上市地：深圳证券交易所 证券代码：000155 证券简称：川能动力
四川省新能源动力股份有限公司
关于深圳证券交易所
《关于四川省新能源动力股份有限公司
发行股份购买资产并募集配套资金
申请的审核问询函》
之
回复报告
独立财务顾问
二〇二三年六月
深圳证券交易所：
四川省新能源动力股份有限公司（以下简称“公司”）于 2023 年 3 月 24 日
收到贵所上市审核中心下发的《关于四川省新能源动力股份有限公司发行股份购
买资产并募集配套资金申请的审核问询函》（审核函〔2023〕130002 号）（以下
简称“《审核问询函》”），公司会同相关中介机构对《审核问询函》所涉及的
问题进行了认真核查和落实，按照《审核问询函》的要求对所涉及的事项进行了
问题答复，并对《四川省新能源动力股份有限公司发行股份购买资产并募集配套
资金暨关联交易报告书（草案）》（以下简称“《重组报告书》”）进行了补充
和修订，现针对贵所《审核问询函》回复如下，请予审核。
如无特别说明，本回复所述的简称或名词的释义与《重组报告书》中“释义”
所定义的简称或名词的释义具有相同的涵义。
除特别说明外，若出现总数与各分项数值之和尾数不符的情况，均为四舍五
入原因造成。
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目录
问题 1 ....................................................................................................................... 4
问题 2 ..................................................................................................................... 15
问题 3 ..................................................................................................................... 28
问题 4 ..................................................................................................................... 32
问题 5 ..................................................................................................................... 42
问题 6 ..................................................................................................................... 60
问题 7 ..................................................................................................................... 94
问题 8 ....................................................................................................................130
问题 9 ....................................................................................................................135
其他事项说明........................................................................................................135
3
问题 1
一、申请文件显示：（1）本次交易对方成都明永投资有限公司（以下简称明
永投资）成立于 2013 年，是专为投资四川省能投风电开发有限公司（以下简称
川能风电）及下属子公司而成立的投资型公司，未开展其他实质性业务。（2）2013
年和 2014 年间，明永投资通过受让股权方式陆续取得川能风电、四川省能投美
姑新能源开发有限公司（以下简称美姑能源）、四川省能投盐边新能源开发有限
公司（以下简称盐边能源）的股权。（3）本次重组预案披露后，对重组方案进行
了调整，明永投资持有的四川省能投会东新能源开发有限公司（以下简称会东能
源）5%股权、美姑能源 23%股权和四川省能投雷波新能源开发有限公司（以下
简称雷波能源）49%股权不再纳入本次交易，调减标的资产的交易作价、资产总
额、资产净额及营业收入占原标的资产相应指标总量的比例分别为 19.00%、
14.91%、19.36%及 14.09%。
请上市公司补充说明：（1）明永投资入股本次交易标的资产的背景、股权转
让方相关情况，明永投资与相关股权转让方的关系，与标的资产主要董监高、核
心人员等是否存在关联关系或其他利益安排，是否存在代持安排及对本次交易
的影响；（2）结合明永投资经营状况、负债状况等，说明明永投资对标的资产出
资的资金来源及出资合规性；（3）结合明永投资于 2022 年 3 月发生股权结构变
化的目的、交易作价等，说明是否需对其上层权益持有人持有股份份额进行穿透
锁定；（4）本次重组方案调整的具体原因，交易作价、资产净额等相关指标调减
数额的具体计算过程，并结合本次交易评估定价方法、定价及备案过程等，进一
步说明本次方案调整是否存在规避重大调整的情形。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
一、明永投资入股本次交易标的资产的背景、股权转让方相关情况，明永投
资与相关股权转让方不存在关联关系，与标的资产主要董监高、核心人员等不存
在关联关系或其他利益安排，不存在代持安排及对本次交易的影响
（一）明永投资入股本次交易标的资产的背景
经访谈明永投资，明永投资入股本次交易标的公司的背景为：川能风电原股
4
东中水测绘当时不看好风力发电项目前景，拟退出川能风电；而明永投资原股东
万春艳看好新能源发电行业的发展前景，拟通过受让中水测绘持有的川能风电股
权切入新能源发电领域，遂于 2013 年 5 月受让川能风电 10%股权；由于看好新
能源发电行业的发展前景，后续又相继通过受让股权的方式于 2014 年 8 月取得
盐边能源 5%股权、于 2014 年 12 月取得美姑能源 10%股权。
（二）股权转让方相关情况及关联关系
根据标的公司及股权转让方的企业登记资料并经访谈明永投资，明永投资以
受让股权的方式取得了川能风电 10%股权、盐边能源 5%股权和美姑能源 10%股
权，交易对方分别为中水测绘、沃能投资和华东发展，该等转让方的相关情况具
体如下：
1、股权转让方的基本情况
（1）中水测绘
根据川能风电的企业登记资料，2013 年 5 月，明永投资以 500 万元的价格
受让中水测绘持有的川能风电 10%股权（对应注册资本 1,000 万元，实缴资本 500
万元）。根据中水测绘的企业登记资料，并经查询企业公示系统，中水测绘的基
本信息如下：
公司名称 四川中水成勘院测绘工程有限责任公司
统一社会信用代码 91510000795848805L
成立日期 2006年12月27日
营业期限 2006年12月27日至2056年12月26日
注册资本 1,000万元
法定代表人 向发廷
注册地址 成都市青羊区浣花北路一号
公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股）
许可项目：测绘服务；建设工程勘察；建设工程设计；检验检测服
务（依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具
体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：规划
经营范围
设计管理；水利相关咨询服务；工程管理服务；软件开发；生态恢
复及生态保护服务；环境应急治理服务（除依法须经批准的项目外,
凭营业执照依法自主开展经营活动）。
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根据中水测绘的企业登记资料，股权转让时中水测绘的股权结构如下：
序号 股东姓名 出资额（万元） 出资比例（%）
1 曾宝清 277.10 27.71
2 王 渊 89.50 8.95
3 饶兴贵 75.50 7.55
4 向发廷 75.50 7.55
5 黄文华 15.50 1.55
6 冯学生 29.00 2.90
7 何 勇 24.50 2.45
8 陈尚云 35.00 3.50
9 马如坤 29.00 2.90
10 阴学军 26.50 2.65
11 李 禺 14.00 1.40
12 蒲 晴 33.00 3.30
13 杨 洪 35.00 3.50
14 樊宽林 26.30 2.63
15 杨晓梅 27.50 2.75
16 吴 凯 31.30 3.13
17 刘光庆 29.00 2.90
18 何先宁 19.00 1.90
19 黄国强 17.50 1.75
20 刘 非 19.30 1.93
21 何亚东 21.00 2.10
22 陈 敏 17.50 1.75
23 黄 明 32.50 3.25
合计 1,000.00 100.00
根据中水测绘的企业登记资料，股权转让时中水测绘的主要人员如下：
序号 姓名 任职情况
1 曾保清 董事长
2 王 渊 董事
3 向发廷 董事
4 饶兴贵 董事
5 阴学军 董事
6 陈尚云 监事会主席
7 江国政 监事
8 冯学生 监事
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（2）沃能投资
根据盐边能源的企业登记资料，2014 年 7 月，明永投资以 165 万元的价格
受让沃能投资持有的盐边能源 5%股权（对应注册资本 150 万元，实缴资本 150
万元）。根据沃能投资的企业登记资料，并经查询企业公示系统，沃能投资的基
本信息如下：
公司名称 四川沃能投资集团有限公司
统一社会信用代码 91510000767273514B
成立日期 2004年10月28日
营业期限 2004年10月28日至2054年10月27日
注册资本 10,000万元
法定代表人 乐成军
注册地址 成都市青羊区清江东路134号1栋1单元15层1508号
公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股）
一般项目：自有资金投资的资产管理服务；高性能纤维及复合材料
销售；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；水利相关咨询
服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技
术推广；招投标代理服务；机动车充电销售；充电桩销售；电动汽
经营范围 车充电基础设施运营；集中式快速充电站；新能源汽车换电设施销
售；停车场服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自
主开展经营活动）许可项目：房地产开发经营；建设工程施工。（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经
营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
根据沃能投资的企业登记资料，股权转让时沃能投资的股权结构如下：
序号 股东姓名 出资额（万元） 出资比例（%）
1 张 杰 824.00 13.43
2 吉 云 549.00 8.94
3 牛 斌 539.00 8.78
4 杨国树 378.00 6.16
5 杨国志 272.00 4.43
6 张道云 237.00 3.86
7 刘东林 227.00 3.69
8 王应革 222.00 3.62
9 李 玮 217.00 3.53
10 曾保清 215.00 3.50
7
序号 股东姓名 出资额（万元） 出资比例（%）
11 杨代六 210.00 3.42
12 张伟锋 186.00 3.03
13 黄 潇 128.00 2.09
14 陈文海 118.00 1.92
15 秦 甦 90.00 1.47
16 丁陈奉 78.00 1.27
17 游选成 66.00 1.08
18 李德军 60.00 0.98
19 席景华 57.00 0.93
20 牟 林 46.00 0.75
21 董 明 46.00 0.75
22 邹 丽 1,374.00 22.37
合 计 6,139.00 100.00
根据沃能投资的企业登记资料，股权转让时沃能投资的主要人员如下：
序号 姓 名 任职情况
1 张 杰 董事长兼总经理
2 胡志洪 董事
3 杨秀英 董事
4 吉 云 董事
5 杨国志 董事
6 牛 斌 董事
7 杨国树 董事
8 张道云 董事
9 刘东林 董事
10 李以为 监事会主席
11 王应革 监事
12 姜 利 监事
13 乐成军 高级管理人员
14 高永茹 高级管理人员
（3）华东发展
根据美姑能源的企业登记资料，2014 年 11 月，明永投资受让华东发展持有
的未实际出资的美姑能源 10%股权，转让价格为 1 元，对应注册资本 500 万元。
根据华东发展的企业登记资料，并经查询企业公示系统，华东发展的基本信息如
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下：
公司名称 浙江华东工程科技发展有限公司
统一社会信用代码 91330000731503445W
成立日期 2001年8月6日
营业期限 2001年8月6日至长期
注册资本 10,000万元
法定代表人 汪洋
注册地址 浙江省杭州市临平区南苑街道玩月街92号七层
公司类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
一般项目：规划设计管理；建筑信息模型技术开发、技术咨询、技
术服务；工程管理服务；水利相关咨询服务；工程造价咨询业务（除
依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许
经营范围
可项目：建设工程设计；建设工程施工（依法须经批准的项目，经
相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为
准）。
根据华东发展的企业登记资料，股权转让时华东发展的股权结构如下：
序号 股东名称 出资额（万元） 出资比例（%）
1 电建华东院 6,000.00 100.00
合计 6,000.00 100.00
根据华东发展的企业登记资料，股权转让时华东发展的主要人员如下：
序号 姓名 任职情况
1 吕健宁 执行董事
2 程向云 监事
3 马时浩 高级管理人员
2、明永投资与股权转让方不存在关联关系
根据明永投资企业登记资料并经查询企业公示系统，明永投资入股本次交易
标的公司时的主要人员如下：
姓名 职务
万春艳 执行董事兼经理
赵 芳 监事
根据访谈明永投资以及查阅股权转让方的企业登记资料，明永投资入股本
次交易标的公司时，明永投资及其控股股东、实际控制人万春艳未持有股权转
让方股权，不存在控制股权转让方的情形；明永投资的董事、监事、高级管理
9
人员不存在控制股权转让方或担任股权转让方重要职务的情形。股权转让方及
其控股股东、实际控制人未持有明永投资股权，不存在控制明永投资的情形；
股权转让方的董事、监事、高级管理人员不存在控制明永投资或担任明永投资
重要职务的情形。
综上，明永投资与股权转让方之间不存在关联关系。
3、明永投资与标的公司主要董监高、核心人员之间不存在关联关系或其他
利益安排
根据标的公司企业登记资料并经查询企业公示系统，明永投资入股标的公
司时标的公司主要董监高、核心人员如下：
公司名称 姓名 职务
郭 勇 董事长
张志英 副董事长
林宝尧 董事兼总经理
林 云 董事
川能风电
沈一鸣 董事
吕健宁 监事会主席
周 旭 监事
王 渊 监事
周 莹 董事长
何廷刚 董事兼经理
万春艳 董事
王 武 董事
美姑能源
沈一鸣 董事
王如凤 监事会主席
刘亚欧 监事
杨继春 监事
何 勇 执行董事
盐边能源 杨 建 副总经理
周 莹 监事
根据对明永投资的访谈，上述标的公司主要人员中，除万春艳、王如凤为
明永投资委派至标的公司任职外，其余人员未持有明永投资股权，未在明永投
资任职，不存在关联关系或其他利益安排。
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4、明永投资持有标的资产不存在代持情形
如上所述，经核查，明永投资与股权转让方不存在关联关系或其他利益安
排，与标的公司主要董监高、核心人员之间不存在关联关系或其他利益安排；
结合明永投资出具的《关于主体资格及所持标的公司股权权属的承诺函》，明
永投资对标的资产出资系真实出资形成，不存在通过委托、信托等方式替他人
持有或为他人利益而持有的情形。
二、结合明永投资经营状况、负债状况等，说明明永投资对标的资产出资的
资金来源及出资合规性
经访谈明永投资，明永投资除持有川能风电及其下属子公司股权外，未开展
其他业务，无营业收入，其主要收益来源为川能风电及其下属子公司分红。截至
2022 年末，明永投资总资产 4.56 亿元，主要为对川能风电及下属项目公司投资
形成的其他权益工具投资 4.31 亿元；总负债 4.07 亿元，全部为其他应付款；所
有者权益 0.49 亿元，主要为未分配利润 0.44 亿元。
根据对明永投资的访谈以及核查相关银行凭证、借款合同及明永投资和相关
方的说明，明永投资对川能风电及下属公司以受让股权、增资等方式合计出资
4.31 亿元，其中 500 万元出资的资金来源于明永投资股东出资、3.90 亿元出资的
资金来源于对外借款，其余出资的资金来源于川能风电及下属公司的分红。
根据相关借款方出具的说明，明永投资与相关借款方之间不存在任何纠纷，
借款方不存在委托第三方代持明永投资股权或委托明永投资代持第三方股权的
情形。截至本回复出具之日，明永投资已偿还借款 2.08 亿元，尚未清偿 1.82 亿
元，主要系四川万兴建筑工程有限公司（以下简称“万兴建筑”）提供的借款 1.72
亿元，根据相关借款协议及说明，万兴建筑对明永投资的借款期限至 2024 年末，
年利率 3.80%，本息到期一次性还款；另 0.10 亿元为历史股东万春艳提供的借
款。
综上，明永投资向标的公司出资的资金来源于股东出资、对外借款及标的公
司分红，明永投资使用自有及前述自筹资金出资合法合规。
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三、结合明永投资于 2022 年 3 月发生股权结构变化的目的、交易作价等，
说明是否需对其上层权益持有人持有股份份额进行穿透锁定
经核查，独立财务顾问和律师认为无需对明永投资上层权益持有人持有股份
份额进行穿透锁定，理由如下：
（一）根据对明永投资的访谈确认、查验明永投资企业登记资料并经检索企
业公示系统，2022 年 3 月，万春艳向刘馨莲转让其持有的明永投资 450 万元注
册资本（对应持股比例为 90%）、四川中凯德投资有限公司（万春艳持股 100%）
向成都双流逸仙天园房地产开发有限公司（刘馨莲持股 100%）转让其持有的明
永投资 50 万元注册资本（对应持股比例为 10%）。前述股权转让系家庭成员内
部财产正常调整，双方协商一致，以 450 万元转让 450 万元注册资本，以 50 万
元转让 50 万元注册资本；不存在其他特殊约定或利益安排。此外，本次重组交
易对方明永投资已按照《重组管理办法》第四十六条之规定出具《关于股份锁定
期的承诺函》，承诺“本承诺人通过本次交易认购的上市公司所有新股，自本次
交易涉及股份发行结束日起 12 个月内不转让”。
（二）经查验明永投资的企业登记资料及检索企业公示系统，明永投资设立
时间（2013 年 4 月）及最早取得标的公司权益时间（2013 年 5 月）均已超过 10
年，远早于本次交易时间，设立时间已超过一个完整会计年度，其投资标的公司
的背景系看好新能源发电行业发展前景，不是专为本次交易而设立。
综上，独立财务顾问和律师认为明永投资上层权益持有人持有股份份额无需
穿透锁定。
四、本次重组方案调整的具体原因，交易作价、资产净额等相关指标调减数
额的具体计算过程，并结合本次交易评估定价方法、定价及备案过程等，进一步
说明本次方案调整是否存在规避重大调整的情形
（一）交易方案调整的具体原因
明永投资认为标的公司的项目资源禀赋良好，其出于自身资产配置考虑，拟
继续持有部分项目公司的股权；同时，为了促成本次交易，有利于上市公司盈利
水平的提升及持续发展，其亦愿意出售大部分相关标的资产股权。基于此，本次
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重组方案较预案时有所调整。
（二）方案调整各项指标占比的计算过程
重组方案调整前标的资产的各项指标，依据重组预案披露的标的资产范围对
应《重组报告书》披露的各项标的资产指标测算，具体如下：
调整前后的标的资产范围：
单位：%
标的公司 调整前收购比例 调整比例 调整后收购比例
川能风电 30 0 30
会东能源 5 -5 0
美姑能源 49 -23 26
盐边能源 5 0 5
雷波能源 49 -49 0
调整的标的资产占原方案标的资产相应指标的比例如下：
单位：万元，%
序号 项目 营业收入 总资产 净资产 交易作价
① 川能风电 100%股权 115,575.09 885,579.31 315,475.95 646,780.53
② 会东能源 100%股权 70,587.75 498,026.92 215,130.98 523,178.97
③ 美姑能源 100%股权 25,365.62 225,858.61 68,718.14 111,760.42
④ 盐边能源 100%股权 19,621.73 146,715.38 66,781.67 68,581.62
⑤ 雷波能源 100%股权 - 2,570.74 2,551.60 2,569.76
⑥ 原方案标的资产合计 46,530.27 366,591.04 143,660.59 279,643.98
⑦ 调整标的资产合计 6,554.44 54,675.94 27,812.01 53,123.03
调整标的资产占原方案标
⑧ 14.09 14.91 19.36 19.00
的资产的比例
注 1：计算净资产和交易作价指标时，⑥=①×30%+②×5%+③×49%+④×5%+⑤×49%，
由于会东能源、美姑能源、盐边能源和雷波能源系川能风电合并范围内子公司，在计算营业
收入和总资产指标时还要剔除重复计算的影响，即⑥=①×30%+(②×5%+③×49%+④×
5%+⑤×49%)×(1-30%)；
注 2：计算净资产和交易作价指标时，⑦=②×5%+③×23%+⑤×49%，计算营业收入和总
资产指标时⑦=(②×5%+③×23%+⑤×49%)×(1-30%)，理由同上；
注 3：调整指标占原方案指标比例⑧=⑦/⑥。
（三）本次方案调整系促成本次交易的合理安排
本次发行股份购买资产的股份发行价格已经川能动力、东方电气和明永投资
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决策同意，若重新定价则会导致交易失败，其不利于上市公司的发展、不利于上
市公司股东的利益。经交易各方友好协商，明永投资拟在促成本次交易的同时调
减参与交易的标的资产规模。
本次交易各标的资产的评估结果在履行有权国资监管部门评估报告的审议
和备案相关流程后予以备案，并以此为作价依据。在各标的资产评估结果取得有
权国资监管部门备案后，明永投资最终确定了持有的会东能源 5%股权、美姑能
源 23%股权和雷波能源 49%股权不再纳入本次交易。以上方案调整系兼顾交易
各方利益诉求，促成本次交易，利于上市公司发展的合理安排。
五、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、明永投资入股本次交易标的公司的背景为看好新能源发电行业的发展前
景；明永投资与股权转让方无关联关系，与标的公司主要董监高、核心人员等不
存在关联关系或其他利益安排；明永投资持有标的资产不存在代持情形；
2、明永投资对标的公司出资的资金来源于股东出资、对外借款以及标的公
司的分红，明永投资使用自有及前述自筹资金出资合法合规；
3、明永投资上层权益持有人持有股份份额无需穿透锁定；
4、本次方案调整系为了兼顾交易各方利益诉求，促成本次交易，利于上市
公司发展的合理安排。
经核查，律师认为：
1、明永投资入股本次交易标的资产的背景为看好新能源发电行业的发展前
景；明永投资与股权转让方无关联关系，与标的公司主要董监高、核心人员等不
存在关联关系或其他利益安排；明永投资持有标的资产不存在代持情形；
2、明永投资对标的资产出资的资金来源于明永投资股东出资、对外借款以
及标的公司的分红，明永投资使用自有及前述自筹资金出资合法合规；
3、明永投资上层权益持有人持有股份份额无需穿透锁定；
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4、本次方案调整系为了兼顾交易各方利益诉求，促成本次交易，利于上市
公司发展的合理安排。
问题 2
申报文件显示：（1）报告期各期，川能风电综合毛利率分别为 74.15%、71.34%
和 69.60%，其中主要业务风力发电毛利率分别为 74.36%、71.56%和 69.75%，
其综合毛利率和风力发电毛利率水平均显著高于同行业可比公司水平；2020 年
和 2021 年川能风电风力发电平均利用小时数分别为 3,216 小时、3,023 小时，均
显著高于同行业可比公司水平。（2）川能风电的毛利率及发电平均利用小时数高
于同行业水平主要原因为，川能风电项目地处四川省风能资源丰富、电力消纳能
力强的区域，具有地理区位优势。请上市公司结合川能风电所处地理位置、地理
条件等自然资源优势与可比公司的具体差异情况，平均利用小时数对毛利率水
平的影响、上网电价水平、参与市场化交易程度、营业成本构成、固定资产投资
规模及折旧年限对营业成本的影响，并对比可比公司的前述各项因素等，进一步
补充说明川能风电报告期内风力发电毛利率水平和发电平均利用小时数均显著
高于同行业可比公司的原因及合理性。请独立财务顾问和会计师核查并发表明
确意见。
回复：
一、四川省凉山州等地风力资源优势及电网电力消纳优势促使川
能风电平均利用小时数较高
发电设备的平均利用小时数，是一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行
条件下的运行小时数，即为某一期间内发电量／某一期间内的平均发电设备容
量，反映的是发电设备的利用率情况。就风力发电而言，影响利用小时数的因素
主要包括风速、电网消纳条件等。
（一）川能风电所处凉山州等地风力资源优势
川能风电的风电场位于四川省凉山州和攀枝花市。2020 年、2021 年、2022
年 1-9 月及 2022 年，川能风电位于凉山州的风电场营业收入占全部风电场营业
收入的比例分别为 77.08%、84.81%、86.75%和 87.12%，系标的公司营业收入的
15
主要来源；位于攀枝花市的风电场营业收入合计占比分别为 22.92%、15.19%、
13.25%和 12.88%。川能风电风电场主要集中在凉山州，凉山州地处四川省西南
部，风资源量大、开发条件好，是四川省最优质的风能区域之一；攀枝花市山地
分布广泛、地貌类型复杂，地处亚热带湿润季风气候区域，在大气环流的作用下
形成了全市气候区域性差异大、立体气候明显、气候类型多、气象要素的时空分
布复杂的特点，因而其南部部分区域亦存在丰富的风能资源。
1、四川省的优质风力资源主要集中在凉山州
在全国风能资源版图上，四川省是第 IV 类资源区，整体上看相对其他省份
并不突出。但就四川省省内而言，局部地区仍具有领先的风能资源，主要集中在
凉山州地区。四川省平均风速总体呈“盆地内较小，西北部高原、西南部山区部
分地区及东部小部分地区较大”的地域性分布特点。
《凉山彝族自治州“十四五”清洁能源产业发展规划（征求意见稿）》指出：
凉山州高原与河谷相间，包括了河谷风能、高原风能等多种类型风能资源，属于
我国优质风能资源区。风能资源季节性强，冬春季具有开发价值，全年有风时间
基本在 5 个月以上，出现大风的日数可达 61 天以上，大部分地区年平均风速达
6～7 米/秒，风向稳定，开发利用条件好。全州 17 县（市）均具备可开发风电资
源，其中安宁河流域其特殊的地形产生了狭管效应，为大风的产生提供了有利条
件，风速最大。
2、凉山州的风力资源在全国范围相比亦具有较为明显的优势
根据中国气象局风能太阳能中心组织编制的《2022 年中国风能太阳能资源
年景公报》披露的数据，2022 年各省（区、市）70 米高度层风能资源平均值如
下：
序号 省份 平均风速(m/s)
1 内蒙古 6.47
2 吉林 6.13
3 黑龙江 6.03
4 西藏 5.97
5 辽宁 5.78
6 青海 5.69
7 上海 5.63
16
序号 省份 平均风速(m/s)
8 甘肃 5.45
9 宁夏 5.28
10 新疆 5.23
11 山东 5.22
12 天津 5.11
13 广西 5.11
14 江苏 5.09
15 河北 5.06
16 山西 4.99
17 海南 4.90
18 安徽 4.85
19 河南 4.83
20 四川 4.76
21 广东 4.71
22 贵州 4.67
23 陕西 4.61
24 江西 4.58
25 北京 4.54
26 浙江 4.54
27 湖南 4.52
28 云南 4.51
29 福建 4.36
30 湖北 4.33
31 重庆 4.04
凉山州地区大部分地区年平均风速达 6～7 米/秒，与全国风力资源优越的省
份的年平均风速接近，风资源禀赋良好。
3、川能风电大部分项目集中在凉山州，优于同行业上市公司多区域的项目
布局
根据北极星风力发电网，凉山州风资源分部图谱及川能风电重要风电场的位
置如下图所示：
17
为拉马、鲁南、鲁北、雪山和堵格等风电场所在地
可以看出，凉山州部分地区的风速较高，川能风电的拉马风电场、鲁南风电
场、鲁北风电场、雪山风电场和堵格风电场等多个风电场项目建设于凉山州风速
较高的区域。最近三年，川能风电测量的各个风电场的平均风速如下：
平均风速（m/s）
名称 项目所在地
2022 年 2021 年 2020 年
拉马风电场 四川省凉山州会东县 6.22 6.33 6.65
鲁南风电场 四川省凉山州会东县 6.26 6.56 7.27
鲁北风电场 四川省凉山州会东县 6.36 7.16 6.85
绿荫塘风电场 四川省凉山州会东县 6.36 6.48 6.79
雪山风电场 四川省凉山州会东县 6.53 6.41 8.15
堵格一期风电场 四川省凉山州会东县 6.40 6.46 6.04
淌塘一期风电场 四川省凉山州会东县 6.70 5.12 -
井叶特西风电场 四川省凉山州美姑县 5.72 5.99 -
沙马乃托一期风电场 四川省凉山州美姑县 7.05 6.35 -
大面山一期风电场 四川省攀枝花市盐边县 4.12 4.40 4.46
大面山二期风电场 四川省攀枝花市盐边县 4.67 4.92 5.03
大面山三期风电场 四川省攀枝花市盐边县 4.73 5.03 5.19
此外，中国电力企业联合会科技开发服务中心对 2021 年年度全国风电场生
产运行指标进行了统计，通过对电量指标和设备运行水平指标进行综合评价，评
18
选出的四川区域优胜风电场如下。在 11 家获评 A 级风电场中，川能风电有 5 个
风电场入选，且同时包揽了前二名，具体情况如下：
风电机组
年利用小时数
序号 所属公司 风电场名称 可利用率 总得分 评级
（小时）
（%）
四川省能投风电开发
1 堵格风电场 3,776.10 99.74 113.95 5A
有限公司
四川省能投风电开发
2 雪山风电场 3,669.51 99.61 113.03 5A
有限公司
广州发展新能源股份
3 美姑黄茅埂风电场 3,565.85 99.61 111.87 4A
有限公司
华能新能源股份有限 华能宁南一期（梁子
4 3,667.80 99.10 111.71 4A
公司 乡）风电场
华能新能源股份有限 华能宁南二期（绿荫
5 3,485.02 99.24 110.39 4A
公司 塘）风电场
四川华电新能源有限
6 青天铺风电场 3,225.00 99.77 109.48 4A
公司
华能新能源股份有限 华能会理二期（长海
7 3,446.41 99.18 109.22 3A
公司 子）风电场
中国大唐集团四川分
8 海口风电场 3,108.87 99.74 108.04 3A
公司
四川省能投风电开发
9 绿荫塘风电场 3,266.74 98.86 107.77 3A
有限公司
四川省能投风电开发
10 鲁北风电场 3,171.08 99.23 107.67 3A
有限公司
四川省能投风电开发
11 井叶特西风电场 3,008.16 99.57 106.94 3A
有限公司
同行业上市公司未披露各风电项目具体风速，结合其项目所在省份，根据《关
于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格[2016]2729 号）总结
其风资源等级情况如下表：
风资源等级
名称 项目所在地
I II III IV
银星能源 宁夏、内蒙古 √ √
黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、江苏、福
龙源电力 √ √ √ √
建、甘肃、新疆等
中闽能源 福建、黑龙江 √
辽宁、吉林、黑龙江、河北、福建、广东、
三峡能源 √ √ √ √
河北、贵州、浙江、安徽、江西、新疆等
节能风电 甘肃、新疆、河北、广东等 √ √ √ √
19
嘉泽新能 宁夏、河南、河北、山东 √
金开新能 新疆、黑龙江、辽宁、河北、山东、广西 √ √
江苏新能 江苏 √
由上表可知，同行业上市公司大多在全国多个地区开发项目，各地风资源情
况差异较大；而川能风电 2022 年收入占比达 87.12%的项目位于凉山州，凉山州
的风资源水平达到了 I 类资源区的标准，因而标的公司资源禀赋优于同行业上市
公司。
（二）四川省电网电力消纳优势
四川省的电网建设相对完善，电力需求较大，2020 年至 2022 年风电利用率
均为 100%，处于全国各省份的第一梯队。根据全国新能源消纳监测预警中心统
计的数据，2020 年至 2022 年各省份的风电利用率情况如下表所示：
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
1 上海 100.00% 100.00% 100.00%
2 江苏 100.00% 100.00% 100.00%
3 浙江 100.00% 100.00% 100.00%
4 安徽 100.00% 100.00% 100.00%
5 福建 100.00% 100.00% 100.00%
6 湖北 100.00% 100.00% 100.00%
7 重庆 100.00% 100.00% 100.00%
8 四川 100.00% 100.00% 100.00%
9 西藏 100.00% 100.00% 100.00%
10 广西 100.00% 100.00% 100.00%
11 海南 100.00% 100.00% 100.00%
12 北京 100.00% 100.00% 99.70%
13 天津 100.00% 100.00% 99.80%
14 江西 99.90% 99.90% 100.00%
15 广东 99.90% 100.00% 100.00%
16 云南 99.90% 99.90% 99.40%
