扬农化工：中化集团财务有限责任公司风险评估报告（截止2023年12月31日）2024-03-26
中化集团财务有限责任公司
风险评估报告
大华核字[2024]0011005080 号
大华会计师事务所（特殊普通合伙）
Da Hua Certified Public Accountants（Special General Partnership）
大华会计师事务所（特殊普通合伙）
北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼 12 层 [100039]
电话：86 （10） 5835 0011 传真：86 （10） 5835 0006
www.dahua-cpa.com
中化集团财务有限责任公司
风险评估报告
（截止 2023 年 12 月 31 日）
目 录 页 次
一、 风险评估报告 1-2
二、 附件
1 风险评估说明 1-8
大华会计师事务所（特殊普通合伙）
北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼 12 层 [100039]
电话：86 （10） 5835 0011 传真：86 （10） 5835 0006
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风 险 评 估 报 告
大华核字[2024] 0011005080 号
中化集团财务有限责任公司：
我们接受委托，审核了中化集团财务有限责任公司（以下简称中
化财务公司）管理层对截至 2023 年 12 月 31 日与会计报表相关的风
险管理设计的合理性与执行的有效性作出的评价与认定。建立健全并
合理设计风险管理并保持其有效性，以及风险管理政策与程序的真实
性和完整性是中化财务公司管理当局的责任。我们的责任是对中化财
务公司与会计报表有关的风险管理执行情况发表意见。
我们在审核过程中，实施了包括了解、测试和评价中化财务公司
与会计报表编制有关的风险管理设计的合理性和执行情况，以及我们
认为必要的其他程序。我们相信，我们的审核为发表意见提供了合理
的基础。
风险管理具有固有限制，存在由于错误或舞弊而导致错报发生和
未被发现的可能性。此外，由于情况的变化可能导致风险管理变得不
恰当，或降低对控制、风险管理政策、程序遵循的程度，根据风险评
估结果推测未来风险管理有效性具有一定的风险。根据对风险管理的
了解和评价，我们未发现中化财务公司截至 2023 年 12 月 31 日与会
计报表编制有关的风险管理存在重大缺陷。
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大华核字[2024] 0011005080 号
本报告仅供中化财务公司提供给成员企业中的上市公司对外披
露时使用。未经书面许可，不得用作任何其他目的。
大华会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：
周慧艳
中国北京 中国注册会计师：
杜力
二〇二四年三月二十一日
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中化集团财务有限责任公司
2023 年度
风险评估说明
中化集团财务有限责任公司
风险评估说明
一、公司基本情况
中化集团财务有限责任公司（以下简称“公司”或“中化财务公司”）系经中国银行保险监
督管理委员会（现为国家金融监督管理总局）批准，于 2008 年 5 月 26 日取得金融许可证，
机构编号为 L0091H211000001，金融许可证编号 00805550，于 2008 年 6 月 4 日在北京成立的
有限责任公司。公司统一社会信用代码证号为 911100007109354688，注册资本 60 亿元；法定
代表人为夏宇，注册地址为北京市西城区复兴门内大街 28 号凯晨世贸中心中座 F3 层。
现公司股权结构如下：
股东名称 认缴出资额（万 实缴出资额（万
持股比例（%）
元） 元）
中国中化控股有限责任公司 37.00 222,000.00 222,000.00
中国中化股份有限公司 35.00 210,000.00 210,000.00
中化资本有限公司 28.00 168,000.00 168,000.00
合计 100.00 600,000.00 600,000.00
中化财务公司母公司和最终控制方为中国中化控股有限责任公司。
中化财务公司组织结构：董事会领导下的总经理负责制。
经营范围为企业集团财务公司服务。业务范围：（一）吸收成员单位存款；（二）办理成
员单位贷款；（三）办理成员单位票据贴现；（四）办理成员单位资金结算与收付；（五）提
供成员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；（六）
从事同业拆借；（七）办理成员单位票据承兑；（八）办理成员单位产品买方信贷；（九）从
事固定收益类有价证券投资；（十）对成员单位办理融资租赁；（十一）对金融机构的股权投
资；（十二）开办普通类衍生品交易业务，交易品种仅限于由客户发起的远期结售汇、外汇
掉期、货币掉期的代客交易和为对冲前述交易风险而进行的交易。
