中国东方航空股份有限公司
关于对东航集团财务有限责任公司
2023 年上半年风险持续评估报告
一、东航集团财务有限责任公司基本情况
东航集团财务有限责任公司（以下简称“东航财务”）是经中
国人民银行批准成立的非银行金融机构。东航财务于1995年12月6
日由中国东方航空集团有限公司及所属成员单位共7家共同出资组
建。后经四次增资及股权变更，现有注册资金20亿元人民币（含1000
万美元），股东单位3家，其中，中国东方航空集团有限公司出资
额107,500万元，持股比例53.75%；中国东方航空股份有限公司（以
下简称“东航股份”）出资额50,000万元，持股比例25.00%；东航
金控有限责任公司出资额42,500万元，持股比例21.25%。
统一社会信用代码：91310112132246635F
金融许可证机构编码：L0039H231000001
法定代表人：徐春
注册地址：上海市闵行区吴中路686弄3号15楼
东航财务的经营范围：吸收成员单位存款;办理成员单位贷款;
办理成员单位票据贴现;办理成员单位资金结算与收付；提供成员
单位委托贷款、债券承销、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；
从事同业拆借；办理成员单位票据承兑；办理成员单位产品买方信
贷和消费信贷；从事固定收益类有价证券投资；对成员单位提供担
保；衍生产品交易业务（普通类资格，仅限于由客户发起的远期结
售汇、远期外汇买卖、人民币与外币掉期和外汇掉期产品的代客交
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易）。
二、东航财务风险管理的基本情况
（一）控制环境
东航财务已按照《中华人民共和国公司法》的规定设立了股东
会、董事会、监事会，并对董事会和董事、监事、高级管理人员在
风险管理中的责任进行了明确规定。董事会下设风险管理委员会、
审计委员会、薪酬委员会、战略与投资委员会4个专业委员会，由
具备相关专业知识的董事担任委员，辅助董事会进行重大风险管理、
内部审计、人事薪酬及战略投资方面的调研和决策。东航财务法人
治理结构健全，管理运作规范，建立了分工合理、职责明确、互相
制衡、报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效性提供必要的
前提条件。东航财务按照决策系统、执行系统、监督反馈系统互相
制衡的原则设置了组织结构。
东航财务组织架构图如下:
（二）风险的识别与评估
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东航财务目前组织架构完整，资源配备合理，能够有效履行内
控职能，确保在有效防范风险的前提下开展经营活动，稳健运行。
东航财务制定有《内部控制管理规定》、 全面风险管理办法》、
《全面风险管理和内部控制手册》等制度，董事会下设的风险管理
委员会，负责风险控制、管理、监督和评估工作，定期听取风险管
理工作及专项重大风险汇报，对上一年的风险管理工作开展情况进
行评价。东航财务建立了风险管理三道防线，各业务部门是风险管
理第一道防线，风险合规部是风险管理第二道防线，审计稽核部是
风险管理第三道防线。
东航财务制定《授权管理办法》，建立全面的授权体系，每年
由董事会进行重新评估确定年度授权，实施动态调整的差异化管理，
根据业务发展明确各部门、岗位和人员的业务权限，防止出现由于
业务创新或发展导致的流程僵化、越权等行为。
（三）控制活动
1.资金业务控制
东航财务制定有《人民币结算账户管理办法》、《人民币结算
业务管理办法》、《外汇结算业务管理办法》、《现金管理平台业
务管理办法》、《人民币存款管理办法》等制度，做到流程和标准
规范，有效控制业务风险。结算业务方面，东航财务通过网银系统
和财企直联实现集团内高度集中的结算业务，自动完成成员单位间
的内部转账和系统收款，保障成员单位资金安全，定期完成对账工
作；同时做好系统维护工作和应急演练，避免因系统故障造成客户
无法及时进行资金结算等问题，减少操作风险的产生。成员单位存
款业务方面，东航财务遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，
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严格按照国家金融监督管理总局和中国人民银行相关规定开展存
款业务，保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
2.信贷业务控制
东航财务设立贷款审查委员会，建立审贷会议制度，遵循“贷
前调查、贷时审查、贷后检查”的操作原则，严格按照《贷款审查
委员会议事规则》、《集团企业客户信贷业务管理办法》、《集团
企业客户授信管理办法》、《消费信贷业务管理办法》、《买方信
贷业务管理办法》等制度开展信贷业务，业务制度和流程完备；贷
款划拨后，对贷款使用情况进行定期检查与监督，定期搜集财务报