17 贵州 99.70% 99.50% 99.70%
18 辽宁 98.50% 98.00% 99.00%
19 宁夏 98.50% 97.60% 97.80%
20 山西 98.30% 97.50% 97.00%
21 黑龙江 98.20% 98.10% 99.50%
22 河南 98.20% 98.30% 99.80%
23 山东 97.90% 98.50% 96.80%
24 湖南 97.40% 99.00% 94.50%
20
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
25 陕西 95.80% 97.70% 96.70%
26 河北 95.60% 95.40% 95.30%
27 新疆 95.40% 92.70% 89.70%
28 吉林 95.20% 97.10% 97.60%
29 甘肃 93.80% 95.90% 93.60%
30 蒙西 92.90% 91.10% 93.00%
31 青海 92.70% 89.30% 95.30%
32 蒙东 90.00% 97.60% 97.70%
全国平均 96.80% 96.90% 96.50%
川能风电已建成的风电运营项目均位于四川省，四川省最近三年均不存在弃
风的情形。同行业可比上市公司中，除了江苏新能，其他公司均存在弃风情况，
具体如下：
名称 项目所在地 最近三年是否存在弃风情况
2021 年年报及 2022 年年报披露存在弃风情
银星能源 宁夏、内蒙古
况，未披露具体数据；2020 年的情况未披露
黑龙江、辽宁、吉林、内 重组报告书披露 2020 年、2021 年 1-6 月的
龙源电力 蒙古、江苏、福建、甘 弃风率为 4.99%、5.39%；后续未披露 2021
肃、新疆等 年 7 月至今的弃风数据
2021 年年报及 2022 年年报披露黑龙江地区
的风电项目存在弃风情况，2022 年年报披露
中闽能源 福建、黑龙江
黑龙江地区三个项目弃风率为 2.68%；2020
年的情况未披露
辽宁、吉林、黑龙江、河
招股说明书披露 2020 年 1-9 月的弃风率为
北、福建、广东、河北、
三峡能源 6.98%；后续未披露 2020 年 10 月至今的弃
贵州、浙江、安徽、江
风数据
西、新疆等
甘肃、新疆、河北、广东 2022 年年报披露 2020 年、2021 年、2022 年
节能风电
等 的弃风率为 6.52%、11.05%和 8.26%
《公开发行可转换公司债券 2022 年跟踪评级
嘉泽新能 宁夏、河南、河北、山东 报告》披露 2021 年的弃风率达到 9.03%，未
披露其他年度数据
新疆、黑龙江、辽宁、河 重组报告书披露 2020 年之前存在弃风情况，
金开新能
北、山东、广西 未披露 2020 年至今的弃风数据
江苏新能 江苏 无弃风
川能风电 四川 无弃风
综上所述，四川省内优质风力资源主要集中在凉山州，其风力资源优势突出，
而川能风电的主要项目位于凉山州，占据当地的优质风力资源。同时，四川省电
力消纳优势明显，报告期内不存在弃风情况。因此，川能风电的风电业务利用小
21
时数较高。
二、平均利用小时数高和上网电价高共同导致川能风电毛利率高
于同行业可比公司平均水平
（一）收入成本的各项参数与毛利率的勾稽关系
川能风电的毛利率构成要素如下表所示：
项目 计算公式
销售电量[平均发电设备容量*平均利用小时数*（1-电损率）]*平均上网
营业收入
电价
营业成本 折旧摊销成本+其他成本（人工成本+维修成本+其他变动成本）
毛利率 （营业收入-营业成本）/营业收入
由上表可知，川能风电的毛利率为“[ [平均发电设备容量*平均利用小时数*
（1-电损率）]*平均上网电价-折旧摊销成本-其他成本]/[平均发电设备容量*平均
利用小时数*（1-电损率）]*平均上网电价”。其中，平均发电设备容量与标的公
司自身的生产经营规模相关，除此之外的其他指标中，平均上网电价和平均利用
小时数对毛利率的影响显著，其次折旧摊销成本亦对毛利率有一定影响，其他成
本对毛利率的影响程度较弱。具体可见以下敏感性分析：
1、平均上网电价对毛利率影响的敏感性分析
平均上网电价的变化会导致毛利率显著变化，具体如下：
序号 项目 对毛利率的影响（2022 年）
1 平均上网电价降低 20% -10.11%
2 平均上网电价降低 10% -4.49%
3 平均上网电价提升 10% 3.68%
4 平均上网电价提升 20% 6.74%
2、平均利用小时数变化对毛利率影响的敏感性分析
平均利用小时数的变化会导致毛利率显著变化，具体如下：
序号 项目 对毛利率的影响（2022 年）
1 平均利用小时数下降 20% -10.11%
2 平均利用小时数下降 10% -4.49%
3 平均利用小时数提升 10% 3.68%
22
4 平均利用小时数提升 20% 6.74%
注：平均利用小时数的变化将引起标的公司发电量变化，发电量变化对标的公司折旧摊销成
本、人工成本、维修成本及其他变动成本的变化影响均不显著，因此假设平均利用小时数变
化只影响营业收入，不影响营业成本。
3、折旧摊销成本变化对毛利率影响的敏感性分析
折旧摊销成本的变化会导致毛利率变化，具体如下：
序号 项目 对毛利率的影响（2022 年）
1 折旧摊销成本下降 20% 6.86%
2 折旧摊销成本下降 10% 3.43%
3 折旧摊销成本提升 10% -3.43%
4 折旧摊销成本提升 20% -6.86%
4、其他成本变化对毛利率影响的敏感性分析
其他成本的变化引起的毛利率变化不显著，具体如下：
序号 项目 对毛利率的影响（2022 年）
1 其他成本下降 20% 1.23%
2 其他成本下降 10% 0.61%
3 其他成本提升 10% -0.61%
4 其他成本提升 20% -1.23%
（二）与同行业可比上市公司毛利率影响因素的对比分析
1、平均上网电价差异分析
川能风电于 2022 年参与电力市场化交易，市场化交易电力价格略低于平均
上网电价，具体如下表所示：
单位：元/千瓦时
平均上网电价 市场化交易电量的
项目 市场化交易电量占比
（含税） 平均电价（含税）
2022 年度 50.88% 0.57 0.55
2022 年 1-9 月 51.14% 0.56 0.55
2021 年度 不适用 0.55 -
2020 年度 不适用 0.57 -
同行业可比上市公司的电价及市场化交易情况如下：
单位：元/千瓦时
可比公司 市场化交易电量占比 年平均电价（含税）
23
2022 年 2021 年 2020 年
银星能源 未披露 0.58 0.56 0.54
龙源电力 未披露 0.54 0.56 0.55
中闽能源 25.94% 0.64 0.66 0.63
三峡能源 40.58% 0.58 0.52 0.53
节能风电 54.44% 0.50 0.46 0.46
嘉泽新能 56.98% 0.55 0.53 0.52
金开新能 30.51% 0.51 0.53 0.55
江苏新能 未披露 0.58 0.53 0.52
平均值 - 0.56 0.54 0.54
中位数 - 0.57 0.53 0.53
川能风电 - 0.57 0.55 0.57
川能风电的平均电价总体高于同行业上市公司平均值，主要系四川省处于风
能 IV 类资源区，同时项目核准时间普遍较早，其适用较高的核准电价。同行业
可比上市公司中，中闽能源的电力价格显著高于其他公司，主要系其业务中海上
风电业务占比较高，海上风电的电价普遍高于陆上风电。
（1）国家政策对于电价的规定
由于全国各地的风资源存在差异，国家相关政策将全国各个省市划分为四类
风能资源区，根据不同的风资源区确定电力价格。区域划分情况如下：
项目 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区 IV 类资源区 相关文件
吉林省白城市、松
原市，黑龙江省鸡
西市、双鸭山市、七
台河市、绥化市、伊
内 蒙 古 自 治 区除 赤
春市、大兴安岭地
峰市、通辽市、兴安 河北省张家口市、
区，甘肃省除张掖 《关于完善风
盟、呼伦贝尔市以外 承德市，内蒙古自
市、嘉峪关市、酒泉 力发电上网电
其他地区，新疆维吾 治区赤峰市、通辽 除Ⅰ类、Ⅰ类、
2009 年- 市以外其他地区， 价政策的通
尔 自 治 区 乌 鲁木 齐 市、兴安盟、呼伦贝 Ⅰ类资源区以
2015 年 新疆维吾尔自治区 知》发改价格
市、伊犁哈萨克族自 尔市，甘肃省张掖 外的其他地区
除乌鲁木齐市、伊 [2009]1906
治州、昌吉回族自治 市、嘉峪关市、酒泉
犁哈萨克族自治 号）
州、克拉玛依市、石 市
州、昌吉回族自治
河子市
州、克拉玛依市、石
河子市以外其他地
区，宁夏回族自治
区
24
项目 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区 IV 类资源区 相关文件
吉林省白城市、松
原市，黑龙江省鸡
西市、双鸭山市、七
内 蒙 古 自 治 区除 赤 台河市、绥化市、伊
《关于完善陆
峰市、通辽市、兴安 河北省张家口市、 春市、大兴安岭地
上风电光伏发
盟、呼伦贝尔市以外 承德市，内蒙古自 区，甘肃省除嘉峪
电上网标杆电
2016 年- 其他地区，新疆维吾 治区赤峰市、通辽 关市、酒泉市以外
价政策的通
2017 年 尔 自 治 区 乌 鲁木 齐 市、兴安盟、呼伦贝 其他地区，新疆维
知》发改价格
市、伊犁哈萨克族自 尔市，甘肃省嘉峪 吾尔自治区除乌鲁
[2015]3044
治州、克拉玛依市、 关市、酒泉市 木齐市、伊犁哈萨
号）
石河子市 克族自治州、克拉
玛依市、石河子市
以外其他地区，宁
夏回族自治区
吉林省白城市、松
原市，黑龙江省鸡
西市、双鸭山市、七
内 蒙 古 自 治 区除 赤 台河市、绥化市、伊
河北省张家口市、 《关于调整光
峰市、通辽市、兴安 春市、大兴安岭地
承德市，内蒙古自 伏发电陆上风
盟、呼伦贝尔市以外 区，甘肃省除嘉峪
治区赤峰市、通辽 电标杆上网电
2018 年至 其他地区，新疆维吾 关市、酒泉市以外
市、兴安盟、呼伦贝 价的通知》发
今 尔 自 治 区 乌 鲁木 齐 其他地区，新疆维
尔市，甘肃省嘉峪 改 价 格
市、伊犁哈萨克族自 吾尔自治区除乌鲁
关市、酒泉市，云南 [2016]2729
治州、克拉玛依市、 木齐市、伊犁哈萨
省 号）
石河子市 克族自治州、克拉
玛依市、石河子市
以外其他地区，宁
夏回族自治区
四川省整体的风能资源相对其他省份并不突出，处于 IV 类资源区。国家针
对各类资源区制定的电力价格不同，其中四川省所在的 IV 类资源区的风电价格
最高。2009 年至今，国家发改委等部门通过政策逐步调整陆上风电的标杆上网
价格，具体情况如下：
单位：元/千瓦时
适用核准 适用建设 标杆上网价格（含税）
序号 相关文件
时间节点 时间节点 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区 IV 类资源区
《关于完善风力发电上网
1 2009 年 8 月后 - 0.51 0.54 0.58 0.61 电价政策的通知》（发改价
格[2009]1906 号）
2 2015 年后 - 0.49 0.52 0.56 0.61 《关于适当调整陆上风电
25
适用核准 适用建设 标杆上网价格（含税）
序号 相关文件
时间节点 时间节点 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区 IV 类资源区
标杆上网电价的通知》（发
2015 年前 2016 年后投运
改价格[2014]3008 号）
2016 年后 - 《关于完善陆上风电光伏
发电上网标杆电价政策的
3 2017 年底前仍 0.47 0.50 0.54 0.60
2016 年前 通 知 》（ 发 改 价 格
未开工 [2015]3044 号）
2018 年后 - 《关于调整光伏发电陆上
4 2019 年底前仍 0.40 0.45 0.49 0.57 风电标杆上网电价的通知》
2018 年前 （发改价格[2016]2729 号）
未开工
2019 年 7 月后 - 0.34 0.39 0.43 0.52
2020 年后 - 0.29 0.34 0.38 0.47
2020 年底前仍 《关于完善风电上网电价
2018 年前
5 未完成并网 政 策 的 通 知 》（ 发改 价 格
2019 年初至 2021 年底前仍 全部实现平价上网，国家不再补贴 [2019]882 号）
2020 年底 未完成并网
2021 年后 -
（2）相比于同行业可比上市公司，川能风电所在区域获批的电价较高
同行业可比上市公司中，仅中闽能源、江苏新能与川能风电相同，陆上风电
项目全部处于 IV 类资源区，取得的核准电价相对较高，相关具体情况如下：
名称 项目所在地 所处的资源区域
银星能源 宁夏、内蒙古 I 类资源区、III 类资源区
黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、江苏、 I 类资源区、II 类资源区、III
龙源电力
福建、甘肃、新疆等 类资源区、IV 类资源区
中闽能源 福建、黑龙江 IV 类资源区
辽宁、吉林、黑龙江、河北、福建、广
I 类资源区、II 类资源区、III
三峡能源 东、河北、贵州、浙江、安徽、江西、
类资源区、IV 类资源区
新疆等
I 类资源区、II 类资源区、III
节能风电 甘肃、新疆、河北、广东等
类资源区、IV 类资源区
嘉泽新能 宁夏、河南、河北、山东 III 类资源区等
新疆、黑龙江、辽宁、河北、山东、广
金开新能 III 类资源区、IV 类资源区等
西
江苏新能 江苏 IV 类资源区
川能风电 四川 IV 类资源区
2、平均利用小时数差异分析
26
川能风电的平均利用小时数高于同行业可比上市公司平均值，原因具体参见
本回复“问题 2、一、四川省凉山州等地风力资源优势及电网电力消纳优势促使
川能风电平均利用小时数较高”。最近三年同行业可比上市公司的风电平均利用
小时数数据如下：
利用小时数（小时/年）
名称
2022 年 2021 年 2020 年
银星能源 1,469 1,697 1,456
龙源电力 2,296 2,366 2,239
中闽能源 3,255 2,772 2,737
三峡能源 2,262 2,314 2,237
节能风电 2,276 2,369 2,250
嘉泽新能 2,585 2,517 1,596
金开新能 2,577 2,546 2,305
江苏新能 2,237 2,609 2,040
平均值 2,370 2,399 2,108
中位数 2,286 2,443 2,238
川能风电 3,053 3,023 3,216
3、折旧摊销成本差异分析
标的公司的单位装机量投资规模和折旧政策与同行业可比上市公司不存在
显著差异，具体如下：
装机容量 设备原值 单位装机量投资
项目 折旧年限
（万千瓦时） （万元） （元/千瓦时）
银星能源 150.63 988,604.11 6,563.13 8-20 年
龙源电力 3,110.78 19,763,875.35 6,353.35 5-35 年
中闽能源 95.73 1,007,071.16 10,519.91 8-20 年
三峡能源 2,652.14 15,107,031.86 5,696.17 5-32 年
节能风电 532.53 3,701,108.14 6,950.10 5-25 年
嘉泽新能 192.60 784,426.86 4,072.83 20 年
金开新能 375.40 1,959,338.74 5,219.34 20 年
江苏新能 131.00 1,159,863.22 8,853.92 10-20 年
平均值 - - 6,778.59 -
中位数 - - 6,458.24 -
川能风电 92.18 620,022.83 6,726.22 10-20 年
注：同行业可比上市公司数据参考 2022 年年报数据。
27
由上表可知，同行业可比上市公司的风电业务单位装机量投资规模平均数为
6,778.59 元/千瓦时，中位数为 6,458.24 元/千瓦时，折旧年限在 5-35 年区间。川
能风电的单位装机量投资为 6,726.22 元/千瓦时，折旧年限为 10-20 年，与同行业
可比上市公司不存在显著差异。因此，川能风电的单位装机量投资规模、折旧年
限等营业成本影响要素未导致其毛利率与同行业可比上市公司产生明显差异。
综上所述，四川省凉山州等地风力资源优势及电网电力消纳优势促使川能风
电平均利用小时数高于同行业公司；而平均利用小时数高和上网电价高又共同导
致川能风电毛利率高于同行业可比公司。影响营业收入的四川省凉山州风资源优
势、电力消纳能力、主管部门核准的电价和国家电网的收入确认均有客观数据支
撑；影响营业成本的单位投资和折旧政策符合行业惯例。因而标的公司毛利率和
发电平均利用小时数高于同行业上市公司具备合理性。
三、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问和会计师认为：
四川省凉山州等地风力资源优势及电网电力消纳优势促使川能风电平均利
用小时数高于同行业可比公司；而平均利用小时数高和上网电价高又共同导致川
能风电毛利率高于同行业可比公司。影响营业收入的四川省凉山州风资源优势、
电力消纳能力、主管部门核准的电价和国家电网的收入确认均有客观数据支撑；
影响营业成本的单位投资和折旧政策符合行业惯例。标的公司毛利率和发电平均
利用小时数高于同行业可比公司具备合理性。
问题 3
请上市公司按照《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》，从项目
合规性、规模、电量、电价、补贴资金等方面对本次交易标的所有已运营风电和
光伏项目逐项自查，补充提交相关自查报告及自查整改情况（如有），并根据自
查情况说明是否针对违规部分核减补贴资金，是否存在处罚风险及对本次重组
交易的影响。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
28
回复：
一、上市公司自查情况
上市公司、川能风电已按照《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》
（以下简称“《通知》”），从项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金等方
面对《通知》要求的所有风电、光伏项目进行了逐项自查，并出具了《四川省新
能源动力股份有限公司、四川省能投风电开发有限公司关于可再生能源发电补贴
自查工作的自查报告》（以下简称“《自查报告》”）。《自查报告》的主要内
容如下：
（一）核查范围
根据《通知》，发电企业自查范围为截止到 2021 年 12 月 31 日已并网，有
补贴需求的风电、集中式光伏发电和生物质发电项目。截至 2021 年 12 月 31 日，
川能风电已运营风电项目 12 个，光伏项目 4 个（其中分布式光伏项目 2 个），
纳入本次核查范围的项目及其具体情况如下：
装机容量 补贴电价 是否纳入
投资主体 序号 项目名称
（万千瓦） （元/千瓦时） 核查
风电项目
1-1 拉马风电场 4.95 0.2088 是
1-2 鲁南风电场 4.95 0.2088 是
1-3 鲁北风电场 4.95 0.2088 是
会东能源 1-4 绿荫塘风电场 7.75 0.2088 是
1-5 雪山风电场 8.50 0.2088 是
1-6 堵格一期风电场 10.00 0.1988 是
1-7 淌塘一期风电场 12.48 0.1150 是
小计 53.58 - -
2-1 井叶特西风电场 16.80 0.2088 是
美姑能源 2-2 沙马乃托一期风电场 5.00 无 是[注 1]
小计 21.80 - -
3-1 大面山一期风电场 4.60 0.2088 是
盐边能源 3-2 大面山二期风电场 10.00 0.2088 是
3-3 大面山三期风电场 2.20 0.2088 是
29
装机容量 补贴电价 是否纳入
投资主体 序号 项目名称
（万千瓦） （元/千瓦时） 核查
小计 16.80 - -
风电项目合计 92.18 - -
光伏项目
3-4 金安农风光互补发电项目 2.00 0.4668 是
3-5 红山光伏发电项目 0.20 0.5488 是
盐边能源
3-6 攀枝花水电屋顶光伏项目 0.02 0.4200 否[注 2]
3-7 集控屋顶光伏项目 0.02 无 否[注 2]
光伏项目合计 2.24 - -
总计 94.42 - -
注 1：沙马乃托一期于 2018 年前核准，2020 年底前未完成并网，根据《关于完善风电上网
电价政策的通知》（发改价格[2019]882 号）不予补贴。在自查中，美姑能源按照相关规定，
对沙马乃托一期应发补贴进行了填报，填报数值为 0；专家核查组在核查沙马乃托一期的其
他合规性资料后，确认其为合规项目；
注 2：根据《通知》，分布式光伏项目不纳入本次核查范围。
（二）核查内容
1、自查数据填报
针对纳入核查范围的项目，川能风电按照《通知》的相关要求，从项目合规
性、规模、电量、电价、补贴资金等方面开展了自查工作，按照《通知》附件填
报了《发电企业自查表》，并通过国家能源局可再生能源发电项目信息管理系统
将数据进行了上报。
其中，在项目合规性方面，主要核查项目核准手续是否齐全、是否列入年度
建设规模或规划、纳入补贴目录或清单容量是否超过核准容量、是否按规定取得
电力业务许可证等情况；在规模方面，主要核查项目开工和全容量并网时间、是
否存在“以少代全”“批小建大”等情况；在电量、电价方面，主要核查项目上
网电价和实获补贴电量、是否存在“超期服役”“以晚报早”情况、上网电价是
否超过国家价格政策明确的标杆上网电价或指导价等情况；在补贴资金方面，主
要核查项目实获补贴是否超过应获补贴、完成绿电交易的电量是否享受补贴等情
况。
30
2、专家组核查
2022 年 5 月，在国家能源局的指导下，四川能监办牵头组织专家核查组，
对各新能源项目在自查当中填报的数据进行了全面核查。核查期间，川能风电及
下属各项目公司分别向核查组提供了项目合规性、项目规模、项目电量、项目电
价、项目补贴资金等资料及相关支撑材料。
此外，核查组还对川能风电在核查范围内所有项目的投产时间、自投产之日
起各月的上网电量、已结算补贴金额、待结算补贴金额等信息进行了全面核对，
确认了公司数据、国家电网数据、国家可再生能源信息中心系统数据的一致性。
3、现场抽验检查
2022 年 7 月，由四川省审计厅、公安厅、电网公司、外聘审计单位专家共同
组成的现场核查组，随机抽查了四川省能投盐边新能源开发有限公司投资建设的
攀枝花市盐边县红格大面山农风光发电互补项目。对项目的投产时间和建设规模
进行了详细核查，并收集了项目施工、监理相关记录。核查过程中，未发现项目
有违规问题。
（三）核查结果
2023 年 1 月，国家电网有限公司发布《关于公布第一批可再生能源发电补
贴合规项目清单的公告》，川能风电纳入核查范围的所有风电、集中式光伏项目
均已公示为合规项目。
二、中介机构核查情况
独立财务顾问和律师针对《通知》执行了如下核查程序：1、根据《通知》，
核查川能动力、川能风电自查范围的完整性；2、查阅国家电网有限公司发布的
《关于公布第一批可再生能源发电补贴合规项目清单的公告》，核查川能风电所
属电厂的合规公示情况；3、查阅川能风电根据《通知》在国家可再生能源信息
管理中心系统中上报的资料样本；4、查阅川能动力、川能风电出具的《自查报
告》。
31
三、本次自查和核查未发现违规情况，不存在处罚风险，对本次
重组交易不会产生不利影响
根据《自查报告》及国家电网有限公司发布的《关于公布第一批可再生能源
发电补贴合规项目清单的公告》，川能风电纳入核查范围的所有风电、光伏项目
均已通过自查和核查，并公示为合规项目。本次自查和核查未发现违规情况，不
存在处罚风险，对本次重组交易不会产生不利影响。
四、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
上市公司已补充提交《自查报告》，本次自查和核查未发现违规情况，相关
项目均已公示为合规项目，不存在处罚风险，对本次重组交易不会产生不利影响。
经核查，律师认为：
上市公司已按照《通知》的要求进行了逐项自查，本次自查结果未发现违规
情况，不存在处罚风险，对本次重组交易不产生不利影响。上市公司本次将同步
向交易所补充提交《自查报告》。
问题 4
申请文件显示，截至 2022 年 9 月 30 日，本次交易标的川能风电、美姑能
源、盐边能源已将其运营的主要风电场整体资产及电费收费权进行抵押或质押。
请上市公司补充披露前述抵押或质押标的对应主债务的履约情况，是否存
在质押权人行使质押权的风险，并结合相关债务的履约情况、还款来源、还款风
险等，补充披露本次重组涉及的资产权属是否清晰，是否存在过户或者转移障
碍，是否符合《重组办法》第十一条的规定。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
32
一、标的公司运营的主要风电场整体资产及电费收费权进行抵押
或质押对应主债务及其履约情况
截至 2022 年 12 月 31 日，川能风电母公司无银行借款，不存在直接运营的
风电场；雷波能源无银行借款；会东能源、盐边能源、美姑能源涉及抵押或质押
对应的主债务履约情况具体如下：
所涉 质押或抵押资 借款余额（万元） 还款
序号 借款人 借款期限 利率 归还情况
项目 产 2022.9.30 2022.12.31 来源
会东能源
质押财产：堵
格一期风电场
中国邮政
浮动利率，即 5 电费收费权及
储蓄银行 堵格
年期以上的 LPR 根据还款 其项下全部收
股份有限 一期 2020.04.23-
1 基础上加 5BP， 计划按期 益 51,385.09 49,337.47
公司凉山 风电 2034.12.29
每 12 个月调整 还款 抵押财产：堵
彝族自治 场
一次 格一期风电场
州分行
项目整体固定
资产
中国建设
小街 浮动利率，LPR
银行股份 根据还款 小街一期风电
一期 2022.05.16- 利率减 150 基
2 有限公司 计划按期 场 2022-2036 20,000.00 20,000.00
风电 2036.05.16 点，每 12 个月
成都新华 还款 年电费收费权
场 调整一次
支行
会东
质押财产：鲁
能源
中国工商 浮动利率，即五 南风电场电费
鲁南 14.9 年，自 根据还款 营业
银行股份 年以上基准贷款 收费权
3 风电 实际提款日 计划按期 14,799.95 13,524.94 收入
有限公司 利率上浮 5%，
场 起算 还款 抵押财产：鲁
凉山分行 12 个月调整一次
南风电场整体
资产
质押财产：拉
中国工商 浮动利率，即五 马风电场电费
拉马 14.9 年，自 根据还款
银行股份 年以上基准贷款 收费权
4 风电 实际提款日 计划按期 15,592.70 14,247.88
有限公司 利率上浮 5%，12 抵押财产：拉
场 起算 还款
凉山分行 个月调整一次 马风电场整体
资产
质押财产：淌
中国邮政 淌塘 浮动利率，即 5 年
根据还款 塘一期风电场
储蓄银行 一期 2021.02.05- 期以上的 LPR 基
5 计划按期 电费收费权及 55,900.57 55,900.57
股份有限 风电 2036.02.01 础上加 5BP，每
还款 其项下全部收
公司凉山 场 12 个月调整一次
益
33
所涉 质押或抵押资 借款余额（万元） 还款
序号 借款人 借款期限 利率 归还情况
项目 产 2022.9.30 2022.12.31 来源
彝族自治
州分行
浮动利率，2017
年 5 月 17 日前
借款，在 2020
年 5 月 20 日的
中国邮政 60 个月 LPR 基
质押财产：绿
储蓄银行 础上减 0.24%；
绿荫 根据还款 荫塘风电场建
股份有限 2016.12.07- 2017 年 5 月 17
6 塘风 计划按期 成后的电费收 32,107.09 30,417.45
公司凉山 2031.12.06 日后已发放和未
电场 还款 费权及其项下
彝族自治 发放的借款，在
全部收益
州分行 2020 年 5 月 20
日的 60 个月
LPR 此基础上加
0.201%，每 12
个月调整一次
中国建设 浮动利率，即 5 质押财产：雪
银行股份 雪山 年期以上 LPR 利 根据还款 山风电场
2017.11.15-
7 有限公司 风电 率加 25 基点； 计划按期 2017-2029 年 39,000.00 36,500.00
2029.11.14
成都新华 场 每 12 个月调整 还款 全部电费收费
支行 一次 权
浮动利率，即 5
中国建设 年期以上 LPR 利 质押财产：鲁
银行股份 鲁北 率减 14.2 基点 根据还款 北风电场
2016.02.29-
8 有限公司 风电 /BP（1 个基点 计划按期 2017-2029 年 13,750.00 12,500.00
2028.02.28
成都新华 场 =0.01%，下 还款 全部电费收费
支行 同），每 12 个 权
月调整一次
质押财产：按
中国建设
淌塘 照贷款实际投
银行股份
一期 2021.02.01- 按照双方提款协 放比例质押淌
9 有限公司 尚未提款 尚未提款 尚未提款
风电 2035.02.01 议约定执行 塘一期风电场
成都新华
场 2022-2035 年
支行
电费收入
盐边能源
浮动利率，即在
中国工商
大面 2022 年 2 月 7 日 盐边
银行股份 15 年，自 根据还款 质押财产：大
山三 的五年期以上的 能源
10 有限公司 实际提款日 计划按期 面山三期风电 7,769.60 7,468.43
期风 LPR 基础上减 80 营业
攀枝花支 起算 还款 场电费收费权
电场 基点，每 3 个月 收入
行
调整一次
34
所涉 质押或抵押资 借款余额（万元） 还款
序号 借款人 借款期限 利率 归还情况
项目 产 2022.9.30 2022.12.31 来源
每笔融资利率以
定价基准加浮动 质押财产：大
点数确定，其中 面山一期风电
定价基准为每笔 场电费收费权
中国工商
大面 融资的利率确定
银行股份 13 年，自
山一 日前一个工作日
11 有限公司 实际提款日 归还完毕 0.00 0.00
期风 全国银行间同业 抵押财产：大
攀枝花支 起算
电场 拆借中心公布的 面山一期风电
行
5 年期以上贷款 场项目整体资
市场报价利率， 产、机器设备
浮动利率为加 等动产、房屋
0.5 个基点 建筑物等不动
产
浮动利率，即在
中国邮政
金安 2022 年 3 月 20
储蓄银行 根据还款 质押财产：金
农风 2017.05.26- 日的五年期以上
12 股份有限 计划按期 安农风光项目 7,389.81 7,001.25
光项 2032.05.25 的 LPR 基础上减
公司攀枝 还款 电费收费权
目 75 基点，每 12
花市分行
个月调整一次
质押财产：大
面山一期风电
浮动利率，即在
中国邮政 场电费收费权
大面 2022 年 7 月 20
储蓄银行 根据还款 抵押财产：大
山一 2015.06.07- 日的五年期以上
13 股份有限 计划按期 面山一期风电 14,191.46 13,008.84
期风 2028.05.07 的 LPR 基础上减
公司攀枝 还款 场整体资产、
电场 60 基点，每 12
花市分行 机器设备等动
个月调整一次
产、房屋建筑
物等不动产
浮动利率，即在
中国邮政 15 年，自
大面 2022 年 3 月 20 质押财产：大
储蓄银行 首笔借款资 根据还款
山二 日的五年期以上 面山二期风电
14 股份有限 金到达借款 计划按期 43,163.02 40,684.33
期风 的 LPR 基础上减 场应收账款收
公司攀枝 人指定账户 还款
电场 75 基点，每 12 款权
花市分行 起算
个月调整一次
美姑能源
浮动利率，即五 质押财产：井
中国邮政 井叶 美姑
年以上基准贷款 根据还款 叶特西风电场
储蓄银行 特西 2019.12.27- 能源
15 利率上浮 0.5 个 计划按期 电费收费权及 102,890.63 99,822.89
股份有限 风电 2034.12.23 营业
基点，12 个月调 还款 其项下全部收
公司凉山 场 收入
整一次 益
35
所涉 质押或抵押资 借款余额（万元） 还款
序号 借款人 借款期限 利率 归还情况
项目 产 2022.9.30 2022.12.31 来源
彝族自治 抵押财产：井
州分行 叶特西风电场
整体固定资产
沙马 质押财产：沙
乃托 马乃托一期风
一期 电场电费收费
中国邮政 浮动利率,在
风电 权及其项下全
储蓄银行 2022 年 3 月 20
场及 根据还款 部收益
股份有限 2020.05.07- 日的五年期以上
16 其 计划按期 抵押财产：沙 31,458.71 31,026.41
公司凉山 2038.05.05 的 LPR 基础上减
110K 还款 马乃托一期风
彝族自治 75 基点，每 12
V送 电场及其
州分行 个月调整一次
出线 110KV 送出
路工 线路工程整体
程 固定资产
合计 449,398.64 431,440.48 -
综上，前述涉及抵押或质押对应的主债务履约情况良好，均根据还款计划按
期还款。
二、不存在行使抵押权/质押权的风险
（一）未出现触发抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权条件的情形
根据标的公司签署的相关抵押/质押合同的具体条款，抵押权人/质押权人要
求实现抵押权/质押权的具体情形如下：
序号 借款人 公司名称 项目 抵押权/质押权实现条款
中国建设银 质权的实现：
行股份有限 鲁北风 债务人不履行主合同项下到期债务或不履行被宣布提前到期的债务，或违反主合
1 会东能源
公司成都新 电场 同的其他约定，乙方有权处分质押收费权。甲方特此同意：
华支行 （一）乙方有权直接从收费账户扣划相当于主合同项下债务金额的资金；
中国建设银 （二）乙方有权在不事先通知的情况下，以其认为适当的时间和方式行使其作为
行股份有限 雪山风 质权人而拥有的全部权利，有权依法处分本合同项下收费权，并以所得价款优先
2 会东能源
公司成都新 电场 受偿，处分方式由乙方自行决定，包括但不限于协议转让、拍卖、变卖等处分方
华支行 式，乙方还有权采取法律允许的其他措施。
中国建设银 质权的实现：
淌塘一
行股份有限 债务人不履行主合同项下到期债务或不履行被宣布提前到期的债务，或违反主合
3 会东能源 期风电
公司成都新 同的其他约定，或者发生主合同项下危及乙方债权的情形导致乙方行使担保权利
场
华支行 的，乙方有权处分质押收费权。甲方特此同意：
36
序号 借款人 公司名称 项目 抵押权/质押权实现条款
（一）乙方有权直接从收费账户扣划相当于主合同项下债务金额的资金；
中国建设银
小街一 （二）乙方有权在不事先通知的情况下，以其认为适当的时间和方式行使其作为
行股份有限
4 会东能源 期风电 质权人而拥有的全部权利，有权依法处分本合同项下收费权，并以所得价款优先
公司成都新
场 受偿，处分方式由乙方自行决定，包括但不限于协议转让、拍卖、变卖等处分方
华支行
式，乙方还有权采取法律允许的其他措施。
中国邮政储 质权的实现：
蓄银行股份 （一）扣划偿债资金专用账户中相当于主合同项下到期借款本息数额的资金至质
绿荫塘
5 有限公司凉 会东能源 权人账户。如果偿债资金专用账户中的资金不足以清偿质权人的到期贷款本息，
风电场
山彝族自治 质权人有权自行将此后偿债资金专用账户中的新增资金按直接扣划至质权人账
州分行 户，直至主合同项下到期借款本息全部清偿为止；
中国邮政储 （二）依法采取拍卖、变卖、折价等方式处分出质标的及项下的财产，并就所得
蓄银行股份 淌塘一 价款优先受偿，所得价款超出本合同担保范围的数额，归出质人所有；
6 有限公司凉 会东能源 期风电 （三）当出质标的或其项下财产价值明显减少或存在明显减少的可能，影响质权
山彝族自治 场 人实现质权的，出质人应当及时采取措施使出质标的或其项下财产恢复原有价
州分行 值，或者向质权人提供新的担保。
抵押权的实现：
6.1 本合同有效期内，发生下列任一情形的，抵押权人有权立即行使抵押权：
6.1.1 债务人未按时足额支付被担保债务。
6.1.2 抵押人违反本合同项下的任何陈述、保证、承诺或义务。
