内蒙古蒙电华能热电股份有限公司
               独立董事工作细则
                   （2023 年 12 月修订）

                      第一章 总则

    第一条 为进一步完善公司治理结构，促进公司规范运
作，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司
法》”）《中华人民共和国证券法》《上市公司治理准则》
《上市公司独立董事管理办法》《上海证券交易所股票上
市规则》（以下简称“《上市规则》”）《上海证券交易所上
市公司自律监管指引第 1 号—规范运作》以及相关法律、法
规、规范性文件和《内蒙古蒙电华能热电股份有限公司章
程》（以下简称“《公司章程》”）规定，制定本工作细则。
    第二条 本细则规定公司独立董事的任职资格、提名、
选举和更换、职责及履职保障。
    本细则适用于公司独立董事的工作。
    第三条 独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职
务，并与公司及公司主要股东、实际控制人不存在直接或
间接利害关系，或者其他可能影响其进行独立客观判断的
任何关系的董事。
    第四条 独立董事对公司及全体股东负有诚信和勤勉义
务，应当按照相关法律法规、规范性文件及《公司章程》
的要求，认真履行职责，在董事会中发挥参与决策、监督
制衡、专业咨询作用，维护公司整体利益，保护中小股东

                              1
合法权益。
    第五条 独立董事应当独立履行职责，不受公司及公司
主要股东、实际控制人或其他与公司存在利害关系的单位
或个人的影响。
    第六条 公司董事会成员中独立董事应占三分之一以上。
担任独立董事的人员中，至少包括一名会计专业人士。
    第七条 独立董事应当持续加强证券法律法规及规则的
学习，不断提高履职能力。中国证监会、证券交易所、中
国上市公司协会可以提供相关培训服务。


             第二章 独立董事的任职资格与任免

    第八条 担任公司独立董事应当符合下列基本条件：
    （一） 根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担
任上市公司董事的资格；
    （二） 具有本工作细则第九条规定的独立性；
    （三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、
行政法规、规章及规则；
    （四）具有五年以上履行独立董事职责所必需的法律、
会计或者经济等工作经验；
    （五）具有良好的个人品德，不存在重大失信等不良
记录；
    （六） 法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易
所业务规则和《公司章程》规定的其他条件。
    第九条 独立董事必须保持独立性，下列人员不得担任

                             2
独立董事：
    （一）在公司或者公司附属企业任职的人员及其配偶、
父母、子女、主要社会关系；
    （二） 直接或间接持有公司已发行股份 1％以上或者是
公司前十名股东中的自然人股东及其配偶、父母、子女；
    （三） 在直接或间接持有公司已发行股份 5％以上的股
东单位或者在公司前五名股东单位任职的人员及其配偶、
父母、子女；
    （四） 在公司控股股东、实际控制人的附属企业任职
的人员及其配偶、父母、子女；
    （五） 为公司及其控股股东、实际控制人或者其各自
附属企业提供财务、法律、咨询、保荐等服务的人员。包
括但不限于提供服务的中介机构的项目组全体人员、各级
复核人员、在报告上签字的人员、合伙人、董事、高级管
理人员及及主要负责人；
    （六） 与公司及其控股股东、实际控制人或者其各自
的附属企业具有重大业务往来的人员，或者在有重大业务
往来的单位及其控股股东、实际控制人任职的人员
    （七） 最近十二个月内曾经具有上述六项所列举情形
的人员；
    （八） 法律、行政法规、中国证监会、上海证券交易
所及《公司章程》认定的不具备独立性的其他人员。
    本条第（四）、（五）、（六）项中的公司控股股东、
实际控制人的附属企业，不包括与公司受同一国有资产管


