北京市朝阳区建外大街丁 12 号英皇集团中心 8 层
8/F, Emperor Group Centre, No.12D, Jianwai Avenue, Chaoyang District, Beijing, 100022, P.R.China
电话/Tel.:010-50867666 传真/Fax:010-65527227 网址/Website:www.kangdalawyers.com
北京 西安 深圳 海口 上海 广州 杭州 沈阳 南京 天津 菏泽
成都 苏州 呼和浩特 香港 武汉 郑州 长沙 厦门 重庆 合肥 宁波
北京市康达律师事务所
关于棕榈生态城镇发展股份有限公司
2022 年年度股东大会的法律意见书
康达股会字【2023】第 0352 号
致：棕榈生态城镇发展股份有限公司
北京市康达律师事务所（以下简称“本所”）接受棕榈生态城镇发展股份有限公司
（以下简称“公司”）的委托，指派本所律师参加公司 2022 年年度股东大会（以下简称
“本次会议”）。
本所律师根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和
国证券法》（以下简称“《证券法》”）、《上市公司股东大会规则》（以下简称“《股东大会
规则》”）、《深圳证券交易所上市公司股东大会网络投票实施细则》、《棕榈生态城镇发展
股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）等规定，就本次会议的召集和召开程序、
召集人和出席人员的资格、表决程序以及表决结果发表法律意见。
关于本法律意见书，本所及本所律师谨作如下声明：
（1）在本法律意见书中，本所及本所律师仅就本次会议的召集和召开程序、召集
人和出席人员的资格、表决程序以及表决结果进行核查和见证并发表法律意见，不对本
次会议的议案内容及其所涉及的事实和数据的完整性、真实性和准确性发表意见。
法律意见书
（2）本所及本所律师依据《证券法》、《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
和《律师事务所证券法律业务执业规则》等规定以及本法律意见书出具日以前已经发生
的或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，进行了充
分的核查验证，保证本法律意见书所认定的事实真实、准确、完整，所发表的结论性意
见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对此承担相应法律责任。
（3）公司已向本所及本所律师保证并承诺，其所发布或提供的与本次会议有关的
文件、资料、说明和其他信息（以下合称“文件”）均真实、准确、完整，相关副本或
复印件与原件一致，所发布或提供的文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
（4） 本所及本所律师同意将本法律意见书作为公司本次会议的必备文件予以公告，
未经本所及本所律师事先书面同意，任何人不得将其用作其他任何目的。
基于上述，本所律师根据有关法律、行政法规、部门规章和规范性文件的要求，按
照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具法律意见如下：
一、本次会议的召集和召开程序
（一）本次会议的召集
本次会议经公司第六届董事会第四次会议决议同意召开。
根据发布于指定信息披露媒体的《棕榈生态城镇发展股份有限公司关于召开 2022
年年度股东大会的通知》，公司董事会于本次会议召开 20 日前以公告方式通知了全体
股东，对本次会议的召开时间、地点、出席人员、召开方式、审议事项等进行了披
露。
（二）本次会议的召开
本次会议采取现场会议和网络投票相结合的方式召开。
本次会议的现场会议于 2023 年 5 月 19 日 14:30 在河南省郑州市管城回族区东风
南路与康宁街交叉口海汇中心 3A-17 楼公司会议室召开，由董事长汪耿超先生主持。
本次会议的网络投票时间为 2023 年 5 月 19 日，其中，通过深圳证券交易所交易系
统进行网络投票的具体时间为 2023 年 5 月 19 日上午 9:15-9:25；9:30-11:30,下午
法律意见书
13:00-15:00，通过深圳证券交易所互联网投票系统进行网络投票的具体时间为 2023 年
5 月 19 日上午 9:15 至下午 15:00 期间的任意时间。
综上所述，本所律师认为，本次会议的召集和召开程序符合《公司法》、《股东大
会规则》等法律、行政法规、部门规章、规范性文件以及《公司章程》的规定。
二、召集人和出席人员的资格
（一）本次会议的召集人
本次会议的召集人为公司董事会，符合《公司法》、《股东大会规则》等法律、行
政法规、部门规章、规范性文件以及《公司章程》的规定。
（二）出席本次会议的股东及股东代理人
出席本次会议的股东及股东代理人共计 21 名，代表公司有表决权的股份共计
825,490,916 股，占公司有表决权股份总数的 45.5364%。
1、出席现场会议的股东及股东代理人
根据中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司提供的股东名册、出席本次会议
的股东及股东代理人的身份证明、授权委托书等资料，出席本次会议现场会议的股东
及股东代理人共计 4 名，代表公司有表决权的股份共计 824,698,516 股，占公司有表
决权股份总数的 45.4927%。
上述股份的所有人为截至 2023 年 5 月 15 日收市后在中国证券登记结算有限责任
公司深圳分公司登记在册的公司股东。
2、参加网络投票的股东
根据深圳证券信息有限公司提供的数据，参加本次会议网络投票的股东共计 17 名，
代表公司有表决权的股份共计 792,400 股，占公司有表决权股份总数的 0.0437%。
上述参加网络投票的股东，由深圳证券信息有限公司验证其身份。
3、参加本次会议的中小投资者股东
在本次会议中，通过出席现场会议或参加网络投票的中小投资者股东共计 20 名，
法律意见书
代表公司有表决权的股份共计 57,067,581 股，占公司有表决权股份总数的 3.1480%。
（三）出席或列席现场会议的其他人员
在本次会议中，出席或列席现场会议的其他人员包括公司全体董事、部分监事及
高级管理人员，以及本所律师。
综上所述，本所律师认为，本次会议的召集人和出席人员均符合有关法律、行政法
规、部门规章、规范性文件以及《公司章程》的规定，该等人员的资格合法有效。
三、本次会议的表决程序和表决结果
（一）本次会议的表决程序
本次会议采取现场会议和网络投票相结合的方式召开。现场会议以书面记名投票的
方式对会议通知公告中所列议案进行了表决，并由股东代表、监事代表以及本所律师共
同进行计票、监票。网络投票的统计结果由深圳证券信息有限公司公司提供。现场会议
的书面记名投票及网络投票结束后，本次会议的监票人、计票人将两项结果进行了合并
统计。
（二）本次会议的表决结果
本次会议的表决结果如下：
1、审议通过《2022 年度董事会工作报告》
