股票代码：000828 股票简称：东莞控股 上市地点：深圳证券交易所
东莞发展控股股份有限公司
对控股子公司减资暨重大资产重组
实施情况报告书
交易对方 注册地址
广东省东莞市东城街道莞樟路东城
东莞市轨道项目投资有限公司
段 199 号 1 栋 203 室
独立财务顾问
二〇二四年七月
公司声明
本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证本报告书内容的真实、准确、
完整，确认其不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就本报告书内容的真
实、准确、完整承担个别和连带的法律责任。
本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证本报告书中财
务会计资料真实、完整。
审批机关对本次重组事项所作的任何决定或意见，均不代表其对本公司股票
的价值或投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不
实陈述。
根据《证券法》等相关法律、法规的规定，本次交易完成后，本公司经营与
收益的变化，由本公司自行负责，由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
本公司提醒投资者注意：本报告书的目的仅为向公众提供有关本次交易的实
施情况，投资者如欲了解更多信息，请仔细阅读《东莞发展控股股份有限公司对
控股子公司减资暨重大资产重组报告书（草案）（修订稿）》全文及其他相关文
件。投资者若对本报告书存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、会计
师或其他专业顾问。
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目录
公司声明........................................................................................................................ 2
目录................................................................................................................................ 3
释义................................................................................................................................ 5
第一节 本次交易概况................................................................................................ 8
一、本次交易的具体方案.................................................................................... 8
二、本次交易的性质.......................................................................................... 11
第二节 本次交易实施情况........................................................................................ 15
一、本次交易的决策过程和审批情况.............................................................. 15
二、本次交易的具体实施情况.......................................................................... 16
三、本次重组实际情况与此前披露的信息是否存在差异.............................. 18
四、董事、监事、高级管理人员的变动情况.................................................. 18
五、本次重组实施过程中是否发生上市公司资金、资产被实际控制人或其
他关联人占用的情形，或上市公司为实际控制人及其关联人提供担保的情
形.......................................................................................................................... 19
六、本次重组相关协议及承诺的履行情况...................................................... 19