6.1.3 抵押人被兼并、收购、重组，宣告或被宣告解散、清盘、破产、停业、关闭
或制定接管人或信托人等处理其所有或大部分财产。
6.1.5 任何第三方就抵押物主张任何权利且对抵押权人在本合同项下的权利造成重
大不利影响。
6.1.6 发生了涉及抵押人或抵押物的、并在抵押权人合理地看来将会对抵押人地财
务状况、抵押物地价值或抵押人地根据本合同履行其义务地能力构成严重不利影
响地任何诉讼、仲裁或行政程序。
中国邮政储 6.1.7 抵押率超过 50%，且未能在该等事件发生后地 5 个工作日内增加抵押权人接
蓄银行股份 堵格一 受地其他担保；
7 有限公司凉 会东能源 期风电 6.1.8 发生抵押权人认为将会影响其在本合同项下权利地任何其他事件。
山彝族自治 场 质权的实现：
州分行 借款人未按主合同约定偿还主合同项下债务，或借款人/出质人违反主合同/本合同
的规定构成违约的，或出质人依法被宣告破产、撤销、解散的，经质权人授权，
质权人有权单独或同时采取以下措施：
（一）扣划偿债资金专用账户中相当于主合同项下到期借款本息数额的资金至质
权人账户。如果偿债资金专用账户中的资金不足以清偿质权人的到期贷款本息，
质权人有权自行将此后偿债资金专用账户中的新增资金按直接扣划至质权人账
户，直至主合同项下到期借款本息全部清偿为止；
（二）依法采取拍卖、变卖、折价等方式处分出质标的及项下的财产，并就所得
价款优先受偿，所得价款超出本合同担保范围的数额，归出质人所有；
（三）当出质标的或其项下财产价值明显减少或存在明显减少的可能，影响质权
人实现质权的，出质人应当及时采取措施使出质标的或其项下财产恢复原有价
值，或者向质权人提供新的担保。
37
序号 借款人 公司名称 项目 抵押权/质押权实现条款
中国工商银 抵押权的实现：
行股份有限 拉马风 第 3.9 条乙方的行为足以使抵押物价值减少的，应立即停止其行为；造成抵押物价
8 会东能源
公司凉山分 电场 值减少是，有义务恢复抵押物的价值，或提供与减少的价值相当的担保。
行 第 8.1 条 发生下列情形之一，甲方有权实现抵押权：
A、甲方主债权到期（包括提前到期）债务人未予清偿的；
B、发生本合同第 3.9 条所述情形，乙方未恢复抵押物价值或提供与减少价值相当
的担保的；
C、乙方或债务人被申请破产歇业、解散、清算、停业整顿、被吊销营业执照、被
撤销；
D、乙方在生产经营过程中不遵循公平交易原则处分已经设定动产浮动抵押的抵押
物的；
E、法律法规规定甲方可实现抵押权的其他情形。
质权的实现：
第 3.7 条 因不能归责于甲方的事由可能使质物毁损或者价值明显减少，足以危害
甲方权力的，甲方有权要求乙方提供相应的担保。
第 3.8 条 根据质物价值与主债权的比率，本合同项下质物设定下列警戒线和处置
中国工商银 线：
行股份有限 鲁南风 警戒线=质物价值/第 1.1.条所述之最高余额=100%
9 会东能源
公司凉山分 电场 处置线=质物价值/第 1.1.条所述之最高余额=100%
行 当质物价值下降到警戒线时，乙方应当在甲方要求的期限内追加担保以补足因质物
价值下降造成的质押价值缺口；当质物价值下降到处置线时，甲方有权处置质物并
以所得价款优先受偿。
第 7.1 条 发生下列情形之一，甲方有权实现质权:
A、主债权到期（包括提前到期）债务人未予清偿的；
B、发生本合同项下 3.7 条所述情形，乙方未另行提供相应担保的；
C、质物价值下降到 3.8 条约定的警戒线，乙方未按要求追加担保，或质物价值下
降到第 3.8 条约定的处置线的；
D、乙方或债务人被申请破产或者歇业、解散、清算、停业整顿、被吊销营业执照、
被撤销；
E、法律法规规定甲方可以实现质权的其他情形。
第 7.2 条 甲方实现质权时，可通过与乙方协商，将质物拍卖、变卖或兑现、提现后
以所得价款优先受偿，或将质物折价以清偿主债权。
中国邮政储 质权的实现：
金安农
蓄银行股份 借款人未按主合同约定偿还主合同项下债务，或借款人/出质人违反主合同/本合同
10 盐边能源 风光项
有限公司攀 的规定构成违约的，或出质人依法被宣告破产、撤销、解散的，经质权人授权，
目
枝花市分行 质权人有权单独或同时采取以下措施：
（一）扣划偿债资金专用账户中相当于主合同项下到期借款本息数额的资金至质
中国邮政储 权人账户。如果偿债资金专用账户中的资金不足以清偿质权人的到期贷款本息，
大面山
蓄银行股份 质权人有权自行将此后偿债资金专用账户中的新增资金按直接扣划至质权人账
11 盐边能源 二期风
有限公司攀 户，直至主合同项下到期借款本息全部清偿为止；
电场
枝花市分行 （二）依法采取拍卖、变卖、折价等方式处分出质标的及项下的财产，并就所得
价款优先受偿，所得价款超出本合同担保范围的数额，归出质人所有；
38
序号 借款人 公司名称 项目 抵押权/质押权实现条款
（三）当出质标的或其项下财产价值明显减少或存在明显减少的可能，影响质权
人实现质权的，出质人应当及时采取措施使出质标的或其项下财产恢复原有价
值，或者向质权人提供新的担保。
质权的实现：
借款人未按主合同约定偿还主合同项下债务，或借款人/出质人违反主合同/本合同
的规定构成违约的，或出质人依法被宣告破产、撤销、解散的，经质权人授权，
质权人有权单独或同时采取以下措施：
（一）扣划偿债资金专用账户中相当于主合同项下到期借款本息数额的资金至质
权人账户。如果偿债资金专用账户中的资金不足以清偿质权人的到期贷款本息，
质权人有权自行将此后偿债资金专用账户中的新增资金按直接扣划至质权人账
户，直至主合同项下到期借款本息全部清偿为止；
（二）依法采取拍卖、变卖、折价等方式处分出质标的及项下的财产，并就所得
价款优先受偿，所得价款超出本合同担保范围的数额，归出质人所有；
（三）当出质标的或其项下财产价值明显减少或存在明显减少的可能，影响质权
人实现质权的，出质人应当及时采取措施使出质标的或其项下财产恢复原有价
中国邮政储
大面山 值，或者向质权人提供新的担保。
蓄银行股份
12 盐边能源 一期风 抵押权的实现：
有限公司攀
电场 6.1 本合同有效期内，发生下列任一情形的，抵押权人有权立即行使抵押权：
枝花市分行
6.1.1 债务人未按时足额支付被担保债务。
6.1.2 抵押人违反本合同项下的任何陈述、保证、承诺或义务。
6.1.3 抵押人被兼并、收购、重组，宣告或被宣告解散、清盘、破产、停业、关闭
或制定接管人或信托人等处理其所有或大部分财产。
6.1.5 任何第三方就抵押物主张任何权利且对抵押权人在本合同项下的权利造成重
大不利影响。
6.1.6 发生了涉及抵押人或抵押物的、并在抵押权人合理地看来将会对抵押人地财
务状况、抵押物地价值或抵押人地根据本合同履行其义务地能力构成严重不利影
响地任何诉讼、仲裁或行政程序。
6.1.7 抵押率超过 50%，且未能在该等事件发生后地 5 个工作日内增加抵押权人接
受地其他担保；
6.1.8 发生抵押权人认为将会影响其在本合同项下权利地任何其他事件。
中国工商银 质权的实现：
大面山
行股份有限 第 3.7 条 因不能归责于甲方的事由可能使质物毁损或者价值明显减少，足以危害
13 盐边能源 三期风
公司攀枝花 甲方权力的，甲方有权要求乙方提供相应的担保。
电场
市支行 第 3.8 条 根据质物价值与主债权的比率，本合同项下质物设定下列警戒线和处置
线：
警戒线=质物价值/主债权本息=/%
处置线=质物价值/主债权本息=/%
中国工商银
大面山 质物价值下降到警戒线时。乙方应当在甲方要求的期限内追加担保以补足因质物
行股份有限
14 盐边能源 一期风 价值下降造成的质押价值缺口；质物价值下降到处置线时，甲方有权处置质物并
公司攀枝花
电场 以所得价款优先受偿。
市支行
第 6.1 条 发生下列情形之一，甲方有权实现质权:
A、主债权到期（包括提前到期）债务人未予清偿的；
B、发生本合同项下 3.7 条所述情形，乙方未另行提供相应担保的；
39
序号 借款人 公司名称 项目 抵押权/质押权实现条款
C、质物价值下降到 3.8 条约定的警戒线，乙方未按要求追加担保，或质物价值下
降到第 3.8 条约定的处置线的；
D、乙方或债务人被申请破产或者歇业、解散、清算、停业整顿、被吊销营业执
照、被撤销；
E、法律法规规定甲方可以实现质权的其他情形。
第 6.2 条 甲方实现质权时，可通过与乙方协商，将质物拍卖、变卖或兑现、提现
后以所得价款优先受偿，或将质物折价以清偿主债权。
中国邮政储 抵押权的实现：
蓄银行股份 井叶特 6.1 本合同有效期内，发生下列任一情形的，抵押权人有权立即行使抵押权：
15 有限公司凉 美姑能源 西风电 6.1.1 债务人未按时足额支付被担保债务。
山彝族自治 场 6.1.2 抵押人违反本合同项下的任何陈述、保证、承诺或义务。
州分行 6.1.3 抵押人被兼并、收购、重组，宣告或被宣告解散、清盘、破产、停业、关闭
或制定接管人或信托人等处理其所有或大部分财产。
6.1.5 任何第三方就抵押物主张任何权利且对抵押权人在本合同项下的权利造成重
大不利影响。
6.1.6 发生了涉及抵押人或抵押物的、并在抵押权人合理地看来将会对抵押人地财
务状况、抵押物地价值或抵押人地根据本合同履行其义务地能力构成严重不利影
响地任何诉讼、仲裁或行政程序。
6.1.7 抵押率超过 50%，且未能在该等事件发生后地 5 个工作日内增加抵押权人接
受地其他担保；
沙马乃
6.1.8 发生抵押权人认为将会影响其在本合同项下权利地任何其他事件。
中国邮政储 托一期
质权的实现：
蓄银行股份 风电场
借款人未按主合同约定偿还主合同项下债务，或借款人/出质人违反主合同/本合同
16 有限公司凉 美姑能源 及其
的规定构成违约的，或出质人依法被宣告破产、撤销、解散的，经质权人授权，
山彝族自治 110KV
质权人有权单独或同时采取以下措施：
州分行 送出线
（一）扣划偿债资金专用账户中相当于主合同项下到期借款本息数额的资金至质
路工程
权人账户。如果偿债资金专用账户中的资金不足以清偿质权人的到期贷款本息，
质权人有权自行将此后偿债资金专用账户中的新增资金按直接扣划至质权人账
户，直至主合同项下到期借款本息全部清偿为止；
（二）依法采取拍卖、变卖、折价等方式处分出质标的及项下的财产，并就所得
价款优先受偿，所得价款超出本合同担保范围的数额，归出质人所有；
（三）当出质标的或其项下财产价值明显减少或存在明显减少的可能，影响质权
人实现质权的，出质人应当及时采取措施使出质标的或其项下财产恢复原有价
值，或者向质权人提供新的担保。
根据上述抵押合同条款及实际执行情况判断，抵押权人/质押权人实现抵押
权/质押权的核心条件为债务人未按时足额偿还到期债务，以及出现其他合同约
定的违约情形。根据标的公司说明并经核查标的公司提供的还款凭证等资料，标
的公司自借款合同生效以来，以公司的营业收入作为还款来源正常履行还本付息
义务，未出现合同违约导致触发抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权条件的情
形。
40
（二）标的公司偿债指标正常，偿债能力良好
截至 2022 年 12 月 31 日，标的公司的各项偿债指标正常，偿债能力状况良
好。具体偿债分析参见《重组报告书》“第九章、三、标的资产的财务状况、盈
利能力及未来趋势分析”的相关内容。
另根据会东能源、美姑能源和盐边能源的《企业信用报告》，前述公司均不
存在不良信用记录。根据相关银行出具的回函，标的公司就本次重组所涉股权变
动事宜，已依据合同要求提前告知相关银行并征得银行同意，履行了提前报备程
序。本次交易完成后，标的公司与各银行签订的各项合同将按照约定继续履行，
不存在抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权的风险。
综上，截至本回复出具之日，相关抵押/质押合同正常履行，标的公司不存在
违反合同约定而触发抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权的情形；标的公司均
按照协议约定履行还款义务，偿债能力良好，不存在不良信用记录；同时，本次
重组已依据合同要求提前向相关银行报备并取得其同意，各项合同均继续正常履
行，不存在抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权的风险。
三、本次重组涉及的资产权属清晰，不存在过户或者转移障碍，
符合《重组办法》第十一条的规定
如上所述，上述相关债务均根据还款计划按期还款正常履约，还款来源系公
司营业收入，截至本回复出具之日，不存在不能按约还款的风险。
本次重组涉及的标的资产为东方电气持有的川能风电 20%股权，明永投资
持有的川能风电 10%股权、美姑能源 26%股权及盐边能源 5%股权。截至本回复
出具之日，本次交易的标的资产权属清晰，不存在产权纠纷或潜在纠纷，亦不存
在抵押、担保或其他权利受到限制的情况；标的公司就本次重组所涉股权变动事
宜，已依据合同要求提前告知相关银行并征得银行同意，履行了提前报备程序，
标的资产不存在过户或者转移障碍，符合《重组管理办法》第十一条的规定。
上市公司已在《重组报告书》“第四章、一、（八）、4、权利限制情况”补
充披露相关内容。
41
四、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、上市公司已补充披露相关内容；
2、标的公司涉及抵押或质押对应的主债务履约情况良好，均根据还款计划
按期还款，不存在抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权的风险；
3、本次重组涉及的资产权属清晰，不存在过户或者转移障碍，符合《重组
办法》第十一条的规定。
经核查，律师认为：
1、标的公司偿债能力良好，不存在抵押权人/质押权人行使抵押权/质押权的
风险；
2、本次交易的标的资产权属清晰，不存在设置抵押、质押、留置和被查封、
冻结、托管等限制其转让的情形，标的公司就本次重组所涉股权变动事宜，已依
据合同要求提前告知相关银行并征得银行同意，履行了提前报备程序，标的资产
不存在过户或者转移障碍，符合《重组管理办法》第十一条的规定。
问题 5
申请文件显示：（1）川能风电、美姑能源和盐边能源的应收账款账面价值
均逐年增加，应收账款按款项性质主要划分为标杆电费和补贴电费，其中补贴电
费账龄较长且未计提坏账准备。同行业公司中，对标杆电费计提坏账准备的公司
家数占比为 66.22%，对补贴电费计提坏账准备的公司家数占比为 53.70%。（2）
2020 年度，川能风电向关联方四川能投物资产业集团有限公司（以下简称能投
物产）采购金额为 8,049.93 万元，主要为会东能源淌塘一期建设期的其他输变电
设备，申请文件称川能风电向能投物产采购设备，可以获得更加宽松的款项支付
政策，并减轻人力负担。
请上市公司补充说明：（1）请结合补贴电费相关的政策文件、核准过程、
纳入补贴的时间、补贴金额、收款周期、预计可持续期间、预计收款时间等情况，
42
以及同行业关于标杆电费和补贴电费相关应收账款的坏账准备计提政策，说明
上市公司未对标杆电费和补贴电费计提坏账准备的合理性，并按照同行业平均
坏账准备计提比例量化分析计提坏账准备对交易标经营业绩的和评估结果的影
响情况；（2）请结合川能风电向能投物产采购的主要设备内容及价格，并对比
同期无关联第三方采购价格，以及能投物产对非关联方的信用政策情况，说明相
关关联采购价格的公允性和信用政策的合理性。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见。
回复：
一、未对标杆电费和补贴电费计提坏账准备具有合理性，按照同
行业平均坏账准备计提比例计提坏账准备对交易标的经营业绩影响
较小，对评估结果无影响
（一）未对标杆电费和补贴电费计提坏账准备具有合理性
1、补贴电费金额确认依据充分，不会导致已确认金额因不符合补贴规定而
无法收回
（1）补贴项目及补贴电价符合相关政策文件的规定，除最新投产的淌塘一
期已公示合规并正在办理中，其他项目均已纳入补贴清单
根据财政部、国家发改委及国家能源局联合发布的《可再生能源电价附加资
金管理办法》（财建〔2020〕5 号，修订前为《可再生能源电价附加补助资金管
理暂行办法》）等的相关规定，可再生能源发电项目纳入补贴清单的主要条件包
括：（1）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案；（2）符合国家可再生能
源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复；（3）全部机组并网时间符
合补助补贴要求。
川能风电确认补贴电费收入的项目，均符合上述政策文件纳入补贴清单的规
定，具体如下：
1）项目已完成核准、备案
43
川能风电已投产、取得补贴项目的核准、备案情况如下：
投资主体 序号 项目名称 核准/备案时间 核准/备案文号
风电项目
1-1 拉马风电场 2012 年 12 月 川发改能源[2012]1417 号
1-2 鲁南风电场 2012 年 12 月 川发改能源[2012]1418 号
1-3 鲁北风电场 2015 年 4 月 川发改能源[2015]270 号
会东能源 1-4 绿荫塘风电场 2015 年 9 月 川发改能源[2015]665 号
1-5 雪山风电场 2015 年 12 月 川发改能源[2015]942 号
1-6 堵格一期风电场 2016 年 12 月 川发改能源[2016]692 号
1-7 淌塘一期风电场 2021 年 7 月 川发改能源[2021]588 号
美姑能源 2-1 井叶特西风电场 2015 年 12 月 川发改能源[2015]944 号
3-1 大面山一期风电场 2013 年 12 月 川发改能源[2013]1385 号
盐边能源 3-2 大面山二期风电场 2015 年 4 月 川发改能源[2015]202 号
3-3 大面山三期风电场 2015 年 12 月 川发改能源[2015]961 号
光伏项目
川投资备【2016-510422-44-
3-4 金安农风光互补发电项目 2016 年 10 月
03-023921-BQFG】-0063 号
川投资备[51042214102901]0
3-5 红山光伏发电项目 2014 年 10 月
062 号
盐边能源
攀枝花水电屋顶光伏项目 川投资备【2016-510403-44-0
2016 年 11 月
（自发自用） 3-047180-BQFG】0004 号
3-6
攀枝花水电屋顶光伏项目 川投资备【2016-510403-44-0
2016 年 11 月
（余电上网） 3-047180-BQFG】0004 号
注：截至目前，川能风电共有 12 个已运营风电项目、4 个已运营光伏项目和 2 个在建风电
项目。其中，已运营风电项目中除沙马乃托一期风电场因于 2018 年前核准，2020 年底前未
完成并网，根据《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格[2019]882 号）不予补贴外，
其余 11 个已运营风电项目可以取得补贴；集控屋顶光伏项目未被纳入 2020 年财政补贴规
模，根据《国家发展改革委关于 2020 年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（发改价格
[2020]511 号）不予补贴，其余 3 个已运营光伏项目可以取得补贴；2 个在建项目小街一期
风电厂、淌塘二期风电场不予补贴。
2）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复
①国家政策对于电价的规定
根据《可再生能源法》及《可再生能源发电有关管理规定》，可再生能源发
电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点
和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确
44
定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。
根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，2006 年及以后获得
政府主管部门批准或核准建设的可再生能源发电项目，实行政府定价和政府指导
价两种形式。政府指导价即通过招标确定的中标价格。可再生能源发电项目上网
电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过向电力用户征收电价附加
的方式解决。
2009 年至今，国家发改委等部门通过政策逐步调整陆上风电、光伏发电的
标杆上网价格。其中，陆上风电具体情况如下：
单位：元/千瓦时
适用核准 适用建设 标杆上网价格（含税）
序号 相关文件
时间节点[注] 时间节点 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区 IV 类资源区
《关于完善风力发电上网
1 2009 年 8 月后 - 0.51 0.54 0.58 0.61 电价政策的通知》（发改价
格[2009]1906 号）
2015 年后 - 《关于适当调整陆上风电
2 0.49 0.52 0.56 0.61 标杆上网电价的通知》（发
2015 年前 2016 年后投运 改价格[2014]3008 号）
2016 年后 - 《关于完善陆上风电光伏
发电上网标杆电价政策的
3 2017 年底前仍 0.47 0.50 0.54 0.60
2016 年前 通 知 》（ 发 改 价 格
未开工 [2015]3044 号）
2018 年后 - 《关于调整光伏发电陆上
4 2019 年底前仍 0.40 0.45 0.49 0.57 风电标杆上网电价的通知》
2018 年前 （发改价格[2016]2729 号）
未开工
2019 年 7 月后 - 0.34 0.39 0.43 0.52 《关于完善风电上网电价
5 政 策 的 通 知 》（ 发改 价 格
2020 年后 - 0.29 0.34 0.38 0.47 [2019]882 号）
注：如无特别说明，“XX 年/月后”指该年/月的第一日后，“XX 年/月前”指该年/月最后一日
前；“XX 年/月底”指该年/月最后一日，下同。
集中式光伏发电具体情况如下：
单位：元/千瓦时
适用核准 适用建设 标杆上网价格
序号 相关文件
时间节点 时间节点 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区
2011 年 12 月 《关于完善太阳能光伏发
1 2011 年 7 月前 1.15
前 电上网电价政策的通知》
45
适用核准 适用建设 标杆上网价格
序号 相关文件
时间节点 时间节点 I 类资源区 II 类资源区 III 类资源区
2011 年 12 月 （发改价格[2011]1594 号）
-
前
2011 年 7 月后 -
2011 年 12 月 1.00
2011 年 7 月前
后
2013 年 9 月后 - 《关于发挥价格杠杆作用
促进光伏产业健康发展的
2 0.90 0.95 1.00
2013 年 9 月前 2014 年后 通 知 》（ 发 改 价 格
[2013]1638 号）
2016 年后 - 《关于完善陆上风电光伏
发电上网标杆电价政策的
3 2016 年 6 月底 0.80 0.88 0.98
2016 年前 通 知 》（ 发 改 价 格
前未全部投运 [2015]3044 号）
2017 年后 - 《关于调整光伏发电陆上
4 2017 年 6 月底 0.65 0.75 0.85 风电标杆上网电价的通知》
2017 年前
前未全部投运 （发改价格[2016]2729 号）
《关于 2018 年光伏发电项
5 - 2018 年后投运 0.55 0.65 0.75 目价格政策的通知》（发改
价格规〔2017〕2196 号）
《关于 2018 年光伏发电有
2018 年 6 月后
6 -- 0.50 0.60 0.70 关事项的通知》（发改能源
投运
〔2018〕823 号）
《关于完善光伏发电上网
2019 年 7 月后
7 - 0.40 0.45 0.55 电价机制有关问题的通知》
投运
（发改价格〔2019〕761 号）
注：2019 年 7 月以后集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。
根据《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光
伏发电实施按照全电量补贴的政策，其中分布式光伏发电系统自用有余上网的电
量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。分布式光伏发电补贴的具
体情况如下：
单位：元/千瓦时
序号 分布式光伏模式 时间节点 补贴单价 相关文件
享受中央财政投资 《关于发挥价格杠杆作用促进光
2013 年 9 月后投运和
1 补贴之外的所有分 0.42 伏产业健康发展的通知》（发改价
在运行的项目
布式光伏发电项目 格[2013]1638 号）
余电上网 《关于 2018 年光伏发电项目价格
2 2018 年后投运的项目 0.37
工商业分布式 政策的通知》（发改价格规〔2017〕
46
序号 分布式光伏模式 时间节点 补贴单价 相关文件
全额上网 参考当地光 2196 号）
工商业分布式 伏标杆电价
户用分布式 0.42
余电上网
0.32
工商业分布式
2018 年 6 月后投运的 《关于 2018 年光伏发电有关事项
3 全额上网 参考当地光
项目 的通知》发改能源〔2018〕823 号）
工商业分布式 伏标杆电价
户用分布式 0.32
余电上网
0.10
工商业分布式 《关于完善光伏发电上网电价机
纳入 2019 年财政补贴
4 全额上网 参考当地光 制有关问题的通知》（发改价格
规模的新增项目
工商业分布式 伏标杆电价 〔2019〕761 号）
户用分布式 0.18
注：全额上网工商分布式项目“参考当地光伏标杆电价”是指整体上网电价，而非仅补贴。
②川能风电的已投产、取得补贴项目电价符合国家可再生能源价格政策规
定，已经价格主管部门核准、备案
截至报告期末，川能风电已投产、取得补贴项目电价符合国家可再生能源价
格政策，上网/补贴电价已经价格主管部门核准、备案，具体情况如下：
单位：元/千瓦时
补贴电价
投资主体 序号 项目名称 标杆电价 核准/备案时间 核准/备案文号
[注 1]
风电项目
1-1 拉马风电场 0.4012 0.2088 2013 年 10 月 川发改价格函[2013]1372 号
1-2 鲁南风电场 0.4012 0.2088 2013 年 10 月 川发改价格函[2013]1372 号
1-3 鲁北风电场 0.4012 0.2088 2015 年 8 月 川发改价格函[2015]728 号
1-4 绿荫塘风电场 0.4012 0.2088 2015 年 11 月 川发改价格函[2015]1158 号
会东能源
1-5 雪山风电场 0.4012 0.2088 2016 年 2 月 川发改价格函[2016]156 号
川发改价格函[2016]36 号
1-6 堵格一期风电场 0.4012 0.1988 2016 年 12 月
川发改能源[2016]692 号
1-7 淌塘一期风电场[注 2] 0.4012 0.1150 2019 年 12 月 川发改能源[2019]575 号
美姑能源 2-1 井叶特西风电场 0.4012 0.2088 2015 年 12 月 川发改能源[2015]944 号
3-1 大面山一期风电场 0.4012 0.2088 2014 年 3 月 川发改价格函[2014]230 号
盐边能源 3-2 大面山二期风电场 0.4012 0.2088 2015 年 8 月 川发改价格函[2015]728 号
3-3 大面山三期风电场 0.4012 0.2088 2015 年 12 月 川发改能源[2015]961 号
47
补贴电价
投资主体 序号 项目名称 标杆电价 核准/备案时间 核准/备案文号
[注 1]
光伏项目
3-4 金安农风光互补发电项目 0.4012 0.4668 2017 年 2 月 川发改价格函[2017]140 号
3-5 红山光伏发电项目 0.4012 0.5488 2014 年 1 月 川发改价格函[2014]28 号
盐边能源 攀枝花水电屋顶光伏项目 0.7565/ 川投资备【2016-510403-44-0
0.4200 2016 年 11 月
（自发自用）[注 3] 0.5100 3-047180-B0FG】0004 号
3-6
攀枝花水电屋顶光伏项目 川投资备【2016-510403-44-0
0.4012 0.4200 2016 年 11 月
（余电上网） 3-047180-B0FG】0004 号
注 1：若核准/备案文件规定了每千瓦时补贴电价，或根据相关政策及核准/备案时间能够确
定补贴价格，则补贴电价为根据上述文件直接确定的价格；若核准/备案文件规定了上网电
价，则补贴电价为上网电价减去现阶段标杆上网电价（0.4012 元/千瓦时）后的部分；
注 2：根据核准文件，淌塘一期通过竞价上网申请补贴 0.115 元/千瓦时；
注 3：自发自用部分，2020 年 1 月至 2022 年 8 月，按照与能投攀水电签署的《屋顶分布式
光伏发电项目能源管理合同》（PZH-JS-QT-111），以 0.7565 元/千瓦时进行结算；自 2022 年
9 月起，双方同意按照合同约定，以 0.5100 元/千瓦时进行结算。分布式光伏项目按照发电
量而非上网电量结算补贴，因此自发自用和余电上网部分均享受补贴。
3）全部机组并网时间符合补贴要求
川能风电各个取得补贴项目均按照政策规定的时间完成了并网，具体如下：
投资主体 序号 项目名称 并网时间
风电项目
1-1 拉马风电场 2014-08-31
1-2 鲁南风电场 2014-09-02
1-3 鲁北风电场 2016-12-07
会东能源 1-4 绿荫塘风电场 2017-12-03
1-5 雪山风电场 2018-10-13
1-6 堵格一期风电场 2020-09-24
1-7 淌塘一期风电场 2021-10-30
美姑能源 2-1 井叶特西风电场 2020-12-15
3-1 大面山一期风电场 2016-01-14
盐边能源 3-2 大面山二期风电场 2018-01-12
3-3 大面山三期风电场 2020-03-08
光伏项目
3-4 金安农风光互补发电项目 2017-06-29
3-5 红山光伏发电项目 2015-07-11
盐边能源
攀枝花水电屋顶光伏项目
3-6 2017-6-30
（自发自用）
48
投资主体 序号 项目名称 并网时间
攀枝花水电屋顶光伏项目
（余电上网）
4）补贴项目纳入补贴清单的进展情况
综上，川能风电确认补贴电费收入的项目，均符合相关政策文件规定纳入补
贴清单。川能风电各补贴项目纳入补贴目录清单的时间如下：
投资主体 序号 项目名称 纳入目录时间
风电项目
1-1 拉马风电场 2016-08-24
1-2 鲁南风电场 2016-08-24
1-3 鲁北风电场 2020-08-31
会东能源 1-4 绿荫塘风电场 2020-08-31
1-5 雪山风电场 2020-08-31
1-6 堵格一期风电场 2023-03-17
1-7 淌塘一期风电场 办理中
美姑能源 2-1 井叶特西风电场 2023-03-17
3-1 大面山一期风电场 2018-06-11
盐边能源 3-2 大面山二期风电场 2020-08-31
3-3 大面山三期风电场 2021-07-15
光伏项目
3-4 金安农风光互补发电项目 2020-09-30
3-5 红山光伏发电项目 2018-06-11
盐边能源 攀枝花水电屋顶光伏项目
（自发自用）
3-6 2020-11-30
攀枝花水电屋顶光伏项目
（余电上网）
其中，标的公司就淌塘一期风电场已提交申请电费补贴的资料，根据国家电
网有限公司于 2023 年 1 月发布的《关于公布第一批可再生能源发电补贴合规项
目清单的公告》，正在申请纳入补贴目录的淌塘一期风电场在合规项目清单中，
符合纳入补贴清单的条件，相关事项正在办理过程中。
（2）补贴电量在合理利用小时数及投产时间范围内，符合相关政策规定
49
根据《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项
的补充通知》之规定：
“一、项目合理利用小时数……（一）风电一类、二类、三类、四类资源区
项目全生命周期合理利用小时数分别为 48,000 小时、44,000 小时、40,000 小时
和 36,000 小时。海上风电全生命周期合理利用小时数为 52,000 小时。
（二）光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期合理利用小时数为
32,000 小时、26,000 小时和 22,000 小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和 2019、
2020 年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加
10%。
……
三、补贴标准……按照 5 号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项
目，风电、光伏发电项目自并网之日起满 20 年后，生物质发电项目自并网之日
起满 15 年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴
资金，核发绿证准许参与绿证交易。”
根据《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格
[2016]2729 号），四川省属于风电 IV 类资源区、光伏 II 类资源区。
因此，川能风电的风电项目补贴可持续时间为项目并网 20 年内且不超过
36,000 小时；光伏项目补贴可持续时间为项目并网 20 年内且不超过 26,000 小
时。目前川能风电各个项目的取得的补贴均在上述时间及数量范围内。
截至 2022 年 9 月 30 日，涉及补贴各电厂投产时间及累计补贴小时数情况如
下表：
投资 序
项目名称 并网时间 并网时间（年） 累计补贴小时数
主体 号
风电项目
1-1 拉马风电场 2014-08-31 8.09 22,461.42
会东 1-2 鲁南风电场 2014-09-02 8.08 25,453.91
能源 1-3 鲁北风电场 2016-12-07 5.82 18,424.08
1-4 绿荫塘风电场 2017-12-03 4.83 15,741.64
50
投资 序
项目名称 并网时间 并网时间（年） 累计补贴小时数
主体 号
1-5 雪山风电场 2018-10-13 3.97 14,793.62
1-6 堵格一期风电场 2020-09-24 2.02 7,087.93
1-7 淌塘一期风电场 2021-10-30 0.92 3,080.47
美姑
2-1 井叶特西风电场 2020-12-15 1.79 5,065.18
能源
大面山一期风电
3-1 2016-01-14 6.72 12,200.39
场
盐边 大面山二期风电
3-2 2018-01-12 4.72 12,358.59
能源 场
大面山三期风电
3-3 2020-03-08 2.56 13,083.93
场
光伏项目
金安农风光互补
3-4 2017-06-29 5.26 8,074.51
发电项目
红山光伏发电项
3-5 2015-07-11 7.23 11,675.71
目
盐边 攀枝花水电屋顶
能源 光伏项目
（自发自用）
3-6 2017-6-30 5.25 5,381.91
攀枝花水电屋顶
光伏项目
（余电上网）
由上表可知，标的公司涉及的各补贴项目并网时间均未满 20 年，且累计已
享受补贴小时数尚未到达全生命周期合理利用小时数。
（3）补贴电费金额确认依据充分
报告期内，川能风电各项目取得的补贴电费金额=结算电量*补贴单价，由上
述分析可知，标的公司补贴项目、补贴单价和补贴电量均符合相关政策规定，补
贴电费金额确认依据充分，不会导致已确认金额因不符合补贴规定而无法收回。
2020 年、2021 年、2022 年 1-9 月及 2022 年，川能风电、美姑能源和盐边能