该议案的表决结果为：824,784,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9144%；673,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0816%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
2、审议通过《2022 年年度报告》全文及摘要
该议案的表决结果为：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
法律意见书
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
3、审议通过《2022 年度财务决算报告》
该议案的表决结果为：824,832,216 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9202%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；0 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0%。
4、审议通过《关于 2022 年度利润分配预案的议案》
该议案的表决结果为：824,802,516 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9166%；688,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0834%；0 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0%。
其中，中小投资者股东对该议案的表决结果为：56,379,181 股同意，占出席本次会
议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 98.7937%；688,400 股反对，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 1.2063%；0 股弃权，占出席本次会议
的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 0%。
5、审议通过《关于 2022 年度募集资金存放与使用情况的专项报告》
该议案的表决结果为：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
其中，中小投资者股东对该议案的表决结果为：56,375,781 股同意，占出席本次会
议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 98.7878%；658,700 股反对，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 1.1542%；33,100 股弃权，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 0.0580%。
6、审议通过《公司第六届董事、高级管理人员薪酬方案》
法律意见书
该议案的表决结果为：824,769,416 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9126%；721,500 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0874%；0 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0%。
其中，中小投资者股东对该议案的表决结果为：56,346,081 股同意，占出席本次会
议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 98.7357%；721,500 股反对，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 1.2643%；0 股弃权，占出席本次会议
的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 0%。
7、审议通过《关于制定<未来三年股东回报规划划（2023 年-2025 年）>的议案》
该议案的表决结果为：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
其中，中小投资者股东对该议案的表决结果为：56,375,781 股同意，占出席本次会
议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 98.7878%；658,700 股反对，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 1.1542%；33,100 股弃权，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 0.0580%。
8、审议通过《关于修订<公司章程>的议案》
该议案的表决结果为：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
9、审议通过《关于修订<分红管理制度>的议案》
该议案的表决结果为：824,832,216 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9202%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；0 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理
法律意见书
人所持有表决权股份总数的 0%。
10、审议通过《关于向关联方申请借款额度暨关联交易的议案》
该议案的表决结果为：304,222,183 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.7683%；673,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.2208%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0109%；520,562,233 股回避，占出席本次会议的股
东及股东代理人所持有表决权股份总数的 63.0609%。
其中，中小投资者股东对该议案的表决结果为：56,361,081 股同意，占出席本次会
议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 98.7620%；673,400 股反对，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 1.1800%；33,100 股弃权，占出席本次
会议的中小投资者股东所持有表决权股份总数的 0.0580%。
11、审议通过《关于公司符合面向专业投资者发行公司债券条件的议案》
该议案的表决结果为：824,806,216 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9171%；651,600 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0789%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