七、本次交易后续事项...................................................................................... 19
第三节 中介机构意见................................................................................................ 21
一、独立财务顾问核查意见.............................................................................. 21
二、法律顾问核查意见...................................................................................... 21
第四节 备查文件及备查地点.................................................................................... 23
一、备查文件...................................................................................................... 23
二、备查地点...................................................................................................... 23
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释义
在本报告书中，除非文义另有所指，下列简称具有如下含义：
《东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大
本报告书 指
资产重组实施情况报告书》
《东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大
重组报告书 指
资产重组报告书（草案）（修订稿）》
东莞控股、公司、上市
指 东莞发展控股股份有限公司（股票代码：000828.SZ）
公司
公司股票 指 东莞控股的 A 股股票（股票代码：000828.SZ）
一号线建设公司、标的
指 东莞市轨道一号线建设发展有限公司
公司
东莞控股拟对其控股子公司一号线建设公司减资的全部
标的资产 指
注册资本
东莞市国资委 指 东莞市人民政府国有资产监督管理委员会
政府方出资代表、轨投 东莞市轨道项目投资有限公司，代表东莞市政府向一号线
指
公司、交易对方 建设公司出资的股东
东莞市发展和改革局于 2019 年 1 月通过公开招标选定的
东莞发展控股股份有限公司为牵头方，并与中国中铁股
中标社会资本 指
份有限公司、中国铁建股份有限公司、广东省建筑工程
集团有限公司及其下属公司组成的联合体
交投集团 指 东莞市交通投资集团有限公司，东莞控股的控股股东
福民发展 指 福民发展有限公司，东莞控股的股东
福民集团 指 东莞市福民集团公司，东莞控股的股东
本次交易、本次重大资 东莞控股拟对控股子公司一号线建设公司减资而构成的
指
产重组、本次重组 重大资产重组行为
过渡期损益 指 一号线建设公司自评估基准日至交割日期间损益
东莞市发展和改革局与中标社会资本之间签订的《东莞
《PPP 协议》 指 市轨道交通 1 号线一期工程 PPP 改造项目 PPP 合作协
议》
东莞市发展和改革局与东莞市轨道一号线建设发展有限
《PPP 合同》 指 公司之间签订的《东莞市轨道交通 1 号线一期工程 PPP
改造项目 PPP 项目合同》
东莞市发展和改革局、东莞市轨道交通局、东莞市轨道
《PPP 补充合同》 指 一号线建设发展有限公司之间签订的《东莞市轨道交通
1 号线一期工程 PPP 改造项目 PPP 补充合同》
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东莞市轨道交通局与一号线建设公司、中标社会资本之
间签订的《东莞市城市轨道交通 1 号线一期工程 PPP 改
《解除协议》 指
造项目 PPP 合同解除协议》，以及不时以书面方式修
改、变更、补充、替代和/或重述的协议及其附件
东莞市轨道项目投资有限公司、一号线建设公司、中标
社会资本之间签订的《东莞市轨道一号线建设发展有限
《退出协议》 指
公司中标社会资本退出协议》，以及不时以书面方式修
改、变更、补充、替代和/或重述的协议及其附件
东莞市轨道项目投资有限公司、一号线建设公司、中标社
《退出协议之补充协
指 《东莞市轨道一号线建设发展有限公司
会资本之间签订的《
议》
中标社会资本退出协议之补充协议》
评估基准日 指 2023 年 6 月 30 日
审计基准日 指 2023 年 6 月 30 日
独立财务顾问、本独立
指 广发证券股份有限公司
