西安天和防务技术股份有限公司会计师事务所选聘制度




                  西安天和防务技术股份有限公司
                        会计师事务所选聘制度
                               （2024 年 5 月）



                                第一章     总则



    第一条   为规范西安天和防务技术股份有限公司（以下简称“公司”）选聘

（含续聘、改聘，下同）会计师事务所行为，提高财务信息质量，保证财务信息

的真实性和连续性，切实维护股东利益，根据《中华人民共和国公司法》《中华

人民共和国证券法》《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》等法律、

行政法规、规范性文件及《西安天和防务技术股份有限公司章程》（以下简称“《公

司章程》”）的相关规定，特制定本制度。

    第二条   本制度所称选聘会计师事务所，是指公司根据相关法律法规要求，

聘任会计师事务所对财务会计报告发表审计意见、出具审计报告的行为。聘任会

计师事务所从事除财务会计报告审计之外的其他法定审计业务的，可以比照本制

度执行。

    第三条   公司选聘会计师事务所应经董事会审计委员会（以下简称“审计委

员会”）全体成员过半数同意后，提交董事会审议，并由股东大会决定。公司不

得在董事会、股东大会审议前聘请会计师事务所开展审计业务。

    第四条   公司控股股东、实际控制人不得在公司董事会、股东大会审议前，

向公司指定会计师事务所，也不得干预审计委员会独立履行审核职责。



                      第二章     会计师事务所执业质量要求



    第五条   公司选聘的会计师事务所应当具备下列条件：

    （一）具有独立的法人资格，具备中国证券监督委员会、国家行业主管部门
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规定的开展证券期货相关业务所需的执业资格和条件；

   （二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；

   （三）熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策；

   （四）具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师；

   （五）认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规定，具有良好的

社会声誉和执业质量记录；

   （六）中国证券监督管理委员会规定的其他条件。



                           第三章     选聘会计师事务所程序



       第六条   下列机构或人员可以向公司董事会提出聘请会计师事务所的议案：

   （一）董事会审计委员会；

   （二）独立董事或 1/3 以上的董事；

   （三）监事会。

       第七条   审计委员会负责选聘会计师事务所工作，并监督其审计工作开展情

况。审计委员会应当切实履行下列职责：

   （一）按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控

制制度；

   （二）提议启动选聘会计师事务所相关工作；

   （三）审议选聘文件，确定评价要素和具体评分标准，监督选聘过程；

   （四）提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议，提交决策机构决定；

   （五）监督及评估会计师事务所审计工作；

   （六）定期（至少每年）向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估

报告及审计委员会履行监督职责情况报告；

   （七）负责法律法规、章程和董事会授权的有关选聘会计师事务所的其他事

项。
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    第八条     公司审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注：

    （一）在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所，连续两年变

更会计师事务所，或者同一年度多次变更会计师事务所；

    （二）拟聘任的会计师事务所近 3 年因执业质量被多次行政处罚或者多个审

计项目正被立案调查；

    （三）拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的；

    （四）聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动，或者选聘的成交价大幅

低于基准价；

    （五）会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注册会计师。

    第九条     公司选聘会计师事务所应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标、

单一选聘以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式，保障选聘工

作公平公正进行。为保持年度审计工作的连续性，对符合公司选聘要求的会计师

事务所进行续聘，可不采用公开选聘的方式进行。其他情况具体采用何种方式，

由审计委员会结合项目情况确定。

    如公司采用公开选聘方式的，应当通过公司官网等公开渠道发布选聘文件，

选聘文件应当包含选聘基本信息、评价要素、具体评分标准等内容。公司应当依

法确定选聘文件发布后会计师事务所提交应聘文件的响应时间，确保会计师事务

所有充足时间获取选聘信息，准备应聘材料。公司不得以不合理的条件限制或者

排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。选

聘结果应当及时公示，公示内容应当包括拟选聘会计师事务所和审计费用。

    第十条     公司应当细化选聘会计师事务所的评价标准，对会计师事务所的应

聘文件进行评价，并对参与评价人员的评价意见予以记录并保存。

    选聘会计师事务所的评价要素，至少应当包括审计费用报价、会计师事务所

的资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息

安全管理、风险承担能力水平等。

    公司应当对每个有效的应聘文件单独评价、打分，汇总各评价要素的得分。
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其中，质量管理水平的分值权重应不低于 40%，审计费用报价的分值权重应不高