12、逐项审议通过《关于公司面向专业投资者发行公司债券方案的议案》
具体表决结果如下：
（1）发行规模：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所持有
表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（2）发行方式：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所持有
表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理人
法律意见书
所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（3）发行对象：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所持有
表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（4）债券品种及期限：824,806,216 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9171%；651,600 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0789%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（5）募集资金用途：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（6）债券利率及其确定方式：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及
股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东
及股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（7）偿债保障措施：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（8）担保情况：824,784,416 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所持有
表决权股份总数的 99.9144%；673,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 0.0816%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（9）挂牌转让或登记上市安排：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股
法律意见书
东代理人所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东
及股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股
东及股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（10）赎回条款或回售条款：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及
股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东
及股东代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
（11）决议有效期：824,799,116 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的 99.9162%；658,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代理
人所持有表决权股份总数的 0.0798%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
13、审议通过《关于提请股东大会授权董事会或董事会授权人士全权办理发行公司
债券相关事宜的议案》
该议案的表决结果为：824,784,416 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9144%；673,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0816%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
14、审议通过《关于未弥补亏损达到实收股本总额三分之一的议案》
该议案的表决结果为：824,769,416 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9126%；688,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0834%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
15、审议通过《2022 年度监事会工作报告》
该议案的表决结果为：824,817,216 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9184%；673,700 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0816%；0 股弃权，占出席本次会议的股东及股东代理
法律意见书
人所持有表决权股份总数的 0%。
16、审议通过《公司第六届监事人员薪酬方案》
该议案的表决结果为：824,769,416 股同意，占出席本次会议的股东及股东代理人
所持有表决权股份总数的 99.9126%；688,400 股反对，占出席本次会议的股东及股东代
理人所持有表决权股份总数的 0.0834%；33,100 股弃权，占出席本次会议的股东及股东
代理人所持有表决权股份总数的 0.0040%。
综上所述，本所律师认为，本次会议的表决程序和表决结果符合有关法律、行政法
规、部门规章、规范性文件以及《公司章程》的规定，合法有效。
四、结论意见
本所律师认为，本次会议的召集和召开程序、召集人和出席人员的资格、表决程序
和表决结果符合《公司法》、《股东大会规则》等法律、行政法规、部门规章、规范性文
件以及《公司章程》的规定，均为合法有效。
本法律意见书一式两份，具有同等法律效力。
（以下无正文）
法律意见书
（本页无正文，为《北京市康达律师事务所关于棕榈生态城镇发展股份有限公司 2022
年年度股东大会的法律意见书》签字盖章页）
北京市康达律师事务所（公章）
单位负责人： 乔佳平 经办律师：王 萌
经办律师：柴 玲
2023 年 5 月 19 日