财务顾问、广发证券
法律顾问、北京德和衡 指 北京德和衡律师事务所
审计机构、大华会计师
指 大华会计师事务所（特殊普通合伙）
事务所
资产评估机构、评估机
指 深圳市同致诚德明资产评估有限公司
构、同致诚评估
广发证券股份有限公司为本次重组出具的《广发证券股
《独立财务顾问报告》 指 份有限公司关于东莞发展控股股份有限公司对控股子公
司减资暨重大资产重组之独立财务顾问报告》
北京德和衡律师事务所为本次重组出具的《北京德和衡
律师事务所关于东莞发展控股股份有限公司重大资产重
《法律意见书》 指
组的法律意见书》（德和衡证律意见（2023）第 657
号）
北京德和衡律师事务所为本次重组出具的《北京德和衡律
《补充法律意见书》 指 师事务所关于东莞发展控股股份有限公司重大资产重组
的补充法律意见书》（德和衡证律意见（2023）第 825 号）
大华会计师事务所为本次重组出具的《东莞市轨道一号
《审计报告》 指 线建设发展有限公司审计报告》（大华审字[2023]00210
94 号）
大华会计师事务所为本次重组出具的《东莞发展控股股
《备考审阅报告》 指
份有限公司审阅报告》（大华核字[2023]0014731 号）
深圳市同致诚德明资产评估有限公司就本次重组出具的
《东莞市轨道一号线建设发展有限公司拟解除 PPP 合同
《资产评估报告》 指
涉及的股东全部权益价值资产评估报告》（深同诚德评
报字 A[2023]ZT-ZQ 第 041 号）
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深圳市同致诚德明资产评估有限公司就本次重组出具的
《东莞市轨道一号线建设发展有限公司拟解除 PPP 合同
《评估说明》 指
涉及的股东全部权益价值评估说明》（深同诚德评报字
A[2023]ZT-ZQ 第 041 号）
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所/交易所/证券交易
指 深圳证券交易所
所
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《重组管理办法》 指 《上市公司重大资产重组管理办法》
《上市规则》 指 《深圳证券交易所股票上市规则》
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号
《准则第 26 号》 指
——上市公司重大资产重组》
《上市公司监管指引第 9 号——上市公司筹划和实施重
《监管指引第 9 号》 指
大资产重组的监管要求》
《公司章程》 指 《东莞发展控股股份有限公司公司章程》
最近两年及一期 指 2021 年度、2022 年度及 2023 年 1-6 月
最近三年及一期 指 2020 年度、2021 年度、2022 年度及 2023 年 1-6 月
报告期 指 2021 年度、2022 年度及 2023 年 1-6 月
元、万元、亿元 指 如无特殊说明，指人民币元、万元、亿元
注：除特别说明外，本报告书中数值均保留两位小数，若出现总数与各分项数值之和尾
数不符的情况，均系四舍五入原因所致
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第一节 本次交易概况
一、本次交易的具体方案
（一）本次交易方案概述
本次交易为上市公司拟对其持有的控股子公司一号线建设公司全部注册资
本进行减资，减资完成后，上市公司不再直接或间接持有一号线建设公司股权，
一号线建设公司不再纳入上市公司合并财务报表范围。
根据本次交易相关协议，本次交易价款由一号线建设公司以现金方式支付，
包括减资价款与实际投入资金的资金成本补偿金，其中，减资价款为 370,939.20
万元，实际投入资金的资金成本补偿金为 26,176.06 万元，合计 397,115.26 万元。
为解决上述减资价款及资金成本补偿金的资金来源，政府方出资代表轨投公
司拟以一号线建设公司截至评估基准日的注册资本为基础，以货币资金对一号线
建设公司进行增资。同时，为避免减少注册资本对应的减资价款不同而引起纠纷，
一号线建设公司拟与上述增资同步实施资本公积转增注册资本，即按照截至评估
基准日一号线建设公司全体股东实际投入资本金超出注册资本并计入资本公积
部分全部对应转增为各方注册资本。完成资本公积转增注册资本后，上市公司按
照上述交易价款履行相关法律法规程序，退出一号线建设公司。
（二）本次交易具体实施方式概述
本次交易相关协议生效后，交易各方拟按照以下实施路径完成本次交易：
1、轨投公司以一号线建设公司截至评估基准日的注册资本为基础，以货币
资金新增对一号线建设公司的出资，出资价款 6,500,000,000.00 元，一号线建设
公司其他股东同意放弃优先认购权，增资资金主要用于支付中标社会资本退出一
号线建设公司涉及的相关款项。
2、一号线建设公司与上述轨投公司增加注册资本同步实施资本公积转增注
册资本，即按照截至评估基准日一号线建设公司全体股东实际投入资本金超出注