二、公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
中化财务公司已按照《中化集团财务有限责任公司章程》中的规定建立了股东会、董事
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中化集团财务有限责任公司
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会、监事会三权分立的现代企业法人治理结构，并对董事会和董事、监事、高级管理层在内
部控制中的责任进行了明确规定。股东会是中化财务公司最高决策者，董事会决定中化财务
公司重大事项，向股东会负责，以总经理为首的经营班子负责中化财务公司的日常运作。公
司法人治理结构健全，管理运作规范，建立了分工合理、责任明确、报告关系清晰的组织结
构，为风险管理的有效性提供了必要的前提条件。公司新增合规管理委员会、保密委员会，
新增司库工作部，减少共享服务部。公司组织架构图如下：
（二）风险的识别与评估
中化财务公司制定了一系列的内部控制制度及各项业务的管理办法和操作规程，建立了
风险管理部和纪检室（审计部）,对公司的业务活动进行全方位的风险管理和监督稽核。中
化财务公司针对不同的业务特点均有相应的风险控制制度、操作流程和风险防范措施，各部
门职责分离、相互监督，对各种风险进行有效的预测、评估和控制。
（三）控制活动
1.资金管理
中化财务公司严格资金管理，基于安全性、流动性、效益性原则，在保障资金安全的前
提下，优先保证结算支付需求，再进行资产配置。
资金计划方面，中化财务公司设置资金运营部，负责实施资金精益计划管理，对资金收
支进行全面计划、整体协调、统筹安排，各部门根据要求编制周、月、年资金计划，由资金
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风险评估说明
运营部汇总平衡。资金使用首先保证成员单位的结算需求，其次是计划内资金需求，最后才
是计划外资金需求。中化财务公司每周、月、年对资金计划执行情况、存在的主要问题进行
分析总结，以不断完善和改进。
存放同业方面，中化财务公司根据资金计划，在保障结算支付及其他资金运用后，对盈
余资金进行存放同业安排。中化财务公司根据资金计划向各银行询价，公司以安全优先兼顾
收益为原则选择同业合作银行。中化财务公司严格审批流程，相关部门在同业业务审批书上
签字确认，中化财务公司副总经理和总经理审核批准。具体操作及到期兑付整个过程，均有
专门人员与银行对接，认真核对确认，确保资金安全。
成员单位存款方面，中化财务公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，成员
单位对存款享有所有权、使用权及收益权，根据人民银行有关要求切实保障成员单位资金的
安全。
同业拆借方面，中化财务公司建立了同业拆借业务的组织体系，资金运营部负责同业拆
借业务的具体操作，结算业务部负责资金清算，风险管理部负责风险审查，财务会计部负责
同业拆借业务的账务处理，主管资金运营部公司领导负责最后审批，有效防范资金拆借风险。
2.信贷业务控制
中化财务公司信贷业务的内控重点是防范和控制信贷风险，提高信贷资产质量，优化信
贷资产结构。中化财务公司制定了《中化集团财务有限责任公司非金融机构法人客户信用评
级管理办法》《中化集团财务有限责任公司非金融机构法人客户授信业务管理办法》《中化集
团财务有限责任公司流动资金贷款管理办法》《中化集团财务有限责任公司固定资产贷款管
理办法》《中化集团财务有限责任公司银团贷款管理办法》《中化集团财务有限责任公司电子
商业汇票管理办法》《中化集团财务有限责任公司票据贴现管理办法》《中化集团财务有限责
任公司商业汇票承兑管理办法》《中化集团财务有限责任公司委托贷款管理办法》《中化集团
财务有限责任公司担保业务管理办法》等制度，保障了信贷业务的规范运行。
中化财务公司目前采用“客户信用评级+综合授信+利率风险定价”的信贷业务体系。将
客户信用等级、授信管理和利率风险定价相结合，信用评级是授信审批、利率风险定价工作
开展的前提，也是对成员企业客户类别划分的重要依据。利率风险定价是对信贷政策的具体
落实，是信用评级结果的基本运用。结合财务公司特点，借鉴商业银行利率定价模型，保证
利率管理、授信管理与信用评级相一致，兼顾资金安全性、流动性和收益性的管理要求。
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中化集团财务有限责任公司
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风险评估说明
凡与中化财务公司发生信贷业务的成员单位原则上必须先由中化财务公司根据《中化集
团财务有限责任公司非金融机构法人客户信用评级管理办法》和《中化集团财务有限责任公
司非金融机构法人客户授信业务管理办法》核定其综合授信额度，综合授信额度由中化财务
公司信贷审批委员会审核，报总经理审定。信贷审批委员会负责审议批准总经理权限范围内
的信贷授信业务，对总经理负责。超过总经理权限范围的，经信贷审批委员会审核、董事会
风险控制委员会审议后，报董事会审议批准。客户服务部门负责授信业务受理及调查，开展