表和数据，做好贷后跟踪工作，滚动评估信用状况，按季度进行资
产风险分类，根据分类结果进行相应资产、风险计提准备；定期开
展贷款压力测试，评估在压力情况下贷款质量对东航财务的影响，
拟定应对措施。
3.投资管理控制
东航财务制定有《证券投资决策委员会议事规则》、《证券投
资管理办法》、《交易对手管理办法》等制度规定，投资规模严格
控制在监管部门规定及董事会授权范围内；投向均在经营范围内符
合监管部门要求；交易对手均在东航财务白名单内。在决策程序上，
由证券投资决策委员会根据投资分配额度、风险承受能力等，综合
分析宏观经济政策、行业发展状况，在授权额度内审慎开展资产配
置，严格执行穿透原则进行资产管理。业务开展后，每日对持仓情
况进行风险监控，定期出具风险评估报告。
4.信息系统控制
东航财务软硬件设施和信息安全体系完善，由信息技术部门对
操作人员在其权限范围内进行授权，运用用户口令和数字证书双因
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素认证、财企直联国密算法加密等技术措施保障系统安全。东航财
务核心系统和集团成员单位开展结算、查询、转账等网上银行业务，
并与投资交易、信贷业务系统相连，为东航财务提供客户管理、内
部网银、银企直联、账户管理、财务总账、存款管理、外汇结售汇、
委托付款、委托收款、信贷服务、企业报表等功能。
信息技术安全风险方面，2023年东航财务继续推进全面信息化
建设，不断提升信息安全基础设施水平，并完善业务系统，信贷系
统二期已完成测试并上线使用。东航财务日常定期巡检系统以及服
务器，定期校验备份数据，对核心系统和业务系统进行漏洞修复；
开展“两地三中心”灾备建设，保障关键业务信息系统安全，定期
开展应急演练，确保业务连续性；完成东航财务重要信息系统、资
金结算系统三级等保测评，官网二级等保测评；对照最新监管要求，
开展信息科技风险专项检查工作。
5.内审稽核控制
董事会对审计稽核的独立性和有效性承担最终责任。董事会下
设审计委员会，审核审计稽核重要制度和报告，审批年度审计稽核
计划，指导、考核和评价审计稽核工作。审计稽核部作为内审职能
部门，独立开展内部审计稽核工作，按照审计委员会年度内审计划，
通过对各部制度执行情况、风险合规水平、内部控制环节等进行检
查，对发现的各类问题进行具体分析，提出整改措施，并将检查情
况以及结论抄送风险合规部并直接向审计委员会报告。
（四）风险管理总体评价
东航财务整体经营情况良好，业务均能按照制度和规定开展，
各项指标符合监管规定，未发生重大风险事件，风险管理有效。
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三、东航财务经营管理及风险管理情况
（一）东航财务经营情况
单位：元
2023年
项目 2020 年度 2021 年度 2022年度
（截止06月30日）
资产总额 55,486,448,425.12 37,708,634,686.37 23,818,446,310.41 50,978,673,701.62
所有者权益总额 2,481,514,121.19 2,625,251,863.44 2,853,230,506.533 2,759,560,401.64
吸收成员单
52,739,714,971.23 34,906,085,310.51 20,871,870,837.81 47,756,133,166.5
位存款余额
营业总收入 378,083,362.17 549,467,525.28 669,634,596.81 276,023,264.56
利润总额 78,601,182.68 187,554,490.68 321,658,502.95 -73,322,097.37
净利润 68,025,440.23 140,132,305.94 240,394,682.29 -91,066,879.97
（二）东航财务管理情况
东航财务本着为集团提供全面优质服务的宗旨，坚持在《企业
集团财务公司管理办法》等相关法规以及相关批准文件框架内开展
各项业务。无论是传统信贷业务、外汇业务、投资业务还是产业链
新业务，均严格落实监管规定，密切关注业务风险，不断优化与完
善内部管理与操作流程，审慎开展相关业务。随着金融市场的快速
发展变化以及金融法规和监管政策的不断调整，东航财务进一步加
强法律风险防范，强化法务与业务融合。在开展业务时提高法律审
核的重视程度，审慎签订各类法律文件，做到层层把关，强化合同
管理，且重大合同须上报集团法律部进一步审核。同时，东航财务
通过聘请律师事务所作为法律顾问的方式，不断加强法律法规的日
常学习，努力提高法律合规意识和理念，着力于将法律合规管理融
入到东航财务的价值观、发展战略和运营目标中。
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自东航财务成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中