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册资本并计入资本公积部分全部对应转增为各方注册资本，并完成上述增资及转
增事项的工商变更登记手续。
3、轨投公司在 PPP 解除协议生效后 90 日内向一号线建设公司支付第一笔
增资款 2,063,000,000.00 元，用于一号线建设公司结清尚未偿还的全部银行贷款
本金，并解除全部银行贷款合同。
4、上市公司及其他中标社会资本对其持有的一号线建设公司全部注册资本
进行减资，交易各方完成减资事项所必须的内外部程序后，一号线建设公司就上
述减资事项办理工商变更登记。
5、一号线建设公司向轨投公司提交偿清银行贷款的证明文件并取得减资完
成后换发的新营业执照后 90 日内，轨投公司向一号线建设公司支付第二笔增资
款 4,108,029,196.37 元（具体金额以实际支付的为准），用于一号线建设公司支
付中标社会资本减资价款，以及支付上述已结清全部银行贷款的利息（具体金额
以实际支付的为准）；一号线建设公司在收到轨投公司支付的第二笔增资款后 15
日内向中标社会资本分别足额支付减资价款合计 4,106,061,193.58 元，其中，上
市公司的减资价款为 3,709,392,027.42 元。
6、中标社会资本在一号线建设公司取得减资完成后换发的新营业执照后
120 日内，向一号线建设公司提交经轨投公司认可格式的、不可撤销见索即付的
履约保函；一号线建设公司收到上述履约保函后 15 日内，轨投公司向一号线建
设公司支付第三笔增资款 290,473,950.69 元；一号线建设公司收到增资款后 15
日内，向中标社会资本支付本次交易相关协议约定的资金成本补偿金
290,473,950.69 元，其中，上市公司的资金成本补偿金为 261,760,607.99 元。
（三）本次交易的交易对方
鉴于本次交易价款的资金主要来源于政府方出资代表轨投公司，且本次交易
完成后轨投公司持有一号线建设公司 100%股权，因此，基于谨慎性原则，本次
交易的交易对方为轨投公司。
（四）本次交易的标的资产
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本次重大资产重组的标的资产为上市公司拟对其控股子公司一号线建设公
司减资的全部注册资本。
（五）本次交易的交易对价及定价依据
本次交易的标的资产为上市公司拟对其控股子公司一号线建设公司减资的
全部注册资本，减资价款以符合相关法律法规规定的评估机构出具的并经有权国
资管理单位备案或核准的资产评估报告确定的评估结果为基础，最终由交易各方
友好协商确定，减资价款未低于上述评估结果与上述实际投入资金占比之乘积。
根据同致诚评估出具的《资产评估报告》（深同诚德评报字 A[2023]ZT-ZQ
第 041 号），以 2023 年 6 月 30 日为评估基准日，一号线建设公司股东全部权益
采用资产基础法评估的评估值为 765,263.92 万元，评估减值 158.98 万元，减值
率为 0.02%。
根据本次交易相关协议，减资价款以一号线建设公司截至评估基准日经评估
的全部股东权益价值及截至评估基准日中标社会资本实际投入资金占一号线建
设公司全体股东实际投入资金总额的比例为基础，经交易各方协商确定中标社会
资本减资价款合计为 410,606.12 万元。其中，上市公司的减资价款为 370,939.20
万元。
此外，鉴于中标社会资本退出一号线建设公司后，将放弃未来特许经营期内
的收益，考虑到中标社会资本在项目建设期内提供的支持，并基于中标社会资本
作为退出方获取合理投资收益的诉求，一号线建设公司根据本次交易相关协议向
中标社会资本支付实际投入资金的资金成本补偿金 29,047.40 万元，以补偿中标
社会资本在项目建设期内已投入项目资本金的资金成本。其中，上市公司经测算
的资金成本为 26,176.06 万元，并以此为基础与交易各方协商确定公司取得的资
金成本补偿金为 26,176.06 万元，未低于上市公司经测算的资金成本。
（六）本次交易的对价支付方式
本次交易的对价支付方式为现金支付。
（七）本次交易的过渡期损益安排
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对于基准日后产生的违法用地罚款，如相关部门出具处罚决定书时一号线建
设公司已取得减资完成后换发的新营业执照，则由轨投公司承担罚款，否则由一
号线建设公司全体股东按截至评估基准日各股东实际投入资金占实际投入资金
总额的比例共同承担。除违法用地罚款之外，自评估基准日至一号线建设公司取
得减资完成后换发的新营业执照之日期间，一号线建设公司发生的全部损益由一
号线建设公司减资前的全体股东，即轨投公司、中标社会资本分别按截至评估基
准日各股东实际投入资金占实际投入资金总额的比例分担或享有。
以上过渡期损益，由一号线建设公司在取得减资完成后换发的新营业执照之
日起 20 个工作日内委托审计机构并出具专项审计报告。若经审计过渡期形成收
益，则一号线建设公司向中标社会资本按《退出协议》2.2.7 条约定支付资金成本
补偿金（下称“补偿金”）时，同步向中标社会资本、轨投公司按前款的享有原
