行回单等，检查关联方资金占用的真实性
及资金收回方式、收回时间的真实性与准确性；
(5) 获取并查看盐田三期的公司章程及其补充章程、统筹经营合同等，
检查盐田三期避免后续关联方资金占用的应对措施是否与上市公司
披露的信息一致。
(二) 核查意见
经核查，我们认为：
1. 上市公司披露报告期内资金占用的具体情况，与我们审计盐田三期
财务报表及问询回复过程中审核的会计资料及了解的信息一致；
- 40 -
2. 上市公司披露的盐田三期内部控制制度的设计及执行、公司治理等
情况及盐田三期避免后续关联方资金占用的应对措施，与我们审计
盐田三期财务报表及问询回复过程中审核的会计资料及了解的信息
一致。
问题六、申请文件显示：盐田三期报告期内第一大客户为关联方中远海运控股
股份有限公司，销售金额分别为 59,540.74 万元、61,416.09 万元。
请上市公司结合盐田三期与第一大客户的交易背景、定价依据、主要合同条款，
对比向第三方客户的销售情况、市场价格等，补充说明标的资产报告期内关联交易
的定价公允性。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见。
【回复】
一、盐田三期与第一大客户中远海控的关联关系
报告期内，盐田三期主要与中远海控间接控股子公司东方海外货柜航运有限公
司、全资子公司中远海运集装箱运输有限公司以及上述公司控股子公司发生交易。
截至 2022 年 12 月 31 日，中远海控间接控股子公司中远海运港口间接持有盐田三期
13.36%股份，因此中远海控穿透持有盐田三期约 7.80%股份，为盐田三期的关联方。
中远海控持有盐田三期、东方海外货柜航运有限公司以及中远海运集装箱运输有限
公司的股权情况如下：
国务院国有资产
监督管理委员会
100%
中国远洋海运
集团有限公司
41.94%
中远海控
601919.SH
58.36% 71.07% 100%
中远海运港口 东方海外国际 中远海运集装箱
1199.HK 0316.HK 运输有限公司
20.55% 100%
东方海外货柜
和记盐田
航运有限公司
71% 65% 65%
盐田国际 盐田三期 西港区码头公司
注：虚线为间接持股，和记盐田、东方海外货柜航运有限公司为中国香港注册公司
- 41 -
中远海控为中国远洋海运集团有限公司控股子公司，同时也是上交所及港交所
上市公司。除集装箱航运业务外，中远海控亦从事集装箱和散杂货码头业务。以参
股码头公司方式获取经营收益为中远海控码头业务经营模式之一，截至 2022 年末，
除盐田三期外，中远海控亦持有同行业上市公司上港集团 15.55%股权及广州港 6.50%
股权，该等股权投资为中远海控增强其运营及收益质量之资本运作，系行业特征及
企业性质决定。
二、盐田三期与中远海控的交易背景
报告期内，盐田三期与中远海控的交易为向中远海控提供集装箱装卸及相关服
务。盐田港区作为华南地区的重要港口，是全国集装箱吞吐量最大的单一港区，也
是目前中国大陆远洋集装箱班轮密度最高的单个集装箱码头。
截至 2022 年末，中远海控旗下自营集装箱船队运力规模稳居行业第一梯队；
中远海控设有覆盖全球的集装箱航运销售、服务网点，共经营 287 条国际航线(含国
际支线)，合计挂靠全球 576 个港口，集装箱航线网络丰富。因此，报告期内中远海
控向盐田三期采购集装箱装卸及相关服务为其经营国际集装箱海上运输业务之必需。
2021 年度和 2022 年度，盐田三期对中远海控的销售金额以及占中远海控营业
成本的比例如下：
单位：万元
期间 盐田三期对中远海控的销售金额 中远海控营业成本 占比(%)
2022 年度 61,416.09 21,799,120.12 0.28
2021 年度 59,540.74 19,254,059.02 0.31
注：中远海控营业成本数据来源为其公开披露的年度报告
2021 年度和 2022 年度，盐田三期对中远海控的销售金额分别为 59,540.74 万
元、61,416.09 万元，占中远海控营业成本的比重分别为 0.31%、0.28%，占比较小。
三、盐田三期与中远海控的定价依据
报告期内，盐田三期根据服务内容(如集装箱箱型(空/重箱、普通/特殊箱、实
际尺寸大小等)、航线(中转/直达、内贸/外贸)等)、市场供求、竞争状况、生产经
营成本等情况，确定港口收费标准，并在经营场所对外公布，再结合中远海控业务
规模、市场地位以及与中远海控历史合作情况，基于公示价格与中远海控进行协商
定价。
四、盐田三期与中远海控的主要合同条款
盐田三期与中远海控的合同约定了不同集装箱箱型的装卸费率，不存在未依据
市场化原则，对中远海控进行差异定价的情形。
- 42 -
五、对比向第三方客户的销售情况、市场价格
报告期内，盐田三期对前五名客户的集装箱装卸服务销售金额及占比情况如下：
单位：万元
期间 客户名称 销售金额 占营业收入的比例
中远海控 23,095.67 15.00%
第二大客户 19,440.62 12.63%
第三大客户 16,368.26 10.63%
2023 年 1-5 月
第四大客户 14,885.05 9.67%
第五大客户 10,912.17 7.09%
合计 84,701.78 55.02%
中远海控 61,416.09 13.97%
第二大客户 54,293.89 12.35%
第三大客户 44,642.79 10.16%
2022 年度
第四大客户 43,455.75 9.89%
第五大客户 35,043.30 7.97%
合计 238,851.81 54.34%
中远海控 59,540.74 13.03%
第二大客户 52,659.15 11.52%
第三大客户 51,312.75 11.23%
2021 年度
第四大客户 48,171.15 10.54%
第五大客户 36,402.63 7.96%
合计 248,086.42 54.27%
注：盐田三期前五大客户的集装箱装卸服务销售金额为盐田港区对某客户的集装箱装卸服务销
售总额按盐田三期分配比例计算得出。
报告期内，盐田三期对中远海控的销售金额与其他前五大客户的差异相对较小。
报告期内，盐田三期与中远海控的交易收入主要来自装卸规格为 40 英尺的普
通集装箱（对中远海控的销售金额中，40 英尺普通集装箱占比超过 75%）。针对
40 英尺普通集装箱，报告期内盐田三期与中远海控及其他前五大客户合同约定的装
卸费率差异相对较小。
综上，报告期内盐田三期与中远海控的关联交易定价公允。
六、会计师核查意见
(一) 核查程序
就上述事项，我们执行了以下主要核查程序：
(1) 了解和评价盐田三期与收入相关的内部控制设计和运行的有效性，
并对关键控制点执行控制测试；
(2) 与盐田三期管理层进行访谈，了解盐田三期与第一大客户的交易背
景、定价依据、主要合同条款、向第三方客户的销售情况及市场价
格；
(3) 获取《港口收费计费办法》、盐田三期与前五大客户签订的收入合
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同及前五大客户的收入明细表，查看定价依据、主要合同条款、向
第三方客户的销售情况及价格等。
(二) 核查意见
经核查，我们认为：
上市公司披露的结合盐田三期与第一大客户的交易背景、定价依据、主
要合同条款，对比向第三方客户的销售情况、市场价格等，对盐田三期
报告期内关联交易的定价公允性的说明，与我们审计盐田三期财务报表
及问询回复过程中审核的会计资料及了解的信息一致。
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