源的结算电量及补贴金额如下：
单位：万元
2022 年 2022 年 1-9 月 2021 年 2020 年
公司名称
结算电量 补贴金额 结算电量 补贴金额 结算电量 补贴金额 结算电量 补贴金额
51
川能风电 257,744.22 49,963.21 184,094.65 35,724.84 235,522.80 49,213.66 164,086.55 35,072.00
美姑能源 47,674.61 9,954.46 31,518.28 6,581.02 55,032.79 11,490.85 3,136.19 654.84
盐边能源 35,375.73 8,269.33 26,541.81 6,196.39 37,849.35 8,789.88 41,422.96 9,553.73
2、已确认补贴电费期后回款情况良好，未对补贴及标杆电费计提坏账准备
与同行业上市公司不存在显著差异，具备合理性
（1）补贴电费期后回款情况良好
针对补贴电费，电网企业根据本级电网目录内项目并网发电情况，按照国家
有关部门的要求定期提出可再生能源电价附加补助资金申请。国家相关部门确定
发放补贴的时间范围，财政部将补贴款拨付电网企业，电网企业再根据发放补贴
的时间范围内川能风电下属项目公司目录内各项目的应补贴电量，将对应的电费
补贴款支付给项目公司，无固定回款期限。
截至 2022 年 9 月 30 日，应收账款补贴账面余额及 2022 年 10 月-2023 年 3
月回款情况如下：
单位：万元
2022 年 9 月 30 日 2022 年 10 月-2023 年
公司名称 回款比例（%）
账面余额 3 月回款金额
川能风电 145,675.38 83,880.87 57.58
美姑能源 17,936.04 - -
盐边能源 35,125.96 27,225.56 77.51
截至 2022 年 12 月 31 日，川能风电、美姑能源及盐边能源的应收账款补贴
账面余额分别为 76,288.14 万元、21,245.42 万元及 10,008.28 万元，2023 年 1 月
-2023 年 3 月未取得补贴回款，主要系可再生能源发展专项资金较少在年初办理
补贴款项发放事项。
最近三年，标的公司应收账款补贴的周转情况如下表：
项目 公司名称 2022 年 2021 年 2020 年 平均
川能风电 43,527.61 42,485.18 30,973.74 38,995.51
当年补贴收
美姑能源 8,632.45 9,151.39 579.50 6,121.11
入（万元）
盐边能源 7,224.65 7,790.68 8,414.76 7,810.03
52
川能风电 76,288.14 120,871.54 83,651.95 93,603.88
年末应收补
贴款余额 美姑能源 21,245.42 11,323.71 1,148.68 11,239.27
（万元）
盐边能源 10,008.28 31,693.47 27,197.81 22,966.52
川能风电 826.64 878.55 852.59 852.59
当年应收补
贴周转天数 美姑能源 688.55 248.73 361.75 433.01
（天）
盐边能源 1,053.42 1,379.55 1,029.45 1,154.14
由上表可知，川能风电最近三年的平均回款周期约 853 天，折算为 2.34 年。
（2）上市公司未对标杆电费和补贴电费计提坏账准备与电力行业上市公司
会计政策不存在显著差异
经查询中国证监会行业分类为“CSRC 电力、热力生产和供应业”的 86 家
上市公司，剔除 B 股和不涉及发电的供热企业以及川能动力自身后，主营业务涉
及电力的上市公司 74 家，其定期报告披露的对于应收补贴电费以及标杆电费的
款项计提减值准备执行情况汇总如下：
电费类型 家数/占比
总家数 74
计提坏账准备家数 49
标杆电费 计提坏账准备家数占比 66.22%
未计提坏账准备家数 25
未计提坏账准备家数占比 33.78%
总家数 54
计提坏账准备家数 29
补贴电费 计提坏账准备家数占比 53.70%
未计提坏账准备家数 25
未计提坏账准备家数占比 46.30%
关于标杆电费，74 家电力行业上市公司中，计提坏账准备的占比为 66.22%，
未计提坏账准备的占比为 33.78%；关于补贴电费，涉及补贴电费的 54 家电力行
业上市公司中，计提坏账准备的占比为 53.70%，未计提坏账准备的占比为
46.30%。各标的公司对应收账款坏账准备计提政策与电力行业公司不存在显著差
异。
53
综上所述，标的公司补贴金额的确认依据充分，不会导致已确认金额因不符
合补贴规定而无法收回；已确认补贴电费期后回款情况良好，未对补贴及标杆电
费计提坏账准备与电力行业上市公司不存在显著差异，具备合理性。
（二）按照同行业平均坏账准备计提比例计提坏账准备对交易标的经营业绩
影响较小，对评估结果无影响
1、按照同行业平均坏账准备计提比例量化分析计提坏账准备对交易标的经
营业绩影响较小
（1）同行业公司的坏账计提情况
根据重组报告书“第九章、三、标的资产的财务状况、盈利能力及未来趋势
分析”财务分析选取的同行业上市公司，其对于电费计提的坏账准备比例如下：
可比公司 基础电费综合计提比例（%） 补贴电费综合计提比例（%）
银星能源 0.25 0.25
龙源电力 - -
中闽能源 3.97 3.97
三峡能源 0.35 3.08
节能风电 1.00 1.00
嘉泽新能 1.56 1.56
金开新能 - -
江苏新能 - 3.95
平均值 0.89 1.83
中位数 0.30 1.28
注：同行业上市公司基础电费及补贴电费综合计提比例参考其 2022 年年报数据。
（2）按照同行业平均坏账准备计提比例量化分析计提坏账准备对交易标的
经营业绩影响
截至 2022 年 9 月 30 日，按照同行业可比上市公司平均坏账准备计提比例计
提坏账的坏账准备金额如下：
单位：万元
应收电费 2022.9.30 账 按行业中位 按行业平均 行业中位数 行业平均数
公司名称 利润总额
性质 面余额 数测算坏账 数测算坏账 测算坏账占 测算坏账占
54
利润总额比 利润总额比
例(%) 例(%)
基础电费 8,961.77 26.89 79.87 0.06 0.16
川能风电 补贴电费 145,675.38 1,864.64 2,658.58 48,831.16 3.82 5.44
合 计 154,637.14 1,891.53 2,738.45 3.87 5.61
基础电费 2,575.14 7.73 22.95 0.09 0.26
美姑能源 补贴电费 17,936.04 229.58 327.33 8,744.11 2.63 3.74
合 计 20,511.18 237.31 350.28 2.71 4.00
基础电费 1,258.76 3.78 11.22 0.09 0.26
盐边能源 补贴电费 35,125.96 449.61 641.05 4,250.46 10.58 15.08
合 计 36,384.72 453.39 652.27 10.67 15.34
截至 2022 年 12 月 31 日，按照同行业可比上市公司平均坏账准备计提比例
计提坏账的坏账准备金额如下：
单位：万元
行业中位数 行业平均数
应收电费 2022.12.31 行业中位数 行业平均数 测算坏账占 测算坏账占
公司名称 利润总额
性质 账面余额 测算坏账 测算坏账 利润总额比 利润总额比
例(%) 例(%)
基础电费 13,484.99 40.45 120.18 0.05 0.16
川能风电 补贴电费 76,288.14 976.49 1,392.26 73,559.26 1.33 1.89
合 计 89,773.13 1,016.94 1,512.44 1.38 2.05
基础电费 3,452.98 10.36 30.77 0.07 0.21
美姑能源 补贴电费 21,245.42 271.94 387.73 14,525.03 1.87 2.67
合 计 24,698.40 282.30 418.50 1.94 2.88
基础电费 1,646.31 4.94 14.67 0.07 0.20
盐边能源 补贴电费 10,008.28 128.11 182.65 7,362.33 1.74 2.48
合 计 11,654.59 133.05 197.32 1.81 2.68
注：上表根据同行业可比上市公司坏账准备计提比例中位数和平均数测算的坏账占利润总额
的影响系根据 2022 年 9 月 30 日及 2022 年 12 月 31 日应收账款总额计算的。若考虑持续按
上述比例计提，应收账款坏账准备对报告期利润的影响金额会更小。
综上，按照同行业可比上市公司 2022 年度平均坏账准备计提比例平均数计
提坏账准备，川能风电合并层面相应坏账准备占利润总额的比例为 2.05%，对交
55
易标的经营业绩无重大不利影响。
2、是否计提坏账准备对交易标的评估结果无影响
应收补贴电费通过影响营运资金追加金额进而影响收益法评估值，本次评估
已假设标的公司的应收补贴电费的账面余额在两年后收回。会计处理中，是否对
补贴款计提坏账准备仅影响应收账款的账面价值，但不会对其账面余额产生影
响，因而是否计提坏账准备不会对评估值产生影响。
二、对能投物产关联采购的价格公允性和信用政策合理性
（一）价格公允性
报告期内，川能风电向能投物产采购商品，主要为会东能源淌塘一期建设期
的其他输变电设备及部分价值较低的备品备件采购。
报告期内，川能风电仅向川能动力、能投物产采购其他输变电设备，无同期
无关联第三方采购情况。会东能源淌塘一期建设期的其他输变电设备系经公开招
投标取得，参与招投标各方及其报价情况如下：
投标报价 是否
序号 投标方名称
（万元） 关联方
1 四川铁投广润物流有限公司 8,951.99 否
2 四川能投物资产业集团有限公司 8,716.40 是
3 四川安昌达商贸有限公司 8,876.70 否
最高限价 8,959.24 -
如上表所示，会东能源淌塘一期建设期的其他输变电设备采购中，能投物产
报价与其他无关联第三方报价、最高限价的差异率均小于 5%，川能风电对能投
物产关联采购的价格具有公允性。
报告期内，除能投物产外，川能风电还向四川科陆新能电气有限公司、四川
振翔力天科技有限公司等无关联第三方采购备品备件。由于备品备件品类繁杂、
型号众多且大部分价值较低，选取同时期、同型号（或相似型号）且设备单价较
高（大于等于 3,000 元）的具体设备进行价格对比如下：
56
设备单价 价格
序号 合同名称 签署时间 供应商 设备名称
（元） 差异率
大面山一期风机变频器紧缺
1-1 2021 年 7 月 能投物产 机侧功率模块（2.0MW） 38,448.80
备件采购合同
3.77%
大面山一期风电场风机变频 四川科陆新能 机侧功率模块（2.0MW
1-2 2021 年 2 月 37,000.00
器备件采购合同 电气有限公司 高原型机测功率单元）
大面山一期风机变频器紧缺
2-1 2021 年 7 月 能投物产 网侧功率模块（2.0MW） 35,339.20
备件采购合同
3.79%
大面山一期风电场风机变频 四川科陆新能 网侧功率模块（2.0MW
2-2 2021 年 2 月 34,000.00
器备件采购合同 电气有限公司 高原型机测功率单元）
保护测控装置 CPU 插件
大面山风电场及光伏电站第
3-1 2021 年 7 月 能投物产 （HF-XBJK2000W 配 4,200.00
一批备件采购项目
套）
1.79%
北京安贝德科 二期箱变保护测控装置
大面山风电场紧缺备件采购
3-2 2021 年 5 月 技发展有限公 CPU 插件（HF-XBJK200 4,125.00
合同
司 0W 配套）
四川省能投盐边新能源开发
有限公司 2022 年大面山风 发电机润滑泵 PICO（21
4-1 2022 年 4 月 能投物产 5,693.00
电场及光伏电站第一批备件 85201410124）
及工器具采购项目
四川省能投盐边新能源开发
有限公司 2022 年大面山风 发电机润滑泵 PICO（21 5.93%
4-2 2022 年 10 月 能投物产 6,000.00
电场及光伏电站第二批备件 85201410124）
及工器具采购项目
发电机润滑泵 PICO（与
四川振翔力天
4-3 大面山风电场备件采购合同 2022 年 3 月 序列号 2185201410124 5,500.00
科技有限公司
产品型号一致）
注：价格差异率=（向能投物产采购均价-向第三方采购均价）/向能投物产采购均价。
如上表所示，川能风电向能投物产和无关联第三方在同时期采购的同型号
（或相似型号）设备的价格差异率较低，川能风电对能投物产关联采购的价格具
有公允性。
（二）信用政策合理性
1、相较于直接采购，川能风电向贸易商能投物产采购，以获得更宽松的信
用政策和减小采购成本
报告期内，川能风电向贸易商能投物产采购设备，相较于直接采购能够获得
更加宽松的信用政策，以减轻资金压力。报告期内，川能风电向能投物产采购发
57
生额主要来自《凉山州会东县淌塘风电场项目主要设备、材料采购合同》，该合
同所涉价值较高的主要材料和能投物产与其上游的供应商的付款安排对比如下：
合同付款安排
川能风电 设备名称及川能风电 能投物产
川能风电与能投物产的 能投物产与供
供应商 采购价 供应商
合同 应商的合同
预付款：30%
升压站电缆、风电场
特变电工（德阳）电 到货款：45%
电缆、导地线
缆股份有限公司 验收款：15%
（2,312.79 万元）
结清款：10%
预付款：30%
塔材、地脚螺栓 重庆广仁铁塔制造 到货款：45%
预付款：30%
（1,713.36 万元） 有限公司 验收款：15%
到货款：所有集电线路塔
结清款：10%
材、线缆及附属材料到货
预付款：30%
箱式变电站及其附属 交接后 20%；所有箱变及
特变电工股份有限 到货款：45%
能投物产 设备 电缆、GIS、主变、无功
公司新疆变压器厂 验收款：15%
（1,364.22 万元） 补偿及其他设备到货交
结清款：10%
接后 25%
220kV 主变压器、站 预付款：30%
验收款：15%
用接地变兼小电阻成 正泰电气股份有限 到货款：45%
结清款：10%
套装置 公司 验收款：15%
（567.10 万元） 结清款：10%
预付款：10%
无功补偿设备 辽宁荣信兴业电力 到货款：60%
（423.15 万元） 技术有限公司 验收款：25%
结清款：5%
如上所示，能投物产向上游供应商采购的合同与川能风电向能投物产采购的
合同付款安排差异主要在到货款阶段。对于川能风电而言，到货款分为“集电线
路塔材、线缆及附属材料”和“箱变及电缆、GIS、主变、无功补偿及其他设备”
两个包，每个包内的全部设备均到货后，川能风电才达到支付条件；对于能投物
产而言，各子合同的到货款独立于其他合同，因此在设备到货后，能投物产即负
有支付义务。由于设备具有分批到货的特点，因此川能风电对到货款的支付时间
和支付比例均低于能投物产，即能投物产为川能风电提供了更加宽松的信用政
策。此外，川能风电通过向贸易商能投物产采购，避免了与上游的供应商签署多
个合同，降低了采购的人力成本，同时加快了采购进度，具有合理性。
58
2、能投物产对外信用政策与对川能风电信用政策不存在重大差异
能投物产前述与川能风电签署的协议和其对其他关联方、非关联方的销售协
议付款安排对比如下：
序号 合同名称 签署时间 客户名称 付款安排
与川能风电签署的合同
预付款：30%
到货款：所有集电线路塔材、
线缆及附属材料到货交接后
凉山州会东县淌塘风电场项目主要设备、 20%；所有箱变及电缆、GIS、
1-1 2021 年 3 月 会东能源
材料采购合同 主变、无功补偿及其他设备到
货交接后 25%
验收款：15%
结清款：10%
预付款：30%
1-2 大面山一期风机变频器紧缺备件采购合同 2021 年 7 月 盐边能源 到货验收款：60%
结清款（质保金）：10%
预付款：30%
大面山风电场及光伏电站第一批备件采购
1-3 2021 年 7 月 盐边能源 到货验收款：60%
项目
结清款（质保金）：10%
四川省能投盐边新能源开发有限公司 2022 预付款：30%
1-4 年大面山风电场及光伏电站第一批备件及 2022 年 4 月 盐边能源 到货验收款：60%
工器具采购项目 结清款（质保金）：10%
四川省能投盐边新能源开发有限公司 2022 预付款：30%
1-5 年大面山风电场及光伏电站第二批备件及 2022 年 10 月 盐边能源 到货验收款：60%
工器具采购项目 结清款（质保金）：10%
与其他关联方签署的合同
预付款：30%
简阳市河东污水处理厂及配套管网项目设 简阳市兴泽供排 到货款：30%
2-1 2020 年 6 月
备总承包采购合同 水有限公司 验收款：35%
结清款（质保金）：5%
四川省水电投资 预付款：30%
2022 年农村电网巩固提升工程 10kV 及以
2-2 2022 年 10 月 经营集团有限公 到货验收款：67%
下项目设备和材料采购合同
司 结清款（质保金）：3%
与非关联方签署的合同
预付款：20%
2019 年农网改造升级工程、农网改造升级 到货款：65%
四川省送变电建
3-1 工程有关冕宁县计划调整项目 EPC 总承包 2019 年 11 月 验收款：5%
设有限责任公司
一标段 竣工结算款：7%
结清款（质保金）：3%
2020 年度农网改造升级工程 35kV 及以上 成蜀电力集团有 预付款：20%
3-2 2020 年 6 月
项目 EPC 总承包三标段设备物资采购合同 限公司 到货款：65%
59
序号 合同名称 签署时间 客户名称 付款安排
验收款：5%
竣工结算款：7%
结清款（质保金）：3%
如上所示，各合同由于采购内容、供货周期、签署时间等有所不同，在付款
阶段的设置及各阶段的比例上存在一定差异，但整体比例差异较小。能投物产对
非关联方销售的信用政策与向川能风电销售的信用政策不存在重大差异。
综上，能投物产作为贸易商，向川能风电提供优于直采的信用政策，系贸易
商的特点所致；且其对外部第三方销售的信用政策与向川能风电销售的信用政策
不存在重大差异，信用政策具有合理性。
三、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问和会计师认为：
1、川能风电按照国家政策规定确认补贴电费收入；补贴电费金额确认依据
充分，不会导致已确认金额因不符合补贴规定而无法收回；国家政策对补贴预计
可持续期间进行了明确的规定；补贴电费无固定回款周期，付款方为可再生能源
发展专项资金，其系国家财政专项资金，不能收回的可能性较小，标的公司历史
年度的补贴电费亦未出现坏账损失；标杆电费和补贴电费的坏账计提政策与同行
业公司不存在显著差异。因此，标的公司的坏账计提政策具有合理性；
2、按照同行业平均坏账准备计提比例计提坏账准备，对交易标的经营业绩
影响较小，对评估结果无影响；
3、川能风电向能投物产进行关联采购的价格具有公允性，信用政策具有合
理性。
问题 6
申请文件显示：（1）2020 年川能风电股权转让中，川能风电评估以 2019 年
12 月 31 日为基准日，采用收益法评估，股东全部权益价值为 207,165.91 万元；
本次交易的评估以 2022 年 9 月 30 日为基准日，采用收益法评估，股东全部权
益价值为 646,780.53 万元。本次交易评估与前次评估差异 439,614.62 万元，估值
60
差异率 212.20%。本次评估中，折现率差异对川能风电股东全部权益评估值的影
响较大，约为 10 亿元。（2）收益法评估中，根据《2023 年全省电力电量平衡方
案及节能调度优先电量计划》，2023 年风电项目保量保价利用小时暂按 800 小时
确定，光伏项目保量保价利用小时暂按 600 小时确定，并假设 2023 年及以后保
障利用小时数不变。根据《2022 年全省电力电量平衡方案及节能调度优先电量
计划》的相关规定，2022 年风电项目保量保价利用小时暂按 1,800 小时确定，光
伏项目保量保价利用小时暂按 1,300 小时确定，2023 年四川省风光保量保价利
用小时数与 2022 年相比存在较大降幅。（3）收益法评估中，会东能源和美姑能
源优先电量、盐边能源的光伏余电上网部分的预测单价均为保障性收购标杆上
网电价 0.4012 元/千瓦时，2023 年及未来预测期市场化电价均根据 2023 年交易
标的电力交易对手方报价的具体情况预计。（4）前次评估对于在建风电场的利用
小时数采用可研报告的数据进行预测，前述在建风电厂分别于 2020 年至 2021 年
间投产，在本次评估基准日时已达到投产状态，本次评估根据该等各风电场自投
产以来的完整年的利用小时平均数进行预测，两次评估的利用小时数预测有较
大差异。本次评估截至日后在建的小街一期和淌塘二期的有效利用小时数系根
据可研报告数据进行预测。（5）川能风电 2020 年风电业务平均利用小时数为
3,216 小时，2021 年平均利用小时数为 3,023 小时，同比下降 6%；盐边能源 2020
年风电业务平均利用小时数为 2,334 小时，2021 年平均利用小时数为 2,103 小
时，同比下降 10%。（6）收益法评估中，售电量预测均假设扣除电损后可全部
实现并网销售。（7）本次评估纳入评估范围的新能源发电项目新增 4 项，其中风
电 3 项，为淌塘一期风电项目、小街一期风电项目和淌塘二期风电项目，本次配
套募集资金分别用于小街一期建设项目、淌塘二期建设项目和补充流动资金。（8）
市场法评估中，川能风电的可比对象选取了中闽能源、节能风电和江苏新能，美
姑能源可比交易案例均是风电项目，盐边能源的可比交易案例是同时运营风电
和光伏项目的交易案例。
请上市公司补充披露：（1）各交易标的截至目前的预测营业收入和实际业绩
实现情况，是否与预测数据存在较大差异，对评估作价的影响；（2）按照保障利
用小时数、市场交易小时数以及对应的标杆价格、补贴价格、市场交易价格列示
预测期营业收入的详细测算过程；（3）已运营电厂在发电量和有效利用小时数之
61
间的换算比例，以及不同电厂换算比例存在不一致的原因；（4）报告期各期交易
标的年度、月度合同约定电价情况；（5）交易标的风电项目结束补贴日期的测算
过程，盐边能源已运营地调项目补贴价格的核准及测算情况。
请上市公司补充说明：（1）结合前后两次评估中川能风电的经营情况、资产
负债结构、评估参数等的变化情况，说明前后两次评估差异较大的原因及合理性；
结合本次评估中同行业 BETA（无财务杠杆）和债务成本的测算过程，以及与前
次评估存在差异的具体情况，说明前述参数变动的合理性；（2）结合四川省关于
风光项目保量保价利用小时数以及风光项目参与市场交易相关政策的变化情况
等，说明本次收益法评估中关于 2023 年及以后风光保障利用小时数保持不变的
假设是否合理谨慎，是否符合政策导向和电力市场发展趋势，并结合标杆电价和
市场交易电价的差异情况说明上述假设对收益法评估结果的影响；（3）结合四川
省标杆电价的变化情况，说明交易标的标杆电价在预测期保持不变的合理性；结
合报告期内四川省市场化交易销售均价的年度、月度变化情况、风电、光伏参与
市场化竞争情况等说明 2023 年以及未来市场化电价预测是否合理谨慎；（4）本
次评估中已投产的在建项目与前次可研报告在有效利用小时数方面存在较大差
异的原因，前述因素在本次可研报告预测中是否仍然存在，并结合小街一期项目
和淌塘二期项目前期风力资源勘测情况、周边项目或地区的相关风力发电有效
利用小时数情况说明相关预测的合理性；（5）请结合交易标的报告期内平均有效
利用有小时数的变化趋势，说明其平均有效利用有小时数呈现下降趋势的合理
性，收益法评估中有效利用小时数预测的是否符合上述趋势，预测是否谨慎；（6）
结合四川省风力、光伏发电项目的规划情况、未来装机容量、电网消纳能力、下
游电力需求等情况，说明售电量的预测是否谨慎，是否考虑弃风、弃光因素，收
益法评估过程中是否考虑该因素的影响；（7）结合交易标的各项目报告期内的电
损比率具体变化情况，补充说明预测期电损比率的合理性，在建的淌塘二期风电
场电损比率显著低于淌塘一期的合理性；（8）请结合可比交易案例的风电与光伏
等收入结构与交易标的对比情况，说明上述选择是否具有可比性。
请独立财务顾问、会计师和评估师核查并发表明确意见。
回复：
62
一、各交易标的截至 2022 年 12 月 31 日的预测营业收入和实际
业绩实现情况不存在较大差异，对评估作价影响较小
各交易标的截至 2022 年 12 月 31 日的预测营业收入和实际业绩实现情况如
下表：
单位：万元/%
经营主体 经营指标 预测数据 实际数据 差异额 差异率
川能风电 营业收入 - - - -
[注] 净利润 -2,917.35 -2,844.16 73.19 -2.51
营业收入 85,446.98 86,272.25 825.27 0.97
会东能源
净利润 50,899.62 51,779.50 879.88 1.73
营业收入 30,233.61 30,453.96 220.35 0.73
美姑能源
净利润 14,018.75 14,525.03 506.28 3.61
营业收入 19,270.10 19,768.21 498.11 2.58
盐边能源
净利润 6,535.58 6,942.54 406.96 6.23
注：川能风电系采用收益法评估，预测营业收入和业绩数据分别由本部和下属经营主体构成，
上表列示的川能风电相关数据为川能风电本部数据。
由上表可知，预测营业收入和实际业绩实现情况较为接近，对评估作价影响
较小。
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
二、按照保障利用小时数、市场交易小时数以及对应的标杆价格、
补贴价格、市场交易价格列示预测期营业收入的详细测算过程
交易标的预测期各地调项目不涉及市场化交易，亦不涉及保障利用小时数，
其营业收入与利用小时数和电价的关系如下（以下电价不含增值税）：
营业收入=有效利用小时数×装机容量×[标杆电价（或合同电价，自发自用
部分）+补贴电价]
交易标的预测期各省调项目营业收入与利用小时数和电价的关系如下（以下
电价不含增值税）：
63
营业收入=保障利用小时数×装机容量×（标杆电价+补贴电价）+市场交易
小时数×装机容量×（市场交易电价+补贴电价）
就保障利用小时数，根据四川省经信厅《2023 年全省电力电量平衡方案及
节能调度优先电量计划》，2023 年风电项目保障利用小时数为 800 小时，光伏项
目保障利用小时数为 600 小时，全部分配至丰期（5-10 月）。川能风电保障利用
小时数优先分配至 6-10 月，若分配后仍有剩余，则分配至 5 月。除此之外，其
余为市场交易小时数，市场交易小时数=有效利用小时数-保障利用小时数。
根据《重组报告书》“第六章、一、（二）、4、（5）、4）、②、A、（B）电价预
测”披露的预测期市场化电价情况，相同水期的市场化交易价格相同，即枯水期
（12-4 月）为 0.35 元/千瓦时（不含税），平水期（5 月和 11 月）0.23 元/千瓦时
（不含税），丰水期（6-10 月）0.12 元/千瓦时（不含税）。
根据本次评估假设，鉴于各电场 2023 年及以后保障利用小时数保持稳定，
市场化交易电价保持不变，因而以每个经营主体两家电场的 2023 年营业收入为
例，列示具体测算过程如下：
5、11 6-10
主体 电场 项目 12-4 月
月 月
保障利用小时数（小时） 797.29
市场交易小时数（小时） 1,737.13 248.77 0
装机容量（万千瓦） 4.95
拉马风
标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
电场
市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0.1848
会东 营业收入（万元） 7,197.92
能源 保障利用小时数（小时） 800.00
市场交易小时数（小时） 1,995.08 676.14 319.65
堵格一 装机容量（万千瓦） 10.00
期风电 标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
场 市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0.1759
营业收入（万元） 18,318.74
保障利用小时数（小时） 800.00
64
5、11 6-10
主体 电场 项目 12-4 月
月 月
市场交易小时数（小时） 1,580.52 495.31 53.82
装机容量（万千瓦） 16.80
井叶特
标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
西风电
场 市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0.1848
营业收入（万元） 25,049.11
美姑
保障利用小时数（小时） 800.00
能源
市场交易小时数（小时） 1,834.15 681.83 433.23
沙马乃 装机容量（万千瓦） 5.00
托一期 标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
风电场 市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0
营业收入（万元） 5,618.92
保障利用小时数（小时） 716.14
市场交易小时数（小时） 924.87 92.67 0
大面山 装机容量（万千瓦） 4.60
一期风 标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
电场 市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0.1848
盐边 营业收入（万元） 4,209.63
能源 保障利用小时数（小时） 600.00
市场交易小时数（小时） 691.64 255.21 0
金安农 装机容量（万千瓦） 2.00
风光互
标杆电价（元/千瓦时，不含税） 0.355
补发电
项目 市场交易电价（元/千瓦时，不含税） 0.35 0.23 0.12
补贴电价（元/千瓦时，不含税） 0.4131
营业收入（万元） 2,298.74
注：保障利用小时数低于 800 小时的情形系丰期（5-10 月）合计利用小时数低于 800 小时所
致。
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
65
三、已运营电厂在发电量和有效利用小时数之间的换算比例，以
及不同电厂换算比例存在不一致的原因
发电量既和发电机组的工作时长相关，也和发电机组本身的规模（即装机容
量）相关。有效利用小时数的计算公式如下：
有效利用小时数×装机容量=上网电量=发电量×（1-电损率）
因而，发电量和有效利用小时数之间的换算比例（以下简称“换算比例”）
=发电量/有效利用小时数=装机容量/（1-电损率），已运营各电场预测期装机容量、
电损率以及换算比例如下表：
装机容量 换算比例
电场 电损率（%）
（万千瓦） （万千瓦）
拉马风电场 4.95 2.92 5.10
鲁南风电场 4.95 3.41 5.12
鲁北风电场 4.95 4.34 5.17
绿荫塘风电场 7.75 1.40 7.86
雪山风电场 8.50 2.70 8.74
堵格一期风电场 10.00 1.63 10.17
淌塘一期风电场 12.48 3.94 12.99
小街一期风电场 16.00 3.00 16.49
淌塘二期风电场 12.00 3.00 12.37
井叶特西风电场 16.80 2.61 17.25
沙马乃托一期风电场 5.00 3.87 5.20
大面山一期风电场 4.60 2.53 4.72
大面山二期风电场 10.00 2.02 10.21
大面山三期风电场 2.20 3.12 2.27
金安农风光互补发电项目 2.00 4.72 2.10
红山光伏发电项目 0.20 1.94 0.20
攀枝花水电屋顶光伏项目 0.02 - 0.02
集控屋顶光伏项目 0.02 - 0.02
注：除分布式光伏以外的电场，其发电量系厂内电表数据，售电量系送出线路末端国网公司
接入接口数据，电损率由以上两个数据计算；分布式光伏（攀枝花水电屋顶光伏项目和集控
屋顶光伏项目）不涉及送出工程，发电量和售电量均由国网公司安装的电表统计，因此不涉
及电损。
不同电场在发电量和有效利用小时数之间的换算比例差异系各电场装机容
量和电损率不同所致。
66
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
四、报告期各期交易标的年度、月度合同约定电价情况
标的公司补贴电价和保障性收购标杆电价为固定价格，市场化交易电价系根
据合同确定。交易标的自 2022 年开始签署市场化交易合同，2022 年和 2023 年，
各结算单元按水期的合同电价（含税）情况如下表：
单位：元/千瓦时
经营主体 会东能源 美姑能源 盐边能源
结算单元 拉马 金格 井叶特西 兴达 红和 金安
拉马、鲁
堵格一 大面山一
南、鲁北、 沙马乃托 金安农风
涉及电场 期、淌塘 井叶特西 期、二
绿荫塘、雪 一期 光互补
一期 期、三期
山
2023 年度合同价格（含税）
枯水期 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39
平水期 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26
丰水期 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13
2022 年度合同价格（含税）
枯水期 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40 0.40
平水期 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26
丰水期 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13
注：相同水期的市场化交易价格一般相同，因而未按月而是按照水期列示合同价格；不同交
易对手方在同一水期的报价在小数点后两位以内不存在差异，因而未分别列示多个合同。
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
五、交易标的风电项目结束补贴日期的测算过程，盐边能源已运
营地调项目补贴价格的核准及测算情况
（一）省调项目结束补贴日期的测算过程
四川省为风力发电 IV 类资源区、光伏发电 II 类资源区，根据《关于促进非
水可再生能源发电健康发展的若干意见》，四川省风力发电全生命周期合理利用
67
小时数为 36,000 小时，光伏发电全生命周期合理利用小时数为 26,000 小时。预
测期省调项目结束补贴日期即为合理利用小时数届满的时间。具体测算过程如
下：1、以项目全生命周期合理利用小时数乘以装机容量计算出全生命周期补贴
电量；2、以全生命周期补贴电量减去自投产以来至某预测日期累计上网电量，
直至该数据为零，则该日期为结束补贴日期。
各省调项目结束补贴日期的测算过程如下：
结束补贴前一
全生命周期补 结束补贴当年
装机容量 年末累计上网 结束补
电场 贴电量（万千 补贴电量（万
（万千瓦） 电量（万千瓦 贴年份
瓦时） 千瓦时）
时）
拉马风电场 4.95 178,200.00 169,885.28 8,314.72 2027
鲁南风电场 4.95 178,200.00 176,998.44 1,201.56 2026
鲁北风电场 4.95 178,200.00 175,312.31 2,887.69 2028
绿荫塘风电场 7.75 279,000.00 278,714.50 285.50 2029
雪山风电场 8.50 306,000.00 288,917.41 17,082.59 2028
堵格一期风电场 10.00 360,000.00 346,293.53 13,706.47 2030