于 15%。

    第十一条   公司评价会计师事务所的质量管理水平时，应当重点评价质量管

理制度及实施情况，包括项目咨询、意见分歧解决、项目质量复核、项目质量检

查、质量管理缺陷识别与整改等方面的政策与程序。

    第十二条   公司评价会计师事务所审计费用报价时，应当将满足选聘文件要

求的所有会计师事务所审计费用报价的平均值作为选聘基准价，按照下列公式计

算审计费用报价得分：

    审计费用报价得分=（1-∣选聘基准价-审计费用报价∣/选聘基准价）×审计

费用报价要素所占权重分值

    第十三条   选聘会计师事务所的审计费用

    公司选聘会计师事务所原则上不得设置最高限价，确需设置的，应当在选聘

文件中说明该最高限价的确定依据及合理性。

    聘任期内，公司和会计师事务所可以根据消费者物价指数、社会平均工资水

平变化，以及业务规模、业务复杂程度变化等因素合理调整审计费用。

    审计费用较上一年度下降 20%以上（含 20%）的，公司应当按要求在信息

披露文件中说明本期审计费用的金额、定价原则、变化情况和变化原因。

    第十四条   选聘会计师事务所程序：

    （一）审计委员会提出选聘会计师事务所的资质条件及要求，并由公司有关

部门开展前期准备、调查、资料整理等工作；

    （二）参加选聘的会计师事务所在规定时间内，将相关资料及书面报告报送

公司有关部门进行初步审查、整理，形成书面报告后提交审计委员会；

    （三）审计委员会对参加竞聘的会计师事务所进行评价审查，经审计委员会

全体成员过半数同意后，方可将拟选聘会计师事务所的相关议案提交董事会审议；

    （四）董事会对审计委员会提出的拟选聘会计师事务所的相关议案进行审议，

审议通过后提交股东大会审议；
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    （五）根据股东大会决议，公司与会计师事务所签订审计业务约定书。

    第十五条     审计委员会可以通过审阅相关会计师事务所执业质量资料、查阅

公开信息或者向证券监管、财政、审计等部门及注册会计师协会查询等方式，调

查有关会计师事务所的执业质量、诚信情况，必要时应要求拟聘请的会计师事务

所现场陈述。审计委员会应对是否聘请相关会计师事务所形成书面审核意见，认

为相关会计师事务所不符合公司选聘要求的，应说明原因。审计委员会的审核意

见应归档保存。

    第十六条     股东大会审议通过选聘会计师事务所议案的，公司与相关会计师

事务所签订审计业务相关协议，聘请相关会计师事务所执行相关审计业务，聘期

一年，可以续聘。

    第十七条     选聘会计师事务所的年限要求

    审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司审计业务满 5 年的，之

后连续 5 年不得参与公司的审计业务。

    审计项目合伙人、签字注册会计师由于工作变动，在不同会计师事务所为同

一公司提供审计服务的期限应当合并计算。

    公司发生重大资产重组、子公司分拆上市，为其提供审计服务的审计项目合

伙人、签字注册会计师未变更的，相关审计项目合伙人、签字注册会计师在该重

大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服务的期限应当合并计算。

    审计项目合伙人、签字注册会计师在公司上市前后审计服务年限应当合并计

算。审计项目合伙人、签字注册会计师承担首次公开发行股票或者向不特定对象

公开发行股票并上市审计业务的，上市后连续执行审计业务的期限不得超过两年。

    第十八条     受聘的会计师事务所应当按照审计业务约定书的规定履行义务，

在公司规定时间内完成审计业务，不得转包或分包给其他会计师事务所。

    第十九条     审计委员会在续聘下一年度会计师事务所时，应对会计师完成本

年度审计工作情况及其执业质量做出全面客观的评价。审计委员会达成肯定性意

见的，提交董事会通过后并召开股东大会审议；形成否定性意见的，应改聘会计
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师事务所。