则支付过渡期形成的收益；若经审计过渡期形成损失，则一号线建设公司向中标
社会资本支付补偿金时，在扣除中标社会资本按前款原则应分担的损失后，将剩
余资金支付给中标社会资本，轨投公司应于一号线建设公司向中标社会资本支付
补偿金的 5 日内，向一号线建设公司支付按前款原则应分担的损失金额。
二、本次交易的性质
（一）本次交易构成重大资产重组
根据《《重组管理办法》第十二条规定，《“上市公司及其控股或者控制的公司
购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：（一）购买、出售
的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产
总额的比例达到百分之五十以上；《（二）购买、出售的资产在最近一个会计年度
所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例
达到百分之五十以上，且超过五千万元人民币；《（三）购买、出售的资产净额占
上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达
到百分之五十以上，且超过五千万元人民币”。
根据《《重组管理办法》第十四条规定，《“出售股权导致上市公司丧失被投资
企业控股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总
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额、营业收入以及净资产额为准”。
根据《《重组管理办法》第十五条规定，《“本办法第二条所称通过其他方式进
行资产交易包括：（一）与他人新设企业、对已设立的企业增资或者减资；（二）
受托经营、租赁其他企业资产或者将经营性资产委托他人经营、租赁；《（三）接
受附义务的资产赠与或者对外捐赠资产；《（四）中国证监会根据审慎监管原则认
定的其他情形。上述资产交易实质上构成购买、出售资产，且达到本办法第十二
条、第十三条规定的标准的，应当按照本办法的规定履行相关义务和程序”。
根据《《监管规则适用指引——上市类第 1 号》，《“上市公司根据《《上市公司
重大资产重组管理办法》第十二条、十四条等条款，计算购买、出售的资产净额
占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产净额的比例
时，应当参照《《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9 号——净资产收益率
和每股收益的计算及披露》相关规定，前述净资产额不应包括少数股东权益”。
本次交易为上市公司拟对其持有的控股子公司一号线建设公司全部注册资
本进行减资，将导致上市公司丧失一号线建设公司控股权。根据上市公司与一号
线建设公司最近一个会计年度即 2022 年的审计报告，一号线建设公司相关指标
占交易前上市公司最近一个会计年度财务指标的比例计算如下：
项目 资产总额（万元） 资产净额（万元） 营业收入（万元）
一号线建设公司 1,081,021.08 734,397.84 265,568.62
上市公司 2,646,922.91 1,056,283.42 410,398.03
占比 40.84% 69.53% 64.71%
基于上表计算可知，一号线建设公司最近一个会计年度经审计的资产净额、
营业收入占上市公司相关指标的比例超过 50%，根据《重组管理办法》第十二条、
第十四条、第十五条规定，本次交易构成重大资产重组。
本次交易不涉及发行股份，根据《重组管理办法》的相关规定，本次交易无
需提交中国证监会注册。
（二）本次交易不构成关联交易
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截至 2023 年 6 月 30 日，公司控股股东为交投集团，东莞市国资委通过全资
子公司（交投集团、福民发展、福民集团）间接控制公司 69.82%股权，为公司的
实际控制人；轨投公司系东莞市国资委全资子公司；一号线建设公司为公司合并
报表范围内子公司，除轨投公司外，一号线建设公司其他 20 名股东为国务院国
资委或广东省国资委下属公司。
本次交易为公司对一号线建设公司进行减资，其他 20 名股东也共同对一号
线建设公司减资，减资完成后，一号线建设公司为轨投公司全资子公司。
公司与轨投公司的实际控制人均为东莞市国资委，一号线建设公司其他 20
名股东的实际控制人为国务院国资委或广东省国资委，根据一号线建设公司其他
20 名股东的公开披露资料，不存在一号线建设公司其他 20 名股东法定代表人、
董事长、总经理或半数以上的董事兼任公司、公司控股股东交投集团及轨投公司
现任董事、监事或高级管理人员的情形。
截至 2023 年 6 月 30 日，轨投公司设董事会 3 人（其中董事长兼总经理、法
定代表人）、监事 5 人、财务总监 1 人，该等人员与公司及公司控股股东的现任
董事、监事或高级管理人员均无重叠，故不存在轨投公司的法定代表人、董事长、