淌塘一期风电场 12.48 449,280.00 431,754.44 17,525.56 2031
小街一期风电场 16.00 - - - -
淌塘二期风电场 12.00 - - - -
井叶特西风电场 16.80 604,800.00 590,589.95 14,210.05 2033
沙马乃托一期风电场 5.00 - - - -
大面山一期风电场 4.60 165,600.00 157,625.04 7,974.96 2035
大面山二期风电场 10.00 360,000.00 358,103.07 1,896.93 2032
大面山三期风电场 2.20 79,200.00 76,762.53 2,437.47 2036
金安农风光互补发电项
2.00 52,000.00 49,921.45 2,078.55 2034
目
注：小街一期风电场、淌塘二期风电场和沙马乃托一期风电场为无补贴项目。
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
（二）盐边能源已运营地调项目补贴价格的核准及测算情况
盐边能源的地调项目为红山光伏、攀水电屋顶光伏、集控中心屋顶光伏三个
项目，其中集控中心屋顶光伏项目不享受补贴。
红山光伏项目和攀水电屋顶光伏项目（余电上网部分）标杆上网电价均为
68
0.4012 元/千瓦时。根据四川省发展和改革委员会发布的《四川省发展和改革委
员会关于盐边县红格赖山垭口光伏电站上网电价的通知》，核定红山光伏项目上
网电价为 0.95 元/千瓦时，因而红山光伏项目补贴电价为 0.5488 元/千瓦时，即
（0.95-0.4012）元/千瓦时；根据《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展
的通知》（发改价格〔2013〕1638 号）文件，分布式光伏补贴标准为 0.42 元/千瓦
时，因此，分布式光伏项目攀水电屋顶光伏项目补贴电价即为 0.4200 元/千瓦时。
上市公司已在《重组报告书》“第六章、一、（七）其他情况说明”补充披露
相关内容。
六、两次评估差异主要系装机容量、利用小时数、折现率、所得
税率以及净资产等方面的差异所致，具备合理性；本次评估中同行业
BETA（无财务杠杆）和债务成本与前次评估存在差异具备合理性
（一）两次评估差异较大的原因及合理性
本次评估以 2022 年 9 月 30 日为基准日，采用收益法评估，川能风电股东全
部权益价值为 646,780.53 万元；前次评估以 2019 年 12 月 31 日为基准日，采用
收益法评估，川能风电股东全部权益价值为 207,165.91 万元，本次评估与前次评
估差异为 439,614.62 万元。
评估机构在进行收益法评估时，对于评估基准日标的公司的资产和负债，要
按照经营性和非经营性进行重分类，对两次评估基准日川能风电的资产和负债重
分类及对应评估结果汇总如下表：
单位：万元
资产负债
序号 项目 前次评估 本次评估 两次差异
重分类
(5) 总资产 547,553.03 885,579.31 338,026.28
(6) 总负债 346,664.62 521,085.55 174,420.93
原始财务
(7) 净资产 200,888.41 364,493.76 163,605.35
数据(1)
(8) 少数股东权益 15,652.55 49,017.81 33,365.26
(9) 归母净资产 185,235.86 315,475.95 130,240.09
(10) 经营性资产负债账面价值 437,835.25 743,081.50 305,246.25
69
资产负债
序号 项目 前次评估 本次评估 两次差异
重分类
溢余和非经营性资产负债账面价
(11) -2,757.42 70,810.91 73,568.33
值
资产重分 (12) 有息负债账面价值 234,189.42 449,398.65 215,209.23
类(2)
(8) 少数股东权益 15,652.55 49,017.81 33,365.26
(9) 归母净资产 185,235.86 315,475.95 130,240.09
(13) 经营性资产负债评估值 461,618.39 1,123,041.50 661,423.11
(14) 溢余和非经营性资产负债评估值 -2,757.42 71,087.74 73,845.16
评估结果
(15) 有息负债评估值 234,189.42 449,398.65 215,209.23
(3)
(16) 少数股东权益评估值 17,505.64 97,950.06 80,444.42
(17) 归母净资产评估值 207,165.91 646,780.53 439,614.62
(18) 经营性资产负债评估增值额 23,783.14 379,960.00 356,176.86
溢余和非经营性资产负债评估增
(19) - 276.83 276.83
评估增值 值额
额(4) (20) 有息负债评估值增值额 - - -
(21) 少数股东权益评估增值额 1,853.09 48,932.25 47,079.16
(22) 归母净资产评估增值额 21,930.05 331,304.58 309,374.53
注 1：前次评估以合并口径的自由现金流量表进行收益法预测，本次评估分别以母公司及各
子公司自由现金流量表进行收益法预测，为便于比较，将本次评估各主体现金流量模拟汇总
为合并现金流量表进行对比；
注 2：资产重分类原理： (9)=(5)-(6)-(8)= (10)+(11)- (12)- (8)；
注 3：评估结果差异分析原理：(3)=(2)+(4)，(17)=(9)+(22)。
由上表可知，两次评估差异约 44 亿元即为归母净资产评估值的差异[详见
(17)]，以上差异由两方面原因所致：首先是评估基准日归母净资产账面价值的差
异约 13 亿元[详见(9)]，其次为归母净资产评估增值额的差异约 31 亿元[详见(22)]。
1、评估基准日归母净资产差异对评估的影响约 13 亿元
其中归母净资产的差异主要系两次评估基准日之间经营所得累积，2020 年-
2022 年 9 月川能风电累计实现归母净利润 12.34 亿元，与两次评估归母净资产差
异 13 亿元金额较为接近（差额系股东投入）。权益的增加相应形成资产，在不考
虑该资产评估增减值的情形下，则会等额的影响归母净资产评估值。
2、归母净资产评估增值额差异对评估的影响约 31 亿元
根据重分类后的各项资产负债及其对应的评估结果，评估增值差异较大的项
70
目主要为经营性资产负债。两次评估经营性资产负债增值额差异较大，首先是由
于前次评估基准日后新获取的项目增值额较大，其次是由于前次评估基准日存量
项目期后经营情况以及外部环境变化的影响，具体分析如下：
（1）新增项目增值影响 13.34 亿元
川能风电本次评估纳入评估范围的新能源发电项目共计 18 项，总装机容量
122.42 万千瓦；前次评估纳入评估范围的新能源发电项目共计 14 项，总装机容
量 81.92 万千瓦。
本次评估纳入评估范围的新能源发电项目新增 4 项，即淌塘一期、小街一
期、淌塘二期风电项目和集控中心屋顶光伏项目；新增总装机容量 40.50 万千瓦。
若要剔除以上 4 个项目收益法增值额，即将以上 4 个项目相关经营性资产负债按
照非经营性项目进行评估，经测算将导致川能风电经营性资产负债评估增值额减
少 14.04 亿元，导致川能风电归母净资产评估增值额减少 13.34 亿元。
（2）前次评估基准日后存量项目经营情况和外部环境变化影响 17.88 亿元
1）前次存量项目利用小时数提升影响 5 亿元
在两次评估相同的电场中，前次评估对于当时在建的堵格一期风电场、井叶
特西风电场、沙马乃托一期风电场和大面山三期风电场的利用小时数采用可研报
告的数据进行预测，上述相关风电场在本次评估基准日时已达到投产状态，本次
评估根据该等各风电场自投产以来的完整年的利用小时平均数进行预测，两次评
估的利用小时数预测有较大差异。
前次评 本次评
装机容 前次评估 本次评估
序 估基准 估基准 差异
项目名称 投产时间 量（万 利用小时 利用小时 差异
号 日项目 日项目 率
千瓦） 数 数
状态 状态
1 拉马风电场 投产 投产 2014 年 10 月 4.95 2,732.23 2,783.19 50.95 2%
2 鲁南风电场 投产 投产 2014 年 10 月 4.95 3,146.94 3,164.41 17.48 1%
3 鲁北风电场 投产 投产 2017 年 1 月 4.95 3,261.94 3,194.60 -67.34 -2%
4 绿荫塘风电场 投产 投产 2017 年 12 月 7.75 3,163.27 3,225.18 61.91 2%
5 雪山风电场 投产 投产 2018 年 11 月 8.50 3,757.61 3,646.51 -111.10 -3%
6 堵格一期风电场 在建 投产 2020 年 10 月 10.00 2,629.17 3,790.87 1,161.70 44%
7 井叶特西风电场 在建 投产 2020 年 12 月 16.80 2,236.23 2,929.65 693.42 31%
71
前次评 本次评
装机容 前次评估 本次评估
序 估基准 估基准 差异
项目名称 投产时间 量（万 利用小时 利用小时 差异
号 日项目 日项目 率
千瓦） 数 数
状态 状态
8 沙马乃托一期风电场 在建 投产 2021 年 10 月 5.00 2,339.54 3,749.22 1,409.68 60%
9 大面山一期风电场 投产 投产 2016 年 1 月 4.60 1,827.39 1,733.69 -93.71 -5%
10 大面山二期风电场 投产 投产 2018 年 1 月 10.00 2,535.60 2,352.21 -183.38 -7%
11 大面山三期风电场 在建 投产 2020 年 3 月 2.20 2,073.64 2,178.87 105.24 5%
12 红山光伏电站 投产 投产 2015 年 8 月 0.20 1,698.13 1,617.03 -81.10 -5%
13 金安光伏电站 投产 投产 2017 年 6 月 2.00 1,631.84 1,544.57 -87.27 -5%
14 攀水电屋顶光伏项目 投产 投产 2017 年 6 月 0.023 1,086.28 1,018.57 -67.70 -6%
若在本次收益法预测中，将前述风电场的预测期有效利用小时数替换成前次
评估数据，经测算将导致川能风电经营性资产负债评估增值额减少 7.52 亿元，
导致川能风电归母净资产评估增值额减少 5 亿元。
2）折现率下降影响 9.57 亿元
前次评估折现率平均数为 8.81%，自 2019 年末以来，折现率的各参数大多
呈下行趋势，本次评估资本结构 D/E 和平均无杠杆 BETA 选取川能动力、银星
能源、中闽能源、节能风电、嘉泽新能、江苏新能、金开新能 7 家同行业上市公
司的平均值。无风险报酬率为 10 年期国债在评估基准日的到期年收益率，市场
风险溢价为中国市场风险溢价=中国股票市场平均收益率－中国无风险利率。
其中：中国股票市场平均收益率以沪深 300 指数的历史数据为基础，从 Wind
资讯行情数据库选择沪深 300 指数截至评估基准日的月度数据，采用移动算术平
均方法进行测算；中国无风险利率以上述距离评估基准日剩余期限为 10 年期的
全部国债到期收益率表示。本次评估，川能风电下属项目公司选取的折现率平均
数约为 7.39%，与前次评估的主要参数差异如下：
项目 前次评估 本次评估 差异
无风险收益率 3.14% 2.76% -0.38%
市场风险溢价 7.12% 7.28% 0.16%
同行业上市公司 BETA（无
0.6617 0.4978 -0.1639
财务杠杆）
企业特定风险调整系数 Rc 2.00% 2.00% 0.00%
债务成本 4.80% 3.80% -1.00%
72
由上表可知，较前次评估，本次评估除市场风险溢价略有提升以外，折现率
的其他各项参数均有所下降，导致本次评估折现率低于前次评估。若将本次评估
折现率的无风险收益率、市场风险溢价、债务成本均修改为前次评估数据，经测
算将导致川能风电经营性资产负债评估增值额减少 11.42 亿元，导致川能风电归
母净资产评估增值额减少 9.57 亿元。
以上无风险利率和市场风险溢价系客观数据，贝塔值和债务成本变动的合理
性分析参见本回复“问题 6、六、（二）BETA（无财务杠杆）和债务成本变动的
合理性”相关分析。
3）所得税率下降影响 3.31 亿元
前次评估采用的企业所得税率为 25%，本次评估 2030 年以前（含）采用的
企业所得税率为 15%。主要原因系 2020 年之前四川省风电行业尚未纳入西部大
开发的税收优惠名录，根据国家发展和改革委员会于 2021 年 1 月 26 日正式发布
《西部地区鼓励类产业目录（2020 年本）》（国家发展和改革委员会令 2021 年
第 40 号），四川省风电行业纳入税收优惠名录，自 2021 年 3 月 1 日至 2030 年
12 月 31 日，川能风电开始享受 15%的企业所得税优惠政策。
本次评估若不考虑以上税收优惠，经测算将导致川能风电经营性资产负债评
估增值额减少 3.80 亿元，导致川能风电归母净资产评估增值额减少 3.31 亿元。
综上所述，两次评估值差异约 44 亿元，主要系净资产、装机容量、利用小
时数、折现率以及所得税率等方面的差异所致，两次评估根据各自评估时点的相
关实际情况进行预测，具备合理性。
（二）BETA（无财务杠杆）和债务成本变动的合理性
两次评估的 BETA 和债务成本对比如下：
项目 前次评估 本次评估 差异
同行业上市公司 BETA（无
0.6617 0.4978 -0.1639
财务杠杆）
债务成本 4.80% 3.80% -1.00%
1、BETA（无财务杠杆）变动的合理性
BETA（无财务杠杆 βU）计算公式如下：βU=βL/[1+（1-t）*D/E]。
73
标的公司 βU 主要受可比公司的范围及可比公司相对于资本市场波动（βL）
的影响。前次评估计算 βU 时选取的可比公司为中闽能源、嘉泽新能、节能风电
和东方能源（东方能源已更名为电投产融，主营业务自 2019 年之后变更为金融
业务）；本次评估选取的可比公司为银星能源、中闽能源、节能风电、嘉泽新能、
江苏新能、金开新能以及川能动力。
根据被评估单位的业务特点，本次评估人员通过 WIND 资讯系统查询了 7
家 A 股可比上市公司的 βL 值（起始交易日期：2019 年 9 月 30 日；截止交易日
期：2022 年 9 月 30 日），具体数据见下表：
序号 证券代码 证券名称 βL（三年） D/E（%） T（%） βU
1 000155.SZ 川能动力 1.2353 27.1619 25.00 1.02624
2 000862.SZ 银星能源 0.5188 97.9213 15.00 0.28314
3 600163.SH 中闽能源 0.8754 28.5525 25.00 0.72100
4 601016.SH 节能风电 0.6033 107.6176 25.00 0.33384
5 601619.SH 嘉泽新能 0.3768 33.9905 15.00 0.29234
6 603693.SH 江苏新能 0.7908 35.4967 25.00 0.62453
7 600821.SH 金开新能 0.4513 162.2631 25.00 0.20357
平均 0.6931 70.4291 - 0.49781
前次评估人员的 βU 测算过程如下表：
序号 证券代码 证券名称 βL（100 周） D/E（%） T（%） βU
1 600163.SH 中闽能源 0.8837 56.5020 25.00 0.6207
2 601016.SH 节能风电 1.0405 125.5384 25.00 0.5359
3 601619.SH 嘉泽新能 0.8478 65.4100 15.00 0.5449
4 000958.SZ 东方能源 1.4519 53.6013 0.00 0.9452
平均 1.0560 75.2629 - 0.6617
经测算，前次评估选取的可比公司在本次评估基准日 2022 年 9 月 30 日的
βU 为 0.4490，与本次评估 βU 数据相近，因而 βU 变动的主要原因系风电可比公司
相较资本市场波动（βL）的影响。
前次评估 βL 取值区间为评估基准日前 100 周（约 2 年），本次评估 βL 取值
区间为评估基准日前 3 年。2018 年-2019 年期间 WIND 风力发电指数（884036）
与上证指数波动趋势较为一致，前次评估可比公司 βL 接近于 1；2019 年 10 月至
74
2022 年 9 月期间 WIND 风力发电指数（884036）与上证指数波动趋势存在一段
时间反向波动，即 2021 年下半年大盘横盘期间风力发电指数快速上涨，这一段
时间会出现较多风力发电指数变动趋势与上证指数相反的情况，从而使得该期间
内大量的 βL 为负，并且该区间风电行业指数波动较为剧烈，导致 βL 负值绝对值
较大，因而本次评估同行业可比公司的 βL 低于前次评估具备合理性。
风力发电指数(884036.WI) 上证指数(000001.SH)
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2017年1月 2018年1月 2019年1月 2020年1月 2021年1月 2022年1月
注：根据 wind 资讯数据统计。
综上，由于本次评估 βL 取值区间风电行业指数较大盘指数波动导致本次评
估 βU 与前次评估存在差异具备合理性。
2、债务成本变动的合理性
债务成本变动的主要原因为参数选取方法不同以及 LPR 下行导致债务成本
下降。前次评估选取基准日 5 年期 LPR 作为债务成本，而本次评估选取的是标
的公司实际的借款利率作为债务成本。风力、光伏发电企业的贷款具有与其他行
业不同的特殊性，其贷款金额大（约占建设总投资额的 70%-80%），单笔贷款时
间长（一般约为 10-15 年），并且贷款金额逐年减少，鉴于该行业融资的特殊性，
相比于市场 LPR，选取其自身的贷款利率作为债务成本更合理。同时，本次评估
基准日较前次评估基准日，5 年期 LPR 已经由 4.8%下降到 4.3%，债务成本也相
应呈下降趋势。
75
七、政策变化难以量化预计，最近一年政策变化未对标的公司平
均电价产生不利影响，保障利用小时数保持不变的假设具备合理性；
标杆电价和市场交易电价的差异主要体现为丰水期差异较大，上述假
设对收益法评估结果的影响较小
（一）政策变化难以量化预计，最近一年政策变化未对标的公司
平均电价产生不利影响，保障利用小时数保持不变的假设具备合理性
1、电力市场化改革政策背景下，保障利用小时数呈下降趋势，但难以量化
预计
（1）四川省最近两年电力市场化改革政策变化情况
2021 年 12 月，四川省经信厅、发改委、能监办、能源局联合发布《四川省
2022 年省内电力市场交易总体方案》，自 2022 年开始，风电和光伏纳入市场化
交易。2022 年和 2023 年四川省风电和光伏市场化交易方案对比如下表：
年份 2022 年 2023 年
《四川省 2022 年省内电力市场交 《四川省 2023 年省内电力市场交
易总体方案》《2022 年全省电力电 易总体方案》《2023 年全省电力电
政策依据
量平衡方案及节能调度优先电量 量平衡方案及节能调度优先电量
计划》 计划》
发电类型 风电 光伏 风电 光伏
保障小时数 1,800 1,300 800 600
其中：5-10 月 630 455 800 600
1-4 月、11-12 月 1,170 845 0 0
由上表可知，2023 年相较 2022 年保障利用小时数总体下降，但丰枯水期分
配比例同样发生变化，导致 2023 年丰水期的保障利用小时数高于 2022 年。
四川省风力和光伏发电参与市场化交易时间较短，且每年政策的有效期仅为
当年度，保障利用小时数的变动难以量化预计。
（2）本次评估假设与同行业上市公司可比交易保持一致
76
根据《天津广宇发展股份有限公司关于深圳证券交易所<关于对天津广宇发
展股份有限公司的重组问询函>的回复公告》：“预测销售收入主要考虑电价和上
网电量等，对于有市场化交易的地区，如果近两年一期市场化交易占比无明显变
化或变化趋势不一致，按照平均占比进行预测；如果有明显变化趋势又因未来年
度增减幅度不可知，出于谨慎性原则按照评估基准日的占比进行预测。因此，未
来的销售收入已经考虑了相关市场化交易占比变动对评估值的影响。”
根据《龙源电力集团股份有限公司换股吸收合并内蒙古平庄能源股份有限公
司及重大资产出售及支付现金购买资产暨关联交易报告书》：“（五）东北新能源
评估情况……6、收益法评估具体情况……（3）净现金流量预测……1）营业收
入预测……④上网电量：上网电量分为基数上网电量、外送电量和商业化运营上
网电量（电力交易中心竞价电量），本次评估根据历史年度占上网电量的比例进
行预测。”
广宇发展和龙源电力重大资产重组收购的风电行业标的公司，其预测期保障
性收购电量和市场化交易电量的占比以报告期的历史数据为依据，报告期虽有明
显变化趋势但未来年度变动数据不可知，亦难以量化在评估模型中。本次交易标
的公司保障利用小时数在报告期虽呈下降趋势，但未来变动数据不可知，以最近
一期的数据作为预测依据的评估假设与同行业可比交易案例保持一致。
2、四川省 2023 年保障利用小时数较 2022 年下降导致参与市场化交易电量
增多，但同时保障利用小时数分配政策的变化导致市场化电价较低的丰水期市
场化交易电量亦减少，整体而言对标的公司平均电价影响较小
四川省的主要发电类型为水电，因而四川省各月份的市场化交易电价主要受
水电价格影响。具体为，枯水期（1-4 月和 12 月），水电供给相对较少，市场化
电价则较高并接近于燃煤标杆电价 0.40 元/千瓦时，平水期（5 月和 11 月）电价
接近 0.26 元/千瓦时，丰水期（6-10 月）电价则接近 0.13 元/千瓦时。
根据本题“四、报告期各期交易标的年度、月度合同约定电价情况”披露的
市场化合同电价，枯水期市场化电价与保障性收购标杆电价相近，其对标的公司
平均电价影响较小；丰水期市场化电价较低且与保障性收购标杆电价差距较大，
其对平均电价影响较大。
77
如前所述，四川省风电和光伏保障利用小时数 2023 年较 2022 年总体下降，
但在丰水期却有所提升，即 2023 年参与市场化交易的电量总体增多，但丰水期
参与市场化交易的电量同比减少，综合来看对标的公司的平均电价影响较小。
2022 年和 2023 年各项目的平均电价（含补贴不含税）如下：
单位：元/千瓦时
项目 2022 年 2023 年
拉马风电场 0.51 0.52
鲁南风电场 0.51 0.51
鲁北风电场 0.51 0.51
绿荫塘风电场 0.51 0.52
雪山风电场 0.51 0.51
堵格一期风电场 0.49 0.48
淌塘一期风电场 0.43 0.41
井叶特西风电场 0.52 0.51
沙马乃托一期风电场 0.31 0.30
大面山一期风电场 0.51 0.53
大面山二期风电场 0.52 0.52
大面山三期风电场 0.52 0.52
金安农风光互补发电项目 0.70 0.71
红山光伏发电项目 0.81 0.82
攀枝花水电屋顶光伏项目 0.96 0.80
集控屋顶光伏项目 0.24 0.36
综合 0.49 0.48
由上表可知，2023 年保障利用小时数降低后，川能风电各电场的平均电价
变化趋势不尽相同，整体电价保持稳定。
综上，电力市场化交易政策的变化难以量化预计，保障利用小时数保持不变
的假设与同行业可比交易保持一致，且最近一年政策变化未对标的公司平均电价
产生不利影响，本次收益法评估中 2023 年及以后风光保障利用小时数保持不变
的假设具备合理性。
（二）标杆电价和市场交易电价的差异主要体现为丰水期差异较
78
大，上述假设对收益法评估结果的影响较小
1、标杆电价和市场交易电价的差异主要体现为丰水期差异较大，而标的公
司丰水期发电量占比较低，丰水期较低的市场化交易电价对标的公司平均电价
影响较小
如前所述，枯水期市场化电价与保障性收购标杆电价相近，对标的公司平均
电价影响较小；丰水期市场化电价与保障性收购标杆电价差距较大，对平均电价
影响较大。以会东能源拉马结算单元（包括拉马、鲁南、鲁北、绿荫塘、雪山风
电场）2022 年市场化电价为例，各月市场化电价情况如下：
单位：元/千瓦时
时间 1月 2月 3月 4月 5月 6月
电价 0.40 0.40 0.40 0.40 0.26 0.13
时间 7月 8月 9月 10 月 11 月 12 月
电价 0.13 0.13 0.13 0.13 0.26 0.40
标的公司各风电场所处区位的气候特点具有明显的季节性，每年一季度和四
季度为大风季，与枯水期时间接近；每年二季度和三季度为小风季，与丰水期时
间接近。拉马结算单元五个风电场最近三年不同水期的发电量占比情况如下：
项目名称 年度 枯水期 平水期 丰水期
2020 年 63.89% 13.72% 22.39%
拉马风电场 2021 年 58.80% 18.28% 22.92%
2022 年 62.37% 15.31% 22.32%
2020 年 58.89% 14.53% 26.58%
鲁南风电场 2021 年 55.76% 17.56% 26.67%
2022 年 58.35% 16.44% 25.21%
2020 年 58.21% 15.49% 26.30%
鲁北风电场 2021 年 55.26% 16.67% 28.07%
2022 年 59.61% 15.45% 24.94%
2020 年 61.65% 15.03% 23.32%
绿荫塘风电场 2021 年 57.23% 18.71% 24.06%
2022 年 63.66% 15.31% 21.03%
2020 年 59.57% 16.30% 24.13%
雪山风电场
2021 年 56.49% 18.73% 24.78%
79
2022 年 61.26% 15.71% 23.03%
由上表可知，丰水期的发电量占全年发电量的比例较低，因而丰水期较低的
市场化交易电价对标的公司平均电价影响较小。
2、保障利用小时数保持不变的假设对收益法评估结果影响较小
根据《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购
管理工作的通知发改能源[2016]1150 号》和《国家能源局关于 2020 年度全国可
再生能源电力发展监测评价结果的通报国能发新能[2021]31 号》，其载明列示的
全国风电重点地区 2016 年和 2020 年保障性收购小时数如下表：
2016 年保障 2020 年保障
资源区 地区
小时数 小时数
内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟呼伦
2,000 2,000
贝尔市以外其他地区
I类
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊型哈萨克族
1,900 1,900
自治州、克拉玛依市、石河子市
内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦
1,900 1,900
贝尔市
II 类
河北省张家口市 2,000 1,900
甘肃省嘉峪关市、酒泉市 1,800 1,800
甘肃省除嘉峪关市、酒泉市以外其他地区 1,800 1,800
新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊型哈萨克
族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地 1,800 1,800
区
III 类
吉林省白城市、松原市 1,800 1,800
黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化
1,900 1,900
市、伊春市，大兴安岭地区
宁夏回族自治区 1,850 1,850
黑龙江省其他地区 1,850 1,850
吉林省其他地区 1,800 1,800
IV 类
辽宁省 1,850 1,850
山西省忻州市、朔州市、大同市 1,900 1,900
全国光伏重点地区 2016 年和 2020 年保障性收购小时数如下表：
2016 年保障 2020 年保障
资源区 地区
小时数 小时数
I类 宁夏 1,500 1,500
80
2016 年保障 2020 年保障
资源区 地区
小时数 小时数
青海海西 1,500 1,500
甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌金口 1,500 1,500
新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依 1,500 1,500
内蒙除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地
1,500 1,500
区
青海除 I 类外其他地区 1,450 1,450
甘肃除 I 类外其他地区 1,400 1,400
新疆除 I 类外其他地区 1,350 1,350
内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔 1,400 1,400
黑龙江 1,300 1,300
II 类
吉林 1,300 1,300
辽宁 1,300 1,300
河北承德、张家口、唐山、秦皇岛 1,400 1,400
山西大同、朔州、忻州 1,400 1,400
陕西榆林、延安 1,300 1,300
由以上数据可知，从 2016 年至 2020 年期间，风电和光伏重点区域保障性收
购小时数变动很少，仅河北省张家口市风电保障性收购小时数下降了 100 小时。
从全国来看，风电和光伏保障性收购小时数下降较慢。
如前所述，四川省 2023 年相较 2022 年风电和光伏的保障利用小时数虽下降
较多，但对发电企业有实质影响的丰水期保障利用小时数反而是上升的。以下按
照 2024 年标的公司风电和光伏保障利用小时数分别下降 100 小时和 200 小时，
对各标的公司 100%股权评估值及标的资产交易作价的影响数模拟测算如下：
下降 100 小时 下降 200 小时
序
被评估资产 对估值影响 占原估值 对估值影响 占原估值
号
（万元） 比例 （万元） 比例
① 川能风电 100%股权 14,241.92 2.20% 29,350.60 4.54%
② 美姑能源 100%股权 4,409.66 3.29% 8,819.42 6.58%
③ 盐边能源 100%股权 1,953.38 2.00% 4,308.27 4.41%
本次交易作价（④=①
④ *30%+②*26%+③ 5,516.76 2.36% 11,313.64 4.84%
*5%）
81
由上表可知，保障利用小时数下降 100 小时、200 小时对标的资产交易作价
影响比例分别为 2.36%和 4.84%，占比较小，保障利用小时数保持不变的假设对
收益法评估结果的影响较小。
综上，标杆电价和市场交易电价的差异在丰水期较大，而标的公司丰水期发
电量占比较低，丰水期较低的市场化交易电价对平均电价影响较小；保障利用小
时数保持不变的假设对收益法评估结果的影响较小。
八、四川省标杆电价自 2016 年以来未发生变化，交易标的标杆
电价在预测期保持不变具备合理性；最近两年风电、光伏参与市场化
交易的销售均价变动较小且无显著趋势性，2023 年以及未来市场化
电价预测保持不变具备合理性
（一）四川省标杆电价自 2016 年以来未发生变化，交易标的标杆电价在预
测期保持不变具备合理性
根据四川省发展和改革委员会《关于降低四川电网燃煤发电上网电价和一般
工商业用电价格有关事项的通知》（川发改价格[2016]6 号），四川省电网统调燃
煤机组标杆上网电价（含环保电价）为 0.4012 元/千瓦时，自 2016 年以来，四川
省燃煤标杆电价再未发生变化，本次评估标杆电价保持不变具备合理性。
（二）四川省市场化交易电价由供需双方报价产生，无明显变动趋势，2023
年以及未来市场化电价预测具备合理性
四川省水电自 2017 年开始参与市场化交易，风电、光伏自 2022 年开始参与
市场化交易。根据四川电力交易中心有限公司发布的年度交易数据，最近五年，
四川省市场化交易年度均价情况如下表：
单位：元/千瓦时
年份 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年
水电 0.223 0.218 0.204 0.209 0.224
风电 - - - - 0.334
光伏 - - - - 0.192
82
由上表可知，从交易时间较长的水电来看，市场化电价并无明显的趋势性变
化；由本题之“四、报告期各期交易标的年度、月度合同约定电价情况”披露的
电价数据可知，自实施风力、光伏发电市场化交易以来，标的公司电价变动幅度
较小。
鉴于市场化交易电价无明显变动趋势，风电、光伏参与市场化交易历史较短
且价格变动幅度较小，以最近的价格作为未来预测依据具备合理性。
九、本次评估中已投产的在建项目与前次可研报告在有效利用小
时数方面存在较大差异的原因，前述因素在本次可研报告预测中影响
较小，小街一期项目和淌塘二期项目前期风力资源勘测情况和风力发
电利用小时数与周边项目可比，相关预测具备合理性
（一）本次评估中已投产的在建项目与前次可研报告在有效利用小时数方面
存在较大差异的原因，前述因素在本次可研报告预测中影响较小
四川省属于风能 IV 类资源区，从全省整体来看，四川省属于风资源相对不
足的地区，因而前期编制可研报告时相对保守；同时，早期项目的可研报告出具
时间和项目实际投产时间间隔较长，设备技术水平也有所提高，以上因素共同导
致早期项目的实际利用小时数和可研报告数据之间差距较大。
项目 可研报告出具时间 项目投产时间 时间间隔
井叶特西 2015 年 5 月 2020 年 12 月 5 年半
沙马乃托一期 2016 年 11 月 2021 年 10 月 5年
堵格一期 2016 年 4 月 2020 年 10 月 4 年半
淌塘一期 2017 年 12 月 2021 年 12 月 4年
大面山三期 2017 年 1 月 2020 年 3 月 3年
截至本次评估基准日，在建的小街一期和淌塘二期项目在编制可研报告时，
已有同处会东县的其他已运营项目作为参考，且投产时间与可研报告出具时间间
隔较短，前述因素在本次可研报告预测中影响较小。
项目 可研报告出具时间 项目投产时间 时间间隔
小街一期 2021 年 9 月 2023 年 6 月 近2年
83
淌塘二期 2021 年 12 月 2024 年 1 月 2年
（二）小街一期项目和淌塘二期项目前期风力资源勘测情况和风力发电利用
小时数与周边项目可比，相关预测具备合理性
根据华东勘测设计研究院有限公司出具的《四川省凉山州会东县小街一期风
电场工程可行性研究报告》载明的会东县境内各风电场风力资源情况以及标的公
司提供的各风电场实际利用小时数情况如下表：
Scada 数据 2019 2019 年利
场址高度
项目 地理位置 年机组平均风速 用小时数
（m）
（m/s） （h）
拉马 会东县拉马乡东侧山脊 2850-3080 6.62 2,797.93
鲁南 会东县鲁南乡东北山脊 2800-3050 6.61 3,242.50
鲁北 会东县鲁南乡东北山脊 2750-3120 6.77 3,559.81
绿荫塘 会东县柏杉南部山脊 3150-3350 6.41 3,241.32
雪山 会东县雪山乡东北山脊 3050-3300 7.93 3,780.83
可研年利
场址高度 测风塔 85m 高度
项目 地理位置 用小时数
（m） 年均风速（m/s）
（h）
会东县双堰乡、铅锌镇
小街一期 2820-3200 6.5-8.5 2,879
与文箐乡之间山脊
会东县岩坝乡与铁厂沟
淌塘二期 2900-3250 7.3-7.8 2,838
之间山脊
注：Scada(Supervisory Control And Data Acquisition)，即数据采集与监视控制系统，为电力行