                             3
理机构控制且按照相关规定未与公司构成关联关系的企
业。
    本条规定的“主要社会关系”系指兄弟姐妹、岳父母、
儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹、子女的配
偶、子女配偶的父母等；“重大业务往来”系指根据《上
市规则》或者《公司章程》规定需提交股东大会审议的事
项，或者上海证券交易所认定的其他重大事项；“任职”
系指担任董事、监事、高级管理人员以及其他工作人员。
    独立董事应当每年对独立性情况进行自查，并将自查
情况提交董事会。董事会应当每年对在任独立董事独立性
情况进行评估并出具专项意见，与年度报告同时披露。
    第十条 独立董事候选人应当具有良好的个人品德，不
得存在《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号—规
范运作》3.2.2 条规定的不得被提名为上市公司董事的情形，
并不得存在下列不良记录：
    （一）最近 36 个月内因证券期货违法犯罪，受到中国
证监会行政处罚或者司法机关刑事处罚的；
    （二）因涉嫌证券期货违法犯罪，被中国证监会立案
调查或者被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见的；
    （三）最近 36 个月内受到证券交易所公开谴责或 3 次以
上通报批评的；
    （四）存在重大失信等不良记录；
    （五）在过往任职独立董事期间因连续两次未能亲自
出席也不委托其他独立董事代为出席董事会会议被董事会


                            4
提议召开股东大会予以解除职务，未满 12 个月的；
    （六）上海证券交易认定的其他情形。
    第十一条 独立董事应当确保有足够的时间和精力有效
地履行独立董事的职责，已在三家境内上市公司担任独立
董事的，不得再被提名为公司的独立董事候选人。
    在公司连续任职独立董事已满 6 年的，自该事实发生之
日起 36 个月内不得被提名为公司独立董事候选人。
    第十二条 公司董事会、监事会、单独或者合并持有公
司已发行股份 1％以上的股东、其他符合法律法规规定的提
名人可以提出独立董事候选人，并经股东大会选举决定。
    依法设立的投资者保护机构可以公开请求股东委托其
代为行使提名独立董事的权利。
    第一款规定的提名人不得提名与其存在利害关系的人
员或者有其他可能影响独立履职情形的关系密切人员作为
独立董事候选人。
    第十三条 独立董事的提名人在提名前应当征得被提名
人的同意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职
称、详细的工作经历、全部兼职、有无重大失信等不良记
录等情况，并对被提名人符合独立性和担任独立董事的资
格的其他条件发表意见，被提名人应当就其符合独立性和
担任独立董事的其他条件作出公开声明。
    独立董事候选人应当就其是否符合法律法规及上海证
券交易所相关规定有关独立董事任职条件、任职资格及独
立性要求等作出声明与承诺。


                             5
    独立董事提名人应当就独立董事候选人是否符合任职
条件和任职资格、履职能力及是否存在影响其独立性的情
形等内容进行审慎核实，并就核实结果作出声明与承诺。
    公司提名委员会应当对被提名人任职资格进行审查，
并形成明确的审查意见。
    第十四条 在选举独立董事的股东大会召开前，公司应
按照本工作细则第十三条的规定披露相关内容，并将所有
独立董事候选人的有关材料报送证券交易所。上市公司董
事会对被提名人的有关情况有异议的，应同时报送董事会
的书面意见。
    第十五条 上海证券交易所对独立董事候选人的有关材
料进行审查，审慎判断独立董事候选人是否符合任职资格
并有权提出异议。独立董事候选人不符合独立董事任职条
件或独立性要求的，上海证券交易所可以对独立董事候选
人的任职条件和独立性提出异议，公司应当及时披露。
    在召开股东大会选举独立董事时，公司董事会应当对
独立董事候选人是否被上海证券交易所提出异议的情况进
行说明。对于上海证券交易所提出异议的独立董事候选人，
公司不得提交股东大会选举。如已提交股东大会审议的，
应当取消该提案。
    第十六条 独立董事每届任期与公司其他董事任期相同，
任期届满，连选可以连任，但是连任时间不得超过 6 年。
    第十七条 独立董事在任职后出现不符合任职条件或独
立性要求的，应当立即停止履职并辞去职务。独立董事未