总经理或半数以上的董事兼任公司、公司控股股东交投集团现任董事，监事或高
级管理人员的情形，因此公司、公司控股股东与轨投公司之间不构成关联关系。
综上，公司、轨投公司与一号线建设公司其他 20 名股东之间不构成关联关
系，公司、公司控股股东与轨投公司不因同受东莞市国资委控制而构成关联关系，
一号线建设公司及其除公司外的其他股东在本次交易完成前后均未与公司构成
《公司法》《股票上市规则》规定的关联关系，本次交易不构成关联交易。
（三）本次交易不构成重组上市
本次交易不涉及上市公司发行股份，也不涉及上市公司向其实际控制人及其
关联方购买资产，不会导致上市公司股权结构发生变化，也不存在导致上市公司
控股股东、实际控制人变更的情形，根据《重组管理办法》第十三条的规定，本
次交易不构成重组上市。
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第二节 本次交易实施情况
一、本次交易的决策过程和审批情况
1、2023 年 10 月 12 日，交投集团召开第一届董事会第一百零五次会议，审
议通过了《《东莞控股公司关于解除 PPP 合同暨对轨道一号线公司减资的议案》，
同意公司本次交易相关协议的内容及签署，同意根据本次交易相关协议的约定实
施本次交易。
2、2023 年 11 月 7 日，上市公司召开第八届董事会第二十四次会议，审议
通过了《关于<东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组报
告书（草案）>及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案，独立董事对本次交
易事项发表了事前认可意见和同意的独立意见。
3、2023 年 11 月 7 日，上市公司召开第八届监事会第十七次会议，审议通
过了《关于<东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组报告
书（草案）>及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案。
4、2023 年 11 月 10 日，本次交易相关评估报告经东莞市国资委核准通过。
5、2023 年 12 月 8 日，上市公司召开第八届董事会第二十五次会议，审议
通过了《关于<东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组报
告书（草案）（修订稿）>及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案，独立董
事对本次交易事项发表了事前认可意见和同意的独立意见。
6、2023 年 12 月 8 日，上市公司召开第八届监事会第十八次会议，审议通
过了《关于<东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组报告
书（草案）（修订稿）>及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案。
7、2023 年 12 月 25 日，上市公司召开 2023 年第五次临时股东大会，审议
通过了《关于<东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组报
告书（草案）（修订稿）>及其摘要的议案》等与本次交易相关的议案。
8、2023 年 12 月 25 日，一号线建设公司召开股东会，审议通过了与本次交
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易相关的议题。
截至本报告书出具日，本次交易已经获得必要的批准和授权。
二、本次交易的具体实施情况
（一）本次交易的资产过户情况
1、2023 年 12 月 25 日，东莞市市场监督管理局出具(粤东)登字[2023]第
44190002301511266 号《《登记通知书》，核准了一号线建设公司本次交易涉及的
增资变更登记事项，该次变更登记完成后，一号线建设公司注册资本由 106,588
万元变更为 855,953.6014 万元。
2、2024 年 2 月 9 日，东莞市市场监督管理局出具(粤东)登字[2024]第
44190002400134077 号《《登记通知书》，核准了一号线建设公司本次交易涉及的
减资变更登记事项，该次变更登记完成后，一号线建设公司注册资本由
855,953.6014 万元变更为 445,272.5964 万元，上市公司及其他中标社会资本不再
持有一号线建设公司股权，一号线建设公司变更为轨投公司全资子公司，即轨投
公司持有一号线建设公司 100%股权。
（二）过渡期损益情况
根据中审众环会计师事务所《（特殊普通合伙）出具的《《东莞市轨道一号线建
设发展有限公司 PPP 项目退库过渡期（2023 年 6 月 30 日至 2024 年 2 月 9 日）
损益专项审计》，经审计，一号线建设公司过渡期财务报表净利润-4,353,269.75
元。