业常用的监视和控制系统。
由上表可知小街一期项目和淌塘二期项目前期风力资源勘测情况与同处会
东县的已运营项目接近，在建项目可研报告预测的利用小时数与可比项目利用小
时数所处区间的下限接近，因而在建项目利用小时数的预测合理谨慎。
十、报告期平均有效利用有小时数呈现下降趋势系偶然因素，收
益法评估中有效利用小时数按照各电场历史平均数预测符合标的公
司实际情况，预测方法合理谨慎
川能风电下属投产时间超过 3 年的各风电场自投产以来各年度有效利用小
时数如下表：
84
单位：小时/年
项目 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年
拉马 2,526.85 2,835.66 2,794.72 2,589.08 2,797.93 3,098.58 2,888.68 2,733.87
鲁南 3,110.98 3,238.67 3,118.14 3,070.04 3,242.50 3,426.70 3,126.29 2,983.33
鲁北 - - - 3,151.57 3,559.81 3,547.45 3,057.32 2,908.93
绿荫塘 - - - 3,088.53 3,241.32 3,479.27 3,224.94 3,109.38
雪山 - - - - 3,780.83 3,919.86 3,634.34 3,301.82
由上表可知，不同风电场有效利用小时数变动趋势具有同步性；同时，上表
各风电场均位于会东县，说明各风电场有效利用小时数变动与当年会东县的风资
源情况有关。
由上表可知，2015 年、2018 年和 2022 年系风资源较差年份，2016 年、2017
年、2019 年和 2021 年系风资源一般年份，2020 年则为风资源较好年份。从长期
的历史数据来看，有效利用小时数并无明显的单向趋势，而具有一定的偶发性和
不可预见性的特点，因而有效利用小时数按照各电场历史平均数预测符合标的公
司实际情况，预测方法合理谨慎。
十一、四川省风力、光伏发电项目的规划与电网消纳能力、下游
电力需求相匹配，售电量的预测未考虑弃风、弃光因素具备合理性
（一）报告期四川省不存在弃风、弃光情形
四川省的电网建设相对完善，电力需求较大，2020 年至 2022 年风电利用率
均为 100%，处于全国各省份的第一梯队。根据全国新能源消纳监测预警中心统
计的数据，2020 年至 2022 年各省份的风电利用率情况如下表所示：
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
1 上海 100.00% 100.00% 100.00%
2 江苏 100.00% 100.00% 100.00%
3 浙江 100.00% 100.00% 100.00%
4 安徽 100.00% 100.00% 100.00%
5 福建 100.00% 100.00% 100.00%
6 湖北 100.00% 100.00% 100.00%
7 重庆 100.00% 100.00% 100.00%
85
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
8 四川 100.00% 100.00% 100.00%
9 西藏 100.00% 100.00% 100.00%
10 广西 100.00% 100.00% 100.00%
11 海南 100.00% 100.00% 100.00%
12 北京 100.00% 100.00% 99.70%
13 天津 100.00% 100.00% 99.80%
14 江西 99.90% 99.90% 100.00%
15 广东 99.90% 100.00% 100.00%
16 云南 99.90% 99.90% 99.40%
17 贵州 99.70% 99.50% 99.70%
18 辽宁 98.50% 98.00% 99.00%
19 宁夏 98.50% 97.60% 97.80%
20 山西 98.30% 97.50% 97.00%
21 黑龙江 98.20% 98.10% 99.50%
22 河南 98.20% 98.30% 99.80%
23 山东 97.90% 98.50% 96.80%
24 湖南 97.40% 99.00% 94.50%
25 陕西 95.80% 97.70% 96.70%
26 河北 95.60% 95.40% 95.30%
27 新疆 95.40% 92.70% 89.70%
28 吉林 95.20% 97.10% 97.60%
29 甘肃 93.80% 95.90% 93.60%
30 蒙西 92.90% 91.10% 93.00%
31 青海 92.70% 89.30% 95.30%
32 蒙东 90.00% 97.60% 97.70%
全国平均 96.80% 96.90% 96.50%
2020 年至 2022 年各省份的光伏利用率情况如下表所示：
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
1 上海 100.00% 100.00% 100.00%
2 江苏 100.00% 100.00% 100.00%
3 浙江 100.00% 100.00% 100.00%
4 安徽 100.00% 100.00% 100.00%
86
序号 省份 2022 年 2021 年 2020 年
5 福建 100.00% 100.00% 100.00%
6 湖北 100.00% 100.00% 100.00%
7 重庆 100.00% 100.00% 100.00%
8 四川 100.00% 100.00% 100.00%
9 广西 100.00% 100.00% 100.00%
10 海南 100.00% 100.00% 100.00%
11 北京 100.00% 100.00% 100.00%
12 天津 100.00% 99.90% 100.00%
13 江西 100.00% 100.00% 100.00%
14 广东 100.00% 100.00% 100.00%
15 湖南 100.00% 100.00% 99.90%
16 云南 99.50% 99.80% 99.50%
17 山西 99.50% 99.10% 97.00%
18 河南 99.50% 99.90% 100.00%
19 贵州 99.40% 99.60% 99.40%
20 辽宁 99.30% 99.60% 100.00%
21 黑龙江 98.90% 99.60% 100.00%
22 蒙东 98.60% 99.40% 99.60%
23 山东 98.50% 99.10% 99.00%
24 吉林 98.20% 98.90% 98.80%
25 甘肃 98.20% 98.50% 97.80%
26 河北 98.00% 98.20% 98.70%
27 陕西 97.80% 98.00% 97.10%
28 宁夏 97.40% 97.50% 97.50%
29 蒙西 97.40% 96.50% 96.40%
30 新疆 97.20% 98.30% 95.40%
31 青海 91.10% 86.20% 92.00%
32 西藏 80.00% 80.20% 74.60%
全国平均 98.30% 98.00% 98.00%
川能风电已建成的风电和光伏项目均位于四川省，最近三年均不存在弃风和
弃光的情形。
（二）四川省电网能够消纳规划新增的风力、光伏项目
87
根据 2022 年 12 月四川省人民政府印发的《四川省电源电网发展规划
（2022~2025 年）》（以下简称“规划”），至 2025 年，四川省电力装机规模达到
16,560 万千瓦，……“三州一市”光伏基地和凉山州风电基地加快建设。2025 年
电源发展主要目标如下表：
指标 2021 年 2025 年 年均增长
全社会用电量（亿千瓦时） 3,275 4,870 10.40%
总装机（万千瓦） 11,495 16,560 9.60%
水电装机（万千瓦） 8,947 10,600 4.30%
火电装机（万千瓦） 1,825 2,760 10.90%
风电装机（万千瓦） 527 1,000 17.40%
光伏发电装机（万千瓦） 196 2,200 83.00%
由上表可知，四川省总发电装机容量的增长率低于预计全社会用电量增长率。
此外，根据规划，四川省已建成覆盖 21 个市（州）的 500 千伏骨干主网架，
形成资源富集地连接成都等负荷中心的电力汇集送出通道，2021 年，全省 500 千
伏交流输电线路达 18,351 公里、居全国第 1 位。与华东、西北、重庆、西藏等电
网相联，建成“五直八交”省际输电通道，最大外送能力 3,860 万千瓦。“十三
五”以来累计外送电量 8,066 亿千瓦时，每年外送电量占全省发电量的 1/3 左右。
规划指出，至 2025 年四川省将建成 1,000 千伏特高压交流输变电工程，完成攀
西电网优化工程，实现四川主网架提档升级，新增甘孜、阿坝、攀西地区电源汇
集输送能力 1,300 万千瓦。四川电网 500 千伏“立体环网”加快建设，省内受端
电网明显强化，新增供电能力 2,000 万千瓦以上。2025 年电网发展主要目标如下
表：
指标 2021 年 2025 年 年均增长
1000 千伏输电线路（公里） - 2,230 -
1000 千伏变电站（座） - 4 -
1000 千伏变电容量（万千伏安） - 2,400 -
500 千伏输电线路（公里） 18,351 23,254 6.10%
500 千伏变电站（座） 58 70 4.80%
500 千伏变电容量（万千伏安） 9,775 13,950 9.30%
综上，四川省发电装机容量的建设规划与全社会用电需求相匹配，且电网输
88
配电能力进一步强化，四川省电网能够消纳规划新增的风力、光伏项目。售电量
的预测未考虑弃风、弃光因素具备合理性。
十二、预测期电损比率系根据电量预测数据反算，不影响收益法
计算结果，淌塘二期风电场电损比率显著低于淌塘一期系两风电场地
理位置相距较远并无更高的相关性所致，具备合理性
各电场历史期及预测期电损率情况如下表：
单位：%
项目 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 预测期
拉马 3.05 3.35 3.25 3.43 2.93 2.94 2.27 2.11 2.92
鲁南 3.06 3.16 3.63 3.63 3.37 3.33 3.28 3.46 3.41
鲁北 - - - 4.54 4.46 4.32 3.59 4.41 4.34
绿荫塘 - - - 1.79 1.77 1.97 1.28 0.10 1.40
雪山 - - - - 2.42 2.61 1.73 4.11 2.70
堵格一期 - - - - - - 1.64 1.87 1.63
淌塘一期 - - - - - - - 3.94 3.94
小街一期 - - - - - - - - 3.00
淌塘二期 - - - - - - - - 3.00
井叶特西 - - - - - - 2.61 2.82 2.61
沙马乃托一
- - - - - - - 3.87 3.87
期
大面山一期 - 2.42 1.72 2.85 2.73 2.41 2.71 2.76 2.53
大面山二期 - - - 2.10 2.04 2.14 2.00 1.66 2.02
大面山三期 - - - - - - 3.26 2.66 3.12
金安农风光
- - - 4.93 4.83 4.56 4.74 4.54 4.72
互补
红山光伏 - 1.69 1.80 1.98 2.08 0.97 1.26 3.57 1.94
注：除分布式光伏以外的电场，其发电量系厂内电表数据，售电量系送出线路末端国网公司
接入接口数据，电损率由以上两个数据计算；分布式光伏（攀枝花水电屋顶光伏项目和集控
屋顶光伏项目）不涉及送出工程，发电量和售电量均由国网公司安装的电表统计，因此不涉
及电损。
本次已运营项目收益法评估过程系根据各个风电场历史期的发电量和上网
电量的平均数预测未来的发电量和上网电量，上网电量乘以相关电价得出项目收
89
入。电损率则系以预测期发电量和上网电量计算得出，故预测期电损率不影响收
益法计算结果。
对于在建的小街一期和淌塘二期项目，上网电量的预测依据为可研报告载明
的数据，由上表可得，会东能源的已投产的 7 个风电场的预测期平均电损率为
2.91%，该等在建项目电损率的预测依据为参考会东能源的已投产的其他风电场
确认为 3%，发电量预测依据为根据上网电量和电损率反算而得。由于上网电量
预测依据为可研报告，且直接与收入相关，因而电损率和发电量数据不影响对在
建项目的收入预测，对估值无影响。
此外，淌塘一期和淌塘二期分别位于会东县的两个方向，具体见下图各风电
场在会东县所处区位。相较会东县的其他已投产风电场，淌塘一期与淌塘二期的
数据并无更高的相关性。
90
十三、标的公司与大部分可比交易案例的风电、光伏收入结构相
近，虽仍存在一定差异，但已在市场法模型中进行了修正，市场评估
选择的可比交易案例具有可比性
美姑能源和盐边能源作为独立运营的项目公司，本次评估采用了交易案例比
较法，其中盐边能源主营业务同时涉及风力发电和光伏发电。
盐边能源选取的三个可比交易案例涉及的标的公司分别为吐鲁番特变电工
新能源有限公司、国家电投集团达茂旗新能源发电有限公司和国家电投集团乌拉
91
特中旗新能源发电有限公司（以下分别简称“吐鲁番”、“达茂旗”和“乌拉特中
旗”，合称“可比案例公司”）。可比案例公司与标的公司风力发电、光伏发电的
收入及占比如下：
单位：万元
公司名称 风电收入 光伏收入 其他收入 总收入 风电占比 光伏占比
盐边能源 19,036.39 2,587.61 0.00 21,623.99 88.03% 11.97%
吐鲁番 5,085.43 5,770.45 316.44 11,172.32 45.52% 51.65%
达茂旗 24,242.16 6,891.15 1,529.27 32,662.58 74.22% 21.10%
乌拉特中旗 13,518.28 2,814.84 844.72 17,177.84 78.70% 16.39%
注 1：选取的三个可比案例公司的其他收入为过网费；
注 2：盐边能源数据为第一个稳定预测期（即 2023 年）数据，三个可比案例公司的数据为
其对应的评估基准日后第一个稳定预测期数据。
由上表可知，盐边能源的风力发电、光伏发电占比与达茂旗、乌拉特中旗比
较接近，与吐鲁番存在一定差异。
在实际经营中，风力发电和光伏发电的主要不同点体现在创收能力不同和经
济寿命不同。针对二者以上两点主要差异，本次市场法评估对以上两点并结合装
机规模和资产负债率共四个方面指标进行修正，具体数据及修正过程参见《重组
报告书》“第六章、一、（四）、5、（4）修正系数的确定与计算”。
综上，标的公司与大部分可比交易案例的风电、光伏收入结构相近，虽然盐
边能源与部分可比案例公司风电和光伏收入占比存在一定差异，但市场法评估过
程中已对主要差异因素进行了修正，本次市场法评估选择的可比交易案例具有可
比性。
十四、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师及评估师认为：
1、上市公司已补充披露相关内容：（1）各交易标的截至 2022 年 12 月 31 日
的预测营业收入和实际业绩实现情况不存在较大差异，对评估作价影响较小； 2）
按照保障利用小时数、市场交易小时数以及对应的标杆价格、补贴价格、市场交
易价格列示预测期营业收入的详细测算过程；（3）已运营电场在发电量和有效利
用小时数之间的换算比例与其装机容量和电损率相关，不同电场在发电量和有效
92
利用小时数之间的换算比例差异系各电场装机容量和电损率不同所致；（4）报告
期各期交易标的年度、月度合同约定电价情况；（5）交易标的风电项目结束补贴
日期的测算过程，盐边能源已运营地调项目补贴价格的核准及测算情况；
2、两次评估差异主要系装机容量、利用小时数、折现率、所得税率以及净
资产等方面的差异所致，具备合理性；本次评估中同行业 BETA（无财务杠杆）
和债务成本与前次评估存在差异具备合理性；
3、政策变化难以量化预计，最近一年政策变化未对标的公司平均电价产生
不利影响，保障利用小时数保持不变的假设具备合理性；标杆电价和市场交易电
价的差异主要体现为丰水期差异较大，上述假设对收益法评估结果的影响较小；
4、四川省标杆电价自 2016 年以来未发生变化，交易标的标杆电价在预测期
保持不变具备合理性；最近两年风电、光伏参与市场化交易的销售均价变动较小
且无显著趋势性，2023 年以及未来市场化电价预测保持不变具备合理性；
5、本次评估中已投产的在建项目与前次可研报告在有效利用小时数方面存
在较大差异的原因系四川省属于风资源较为不足的地区，因而前期编制可研报告
时相对保守；同时，早期项目的可研报告出具时间和项目实际投产时间间隔较长，
设备技术水平也有所提高，以上因素共同导致早期项目的实际利用小时数和可研
报告数据之间差距较大。前述因素在本次可研报告预测中影响较小，小街一期项
目和淌塘二期项目前期风力资源勘测情况和风力发电利用小时数与周边项目可
比，相关预测具备合理性；
6、报告期平均有效利用有小时数呈现下降趋势系偶然因素，收益法评估中
有效利用小时数按照各电场历史平均数预测符合标的公司实际情况，预测方法合
理谨慎；
7、四川省风力、光伏发电最近三年无弃风、弃光情形；四川省风力、光伏
发电项目的规划与电网消纳能力、下游电力需求相匹配，售电量的预测未考虑弃
风、弃光因素具备合理性；
8、预测期电损比率系根据电量预测数据反算，不影响收益法计算结果，淌
塘二期风电场电损比率显著低于淌塘一期系两风电场地理位置相距较远并无更
93
高的相关性所致，具备合理性；
9、标的公司与大部分可比交易案例的风电、光伏收入结构相近，虽仍存在
一定差异，但已在市场法模型中进行了修正，市场评估选择的可比交易案例具有
可比性。
问题 7
申请文件显示：本次募集配套资金在扣除中介机构费用和相关税费后，将用
于交易标的“凉山州会东县小街一期风电项目”（以下简称小街一期项目）“凉山
州会东县淌塘二期风电项目”（以下简称淌塘二期项目）项目建设以及补充流动
资金。小街一期项目和淌塘二期项目实施主体为会东能源，会东能源于 2021 年
12 月 1 日取得《四川省发展和改革委员会关于凉山州会东县小街一期风电项目
核准的批复》（川发改能源〔2021〕483 号）。根据公开资料显示，会东能源于
2022 年 9 月 13 日取得《四川省发展和改革委员会关于凉山州会东县小街一期风
电场 220 千伏线路送出工程项目核准的批复》（川发改能源〔2022〕521 号）。
小街一期项目建设周期为 20 个月，项目道路工程于 2022 年 2 月开工，主体工
程于 2022 年 7 月开工，淌塘二期项目建设周期为 18 个月，已于 2022 年 11 月
开工；收益法评估中显示小街一期项目风电场预计于 2023 年 6 月底之前全部投
产，淌塘二期项目预计 2024 年初投产。会东能源合计有 39 宗土地未取得权属
证书，6,000 平方米房产实际使用但未取得房产证，本次募投项目用地预审申请
于 2019 年 12 月 19 日取得复函。
请上市公司补充披露：（1）本次募投项目拟使用募集资金的具体情况，并
结合募投项目中预备费、铺底流动资金、支付工资/货款等情况，说明本次发行
补充流动资金及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指引——上市类第 1
号》1-1 的规定；（2）结合已建项目和同行业可比公司项目，披露本次募投项目
投资规模的合理性；（3）本次募投项目的预计收益的具体测算过程，营业收入、
毛利率等主要预测指标的合理性，与收益法评估过程中的预测指标是否一致；
（4）结合本次募投项目拟供电地区的电力供需情况、风电并网通道建设情况、
下游电网消纳能力等影响因素，披露本次募投项目新增发电量的消化措施，是否
可达到预期利用率水平。
94
请上市公司补充说明：（1）结合资金状况、偿债能力、资金来源等，说明
如本募集配套资金未能成功实施，对生产经营、财务状况、偿债能力、流动性的
影响；（2）小街一期项目线路送出工程是否包含在本次募投项目中，是否使用
募集资金投入，淌塘二期项目是否存在类似情形，如是，请说明具体情况；（3）
结合报告期内标的资产向关联方通过市场化交易销售电力的情况，说明本次募
投项目是否会新增关联交易，如是，形成新增关联交易是否会严重影响生产经营
的独立性；（4）本次募投项目开工日期、建设周期与预计投产时间预测是否存
在不一致，如是，请说明合理性；（5）本次募投项目的实施主体会东能源少数
股东是否同比例增资或提供贷款，如是，请说明增资价格和借款的主要条款，如
否，请说明合理性，是否存在损害股东利益的情形；（6）会东能源土地权属证
书和房产证的办理进展和预计取得时间，未来为获取土地权属证书和房产证需
支付的对价，若无法取得拟采取的替代措施，本次募投项目用地预审完成后是否
需履行其他审批程序，在取得土地预审复函后即开工建设是否存在违法违规风
险；（7）本次募投项目是否取得开工建设的全部资质，是否需取得排污许可证
等相关资质。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
一、本次募投项目拟使用募集资金的具体情况，本次发行补充流
动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引——上市类第 1
号》1-1 的规定
（一）本次募投项目拟使用募集资金的具体情况
本次募投项目中，涉及建设的小街一期项目和淌塘二期项目拟使用募集资金
的测算过程如下：
单位：万元
序号 具体科目 小街一期项目 淌塘二期项目
① 项目总体投资 118,393.46 87,175.56
② 非资本性支出部分 2,737.76 2,813.33
95
序号 具体科目 小街一期项目 淌塘二期项目
其中：基本预备费 2,257.76 2,453.31
铺底流动资金 480.00 360.02
③ 项目资本性支出（①-②） 115,655.70 84,362.23
截至董事会已投入资本性支出 29,937.00 3,826.45
④ 其中：已投入工程款项 3,848.79 881.45
已投入设备款项 26,088.21 2,945.00
⑤ 待投入资本性支出（③-④） 85,718.70 80,535.78
上市公司对会东能源的合计持股比例（本次
⑥ 91.675% 91.675%
重组完成后）
⑦ 上市公司待投入资本性支出（⑤*⑥） 78,582.62 73,831.18
⑧ 拟使用募集资金金额 78,500.00 73,800.00
注 1：项目总体投资中不涉及支付工资/货款支出事项；
注 2：本次重组完成后，上市公司直接持有川能风电 30%股权，并通过直接持股 95%的新能
电力间接控制川能风电 70%股权；川能风电持有会东能源 95%股权。故上市公司对会东能
源的合计持股比例=（30%*100%+70%*95%）*95%=91.675%。
（二）本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引—
—上市类第 1 号》1-1 的规定
1、涉及建设的募投项目拟使用募集资金不含视同补流的项目
如本题“（一）本次募投项目拟使用募集资金的具体情况”所述，本次募投
项目中，涉及建设的小街一期项目和淌塘二期项目拟使用募集资金测算过程已剔
除基本预备费、铺底流动资金等非资本性支出项，小街一期项目和淌塘二期项目
拟使用募集资金中不含预备费、铺底流动资金、支付工资/货款等视同补充流动
资金的项目。
2、补充流动资金的规模符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的
规定
（1）本次募集配套资金规模符合规定
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 对募集配套资金规模的计算的
规定如下：《〈上市公司重大资产重组管理办法〉第十四条、第四十四条的适用
意见——证券期货法律适用意见第 12 号》规定：“上市公司发行股份购买资产
同时募集配套资金，所配套资金比例不超过拟购买资产交易价格 100%的，一并
96
由并购重组审核委员会予以审核”。其中，“拟购买资产交易价格”指本次交易
中以发行股份方式购买资产的交易价格，不包括交易对方在本次交易停牌前六个
月内及停牌期间以现金增资入股标的资产部分对应的交易价格，但上市公司董事
会首次就重大资产重组作出决议前该等现金增资部分已设定明确、合理资金用途
的除外。
本次交易中发行股份方式购买资产的交易价格为 226,520.95 万元，且不包括
交易对方在本次交易停牌前六个月内及停牌期间以现金增资入股标的资产部分
对应的交易价格。本次上市公司拟募集配套资金 226,520.95 万元，不超过拟购买
资产交易价格的 100%，符合相关规定。
（2）本次补充流动资金占比符合规定
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 对补充流动资金的规定如下：
募集配套资金用于补充公司流动资金、偿还债务的比例不应超过交易作价的
25%；或者不超过募集配套资金总额的 50%。
本次上市公司补充流动资金额度为 74,220.95 万元，占募集配套资金总额的
32.77%，不超过 50%，符合相关规定。
综上，本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引—
—上市类第 1 号》1-1 的规定。
（三）补充披露情况
上市公司已在《重组报告书》“第五章、三、（三）募集配套资金的用途及
必要性”补充披露相关内容。
二、本次募投项目投资规模的合理性分析
（一）本次募投项目投资规模具有合理性
风电项目的装机容量、投资规模等需经发改部门核准。截至本回复出具之日，
本次募投项目、公司已建项目和四川省同期核准的其他同规模风电项目的装机容
量、投资规模、核准时间等信息如下：
97
装机容量 工程总投资 单位功率投资
序号 项目名称 建设地点 核准时间
（万千瓦） （万元） （元/千瓦）
募投项目
1-1 小街一期风电场 16.00 118,393.00 7,399.56 2021 年 12 月
凉山州会东县
1-2 淌塘二期风电场 12.00 87,176.00 7,264.67 2022 年 3 月
募投项目合计 28.00 205,569.00 7,341.75 -
已建项目
2-1 拉马风电场 4.95 56,233.97 11,360.40 2012 年 12 月
2-2 鲁南风电场 4.95 47,201.28 9,535.61 2012 年 12 月
2-3 鲁北风电场 4.95 45,508.97 9,193.73 2015 年 4 月
2-4 绿荫塘风电场 凉山州会东县 7.75 66,324.35 8,557.98 2015 年 9 月
2-5 雪山风电场 8.50 78,240.68 9,204.79 2015 年 12 月
2-6 堵格一期风电场 10.00 98,894.24 9,889.42 2016 年 12 月
2-7 淌塘一期风电场 12.48 115,559.46 9,259.57 2019 年 12 月
2-8 井叶特西风电场 16.80 165,644.45 9,859.79 2015 年 12 月
凉山州美姑县
2-9 沙马乃托一期风电场 5.00 52,118.94 10,423.79 2016 年 12 月
2-10 大面山一期风电场 4.60 39,565.94 8,601.29 2013 年 12 月
2-11 大面山二期风电场 攀枝花市盐边县 10.00 100,757.35 10,075.74 2015 年 4 月
2-12 大面山三期风电场 2.20 25,066.75 11,393.98 2015 年 12 月
已建项目合计 92.18 891,116.38 9,667.13 -
四川省同期同规模项目
3-1 广元市剑阁县西庙风电项目 广元市剑阁县 10.00 62,038.00 6,203.80 2021 年 12 月
3-2 凉山州德昌县腊巴山风电项目 凉山州德昌县 19.20 150,199.00 7,822.86 2021 年 12 月
3-3 广元市昭化区白果二期风电项目 广元市昭化区 14.74 90,840.00 6,162.82 2021 年 12 月
3-4 中节能广元市剑阁三期风电项目 广元市剑阁县 10.00 70,115.00 7,011.50 2021 年 12 月
3-5 广元市剑阁县广坪风电项目 广元市剑阁县 10.00 57,151.00 5,715.10 2021 年 12 月
3-6 凉山州盐源县白乌风电项目 凉山州盐源县 12.00 86,155.00 7,179.58 2021 年 12 月
3-7 凉山州宁南县果木二期风电项目 凉山州会理市 11.25 85,504.00 7,600.36 2021 年 12 月
3-8 凉山州普格县马洪风电项目 凉山州普格县 13.05 90,733.00 6,952.72 2022 年 3 月
3-9 凉山州会理市莲花风电项目 凉山州会理市 10.35 61,339.00 5,926.47 2022 年 3 月
3-10 凉山州盐源县大坝梁子风电项目 凉山州盐源县 12.00 78,576.00 6,548.00 2022 年 3 月
3-11 凉山州普格县则洛日风电项目 凉山州普格县 10.77 84,993.00 7,891.64 2022 年 3 月
3-12 凉山州喜德县玛果梁子风电项目 凉山州喜德县 13.00 90,632.00 6,971.69 2022 年 3 月
3-13 凉山州盐源县后龙山风电项目 凉山州盐源县 10.00 71,449.00 7,144.90 2022 年 3 月
98
装机容量 工程总投资 单位功率投资
序号 项目名称 建设地点 核准时间
（万千瓦） （万元） （元/千瓦）
3-14 凉山州越西县申普风电项目 凉山州越西县 10.50 66,913.00 6,372.67 2022 年 3 月
3-15 凉山州冕宁县金林风电项目 凉山州冕宁县 20.00 139,875.00 6,993.75 2022 年 3 月
3-16 凉山州昭觉县龙恩二期风电项目 凉山州昭觉县 10.00 73,275.00 7,327.50 2022 年 3 月
四川省同期同规模项目合计 196.86 1,359,787.00 6,907.38 -
注：四川省同期同规模项目的选择标准为同期（2021 年 12 月至 2022 年 3 月间）核准的，装机容量在 10
至 20 万千瓦的项目。
如上所示，风电场项目的单位功率投资规模呈现出以下两个特点。第一，由
于各风电场的装机规模、设备选型、自然条件等的差异，同一时期核准的不同风
电场单位功率投资规模存在一定的差异；第二，随着风电技术的持续进步，风电
场单位功率投资规模随时间总体呈下降趋势。
公司已建项目核准时间与本次募投项目差异较大，可比性较弱。经对比四川
省同期同规模项目，本次募投项目单位功率投资规模处于可比项目单位功率投资
规模区间内，且与均值不存在重大差异。同时，本次募投项目投资规模已经发改
部门核准，本次募投项目投资规模具有合理性。
（二）补充披露情况
上市公司已在《重组报告书》“第五章、三、（三）募集配套资金的用途及
必要性”补充披露相关内容。
99
三、本次募投项目的预计收益的具体测算过程，主要预测指标的合理性及与收益法评估的对比情况
（一）预计收益的具体测算过程
1、小街一期项目
根据中国电建华东勘测设计研究院有限公司于 2021 年 9 月出具的《四川省凉山州会东县小街一期风电场工程可行性研究报告》，
小街一期项目的收益测算过程如下：
（1）主要测算假设
项目收益由收入减去成本（包括税金）计算得出，其中营业收入由上网电量和上网电价共同决定，上网电量按照风电场可行性研
究的惯例，主要参考前期建设的测风塔测风数据，上网电价根据历史电价和电价政策预计；成本方面，折旧费、修理费、职工工资及
福利费和利息支出系发电端主要成本，主要参考行业惯例、项目运营情况和现行有效的工资水平/贷款利率测算；税金参考现行有效的
税收政策预测。
1）营业收入
小街一期项目营业收入来自发电收入，发电收入=上网电量*上网电价，上网电量和上网电价的预测情况及依据如下：
100
项目 预测值 预测依据
根据代表性较好的 5 座测风塔数据，采用在复杂地形中广泛使用的 WT 风能计算软件，计算风电机
上网电量 年上网电量 46,065 万千瓦时 组的年理论发电量、尾流影响和设计年发电量，再进行各种损耗与风电机组利用率等参数的修正计
算，最后得到每台风电机组的年上网电量。
根据四川省《关于推进 2020 年丰水期风电光伏发电市场化交易的通知》，在丰水期上网电量参与市
全年综合电价 场化交易政策，主要用于居民用能替代，参照往年交易电价，丰水期电价暂取值 0.21 元/kWh；平枯
上网电价 0.3525 元/千瓦时（含税） 期上网电价按火电标杆电价执行，为 0.4012 元/kWh。根据业主在会东县各项目运行历史数据统计，
0.3119 元/千瓦时（不含税） 丰水期电量约占全年电量的 25.5%，平枯期电量约占全年电量的 74.5%，加权计算得到全年综合电
价（含税）为 0.3525 元/kWh。
2）发电成本
小街一期项目发电成本主要包括折旧费、修理费、职工工资及福利费、利息支出等，各主要成本预测情况及依据如下：
项目 预测值 预测依据
折旧费 固定资产价值×综合折旧率 本项目残值取 5%，折旧年限取 18 年。
本项目根据项目设备在寿命期可靠性逐渐下降的特点，修理费率分阶段取值，建设期及五年质保期取
修理费 固定资产价值×修理费率 0.5%，运行期第六年至运行期第十年取 1.0%，运行期第十一年至运行期第十五年取 1.5%，运行期第
十六年至运行期第二十年取 2.0%。
本项目定员按 25 人考虑。职工年平均工资取 12 万元。福利费项包括福利费、住房基金、劳保统筹费、
职工工资及福利 编制定员×职工年平均工资
教育经费、工会经费、补充养老费、医疗保险费、工伤保险费等，其费用合计估列为职工工资总额的
费 ×（1+63%）
63%。
长期贷款占固定资产投资及建设期利息的 80%，长期贷款年利率 4.90%，偿还期 10 年；
利息支出 贷款金额×贷款利率
流动资金贷款占流动资金的 70%，流动资金贷款年利率 3.85%，偿还期 10 年。
101
3）税金
小街一期项目电力销售税金包括增值税、销售税金附加和所得税，各主要税金预测情况及依据如下：
项目 预测值 预测依据
根据《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税[2008]170 号）有关
规定，自 2009 年 1 月 1 日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改
扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可从销项税额中抵扣。
根据《关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74 号）有关规定，对纳税人销售自产的利用风
增值税 根据实际情况逐年变化
力生产的电力产品，实行增值税即征即退 50%的政策。即征即退的增值税和进项税额抵扣作为补贴收
入。
根据《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号），增
值税税率为 13%。
销售税金附加包括城市维护建设税和教育费附加，以增值税税额为基础征收，按规定税率分别采用 5%
和 3%，另有地方教育附加费 2%。
根据《财政部国家税务总局关于增值税、营业税、消费税实行先征后返等办法有关城建税和教育费附
销售税金附加 根据实际情况逐年变化
加政策的通知》（财税[2005]72 号）有关规定，对增值税、营业税、消费税实行先征后返、先征后退、
即征即退办法的，除另有规定外，对随增值税、营业税、消费税附征的城市维护建设税和教育费附加，
一律不予退（返）还。