    第二十条     公司和受聘会计师事务所对选聘、应聘、评审、受聘文件和相关

决策资料应当妥善归档保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件资料的保存

期限为选聘结束之日起至少 10 年。



                          第四章     改聘会计师事务所程序



    第二十一条     当出现以下情况时，公司应当改聘会计师事务所：

    （一）会计师事务所执业质量出现重大缺陷；

    （二）负责公司定期报告审计工作的会计师事务所，无故拖延审计工作影响

公司定期报告的披露时间，或者会计师事务所审计人员和时间安排难以保障公司

按期披露信息；

    （三）会计师事务所要求终止对公司的审计业务；

    （四）会计师事务所情况发生变化，不再具备承接相关业务的资质或能力，

导致其无法继续按业务约定书履行义务；

    （五）公司认为需要改聘的其他情况。

    第二十二条     如果在年报审计期间发生第二十一条所述情形，会计师事务所

职位出现空缺，审计委员会应当履行尽职调查后向董事会提议召开股东大会选聘

新会计师事务所。董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。

    第二十三条     除第二十一条所述情形外，公司不得在年报审计期间改聘执行

会计报表审计业务的会计师事务所。

    第二十四条     公司更换会计师事务所的，应当在被审计年度第四季度结束前

完成改聘工作。

    第二十五条     审计委员会在审核改聘会计师事务所议案时，应详细了解相关

原因，对拟聘请的会计师事务所的执业质量、诚信情况认真调查，对前任和拟聘

请的会计师事务所的执业质量作出合理评价，并在对改聘理由的充分性作出判断
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的基础上，发表审核意见。审计委员会审核同意改聘会计师事务所的，应当按照

选聘会计师事务所程序选择拟聘任会计师事务所。

    第二十六条   董事会审议通过改聘会计师事务所议案后，发出股东大会会议

通知。前任会计师事务所可以在股东大会上陈述自己的意见，公司董事会应为前

任会计师事务所在股东大会上陈述意见提供便利条件。

    第二十七条   会计师事务所主动要求终止对公司的审计业务的，审计委员会

应向相关会计师事务所详细了解原因，并向董事会作出书面报告。公司按照上述

规定履行改聘程序。



                               第五章     监督及处罚



    第二十八条   公司每年应当按要求披露对会计师事务所履职情况评估报告

和审计委员会对会计师事务所履行监督职责情况报告，涉及变更会计师事务所的，

还应当披露前任会计师事务所情况及上年度审计意见、变更会计师事务所的原因、

与前后任会计师事务所的沟通情况以及拟聘请会计师事务所近三年是否受到行

政处罚、前后任会计师事务所的业务收费情况等。

    审计委员会对受聘会计师事务所的履职情况进行评估及审计委员会履行监

督职责情况进行报告，对选聘会计师事务所的工作进行监督检查，检查结果应记

载于年度审计评价意见中，包括：

    （一）有关财务审计的法律、法规和政策的执行情况；

    （二）有关会计师事务所选聘的标准、方式以及程序是否符合国家和证券监

督管理部门有关规定；

    （三）审计业务约定书的履行情况；

    （四）其他应当监督检查的内容。

    第二十九条   审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度及相关规

定并造成严重后果的，应及时报告董事会，并按以下规定进行处理：
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    （一）根据情节严重程度，由董事会对相关责任人予以通报批评；

    （二）经股东大会决议解聘会计师事务所，造成经济损失的由公司直接负责

人和其他直接责任人员承担；情节严重的，对相关责任人员给予相应的经济处罚

或纪律处分。

    第三十条     承担审计业务会计师事务所有下列行为之一且情节严重的，经股

东大会决议，公司不再选聘其承担审计工作，并可以按审计业务约定书的约定扣

减其相应的审计费用：

    （一）未能按期提供审计报告的；

    （二）与其他审计单位串通，虚假应聘的；

    （三）将所承担的审计项目分包或转包给其他机构的；

    （四）审计报告不符合审计工作要求，存在明显审计质量问题的；

    （五）未履行诚信、保密义务；

    （六）其他违反本制度规定的情形。



                                    第六章     附 则



    第三十一条     本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规范性文件以及

《公司章程》的有关规定执行。本制度与有关法律、法规、规范性文件以及《公

司章程》的有关规定不一致的，以有关法律、法规、规范性文件以及《公司章程》

的规定为准。

    第三十二条     本制度由公司董事会负责修订和解释，自公司股东大会审议通

过之日起生效实施，修改时亦同。