根据本次交易相关协议的约定，过渡期损益由一号线建设公司减资前的全体
股东按截至评估基准日各股东实际投入资金占实际投入资金总额的比例分担，其
中，上市公司应承担的过渡期损益为-2,110,069.03 元；一号线建设公司向中标社
会资本方支付补偿金时，在扣除中标社会资本方按前述原则应分担的过渡期损失
后，将剩余资金支付给中标社会资本方，其中，上市公司的资金成本补偿金为
261,760,607.99 元，扣除上述应承担的过渡期损益后，应收取的剩余资金金额为
259,650,538.96 元。
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（三）交易对价支付情况
1、减资价款
2024 年 5 月 8 日，一号线建设公司收到轨投公司支付的第二笔增资款
4,108,029,196.37 元；2024 年 5 月 9 日，上市公司收到一号线建设公司足额支付
的减资价款 3,709,392,027.42 元。
2、资金成本补偿金
截至 2024 年 6 月 7 日，由于仅上市公司可按《退出协议》约定向一号线建
设公司提交履约保函，其他中标社会资本因内部审批流程、银行审批手续等因素
均无法按时提交，经《退出协议》签署方代表于 2024 年 6 月 7 日协商同意，中
标社会资本各方应于 2024 年 6 月 20 日前向一号线建设公司提交上述履约保函。
截至 2024 年 6 月 20 日，上市公司及其他中标社会资本均已向一号线建设公司提
交了上述履约保函。2024 年 6 月 21 日，一号线建设公司向轨投公司出具《《关于
确认社会资本方履约保函格式的函》，并向轨投公司提交上述履约保函，由轨投
公司对上述履约保函的格式、金额、有效期等内容进行最终确认。2024 年 6 月
24 日，轨投公司出具《《关于确认社会资本方履约保函的复函》，确认社会资本方
提交的不可撤销见索即付的履约保函的格式、金额、有效期均符合要求，轨投公
司将按程序在 15 日内向一号线建设公司支付第三笔补偿款（增资款）。
2024 年 7 月 8 日，一号线建设公司收到轨投公司支付的第三笔增资款
307,547,713.68 元；2024 年 7 月 19 日，上市公司收到一号线建设公司足额支付
的资金成本补偿金扣除应承担过渡期损益后的剩余资金 259,650,538.96 元。
（四）相关债权债务处理
根据本次交易的相关协议，轨投公司在 PPP 解除协议生效后 90 日内向一号
线建设公司支付第一笔增资款 2,063,000,000.00 元，用于一号线建设公司结清尚
未偿还的全部银行贷款本金，并解除全部银行贷款合同。
2023 年 12 月 26 日，轨投公司已向一号线建设公司支付了上述第一笔增资
款，2024 年 1 月 6 日，一号线建设公司出具银行贷款结清证明，证明上述轨投
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公司第一笔增资款已专项用于偿还轨道一号线建设公司银行贷款，截至 2023 年
12 月 27 日，一号线建设公司所有银行贷款已结清。
除上述债权债务安排外，本次交易不涉及其他债权债务处理。
（五）证券发行登记等事宜的办理状况
本次交易不涉及证券发行登记等事宜。
三、本次重组实际情况与此前披露的信息是否存在差异
截至本报告书出具日，东莞控股已就本次重组履行了相关信息披露义务，符
合相关法律法规和规范性文件的要求。本次交易实施过程中未发生相关实际情况
与此前信息披露的信息存在实质性差异的情形。
四、董事、监事、高级管理人员的变动情况
（一）上市公司董事、监事、高级管理人员的变动情况
2024 年 6 月，上市公司监事会收到非职工代表监事、监事会主席黄惠明女
士提交的书面辞职报告，黄惠明女士因个人原因申请辞去上市公司第八届监事及
监事会主席职务，黄惠明女士辞职后将不在上市公司担任任何职务。鉴于黄惠明
女士的辞职导致上市公司监事会成员低于法定最低人数，根据相关规定，黄惠明
女士的辞职需在上市公司完成监事补选后生效。截至本报告书出具日，上市公司
尚未选举产生新任监事，黄惠明女士仍按照相关法律法规的规定继续履行监事职
责。
2024 年 6 月，上市公司收到副总裁李海峰先生提交的书面辞职报告。李海
峰先生因工作调整申请辞去上市公司副总裁职务，李海峰先生辞职后将不在上市
公司担任任何职务，其辞职不会对上市公司的生产经营工作产生不利影响。根据
相关规定，李海峰先生的辞职报告自送达上市公司董事会之日起生效。
除上述人员变动事项外，本次交易实施过程中，上市公司董事、监事、高级
管理人员不存在其他变动情况。
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（二）标的公司董事、监事、高级管理人员的变动情况
2023 年 12 月，王崇恩、李海峰、刘华辉、郑文曦、欧仲伟、陈文、李雪军
不再担任一号线建设公司董事，由赖志伟担任一号线建设公司执行董事；袁楚海、
黄彪、李孟阳、吴锡平、周杨、何翔不再担任一号线建设公司监事，由张怀宇担