所得税 根据实际情况逐年变化 所得税按享受“三免三减半”的税收优惠计算，所得税税率取 25%。
（2）测算结果
从项目产生营业收入首年（计算期第 3 年）开始，小街一期项目整体收益测算结果如下：
102
单位：万元
序号 项目 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
1 销售收入 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00
2 销售税金及附加 - - - - 51.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00
3 总成本费用 12,456.00 11,993.00 11,529.00 11,066.00 10,603.00 10,667.00 10,204.00 9,740.00 9,277.00 8,814.00
4 补贴收入 - - - - 257.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00
5 利润总额 1,914.00 2,377.00 2,840.00 3,304.00 3,972.00 4,450.00 4,913.00 5,377.00 5,840.00 6,303.00
6 应纳所得税额 1,914.00 2,377.00 2,840.00 3,304.00 3,972.00 4,450.00 4,913.00 5,377.00 5,840.00 6,303.00
7 所得税 - - 355.00 413.00 497.00 1,113.00 1,228.00 1,344.00 1,460.00 1,576.00
8 净利润 1,914.00 2,377.00 2,485.00 2,891.00 3,476.00 3,338.00 3,685.00 4,032.00 4,380.00 4,727.00
（续上表）
序号 项目 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 第 18 年 第 19 年 第 20 年 第 21 年 第 22 年
1 销售收入 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00
2 销售税金及附加 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00 187.00
3 总成本费用 8,878.00 8,878.00 8,878.00 8,878.00 8,878.00 9,405.00 9,405.00 9,405.00 3,682.00 3,682.00
4 补贴收入 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00 934.00
5 利润总额 6,239.00 6,239.00 6,239.00 6,239.00 6,239.00 5,712.00 5,712.00 5,712.00 11,436.00 11,436.00
6 应纳所得税额 6,239.00 6,239.00 6,239.00 6,239.00 6,239.00 5,712.00 5,712.00 5,712.00 11,436.00 11,436.00
7 所得税 1,560.00 1,560.00 1,560.00 1,560.00 1,560.00 1,428.00 1,428.00 1,428.00 2,859.00 2,859.00
8 净利润 4,679.00 4,679.00 4,679.00 4,679.00 4,679.00 4,284.00 4,284.00 4,284.00 8,577.00 8,577.00
103
2、淌塘二期项目
根据中国电建昆明勘测设计研究院有限公司于 2021 年 12 月出具的《凉山州会东县淌塘二期风电场项目可行性研究报告》，淌塘
二期项目的收益测算过程如下：
（1）主要测算假设
项目收益由收入减去成本（包括税金）计算得出，其中营业收入由上网电量和上网电价共同决定，上网电量按照风电场可行性研
究的惯例，主要参考前期建设的测风塔测风数据，上网电价根据历史电价和电价政策预计；成本方面，折旧费、修理费、职工工资及
福利费和利息支出系发电端主要成本，主要参考行业惯例、项目运营情况和现行有效的工资水平/贷款利率测算；税金参考现行有效的
税收政策预测。
1）营业收入
淌塘二期项目营业收入来自发电收入，发电收入=上网电量*上网电价，上网电量和上网电价的预测情况及依据如下：
项目 预测值 预测依据
根据代表性较好的 3#、11#、5655#三座测风塔数据，采用 meteodyn-WT 软件进行发电量估算，并在
上网电量 年上网电量 34,062 万千瓦时 此基础上考虑空气密度、尾流影响、风机可利用率、叶片污染、气候影响、控制和湍流以及风电场
内能量损耗等因素的影响，对其进行修正得到的上网电量。
104
项目 预测值 预测依据
全年综合电价
参照四川省新能源上网电价相关规定，上网电价按丰水期（丰水期电量按全年 25.5%考虑）上网电
上网电价 0.3525 元/千瓦时（含税）
价 0.21 元/kWh、其他月份上网电价 0.4012 元/kWh，得到本风电场的年综合电价 0.3525 元/kWh。
0.3119 元/千瓦时（不含税）
2）发电成本
淌塘二期项目发电成本主要包括折旧费、修理费、职工工资及福利费、利息支出等，各主要成本预测情况及依据如下：
项目 预测值 预测依据
折旧费 固定资产价值×综合折旧率 本项目残值率取 5%，固定资产折旧年限取 20 年。
修理费 固定资产价值×修理费率 本项目修理费率采取固定取值，修理费率取 1.5%。
职工工资及福利 编制定员×职工年平均工资 本项目工程定员以无人值班和少人值守为原则，按 10 人考虑。职工年平均工资取 10 万元。职工保险
费 ×（1+60%） 及其它福利费为年工资总额的 60%。
利息支出 贷款金额×贷款利率 长期贷款占固定资产投资及建设期利息的 80%，长期贷款年利率 4.90%，偿还期 15 年。
3）税金
淌塘二期项目电力销售税金包括增值税、销售税金附加和所得税，各主要税金预测情况及依据如下：
105
项目 预测值 预测依据
根据“《国家发展改革委关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》发改价格
［2019］74 号文”的通知，电力产品增值税税率为 13%。根据财税［2015］74 号文《财政部国家税务
增值税 根据实际情况逐年变化 局关于风力发电增值税政策的通知》，风电的增值税实行“即征即退 50%”的政策。
增值税为价外税，为计算销售税金附加的基础。根据国家增值税转型改革的要求，本工程的建设投资
中部分增值税在计算期内进行了抵扣，在此基础上测算风电场的财务指标。
销售税金附加包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加，以增值税税额为计算基数，税率
销售税金附加 根据实际情况逐年变化
分别为 5%、3%和 2%。
本风电场按 25%的税率缴纳所得税。根据国税发〔2008〕46 号文《国家税务总局关于执行公共基础设
所得税 根据实际情况逐年变化 施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》精神，本工程享受“自该项目取得第一年生产经营收入所
属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税”的优惠政策。
（2）测算结果
从项目产生营业收入首年（计算期第 3 年）开始，淌塘二期项目整体收益测算结果如下：
单位：万元
序号 项目 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
1 销售收入 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42
2 销售税金及附加 - - - - - 60.90 138.13 138.13 138.13 138.13
3 总成本费用 10,114.63 9,887.76 9,660.88 9,434.00 9,207.12 8,980.24 8,753.37 8,526.49 8,299.61 8,072.73
4 补贴收入 - - - - - 304.48 690.65 690.65 690.65 690.65
5 利润总额 510.79 737.67 964.55 1,191.42 1,418.30 1,888.76 2,424.58 2,651.46 2,878.34 3,105.21
6 应纳所得税额 510.79 737.67 964.55 1,191.42 1,418.30 1,888.76 2,424.58 2,651.46 2,878.34 3,105.21
106
序号 项目 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
7 所得税 - - - 148.93 177.29 236.09 606.14 662.86 719.58 776.30
8 净利润 510.79 737.67 964.55 1,042.50 1,241.01 1,652.66 1,818.43 1,988.59 2,158.75 2,328.91
（续上表）
序号 项目 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 第 18 年 第 19 年 第 20 年 第 21 年 第 22 年
1 销售收入 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42
2 销售税金及附加 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13 138.13
3 总成本费用 7,845.85 7,618.98 7,392.10 7,165.22 6,938.34 6,711.46 6,711.46 6,711.46 6,711.46 6,711.46
4 补贴收入 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65 690.65
5 利润总额 3,332.09 3,558.97 3,785.85 4,012.73 4,239.60 4,466.48 4,466.48 4,466.48 4,466.48 4,466.48
6 应纳所得税额 3,332.09 3,558.97 3,785.85 4,012.73 4,239.60 4,466.48 4,466.48 4,466.48 4,466.48 4,466.48
7 所得税 833.02 889.74 946.46 1,003.18 1,059.90 1,116.62 1,116.62 1,116.62 1,116.62 1,116.62
8 净利润 2,499.07 2,669.23 2,839.39 3,009.54 3,179.70 3,349.86 3,349.86 3,349.86 3,349.86 3,349.86
（二）主要预测指标的合理性
如前所述，小街一期项目、淌塘二期项目主要预测指标系在当时的预测时点、在一定的测算假设前提下计算得到的，而测算假设
均具有相应的预测依据，测算假设使用的值具有合理性，故在此基础上计算得到的主要预测指标具有合理性。
107
（三）主要预测指标与收益法评估的对比情况
1、主要预测指标与收益法的对比情况
（1）小街一期项目
从项目产生营业收入首年（计算期第 3 年）开始，小街一期项目主要预测指标与收益法评估的对比情况如下：
序号 项目 数据来源 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
1-1 销售收入 可研报告 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00
1-2 （万元） 收益法评估 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85
2-1 上网电量 可研报告 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00
2-2 （万千瓦时） 收益法评估 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00
3-1 上网电价 可研报告 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119
3-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336
4-1 营业总成本 可研报告 14,367.00 13,883.00 13,399.00 12,915.00 12,431.00 12,499.00 12,015.00 11,531.00 11,047.00 10,563.00
4-2 （万元） 收益法评估 11,399.07 11,400.24 11,254.10 11,084.25 10,906.09 10,722.11 10,524.88 10,321.38 10,126.62 9,928.92
5-1 可研报告 0.02% 3.39% 5.91% 8.86% 13.05% 13.66% 16.19% 18.72% 21.25% 0.02%
净利润率
5-2 收益法评估 30.13% 35.05% 33.09% 34.01% 34.57% 32.18% 32.93% 29.74% 30.46% 31.47%
（续上表）
序号 项目 数据来源 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 第 18 年 第 19 年 第 20 年 第 21 年 第 22 年
1-1 销售收入 可研报告 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00 14,370.00
108
序号 项目 数据来源 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 第 18 年 第 19 年 第 20 年 第 21 年 第 22 年
1-2 （万元） 收益法评估 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85 15,366.85
2-1 上网电量 可研报告 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00 46,065.00
2-2 （万千瓦时） 收益法评估 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00 46,064.00
3-1 上网电价 可研报告 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119
3-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336 0.3336
4-1 营业总成本 可研报告 10,631.00 10,631.00 10,631.00 10,631.00 10,631.00 11,184.00 11,184.00 11,184.00 5,179.00 5,179.00
4-2 （万元） 收益法评估 9,743.21 9,257.26 7,956.75 7,835.35 7,693.18 7,533.67 7,535.72 7,180.79 7,171.69 7,134.08
5-1 可研报告 23.41% 23.41% 23.41% 23.41% 23.41% 20.53% 20.53% 20.53% 51.87% 51.87%
净利润率
5-2 收益法评估 32.35% 34.09% 40.61% 40.94% 41.14% 41.31% 41.31% 41.47% 41.52% 41.74%
注：可研报告与收益法评估电量预测差异系尾差所致；可研报告未在人力成本等方面区分制造费用及管理费用，故无法对比毛利率，此处采用净利润率进行对比，下同。
（2）淌塘二期项目
从项目产生营业收入首年（计算期第 3 年）开始，淌塘二期项目主要预测指标与收益法评估的对比情况如下：
序号 项目 数据来源 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
1-1 销售收入 可研报告 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42
1-2 （万元） 收益法评估 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61
2-1 上网电量 可研报告 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00
2-2 （万千瓦时） 收益法评估 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00
3-1 上网电价 可研报告 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119
109
序号 项目 数据来源 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 第 11 年 第 12 年
3-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341
4-1 营业成本 可研报告 10,114.63 9,887.76 9,660.88 9,434.00 9207. 12 8,980.24 8,753.37 8,526.49 8,299.61 8,072.73
4-2 （万元） 收益法评估 8,126.91 8,120.53 8,003.67 7,869.02 7,728.14 7,582.90 7,427.71 7,267.83 7,114.50 6,958.97
5-1 可研报告 4.81% 6.94% 9.08% 9.81% 11.68% 15.55% 17.11% 18.72% 20.32% 21.92%
净利润率
5-2 收益法评估 24.39% 28.13% 28.72% 27.30% 27.76% 28.15% 26.46% 23.90% 24.48% 25.27%
（续上表）
序号 项目 数据来源 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 第 18 年 第 19 年 第 20 年 第 21 年 第 22 年
1-1 销售收入 可研报告 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42 10,625.42
1-2 （万元） 收益法评估 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61 11,378.61
2-1 上网电量 可研报告 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00 34,062.00
2-2 （万千瓦时） 收益法评估 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00 34,056.00
3-1 上网电价 可研报告 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119 0.3119
3-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341 0.3341
4-1 营业成本 可研报告 7,845.85 7,618.98 7392. 10 7,165.22 6,938.34 6,711.46 6,711.46 6,711.46 6,711.46 6,711.46
4-2 （万元） 收益法评估 6,812.43 6,465.50 6,320.83 6,080.41 5,824.42 5,555.42 5,556.96 5,340.41 5,333.78 5,254.50
5-1 可研报告 23.52% 25.12% 26.72% 28.32% 29.93% 31.53% 31.53% 31.53% 31.53% 31.53%
净利润率
5-2 收益法评估 25.96% 27.18% 28.02% 29.00% 29.87% 30.73% 30.73% 30.61% 30.64% 31.06%
110
2、主要预测指标与收益法差异的合理性
（1）小街一期项目
小街一期项目可研报告与收益法评估在主要预测指标方面的差异系由于测算假设差异导致的，主要测算假设的差异情况如下：
序号 项目 数据来源 预测值 差异原因
1-1 可研报告 0.3119 1、可研报告的上网电价系根据历史期丰平枯的发电量数据和非市场化交易下的电
上网电价 价政策，计算得到的年度综合电价。
1-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3336 2、收益法评估的上网电价系根据《2023 年全省电力电量平衡方案及节能调度优先
电量计划》、售电公司 2023 年报价情况预测。
2-1 可研报告 489.00 1、可研报告的职工工资及福利费＝编制定员×职工年平均工资×（1+63%），按
人工工资 照 25 人考虑，平均每人工资 12 万元。福利费按照职工工资总额的 63%考虑。
2-2 （万元） 收益法评估 182.67 2、收益法评估中人工根据会东新能源的已有的 7 个电场的平均员工个数和对应的
平均工资计算。
根据项目运营年限不同， 1、可研报告的修理费按照固定资产价值×修理费率，修理费率按照建设期及五年
3-1 可研报告 在 527 万元至 2,108 万元 质保期取 0.5%，运行期第六年至运行期第十年取 1.0%，运行期第十一年至运行期
维修费
区间上涨 第十五年取 1.5%，运行期第十六年至运行期第二十年取 2.0。
（万元）
保修期 71.10 万元，非保 2、收益法评估由历史期数据测算出其保修期和非保修期内的平均装机台数维修费
3-2 收益法评估
修期 233.79 万元 用，然后对应分别预测未来的修理调试费用。
根据运营期逐年递减，最
4-1 可研报告 1、可研报告根据编制时的现行长期贷款年利率 4.9%测算利息支出。
利息支出 高年利息支出 4,854 万元
2、收益法评估根据评估时会东能源的债务融资成本和其他项目贷款利率 3.8%测
（万元） 根据运营期逐年递减，最
4-2 收益法评估 算利息支出。
高年利息支出 3,424 万元
111
序号 项目 数据来源 预测值 差异原因
5-1 折旧 可研报告 6,005.00 1、可研报告按照折旧年限 18 年计提折旧。
5-2 （万元） 收益法评估 5,288.62 2、收益法评估按照折旧年限 20 年计提折旧。
（2）淌塘二期项目
淌塘二期项目可研报告与收益法评估在主要预测指标方面的差异系由于测算假设差异导致的，主要测算假设的差异情况如下：
序号 项目 数据来源 预测值 差异原因
1-1 可研报告 0.3119 1、可研报告的上网电价系根据历史期丰平枯的发电量数据和非市场化交易下的电
上网电价 价政策，计算得到的年度综合电价。
1-2 （元/千瓦时） 收益法评估 0.3341 2、收益法评估的上网电价系根据《2023 年全省电力电量平衡方案及节能调度优先
电量计划》、售电公司 2023 年报价情况预测。
2-1 可研报告 160.00 1、可研报告的的职工工资及福利费＝编制定员×职工年平均工资×（1+60%），
按照 10 人考虑，平均每人工资 10 万元。福利费按照职工工资总额的 60%考虑。
人工工资（万元）
2-2 收益法评估 182.67 2、收益法中人工根据会东新能源的已有的 7 个电场的平均员工个数和对应的平均
工资计算。
3-1 可研报告 1,148.27 1、可研报告的修理费按照固定资产价值×修理费率，修理费率取 1.5%。
维修费（万元） 保修期 53.33 万元，非保 2、评估由历史期数据测算出其保修期和非保修期内的平均装机台数维修费用，然
3-2 收益法评估
修期 175.34 万元 后对应分别预测未来的修理调试费用。
利息支出 根据运营期逐年递减，最
4-1 可研报告 1、可研报告根据编制时的现行长期贷款年利率 4.9%测算利息支出。
（万元） 高年利息支出 3,414 万元
112
序号 项目 数据来源 预测值 差异原因
根据运营期逐年递减，最 2、收益法评估根据评估时会东能源的债务融资成本和其他项目贷款利率 3.8%测
4-2 收益法评估
高年利息支出 2,240 万元 算利息支出。
由上述表格可知，小街一期项目、淌塘二期项目可研报告与收益法评估的测算假设差异来源主要有以下几类：1、报告出具时的相
关政策：可研报告出具时，四川省尚未实施风电市场化交易，而收益法评估参考了 2023 年度的最新市场化交易政策；2、测算方式：
可研报告采用编制定员、分阶段修理费率等测算人工工资和修理费，而收益法评估参考会东能源其他的风电项目的相关工资和费用率
情况；3、参数取值：可研报告和收益法评估、不同可研报告在部分参数取值上存在一定差异，主要系根据报告出具时间（如长期贷款
利率）、项目具体情况（如测风数据）和主观判断不同（如折旧年限）导致的差异。上述差异系在不同时期，由不同机构进行可行性
研究/评估产生的差异，具有合理性。
综上，小街一期项目、淌塘二期可研报告与收益法评估在主要预测指标上存在差异，主要系预测用的测算假设存在差异，该等差
异具有合理性。
（四）补充披露情况
上市公司已在《重组报告书》“第五章、三、（三）募集配套资金的用途及必要性”补充披露相关内容。
113
四、本次募投项目新增发电量预计能够实现消纳，可达到预期利用率
水平
（一）四川省省调发电处于供小于求的状态
根据四川省电力交易中心公布的数据，2020 年至 2022 年四川省统调（省调）口径
发用电量的情况如下：
单位：亿千瓦时
项目 2022 年度 2021 年度 2020 年度
发电量 2,486.91 2,371.77 2,171.73
用电量 2,850.31 2,604.18 2,260.20
根据四川省经信厅印发的《2023 年全省电力电量平衡方案及节能调度优先电量计
划》，预计 2023 年全省全年用电量为 3,763 亿千瓦时、外送 1,780 亿千瓦时；全省发电
装机预计上网电量 5,369 亿千瓦时，其中省网调机组上网电量 2,771 亿千瓦时（含网调
电站），外购电量 90 亿千瓦时以上。
由数据可知，无论是四川省整体用电量还是省调用电量，单靠省内省调机组发电均
无法满足，四川省省调发电处于供小于求的状态。小街一期项目、淌塘二期项目投产后，
将纳入四川省调，在供小于求的市场下将更易实现消纳。
（二）募投项目已取得并网批复和送出工程建设核准，将在项目投产前完成建设
截至本回复出具之日，小街一期项目、淌塘二期项目均已分别取得国网四川省电力
公司出具的《接入系统方案设计报告评审意见的函》，后续能够按照评审意见实现接网；
小街一期项目送出工程已取得四川省发改委《关于凉山州会东县小街一期风电场 220 千
伏线路送出工程项目核准的批复》（川发改能源[2022]521 号），淌塘二期项目送出工
程已取得四川省发改委《关于凉山州会东县淌塘二期风电场 220 千伏线路送出工程项目
核准的批复》（川发改能源[2023]165 号）。
根据会东能源出具的说明，结合小街一期项目、淌塘二期项目送出工程的核准和建
设安排，预计其可以保证相应风电场首批机组按计划顺利发电；此外，会东能源历史上
未出现因送出工程建设不及预期导致风电场投产延后的情况。
114
（三）四川省对风力发电实施保障性并网，预计消纳不存在障碍
1、《核准批复》已明确保障性并网安排
根据小街一期项目、淌塘二期项目的《核准批复》，项目建成后将“接入四川主网，
由电网企业实施保障性并网”，保障性并网安排已由核准文件明确。
2、交易规则将优先消纳风电电量，报告期内无“弃风”情况
根据四川省目前的电力市场化交易规则，电网企业对风力发电企业生产电量仍采取
优先消纳的模式，如《2023 年四川省内电力市场交易意见》规定“风电、光伏、生物质、
热电联产、天然气分布式等电厂在确保电网安全的前提下，优先安排发电”。得益于四
川省对于风力发电的优先消纳政策，报告期内，川能风电无“弃风”情况，在现有的交
易规则和政策趋势下，小街一期项目、淌塘二期项目建成后的电量消纳预计不存在障碍。
（四）补充披露情况
上市公司已在《重组报告书》“第五章、三、（三）募集配套资金的用途及必要性”
补充披露相关内容。
五、募集配套资金未能成功实施的影响分析
（一）若本次募集配套资金未能成功实施，将不会对上市公司生产经营构成重大不
利影响
上市公司本次拟募集配套资金 226,520.95 万元，其中拟用于小街一期项目、淌塘二
期项目建设的金额为 152,300.00 万元，补充流动资金为 74,220.95 万元。目前小街一期
项目、淌塘二期项目均已开始使用自筹资金建设，待本次募集配套资金到位后予以置换。
截至本回复出具之日，上市公司拥有中国工商银行、中国农业银行等多家银行提供
的超 130 亿元的待使用授信额度，若本次募集配套资金未能成功实施，上市公司将采用
银行贷款等债务性融资方式和重新规划现有资金使用安排等内部管理方式，筹措项目建
设所需资金，保证项目如期投产，保障上市公司生产经营活动的正常开展。
综上，若本次募集配套资金未能成功实施，将不会对上市公司生产经营构成重大不
利影响。
115
（二）若本次募集配套资金未能成功实施，对上市公司财务状况、偿债能力、流动
性将产生一定影响
1、上市公司现有货币资金已有明确支出安排
上市公司最近一年的资金支出安排主要围绕日常经营、固定资产投资和股权投资等
方面开展，具体情况如下：
预计投入金额
项目 具体支出内容
（亿元）
偿还短期款项 偿还短期借款和一年内到期的非流动负债 15.90
德阿锂业年产 3 万吨锂盐项目、能投锂业李家沟锂辉石
固定资产投资 矿 105 万吨/年采选项目、会东能源小街一期、淌塘二期 13.40
送出工程项目和川能风电风电成都远控中心项目等
拟收购四川国理锂材料有限公司 43.74%股权、北京启
股权投资 迪清云能源科技有限公司 70%股权、启迪清源（北京） 暂未确定
科技有限公司 40%股权等
截至报告期末，上市公司合并范围货币资金合计为 32.51 亿元，2023 年度上市公司
偿还短期款项、进行固定资产投资和股权投资所需资金支出预计超过 30.00 亿元。考虑
到上市公司日常经营过程中需要留存一定量的货币资金以保持流动性，若本次募集配套
资金未能成功实施，上市公司现有货币资金将不足以覆盖现有资金支出安排和小街一期
项目、淌塘二期项目的投资规模，上市公司需以其他方式筹措资金。
2、上市公司、标的公司资产负债率处于行业平均水平，流动比率、速动比率增长
系在特定业务背景下的结果
报告期各期末，上市公司、标的公司的偿债能力指标与可比公司对比如下：
公司简称 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
资产负债率（单位：%）
银星能源 60.97 62.49 69.94
龙源电力 64.07 61.59 61.71
中闽能源 49.10 54.30 63.78
三峡能源 66.44 64.73 67.43
节能风电 62.12 71.12 68.07
嘉泽新能 69.82 56.38 70.04
金开新能 72.99 79.22 76.04
116
公司简称 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
江苏新能 55.84 59.31 54.00
平均值 62.67 63.64 66.38
川能动力 54.58 59.90 58.29
川能风电 56.54 63.05 65.95
流动比率
银星能源 0.63 0.66 0.88
龙源电力 0.71 0.61 0.58
中闽能源 1.95 1.61 1.04
三峡能源 0.91 0.91 0.70
节能风电 1.69 1.19 1.41
嘉泽新能 0.89 1.77 1.52
金开新能 1.52 1.06 1.52
江苏新能 0.84 1.15 1.82
平均值 1.14 1.12 1.18
川能动力 1.52 1.46 1.46
川能风电 2.35 1.42 0.98
速动比率
银星能源 0.61 0.63 0.85
龙源电力 0.70 0.59 0.57
中闽能源 1.93 1.60 1.03
三峡能源 0.90 0.91 0.69
节能风电 1.66 1.16 1.38
嘉泽新能 0.89 1.77 1.52
金开新能 1.52 1.06 1.52
江苏新能 0.83 1.14 1.80
平均值 1.13 1.11 1.17
川能动力 1.51 1.44 1.37
川能风电 2.35 1.41 0.98
如上所示，报告期内，川能动力、川能风电资产负债率与可比公司接近，资产负债
结构目前属于行业合理水平。川能动力、川能风电流动比率、速动比率处于增长趋势，
一方面系项目投产后货币资金和应收电费逐步增加导致流动资产增加，另一方面系项目
建设阶段需支付的应付账款和其他应付款逐步支付导致流动负债减小所致；该等变化系
117
在特定业务背景下的结果，具有短期性和不可持续性，预计上市公司和川能风电未来流
动比率、速动比率将保持稳定。
3、上市公司其他资金来源主要依靠债务融资
除本次募集配套资金外，上市公司现有的融资渠道主要为债务融资渠道。一方面，
上市公司若继续仅增加债务融资，将进一步推高公司资产负债率，降低资本结构抗风险
能力。另一方面，截至 2022 年末上市公司有息负债达 795,055.21 万元，占负债总额的
比例达 75.22%；2022 年度上市公司利息费用达 34,505.49 万元，占同期归母净利润的比
例达 48.61%，均占比较高。若上市公司继续仅增加债务融资，将增加公司财务负担，降
低公司偿债能力，影响公司的盈利水平。
综上，上市公司现有货币资金已有明确支出安排、上市公司资产负债率已处于行业
平均水平、其他资金来源主要依靠债务融资，若本次募集配套资金未能成功实施，上市
公司将采用债务融资方式筹措小街一期项目、淌塘二期项目建设资金和流动资金，将对
上市公司财务状况、偿债能力、流动性产生一定影响，其有息负债规模和资产负债率将
有所提升，流动比率、速动比率将有所下降。
六、小街一期项目和淌塘二期项目线路送出工程未包含在本次募投项
目中，未使用募集资金投入
经核查小街一期项目和淌塘二期项目的《核准批复》和《可行性研究报告》，相关
线路送出工程未包含在项目总投资额中，故未包含在本次募投项目中，未使用募集资金
投入。
七、小街一期项目和淌塘二期项目实施后对关联交易的影响分析
报告期内，川能风电向关联方通过市场化交易销售电力发生于 2022 年度，主要系
与川能综合能源、川能智网签订年度合同的方式开展，相关交易的具体信息如下：
占川能风电
项目 售电量（万千瓦时） 均价（元/千瓦时）
售电量的比例
川能综合能源 50,510.21 18.27% 0.37
川能智网 83,106.70 30.06% 0.28
合计 133,616.91 48.33% 0.32
118
注：川能综合能源和川能智网的销售均价存在差异，主要系在同一水期内，向川能综合能源和川
能智网销售的数量存在差异，导致加权平均计算的电价存在差异；根据《重组报告书》，同一水
期内，向川能综合能源和川能智网销售的价格不存在重大差异。
（一）本次募投项目可能导致新增具有必要性和公允性的关联交易
川能风电结合现阶段四川省市场化交易的相关政策，对市场化合同采取一年一签的
方式，目前无法确定小街一期项目、淌塘二期项目达产后的市场化合同交易对方，但不
排除与川能综合能源、川能智网等关联方签署市场化合同，导致新增关联交易的情况。