                           6
按期提出辞职的，董事会知悉或者应当知悉该事实发生后
应当立即按规定解除其职务。
    独立董事因触及前款规定情形提出辞职或者被解除职
务导致董事会或者其专门委员会中独立董事所占的比例不
符合本办法或者公司章程的规定，或者独立董事中欠缺会
计专业人士的，公司应当自前述事实发生之日起六十日内
完成补选。
    第十八条 独立董事应当亲自出席董事会会议。因故不
能亲自出席会议的，独立董事应当事先审阅会议材料，形
成明确的意见，并书面委托其他独立董事代为出席。
    独立董事连续两次未能亲自出席董事会会议，也不委
托其他独立董事代为出席的，董事会应当在该事实发生之
日起 30 日内提议召开股东大会解除该独立董事职务。
    第十九条 独立董事任期届满前，公司可以依照法定程
序解除其职务。提前解除独立董事职务的，公司应当及时
披露具体理由和依据。独立董事有异议的，公司应当及时
予以披露。
    第二十条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立
董事辞职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职
有关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进
行说明。公司应当对独立董事辞职的原因及关注事项予以
披露。
    如因独立董事辞职导致公司董事会或者其专门委员会
中独立董事所占的比例或董事会成员数量不符合法律法规


                             7
《公司章程》及本工作细则的规定，或者独立董事中欠缺
会计专业人士的，该独立董事的辞职报告应当在下任独立
董事填补其缺额后生效。在改选的独立董事产生前，该独
立董事仍应当按照法律、行政法规及《公司章程》的规定，
履行职务。该独立董事的原提名人或上市公司董事会应自
该独立董事提出辞职之日起 60 日内完成补选。
    第二十一条 独立董事任期届满，提出辞职或被免职，
其所负有的对公司商业秘密保密的义务在任期结束后仍然
有效，直到该等秘密成为公开。

          第三章 独立董事的职责与履职方式

    第二十二条 独立董事履行下列职责：
    （一） 参与董事会决策并对所议事项发表明确意见；
    （二）对本工作细则第二十四条、《上市公司独立董
事管理办法》第二十六条、第二十七条和第二十八条所列
上市公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人
员之间的潜在重大利益冲突事项进行监督，促使董事会决
策符合上市公司整体利益，保护中小股东合法权益；
    （三）对公司经营发展提供专业、客观的建议，促进
提升董事会决策水平。
    （四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程
规定的其他职责。
    第二十三条 独立董事行使下列特别职权：
    （一）独立聘请中介机构，对公司具体事项进行审计、
咨询或者核查；

                           8
    （二）向董事会提议召开临时股东大会；
    （三）提议召开董事会会议；
    （四）依法公开向股东征集股东权利；
    （五）对可能损害公司或者中小股东权益的事项发表
独立意见；
    （六）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程
规定的其他职权。
    独立董事行使前款第（一）项至第（三）项所列职权
的，应当经全体独立董事过半数同意。
    独立董事行使第一款所列职权的，公司应当及时披露。
上述职权不能正常行使的，公司应当披露具体情况和理
由。
    第二十四条 下列事项应当经公司全体独立董事过半数
同意后，提交董事会审议：
    （一）应当披露的关联交易；
    （二）公司及相关方变更或者豁免承诺的方案；
    （三）被收购公司董事会针对收购所作出的决策及采
取的措施；
    （四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程
规定的其他事项。
    第二十五条 独立董事对董事会议案投反对票或者弃权
票的，应当说明具体理由及依据、议案所涉事项的合法合
规性、可能存在的风险以及对公司和中小股东权益的影响
等。公司在披露董事会决议时，应当同时披露独立董事的


                           9
异议意见，并在董事会决议和会议记录中载明。
    第二十六条 独立董事应当持续关注本工作细则第二十
四条、《上市公司独立董事管理办法》第二十六条、第二
十七条和第二十八条所列事项相关的董事会决议执行情况，
发现存在违反法律、行政法规、中国证监会规定、证券交
易所业务规则和公司章程规定，或者违反股东大会和董事
会决议等情形的，应当及时向董事会报告，并可以要求公
司作出书面说明。涉及披露事项的，公司应当及时披露。
    公司未按前款规定作出说明或者及时披露的，独立董
事可以向中国证监会和上海证券交易所报告。
    第二十七条 独立董事在公司董事会专门委员会中应当
依照法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务
规则和公司章程履行职责。独立董事应当亲自出席专门委
员会会议，因故不能亲自出席会议的，应当事先审阅会议
材料，形成明确的意见，并书面委托其他独立董事代为出
席。独立董事履职中关注到专门委员会职责范围内的公司
重大事项，可以依照程序及时提请专门委员会进行讨论和
审议。
    第二十八条 董事会会议召开前，独立董事可以与董事
会秘书进行沟通，就拟审议事项进行询问、要求补充材料、
提出意见建议等。董事会及相关人员应当对独立董事提出
的问题、要求和意见认真研究，及时向独立董事反馈议案
修改等落实情况。
    第二十九条 公司应当定期或者不定期召开全部由独立