任一号线建设公司监事。2023 年 10 月，一号线建设公司副总经理姚裕良提请辞
职。2024 年 2 月，刘胜华不再担任一号线建设公司财务负责人，由袁楚海担任
一号线建设公司财务负责人；姚裕良提请继续留任。2024 年 5 月，一号线建设
公司李海峰不再担任总经理职务。
除上述人员变动事项外，本次交易实施过程中，一号线建设公司董事、监事、
高级管理人员不存在其他变动情况。
五、本次重组实施过程中是否发生上市公司资金、资产被实际控
制人或其他关联人占用的情形，或上市公司为实际控制人及其关
联人提供担保的情形
截至本报告书出具日，在本次重组实施过程中，未发生因本次交易而导致上
市公司资金、资产被实际控制人或其他关联人占用的情形，或上市公司为实际控
制人及其关联人提供担保的情形。
六、本次重组相关协议及承诺的履行情况
（一）相关协议的履行情况
截至本报告书出具日，本次交易各方未出现违反协议约定的情况，相关方将
继续履行其尚未履行完毕的各项约定。
（二）相关承诺的履行情况
截至本报告书出具日，本次交易各方在重组实施过程中不存在违反本次交易
中作出的相关承诺的情形，相关承诺方将继续履行其尚未履行完毕的各项承诺。
七、本次交易后续事项
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截至本报告书出具日，本次重组的相关后续事项主要包括：
（一）本次交易相关方继续履行各自在《《解除协议》《退出协议》及其补充
协议中的相关义务；
（二）本次交易相关方应继续履行各自在本次交易过程中作出的各项承诺；
（三）上市公司需根据相关法律法规、规范性文件的要求就本次交易持续履
行信息披露义务。
综上，在各方切实履行相关协议及承诺的基础上，本次重组后续事项的实施
不存在合规性风险和实质性法律障碍。
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第三节 中介机构意见
一、独立财务顾问核查意见
本次交易的独立财务顾问出具了《广发证券股份有限公司关于东莞发展控股
股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组实施情况之独立财务顾问核查
意见》，独立财务顾问认为，截至上述核查意见出具之日：
1、本次交易已取得了必要的批准和授权。
2、本次交易所涉及的上市公司持有的一号线建设公司全部股权已经办理完
毕工商变更手续，上市公司不再持有一号线建设公司股权，一号线建设公司已向
上市公司支付完毕本次交易的减资价款及资金成本补偿金。
3、本次交易实施过程中相关实际情况与此前披露的信息不存在实质性差异。
4、本次交易实施过程中，不存在上市公司资金、资产被实际控制人或其他
关联人占用的情形，亦不存在上市公司为实际控制人及其关联人违规提供担保的
情形。
5、本次交易实施过程中，不存在违反本次交易相关协议约定或相关承诺的
情形。
6、在本次交易各方切实履行本次交易相关协议约定及相关承诺安排的情况
下，本次交易后续事宜的办理不存在重大实质性法律障碍。
二、法律顾问核查意见
本次交易的法律顾问出具了《北京德和衡律师事务所关于东莞发展控股股份
有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组之实施情况的法律意见书》，法律顾
问认为，截至上述法律意见出具之日：
1、本次交易已经取得了必要的授权与批准；
2、本次交易所涉及的上市公司持有的一号线建设公司全部股权已经办理完
毕工商变更手续，上市公司不再持有一号线建设公司股权，一号线建设公司已向
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上市公司支付完毕减资价款及资金成本补偿金；
3、在本次交易各方切实履行本次交易相关协议约定及相关承诺安排的情况
下，本次交易后续事宜的办理不存在重大实质性法律障碍。
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第四节 备查文件及备查地点
一、备查文件
1、《东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产重组实施情
况报告书》
2、《广发证券股份有限公司关于东莞发展控股股份有限公司对控股子公司
减资暨重大资产重组实施情况之独立财务顾问核查意见》
3、《北京德和衡律师事务所关于东莞发展控股股份有限公司对控股子公司
减资暨重大资产重组之实施情况的法律意见书》
4、其他相关文件
二、备查地点
地址：广东省东莞市南城街道东莞大道南城段 116 号轨道交通大厦 2 号楼
3601 室
电话：0769-88999292
联系人：周晓敏
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（此页无正文，为《东莞发展控股股份有限公司对控股子公司减资暨重大资产
重组实施情况报告书》之签章页）
东莞发展控股股份有限公司
2024年7月23日
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