但上述关联交易系川能风电为实现电力市场化销售而产生的，川能综合能源、川能智网
为专业的售电公司，关联交易具有必要性；同时，如重组报告书所述，报告期内向川能
综合能源、川能智网销售电力的价格与公开市场均价不存在重大差异，关联交易具备公
允性。
2023 年度，除川能综合能源、川能智网外，川能风电还与四川蜀兴智慧能源有限责
任公司（以下简称“蜀兴智能”）、四川智源能诚售电有限公司（以下简称“智源能诚”）
和四川天成智慧能源有限公司（以下简称“天成智慧能源”）签署了市场化交易合同，
与各主体签署的市场化交易合同价格及其与四川省电力交易平台组织的 2023 年度集中
交易价格对比情况如下：
单位：元/千瓦时
类型 公司名称 枯水期 平水期 丰水期
川能综合能源 0.39 0.26 0.13
关联方[注 1]
川能智网 0.39 0.26 未报价
蜀兴智能 0.39 未报价 未报价
非关联方[注 1] 智源能诚 0.39 未报价 未报价
天成智慧能源 0.39 未报价 未报价
市场均价[注 2] - 0.40 0.26 0.13
注 1：川能风电签署的年度协议按照月份逐月报价，在计算时按照签约销售量计算加权平均售价作
为销售均价；
注 2：2023 年 1 月 3 日至 18 日，四川省电力交易平台共组织 16 次集中交易，形成了市场价格；集
中交易均以月为单位申报价格，在交易中可能出现某个月有多个报价的情况，在计算时取相同水期
内成交次数最多的报价作为市场均价。
如上所示，2023 年度川能风电与关联方签署的市场化交易合同、与非关联方签署
的市场化交易合同和市场集中交易所产生的价格不存在重大差异，川能风电市场化交易
119
及关联市场化交易定价具有公允性，未来募投项目如新增关联交易，将继续遵循市场化
的定价逻辑，确保关联交易的公允性。
（二）本次募投项目预计不会大幅新增关联交易
以《评估报告》中预测的上网电量数据，以 2022 年度和 2023 年度川能风电向关联
方市场化销售电量占市场化电量的比例及销售价格，模拟测算小街一期项目、淌塘二期
项目达产后合计对于上市公司关联交易金额和营业收入的影响如下：
项目 2022 年度 2023 年度
年上网电量（万千瓦时） 80,120.00 80,120.00
市场化电量占比 48.33% 48.33%
市场化中关联交易占比 100.00% 71.25%
新增关联交易电量（万千瓦时） 38,722.00 27,589.42
关联销售均价（元/千瓦时，含税） 0.32 0.33
新增关联销售金额（万元） 10,821.09 8,072.06
占 2022 年度营业收入的比例 2.85% 2.12%
如按前述假设，本次募投项目实施后，预计新增关联交易占上市公司 2022 年度营
业收入的比例在 2-3%水平，本次募投项目预计不会大幅新增关联交易。此外，随着川
能动力锂电业务收入规模的提升，川能动力关联交易占比将进一步下降。
（三）本次募投项目新增关联交易将不会严重影响生产经营的独立性
四川电力市场参与主体丰富，根据四川省电力交易平台的数据，截至本回复出具之
日，四川省共有 265 家售电公司，川能风电具有丰富的潜在交易对象，不存在对关联销
售渠道的依赖；2023 年度，除川能综合能源、川能智网外，川能风电亦与蜀兴智能、智
源能诚等非关联方签署了年度合同。
综上，本次募投项目新增关联交易将不会严重影响生产经营的独立性。
八、小街一期项目和淌塘二期项目建设周期与投产时间差异的合理性
小街一期项目、淌塘二期项目的开工日期、建设周期及评估预计投产时间的情况及
其依据如下：
120
项目 小街一期项目 淌塘二期项目
预测依据 实际开工情况 实际开工情况
开工时间
预测时间 2022 年 2 月 2022 年 11 月
预测依据 发改委核准批复 发改委核准批复
建设周期
预测时间 20 个月 18 个月
预测依据 管理层估计 管理层估计
评估预计投产时间
预测时间 2023 年 6 月 2024 年初
如上所示，若按照实际开工情况和发改委核准批复中的建设周期计算，小街一期项
目预计将在 2023 年 9 月投产，淌塘二期项目预计将于 2024 年 4 月投产，与评估预计投
产时间存在一定差异，主要系小街一期项目、淌塘二期项目发改委核准批复中的建设周
期系在项目建设前根据当时的可行性研究结果做出的，而评估工作进行时项目已开始建
设，管理层根据项目建设进度及历史建设经验预测了投产时间。双方的差异主要系预测
时点和预测方法的不同所致，具有合理性。
九、本次募投项目少数股东的同比例投入安排情况
（一）本次募集资金投入的具体安排
本次募集资金到位后，上市公司将以借款方式向会东能源投入募集资金，用于小街
一期项目、淌塘二期项目建设，借款利率参照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场
报价利率（LPR）计息；能投资本已签署《承诺函》，将按照对会东能源的间接持股比
例，同比例、同利率为会东能源提供借款；明永投资已签署《承诺函》，承诺放弃向会
东能源同比例借款。
（二）本次募集资金投入不存在损害上市公司及中小股东利益的情形
1、中小股东不进行同比例提供贷款符合相关法律法规及规范性规章制度的规定
《监管规则适用指引——发行类第 6 号》对募投项目实施方式进行了明确规定，小
街一期项目、淌塘二期项目募集资金使用符合规定，具体分析如下：
具体规定 符合规定的分析
一、为了保证发行人能够对募投项目实施进行有效控制，原则上要求实施主体为
母公司或其拥有控制权的子公司。但是，以下两种情形除外：（一）拟通过参股 符合，会东能源系上市公司控
公司实施募投项目的，需同时满足下列要求：1.上市公司基于历史原因一直通过 股子公司。
该参股公司开展主营业务；2.上市公司能够对募集资金进行有效监管；3.上市公
121
具体规定 符合规定的分析
司能够参与该参股公司的重大事项经营决策；4.该参股公司有切实可行的分红方
案。（二）国家法律法规或政策另有规定的。
二、通过新设非全资控股子公司或参股公司实施募投项目的，保荐机构及发行人
不适用，会东能源非上市公司
律师应当关注与其他股东合作原因、其他股东实力及商业合理性，并就其他股东
新设的非全资控股子公司或参
是否属于关联方、双方出资比例、子公司法人治理结构、设立后发行人是否拥有
股公司。
控制权等进行核查并发表意见。
符合相关规定：1、已说明中小
三、通过非全资控股子公司或参股公司实施募投项目的，应当说明中小股东或其 股东同比例借款安排；2、已明
他股东是否同比例增资或提供贷款，同时需明确增资价格和借款的主要条款（贷 确借款利率等主要条款；3、独
款利率）。保荐机构及发行人律师应当结合上述情况核查是否存在损害上市公司 立财务顾问和发行人律师已发
利益的情形并发表意见。 表不存在损害上市公司利益的
情形的意见。
四、发行人通过与控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其亲属
共同出资设立的公司实施募投项目的，发行人和中介机构应当披露或核查以下事
不适用，会东能源非上市公司
项：（一）发行人应当披露该公司的基本情况,共同设立公司的原因、背景、必要
与控股股东、实际控制人、董
性和合规性、相关利益冲突的防范措施；通过该公司实施募投项目的原因、必要
事、监事、高级管理人员及其
性和合理性；（二）共同投资行为是否履行了关联交易的相关程序及其合法合规
亲属共同出资设立的公司。
性；（三）保荐机构及发行人律师应当核查并对上述事项及公司是否符合《公司
法》第一百四十八条的规定、相关防范措施的有效性发表意见。
2、上市公司向会东能源提供借款的条件公允
上市公司将以借款方式向会东能源投入募集资金，用于小街一期项目、淌塘二期项
目建设，借款利率参照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率（LPR）计息。
会东能源将按照借款协议的约定，向上市公司支付相应借款利息，会东能源少数股东明
永投资以其所持股权比例间接承担相应借款的利息费用，上市公司向会东能源提供借款
不会导致募投项目实施主体无偿或以明显偏低的成本使用上市公司资金的情形。
3、上市公司已建立完善的募集资金管理制度，将严格按照要求规范使用募集资金
上市公司拟从以下方面规范募集资金的存放、使用和管理，保证募集资金的安全，
最大限度地保障投资者的合法权益，提高募集资金使用效率：
（1）上市公司已根据相关法律法规和规范性文件的要求，制定了《募集资金管理
办法》，并将持续严格执行；
（2）上市公司和会东能源将在募集资金到位后，开立募集资金专户，并与银行、
独立财务顾问签署《募集资金三方/四方监管协议》，加强募集资金的使用监管；
122
（3）上市公司将严格监督会东能源按照上市公司募集资金监管相关法律法规的要
求规范使用募集资金，并将根据相关事项进展情况，严格按规定及时履行信息披露义务。
综上，本次募集资金投入不存在损害上市公司及中小股东利益的情形。
十、会东能源土地权属证书和房产证的办理情况及本次募投项目所涉
手续及办理情况
（一）会东能源土地权属证书和房产证的办理情况
会东能源尚待取得权属证书的土地及房产的权属证书办理进度和预计取得时间等
相关情况如下：
序号 公司名称 土地/房产名称 权属证书办理进度 预计取得时间
已上报至凉山州自然资源
1 淌塘一期风电场 2024/6/30 之前
局审查，正在办理
会东能源 堵格一期风电场金格
已上报至会东县自然资源
2 升压站、综合楼、仓 2023/12/31 之前
局审查，正在办理
库、值班室等
未来为获取土地权属证书和房产证需支付的对价主要包括土地出让金及相关税费
（预计 1,126.35 万元）及办理权属证书所需少量手续费用等。根据会东能源出具的承
诺，其将严格按照未来签署的土地出让合同约定，及时足额支付土地出让金及相关税费、
办理权属证书手续费等必需费用，积极推进上述土地及房产权属证书手续尽快办理完
成。
截至本回复出具之日，上述土地及房产正在办理权属证书相关手续，其中淌塘一期
风电场正在办理建设用地报批手续，待获得建设用地批复后将依法履行招拍挂程序并办
理权属证书。
淌塘一期风电场项目列入了《会东县土地利用总体规划（2006-2020）》重点项目清
单，符合《会东县土地利用总体规划（2006-2020）》，其亦被列入《凉山州“十四五”
能源发展规划》（以下简称“《规划》”），《规划》要求“加快推进凉山州风电基地
建设”，“县（市）人民政府督促项目法人加快前期工作，落实用地、环保、水保、安
全评价等建设条件，在规定时限开工建设、按期投产发电”；同时，淌塘一期风电场项
目用地不涉及耕地，不涉及生态红线，已取得使用林地的许可文件，不存在影响办理权
123
属证书的实质性障碍。根据会东县自然资源局于 2022 年 12 月和 2023 年 5 月出具的证
明，淌塘一期风电场项目用地正在办理相关用地手续，目前已上报至州局审查，后续取
得省建设用地批复后，会东县自然资源局将根据国家相关法律法规对淌塘一期风电场项
目建设用地实施供地，并办理相关产权手续。
就堵格一期风电场项目，截至本回复出具之日，其已经取得建设用地批复，并已取
得风电场区域不动产权证；同时，根据会东县自然资源局 2023 年 5 月出具的证明，堵
格一期风电场土地及房屋正在依据国家相关法律法规规定程序正常办理不动产权登记
手续，未来取得不动产权证不存在实质性障碍，在取得相应权属证书前该公司可正常使
用相关土地及房屋，不存在需要收回相关土地、拆除相关建（构）筑物的情况。
综上，上述土地及房产无法取得权属证书的风险较小，会东能源在依规履行相关程
序后，取得权属证书不存在实质性障碍。
（二）本次募投项目用地所涉手续及办理情况
截至本回复出具之日，本次募投项目相关用地均已取得建设用地预审意见。本次募
投项目用地预审完成后，还需履行建设用地审批、土地招拍挂挂网公示、签署土地出让
合同并缴纳土地出让金及相关税费、办理不动产权属证书等手续。根据《风电开发建设
管理暂行办法》第十九条规定：“风电场工程项目须经过核准后方可开工建设。项目核
准后 2 年内不开工建设的，项目原核准机构可按照规定收回项目。风电场工程开工以第
一台风电机组基础施工为标志。”
截至本回复出具之日，小街一期风电场项目已于 2021 年 12 月取得四川省发展和改
革委员会出具的《关于凉山州会东县小街一期风电项目核准的批复》 川发改能源〔2021〕
483 号）；淌塘二期风电场项目已于 2022 年 3 月取得四川省发展和改革委员会出具的
《关于凉山州会东县淌塘二期风电项目核准的批复》（川发改能源〔2022〕109 号）。
小街一期风电场与淌塘二期风电场项目均在取得项目核准文件后开工建设。
风电行业受制于其行业特点，公司自取得能源项目建设指标到要求并网发电的时间
间隔较短，因此在客观上留给项目建设的周期较短；且鉴于国有土地使用权的取得涉及
规划、选址、报批、征收、出让等多项流程，从规划选址到最终取得权属证书的时间较
长，客观上存在无法满足能源项目建设需求的因素，因此，风电行业中也相对普遍的存
124
在取得土地预审复函后即开工建设的情形，同行业上市公司的募投项目（如青海茫崖 50
万千瓦风力发电项目、高台县盐池滩风电场二期项目、肃北风电马鬃山第二风电场 B 区
项目和三道山风电项目）亦存在取得用地预审即开工的情况。
就上述募投项目用地，会东能源正在积极与当地主管部门沟通推进相关土地使用权
取得手续，报告期内会东能源能够正常使用相关土地，会东县自然资源局于 2023 年 5
月出具证明，小街一期风电场、淌塘二期风电场正在进行建设用地报批组卷工作，不存
在依法需要办理不动产登记的相关建（构）筑物，该项目用地上的相关建（构）筑物不
存在需要拆除情况；会东能源风电场项目的开工建设行为不属于重大违法违规行为，不
属于需要给予重大行政处罚的情形。
综上所述，上述募投项目均已取得项目核准并通过用地预审，符合规划要求，会东
能源正在积极与当地主管部门沟通推进相关土地使用权取得手续；在取得土地预审复函
后即开工建设符合行业特征，主管部门亦已出具相关证明文件，募投项目开工建设行为
不属于重大违法违规行为，不属于需要给予重大行政处罚的情形，不存在需要收回相关
土地、拆除相关建（构）筑物的情况。会东能源就募投项目办理土地权属证书事项采取
了积极措施，故会东能源在取得土地预审复函后即开工建设事项不会对本次募投项目产
生实质性影响。
十一、本次募投项目开工资质及排污许可取得情况
（一）本次募投项目开工资质取得情况
根据公司说明并经核查相关资料，本次募投项目已履行及开工建设前尚需履行的相
关资质及审批手续如下：
序号 所属阶段 履行程序 小街一期风电场 淌塘二期风电场
工程可行性研究 完成 完成
1 前期工作
前期工作审批 完成 完成
工程可行性研究评审
完成 完成
建设用地预 意见
2 审/前期手
水土保持方案批复 完成 完成
续
地表文物古迹调查 完成 完成
125
序号 所属阶段 履行程序 小街一期风电场 淌塘二期风电场
军事设施审查 完成 完成
环评批复 完成 完成
珍稀物种审查 完成 完成
未压覆重要矿产资源
完成 完成
的审查
自然保护区审查 完成 完成
社会稳定风险备案 完成 完成
地质灾害评估 完成 完成
规划选址意见 完成 完成
生态红线和集中式水
完成 完成
源保护区核查
安全预评价 完成 完成
电网接入 完成 完成
建设用地预审意见 完成 完成
3 项目核准 取得发改核准 完成 完成
建设用地规划许可 不适用 不适用
建筑工程规
4 建设工程规划许可 不适用 不适用
划及施工
建设工程施工许可 不适用 不适用
林地/草地占用审批 完成 尚待取得草地使用许可
建设用地报
5 审批具体用地 正在进行 正在进行
批
取得建设用地批复 正在进行 正在进行
6 土地出让 签订出让协议 正在进行 正在进行
7 产权登记 办理不动产证登记 正在进行 正在进行
根据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，在城市、镇规划区内以出让方式取
得国有土地使用权的建设项目，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用
地规划许可证；在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设
的，应当办理建设工程规划许可证。会东县自然资源局于 2022 年 12 月出具《关于会东
126
县小街一期风电场项目、淌塘二期风电场项目是否在会东县城镇开发边界内的回复》，
确认本次募投项目会东县小街一期风电场项目、淌塘二期风电场项目均未在会东县城镇
开发边界内，因此本次募投项目开工建设前无需履行建设用地规划许可和建设工程规划
许可手续。
根据会东县住房和城乡建设局于 2023 年 5 月出具证明，确认会东县小街一期、淌
塘二期风电场项目无需办理施工许可证。
其中，淌塘二期风电场在履行建设用地报批手续前，还需取得使用（占用）草地许
可，会东县林草局已于 2023 年 2 月 6 日出具证明，确认前述草地使用（占用）手续正
在积极办理过程中，未来取得使用许可不存在实质性障碍。
综上，截至本回复出具之日，除建设用地报批和土地出让程序外，本次募投项目已
取得开工建设的全部资质。就尚未取得的建设用地报批和土地出让程序，具体情况参见
本回复“问题 7、十、会东能源土地权属证书和房产证的办理情况及本次募投项目所涉
手续及办理情况”。
（二）本次募投项目无需取得排污许可证或进行排污登记
根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》（以下简称“《分类管理
名录》”）第二条规定，根据企业事业单位污染物产生量、排放量或者对环境的影响程
度分别实行排污许可重点管理、排污许可简化管理和排污登记管理。实行登记管理的排
污单位，不需要申请取得排污许可证，应当进行排污登记。
根据《分类管理名录》的规定，《分类管理名录》依据《国民经济行业分类》(GB/T
4754-2017)划分行业类别，属于《分类管理名录》规定的 1-107 类、108 类（除 1-107 外
的其他行业）涉及 109 锅炉、110 工业炉窑、111 表面处理和 112 水处理通用工序的，
应当申请取得排污许可证或进行排污登记；对名录未作规定的排污单位，确需纳入排污
许可管理的，其排污许可管理类别由省级生态环境主管部门提出建议，报生态环境部确
定；根据对四川省生态环境厅的咨询，风力发电企业属于《分类管理名录》中的“108（除
1-107 外的其他行业）”，如不属于《分类管理名录》第七条所述情形，暂时无需申领排
污许可证或者填报排污登记表。
127
本次募投项目为风电项目，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），属于
“D 电力、热力、燃气及水生产和供应业/44 电力、热力生产和供应业/441 电力生产/4415
风力发电”行业，不属于《分类管理名录》规定的 1-107 类、108 类（除 1-107 外的其
他行业）涉及 109 锅炉、110 工业炉窑、111 表面处理和 112 水处理通用工序的行业；
不属于《分类管理名录》第七条规定的应当对涉及的《分类管理名录》第 109 至 112 类
规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序申请领取排污许可证或者填报排
污登记表的情形。因此，本次募投项目无需取得排污许可证或进行排污登记。
十二、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、上市公司已补充披露相关内容；
2、本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引——上市类
第 1 号》1-1 的规定；
3、本次募投项目投资规模已经发改部门核准，且与四川省同期同规模项目单位功
率投资规模不存在重大差异，本次募投项目投资规模具有合理性；
4、本次募投项目主要预测指标具有合理性，可研报告与收益法评估在主要预测指
标上存在差异，主要系预测用的测算假设存在差异，该等差异具有合理性；
5、结合四川省电力供需情况、募投项目并网手续及送出工程建设情况和四川省对
风力发电的保障性并网安排，本次募投项目新增发电量消化措施良好，可以达到预期利
用水平；
6、若本次募集配套资金未能成功实施，将不会对上市公司生产经营构成重大不利
影响，将对上市公司财务状况、偿债能力、流动性产生一定影响；
7、小街一期项目和淌塘二期项目线路送出工程未包含在本次募投项目中，未使用
募集资金投入；
8、本次募投项目可能导致新增具有必要性和公允性的关联交易，预计不会大幅新
增关联交易，且新增的关联交易将不会严重影响生产经营的独立性；
128
9、小街一期项目和淌塘二期项目建设周期与投产时间存在差异，系不同预测下预
测时点和预测方法的不同所致，具有合理性；
10、本次募投项目的少数股东投入安排和主要条款已明确，本次募集资金投入不存
在损害上市公司及中小股东利益的情形；
11、会东能源淌塘一期风电场权属证书正在办理，已上报至凉山州自然资源局审查，
预计在 2024 年 6 月 30 日前取得；堵格一期风电场金格升压站、综合楼、仓库、值班室
等权属证书正在办理，已上报至会东县自然资源局审查，预计在 2023 年 12 月 31 日前
取得；未来为获取土地权属证书和房产证需支付的对价主要包括土地出让金及相关税
费、办理权属证书所需手续费用等；上述土地及房产正在办理权属证书相关手续，无法
取得权属证书的风险较小，会东能源在依法依规履行相关程序后，取得权属证书不存在
实质性障碍；本次募投项目用地预审完成后，还需履行建设用地审批、土地招拍挂挂网
公示、签署土地出让合同并缴纳土地出让金及相关税费、办理不动产权属证书等手续；
在取得土地预审复函后即开工建设符合行业特征，主管部门亦已出具相关证明文件，该
等情形不会对本次募投项目产生实质性影响；
12、本次募投项目无需取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程
施工许可证以及排污许可证或进行排污登记，除建设用地报批和土地出让程序外，本次
募投项目已取得开工建设的全部资质。
经核查，律师认为：
1、本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引——上市类
第 1 号》1-1 的规定；
2、小街一期项目和淌塘二期项目线路送出工程未包含在本次募投项目中，未使用
募集资金投入；
3、本次募投项目可能导致新增具有必要性和公允性的关联交易，新增关联交易不
会严重影响生产经营的独立性；
4、小街一期项目和淌塘二期项目建设周期与投产时间存在差异，系不同预测下预
测时点和预测方法的不同所致，具有合理性；
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5、本次募投项目的少数股东投入安排和主要条款已明确，本次募集资金投入不存
在损害上市公司及中小股东利益的情形；
6、会东能源淌塘一期风电场权属证书正在办理，已上报至凉山州自然资源局审查，
预计在 2024 年 6 月 30 日前取得；堵格一期风电场金格升压站、综合楼、仓库、值班室
等权属证书正在办理，已上报至会东县自然资源局审查，预计在 2023 年 12 月 31 日前
取得；未来为获取土地权属证书和房产证需支付的对价主要包括土地出让金及相关税
费、办理权属证书所需手续费用等；截至本补充法律意见书出具日，上述土地及房产正
在办理权属证书相关手续，无法落实项目用地的风险较小，会东能源在依法依规履行相
关程序后，取得权属证书不存在实质性障碍；
7、本次募投项目用地预审完成后，还需履行建设用地审批、土地“招拍挂”挂网公
示、签署土地出让合同并缴纳土地出让金及相关税费、办理不动产权属证书等手续。在
取得土地预审复函后即开工建设符合行业特征，主管部门亦已出具相关证明文件，该等
情形不会对本次募投项目产生实质性影响；
8、本次募投项目无需取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程
施工许可证以及排污许可证或进行排污登记，除建设用地报批和土地出让程序外，本次
募投项目已取得开工建设的全部资质。
问题 8
请上市公司补充说明：（1）结合控股股东四川省能源投资集团有限责任公司（以
下简称四川能投）与四川发展（控股）有限责任公司（以下简称四川发展）的股权控制
关系、同业竞争主体的核查范围等，进一步补充说明本次交易同业竞争核查范围的充分
性和准确性，相关现实同业竞争和潜在同业竞争的披露是否充分准确，如否，请予以补
充披露；（2）2021 年重组交易产生的同业竞争相关承诺履行情况，并结合相关同业竞
争资产的实际运营情况，同业竞争解决措施及触发时点等，补充说明是否存在已达成承
诺履行条件但未履行承诺的情形。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
130
一、同业竞争核查范围及披露充分、准确
川能动力同业竞争主体的核查范围为控股股东四川能投及其控制的企业。截至本回
复出具之日，四川发展直接持有四川能投 100%股权，系四川能投唯一股东，未将四川
发展纳入同业竞争主体的核查范围的原因如下：
（一）四川能投系四川省国资委直接控制和管理的企业
为明确四川能投的管理权限，四川省国资委于 2015 年 12 月出具了《说明》：四川
发展（控股）有限责任公司（以下简称“四川发展”）虽然是能投集团的控股股东，但
四川发展和能投集团的主要负责人均为四川省委提名、省政府任免，四川发展和能投集
团的实际控制人均为四川省国资委。综上，四川发展为能投集团出资人，四川省国资委
为能投集团实际控制人，能投集团为四川省国资委直接控制和管理的企业。
根据上述《说明》，四川能投系四川省国资委直接控制和管理的企业，四川发展为
四川能投出资人，不享有对四川能投的管理权限。
（二）四川发展持股的、除四川能投及其控制的其他企业之外的企业与上市公司不
构成关联方
《公司法》第二百一十六条规定“关联关系，是指公司与控股股东、实际控制人、
董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公
司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联
关系”。
《企业会计准则第 36 号——关联方披露》第六条规定“仅仅同受国家控制而不存
在其他关联方关系的企业，不构成关联方”。
《深圳证券交易所股票上市规则》6.3.4 规定“上市公司与本规则第 6.3.3 条第二款
第（二）项所列法人（或者其他组织）受同一国有资产管理机构控制而形成该项所述情
形的，不因此构成关联关系，但其法定代表人、董事长、总经理或者半数以上的董事兼
任上市公司董事、监事或者高级管理人员的除外”。
根据四川省国资委的职责，四川省国资委是代表四川省人民政府履行国有资产监督
管理职责的直属特设机构，基于履职需要对类似四川能投的企业履行出资人职责，因此
131
形成四川省国资委对该等企业的控制。另外，在四川发展持股的企业中，除四川能投之
外，其他企业的法定代表人、董事长、总经理或者半数以上的董事均不存在兼任上市公
司董事、监事或者高级管理人员的情形。
因此，四川省国资委通过四川发展持股而控制的、除四川能投及其控制的其他企业
之外的企业，不构成上市公司的关联方，不属于同业竞争的界定范围。
综上，本次交易同业竞争核查范围充分、准确，基于核查范围核查并披露的同业竞
争情况充分、准确。
二、2021 年重组交易产生的同业竞争情况
2021 年重组中，仁寿川能环保能源有限公司等 9 家涉及垃圾焚烧发电、环卫一体
化业务的公司由于盈利性或转让限制等原因未能将股权注入上市公司，四川能投已针对
此出具《关于避免同业竞争的说明与承诺》，承诺如下：
“（1）本公司或本公司所实际控制企业在保证存续项目既有投资外，将不再以任
何形式对与川能动力及其控股子公司主营业务形成实质性竞争的业务增加投资，亦不会
在现有业务以外新增与川能动力及其控股子公司主营业务形成竞争的业务，包括不通过
投资、收购、兼并等方式从事与川能动力及其控股子公司主营业务形成实质性竞争的业
务。如必须新增与川能动力及其控股子公司主营业务形成实质性竞争的业务，本公司将
就上述业务机会优先授予川能动力及其控股子公司。
（2）若本公司或任何相关企业未来从任何第三方获得任何与川能动力从事的业务
存在实质性竞争或可能存在实质性竞争的商业机会，则本公司将立即通知川能动力，在
征得该第三方允诺后，将该商业机会让渡给川能动力。
（3）本次交易完成后的 5 年内，在安岳川能环保能源发电有限公司、四川能投邻
水环保发电有限公司、遂宁川能环卫管理有限公司、雅安川能环境管理有限公司正式投
入运营且注入川能动力不会摊薄川能动力每股收益时，在符合相关特许经营项目合同约
定并征得 PPP 合同相对方同意后，本公司将完成必要程序，将上述公司的股权以合法
方式注入川能动力并完成股权变更登记手续。
132
（4）本次交易完成后的 5 年内，若仁寿川能环保能源有限公司、自贡能投华西环
保发电有限公司、四川能投分布式能源有限公司、盐亭盈基生物质能源开发有限公司及
威海川能热力有限公司运营稳定且注入川能动力不会摊薄川能动力每股收益时，本公司
将完成必要程序，将上述公司的股权以合法方式注入川能动力并完成股权变更登记手
续。
（5）如本公司及本公司所控制的企业向第三方出售前述（3）及（4）项下资产（包
括股权或资产）时，川能动力拥有优先购买的权利，且本公司向川能动力提供的交易条
件将不逊于本公司向任何第三方提供的交易条件。
（6）如本次交易完成后的 5 年内，前述（3）及（4）项下资产注入川能动力的条
件无法成就，本公司及本公司所控制的企业将优先川能动力的利益为原则，采取以公允
且合理的条件将上述资产以托管方式委托由川能动力经营管理，或向非本公司控制的第
三方出售上述资产等可行的方式，以避免潜在同业竞争。
（7）本公司承诺，自本承诺函出具日起，如本公司违反上述承诺，则因此而取得
的相关收益将全部归川能动力所有；如因此给川能动力造成损失的，本公司将及时、足
额赔偿川能动力因本公司及相关企业违反本承诺任何条款而遭受或产生的任何损失或
开支。本承诺函在川能动力合法有效存续且本公司作为川能动力的控股股东期间持续有
效。”
上述承诺涵盖了对现存同业竞争和新增潜在同业竞争的处置方式，其中关于现存同
业竞争主体在 5 年内（2021 年 11 月至 2026 年 11 月）注入上市公司需满足两个条件，
即（一）注入川能动力不会摊薄川能动力每股收益、（二）对存在转让限制的股权取得
相关方同意。
截至报告期末，仁寿川能环保能源有限公司等 9 家涉及承诺的主体的财务数据情况
如下：
归母净资产（万元） 归母净利润（万元）
序号 公司名称
2022 年度 2021 年度 2022 年度 2021 年度
1 仁寿川能环保能源有限公司 20,088.63 19,359.79 728.84 359.79
2 安岳川能环保能源发电有限公司 8,959.22 8,719.99 -412.47 -0.24
3 四川能投邻水环保发电有限公司 8,954.97 8,319.21 702.45 148.24
133
归母净资产（万元） 归母净利润（万元）
序号 公司名称
2022 年度 2021 年度 2022 年度 2021 年度
4 遂宁川能环卫管理有限公司 13,683.84 13,599.21 84.63 -100.89
5 雅安川能环境管理有限公司 5,903.75 5,967.54 -63.79 -113.46
6 自贡能投华西环保发电有限公司 -25,222.12 -24,016.23 -1,205.89 -1,915.60
7 四川能投分布式能源有限公司 49,997.42 44,858.02 -205.71 -1,393.28
8 盐亭盈基生物质能源开发有限公司 5,429.48 6,800.89 -1,515.22 -1,572.68
9 威海川能热力有限公司 3,450.32 8,255.36 -4,805.04 -3,114.52
由上表可知，除仁寿川能环保能源有限公司和四川能投邻水环保发电有限公司外，
前述公司处于亏损状态，相关股权注入上市公司后将摊薄上市公司每股收益，不满足“注
入川能动力不会摊薄川能动力每股收益”的前置条件；而仁寿川能环保能源有限公司和
四川能投邻水环保发电有限公司尚未取得业主方对股权转让的同意，因此不存在已达成
承诺履行条件但未履行承诺的情形。
对新增潜在同业竞争，四川能投已承诺不新增与川能动力及其控股子公司主营业务
形成实质性竞争的业务。自承诺以来，四川能投严格履行其同业竞争承诺，未新增与川
能动力及其控股子公司主营业务形成实质性竞争的业务。
综上，2021 年重组交易产生的同业竞争相关承诺处于正常履行中，不存在已达成
承诺履行条件但未履行承诺的情形。
三、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、上市公司本次交易同业竞争核查范围充分、准确，基于核查范围核查并披露的
同业竞争情况充分、准确；
2、2021 年重组交易产生的同业竞争不存在已达成承诺履行条件但未履行承诺的情
形。
经核查，律师认为：
1、本次交易同业竞争核查范围具有充分性、准确性；相关现实同业竞争和潜在同
业竞争的披露充分准确；
134
2、2021 年重组交易产生的同业竞争相关承诺不存在已达成承诺履行条件但未履行
承诺的情形。
问题 9
根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资
产重组》和《深圳证券交易所股票发行上市审核业务指引第 1 号——申请文件受理》的
规定，独立财务顾问和会计师事务所应当提交对交易标的的业绩真实性的专项核查意
见，但本次重组会计师事务所提交的业绩真实性专项核查意见仅说明其对本次重组标
的资产进行审计并出具了无保留意见，未对具体审核过程、业绩真实性的核查范围、核
查程序和获取的审计证据等进行任何说明。
请会计师事务所补充提交符合行业执业规范和标准的业绩真实性核查报告。本所
郑重提醒本次重组证券服务机构，应当严格遵守执业准则和职业道德守则的规定，勤勉
尽责，依规审慎出具相关文件。
回复：
本次交易的审计机构天健会计师事务所（特殊普通合伙）已根据《公开发行证券的
公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产重组》和《深圳证券交易
所股票发行上市审核业务指引第 1 号——申请文件受理》的规定，对交易标的的业绩真
实性进行核查并补充提交了符合行业执业规范和标准的业绩真实性核查报告。
其他事项说明
一、请全面梳理“重大风险提示”各项内容，突出重大性，增强针对
性，强化风险导向，删除冗余表述，按照重要性进行排序
回复：
上市公司已对重组报告书“重大风险提示”各项内容进行全面梳理，突出重大性，增
强针对性，强化风险导向，删除冗余表述，并将各项风险因素按照重大性、针对性、导
向性的原则重新排序。
135
二、请关注重组申请受理以来有关该项目的重大舆情等情况，请独立
财务顾问对上述情况中涉及该项目信息披露的真实性、准确性、完整性等
事项进行核查，并于答复本审核问询函时一并提交 。若无重大舆情情况，
也请予以书面说明
回复：
（一）上市公司说明
自本次重组申请获得深圳证券交易所受理以来，公司持续关注舆情讨论与媒体报
道，通过网络检索等方式对与本次重组相关的媒体报道事项进行核查，经核查，截至本
回复出具之日，公司不存在重大舆情或媒体质疑。
（二）独立财务顾问核查意见
独立财务顾问对自本次重组申请获得深圳证券交易所受理至本回复出具之日的相
关媒体报道进行了核查，并与本次重组申请文件进行了比对，经核查，独立财务顾问认
为：截至本回复出具之日，上市公司不存在重大舆情或媒体质疑，本次重组申请文件中
披露的信息真实、准确、完整。
独立财务顾问将持续跟踪与本次重组相关的舆情讨论与媒体报道，若出现影响对本
项目信息披露真实性、准确性、完整性的相关情形，独立财务顾问将及时进行核查。
136
（本页无正文，为《四川省新能源动力股份有限公司关于深圳证券交易所〈关于四川省
新能源动力股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函〉之回复
报告》之签章页）
四川省新能源动力股份有限公司
年 月 日
137