                          10
董事参加的会议（以下简称独立董事专门会议）。本工作
细则第二十四条（一）至（三）及第二十五条所列事项，
应当经独立董事专门会议审议。
    独立董事专门会议可以根据需要研究讨论公司其他事
项。独立董事专门会议应当由过半数独立董事共同推举一
名独立董事召集和主持；召集人不履职或者不能履职时，
两名及以上独立董事可以自行召集并推举一名代表主持。
    公司应当为独立董事专门会议的召开提供便利和支
持。
    第三十条 独立董事对重大事项出具的独立意见至少应
当包括下列内容：
    （一）重大事项的基本情况；
    （二）发表意见的依据，包括所履行的程序、核查的
文件、现场检查的内容等；
    （三）重大事项的合法合规性；
    （四）对公司和中小股东权益的影响、可能存在的风
险以及公司采取的措施是否有效；
    （五）发表的结论性意见。对重大事项提出保留意见、
反对意见或者无法发表意见的，相关独立董事应当明确说
明理由、无法发表意见的障碍。
    独立董事应当对出具的独立意见签字确认，并将上述
意见及时报告董事会，与公司相关公告同时披露。
    第三十一条 独立董事每年在公司的现场工作时间应当
不少于十五日。


                           11
    除按规定出席股东大会、董事会及其专门委员会、独
立董事专门会议外，独立董事可以通过定期获取公司运营
情况等资料、听取管理层汇报、与内部审计机构负责人和
承办公司审计业务的会计师事务所等中介机构沟通、实地
考察、与中小股东沟通等多种方式履行职责。
    第三十二条 公司董事会及其专门委员会、独立董事专
门会议应当按规定制作会议记录，独立董事的意见应当在
会议记录中载明。独立董事应当对会议记录签字确认。
    独立董事应当制作工作记录，详细记录履行职责的情
况。独立董事履行职责过程中获取的资料、相关会议记录、
与公司及中介机构工作人员的通讯记录等，构成工作记录
的组成部分。对于工作记录中的重要内容，独立董事可以
要求董事会秘书等相关人员签字确认，公司及相关人员应
当予以配合。
    独立董事工作记录及上市公司向独立董事提供的资料，
应当至少保存十年。
    第三十三条 公司应当健全独立董事与中小股东的沟通
机制，独立董事可以就投资者提出的问题及时向公司核
实。
    第三十四条 独立董事应当向公司年度股东大会提交年
度述职报告，对其履行职责的情况进行说明。年度述职报
告应当包括下列内容：
    （一）出席董事会次数、方式及投票情况，出席股东
大会次数；


                          12
    （二）参与董事会专门委员会、独立董事专门会议工
作情况；
    （三）对本工作细则第二十四条、《上市公司独立董
事管理办法》第二十六条、第二十七条和第二十八条所列
事项进行审议和行使本工作细则第二十四第一款所列独立
董事特别职权的情况；
    （四）与内部审计机构及承办上市公司审计业务的会
计师事务所就公司财务、业务状况进行沟通的重大事项、
方式及结果等情况；
    （五）与中小股东的沟通交流情况；
    （六）在公司现场工作的时间、内容等情况；
    （七）履行职责的其他情况。
    独立董事年度述职报告最迟应当在公司发出年度股东
大会通知时披露。
    第三十五条 出现下列情形之一的，独立董事应当及时
向交易所报告：
    （一）被公司免职，本人认为免职理由不当的；
    （二）由于公司存在妨碍独立董事依法行使职权的情
形，致使独立董事辞职的；
    （三）董事会会议材料不完整或论证不充分，两名及
以上独立董事书面要求延期召开董事会会议或者延期审议
相关事项的提议未被采纳的；
    （四）对公司或者其董事、监事和高级管理人员涉嫌
违法违规行为向董事会报告后 ，董事会未采取有效措施