华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、
《企业会计准则》、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金
融法规、条例以及《公司章程》，规范经营行为，加强内部管理。
根据对东航财务风险管理的了解和评价，截至 2023年06月30日止
未发现与财务报表相关的资金、信贷、稽核、信息管理等方面的风
险控制体系存在重大缺陷。
（三）东航财务监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，东航财务的各项监
管指标均符合规定要求：
2019-2021年监管及监测指标情况表
项目 标准值 2019年年末 2020年年末 2021年年末
资本充足率 ≥10.5% 26.58% 11.17% 13.56%
不良资产率 ≤4% 0.09% 0.02% 0.03%
不良贷款率 ≤5% 0.19% 0.09% 0.08%
监
贷款拨备率 ≥2.5% 2.68% 2.59% 2.58%
控
拨备覆盖率 ≥150% 1434.43% 2794.48% 3101.02%
指
拆入资金比率 ≤100% 0.00% 0 0
标
担保比率 ≤100% 26.86% 28.72% 4.43%
投资比率 ≤70% 44.39% 34.62% 35.92%
流动性比率 ≥25% 39.59% 87.51% 61.76%
单一客户贷款集中度 189.95% 231.55% 215.46%
资产利润率 1.00% 0.20% 0.30%
监 资本利润率 4.48% 2.71% 5.49%
测 贷款比率 56.21% 21.86% 35.36%
指 票据承兑业务余额/
3倍 0 0 0
标 存放同业余额
承兑保证金存款/
30% 0 0 0
所有存款
2022-2023年监管及监测指标情况表
2023年
项目 标准值 2022年末
（截止06月30日）
标 指 控 监 资本充足率 ≥10.5% 20.31% 12.43%
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不良资产率 ≤4% 0.01% 0.004%
不良贷款率 ≤5% 0.02% 0.01%
贷款拨备率 ≥2.5% 2.51% 2.51%
拨备覆盖率 ≥150% 13294.88% 18982.92%
流动性比例 ≥25% 57.89% 67.38%
贷款比例 ≤80% 37.67% 27.51%
集团外负债总额/资本净额 ≤100% 0% 0%
票据承兑余额/资产总额 ≤15% 0% 0%
票据承兑余额/存放同业 ≤300% 0% 0%
（票据承兑余额+转贴现卖出余额）/资本净额 ≤100% 0% 0%
承兑汇票保证金余额/各项存款 ≤10% 0% 0%
投资总额/资本净额 ≤70% 39.96% 42.22%
固定资产净额/资本净额 ≤20% 0.07% 0.11%
单一客户贷款集中度 156.88% 381.25%
监
测 流动性匹配率 ≥100% 271.87% 335.64%
指 资产利润率 0.78% -0.49%
标
资本利润率 8.73% -6.49%
备注：
1.上述资产总额中不包含委托贷款；
2.人民币超额备付率为公司存放在中国人民银行的超额准备
金存款；
3.《企业集团财务公司管理办法》已于2022年11月修订，东航
财务2022年指标已对标最新监管要求。
4.东航财务资产利润率与资本利润率2023年上半年指标负数
原因是其贷款规模上升从而拨备上升所致。
四、东航股份和东航财务关联项目情况
东航股份和东航财务的关联交易项目包括存款、贷款和其他金
融服务手续费，按照双方签署的《金融服务框架协议》执行，截至
2023年06月30日，东航股份及其子企业在东航财务本外币存款余额
为102.61亿元人民币，贷款业务余额10亿元人民币，保函业务1.26
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亿元人民币，其他各项金融服务手续费402.09万元。
五、风险评估意见
基于以上分析，我们认为：东航财务具有合法有效的《金融许
可证》《企业法人营业执照》，未发现东航财务存在违反《企业集
团财务公司管理办法》规定情况，经营业绩良好且稳步发展，且建
立了较为完善的内部控制体系，可以较好的控制风险。公司在东航
财务存款的安全性和流动性良好，并且东航财务给公司提供了良好
的金融服务平台和信贷资金支持。根据公司对东航财务风险管理的
了解和评价，未发现东航财务内部控制存在重大缺陷，东航股份与
东航财务之间发生的关联存、贷款等金融业务风险可控。
中国东方航空股份有限公司
2023 年 8 月 30 日
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