                             13
的；
    （五）严重妨碍独立董事履行职责的其他情形。

              第四章 独立董事履职保障

    第三十六条 公司应当为独立董事履行职责提供必要的
工作条件和人员支持，指定董事会办公室、董事会秘书等
专门部门和专门人员协助独立董事履行职责。
    董事会秘书应当确保独立董事与其他董事、高级管理
人员及其他相关人员之间的信息畅通，确保独立董事履行
职责时能够获得足够的资源和必要的专业意见。
    第三十七条 公司应当保证独立董事享有与其他董事同
等的知情权。为保证独立董事有效行使职权，公司应当向
独立董事定期通报公司运营情况，提供资料，组织或者配
合独立董事开展实地考察等工作。公司可以在董事会审议
重大复杂事项前，组织独立董事参与研究论证等环节，充
分听取独立董事意见，并及时向独立董事反馈意见采纳情
况。
    第三十八条 凡须经董事会决策的事项，公司应当及时
向独立董事发出董事会会议通知，不迟于法律、行政法规、
中国证监会规定或者公司章程规定的董事会会议通知期限
提供相关会议资料，并为独立董事提供有效沟通渠道。
    公司应当同时提供足够的资料，独立董事认为资料不
充分的，可以要求补充。当 2 名或 2 名以上独立董事认为资
料不完整、论证不充分或者提供不及时的，可联名书面向
董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事

                           14
会应予以采纳。
    董事会及专门委员会会议以现场召开为原则。在保证
全体参会董事能够充分沟通并表达意见的前提下，必要时
可以依照程序采用视频、电话或者其他方式召开。
    第三十九条 公司应提供独立董事履行职责所必需的工
作条件。公司董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供
协助，如介绍情况、提供材料等。独立董事发表的独立意
见、提案及书面说明应当公告的，董事会秘书应及时办理
公告事宜。
    独立董事履职事项涉及应披露信息的，公司应当及时
办理披露事宜；公司不予披露的，独立董事可以直接申请
披露，或者向中国证监会和证券交易所报告。
    第四十条 独立董事行使职权时，公司有关人员应当积
极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独立行使职
权。
    独立董事依法行使职权遭遇阻碍的，可以向董事会说
明情况，要求董事、高级管理人员等相关人员予以配合，
并将受到阻碍的具体情形和解决状况记入工作记录；仍不
能消除阻碍的，可以向中国证监会和证券交易所报告。
    第四十一条 独立董事聘请中介机构的费用及其他行使
职权时所需的费用由公司承担。
    第四十二条 公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴
的标准应当由董事会制订预案，股东大会审议通过，并在
公司年报中进行披露。


                          15
    除上述津贴外，独立董事不应从公司及公司主要股东、
实际控制人或有利害关系的单位和人员取得额外的、未予
披露的其他利益。
    第四十三条 公司可以建立必要的独立董事责任保险制
度，以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。

                    第五章 附则

    第四十四条 本细则所称的“以上”含本数。
    本细则会计专业人士是指至少符合下列条件之一的人
士：1、具有注册会计师资格；2、具有会计、审计或者财
务管理专业的高级职称、副教授及以上职称或者博士学位；
3、具有经济管理方面高级职称，且在会计、审计或者财务
管理等专业岗位有 5 年以上全职工作经验。
    第四十五条 本细则将不时随着相关法律、行政法规、
部门规章、规范性文件、交易所规则和《公司章程》的修
改而进行修订。若本规则没有规定或规定与相关法律、行
政法规、部门规章、规范性文件、有关交易所规则和《公
司章程》的规定发生冲突，应适用相关法律、行政法规、
部门规章、规范性文件、交易所规则和《公司章程》的相
关规定。
    第四十六条 本细则由公司董事会制定，自股东大会批
准之日起生效并执行，修改时亦同。
    第四十七条 本细则由董事会负责解释。




                           16
17