贷前尽职调查，申请授信材料的真实性审核，以及撰写调查报告。风险管理部负责授信审查
与风险评价，对授信风险、授信合理性、合规性等进行客观评审。中化财务公司根据成员单
位的资产规模、生产经营情况、财务状况、资信情况、偿债能力及发展前景等科学严格地综
合核定其综合授信额度。
1）自营贷款
中化财务公司严格执行贷审分离、分级审查、公司总经理审批制度。贷款业务由客户服
务部门归口管理，风险管理部负责审查和监督，信贷审批委员会对贷款业务审查决策，总经
理拥有最终否决权。信贷审批委员会决策遵守集体审议、投票表决、多数通过的原则，所有
意见记录存档。
中化财务公司明确规定部门和岗位职责，严格贷前调查、贷中审查、贷后检查的工作流
程和标准，贷前调查尽量做到实地调研，多渠道获取成员单位经营状况，客观真实撰写贷款
报告；贷中审查做到独立贷审，客观揭示业务风险，科学合理判断业务可行性；贷后检查如
实记录，充分及时揭露存在问题，不隐瞒和掩饰问题，做到风险早发现、早处理。
2）票据贴现
中化财务公司可以开展中化集团内成员单位票据贴现业务。在业务操作中，严格按照《中
化集团财务有限责任公司票据贴现管理办法》执行，对业务申请、审核、审批、放款、托收
和档案保管都有明确的流程规范，风险管理部全程监控，有效防范了风险。
3）票据承兑
中化财务公司票据承兑业务严格按照《中化集团财务有限责任公司商业汇票承兑管理办
法》规定的业务流程进行。对符合承兑条件的，经客户服务部门业务审查后提交风险管理部，
主管信贷业务副总经理及公司总经理审批并签署意见后开立承兑汇票。商业汇票承兑后，客
户服务部门按《中化集团财务有限责任公司贷后检查工作指导书》的相关规定进行监督检查，
确保票据承兑业务风险可控。
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4）担保业务
中化财务公司担保业务遵循“依法合规、交易真实、防范风险、确保收益”的原则，纳
入授信管理，并实行总量控制。经客户服务部门业务审查后提交风险管理部，主管信贷业务
副总经理及公司总经理审批并签署意见后办理担保业务。客户服务部门对担保业务进行跟踪
检查，如发现可能影响被担保人履行合同或偿还债务的事项，及时与风险管理部沟通，有效
防范和化解风险。
3.委托贷款业务控制
委托贷款属于中化财务公司的中间业务，中化财务公司只收取手续费，不承担任何形式
的贷款风险。委托贷款必须先存后贷，中化财务公司对委托人的贷款本金和利息，实行先收
后划，不予垫付资金，且委托贷款总额不得超过委托存款总额。中化财务公司重点审查委托
资金的来源、借款用途、委托贷款的利率和期限是否符合国家政策的规定，并严格按照内部
流程审批。
4.证券投资业务控制
中化财务公司开展证券投资业务，对涉及有价证券投资的相关业务部门或岗位按照“职
责分离、相互制衡”的原则，科学设置各岗位控制节点，使决策、操作、风险监控、会计核
算、审计管理等职责独立和有效制约，防范业务风险。任一时点，中化财务公司投资比例不
得高于资本净额 70%。
中化财务公司根据银监会规定的业务范围和业务品种开展投资业务，严格按照内部流程
审批，为保证风险信息的及时传递，金融市场部建立了有价证券投资定期报告制度，使财务
公司领导、投委会成员、风险管理部等全方位有效了解投资业务进展情况。风险管理部风险
管理人员建立了定期风险监控报告制度，对投资项目风险进行跟踪并发出风险预警提示。
5.结算业务控制
中化财务公司制定了《中化集团财务有限责任公司结算业务管理办法》等制度，按照管
理层次、业务种类、金额大小、风险级别等确定结算业务不同岗位人员处理业务的权限，遵
循统一管理、分级授权、权责明确、严格监管的原则落实各项内控措施，确保结算业务人员
严格按照操作规程进行操作，严禁越权、越岗操作，保障了结算业务的安全开展和结算资金
的安全。
6.结售汇业务控制
中化财务公司结售汇业务包括代客结售汇和自身结售汇，公司制定了《中化集团财务有
限责任公司即期结售汇管理办法》《中化集团财务有限责任公司代理远期结售汇管理办法》
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中化集团财务有限责任公司
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风险评估说明
《中化集团财务有限责任公司即期结售汇管理程序》等制度，用以规范结售汇业务的日常操
作。
中化财务公司办理结售汇业务严格遵循前中后台分离原则，国际业务部负责办理结售汇
业务的定价及相关业务手续；结算业务部办理人民币及外汇的资金清算；资金运营部负责人
民币及外币的资金调拨；财务会计部负责结售汇业务的会计核算；风险管理部负责结售汇业
务的风险监控和管理，对业务操作流程进行合规性审查，并对业务人员权限进行监督管理。
中化财务公司严格按照规章制度执行，操作流程不断规范，有效防范风险的发生。
7.内部稽核控制
中化财务公司设立纪检室（审计部），对中化财务公司经营活动和业务运作行使稽查职
能。纪检室（审计部）对各项业务活动的合法合规性进行稽核检查，及时纠错防弊；针对中
化财务公司不同的发展阶段，不定期进行制度诊断，提出修改建议，对内控制度的健全性、
有效性进行评价、监督、检查并推动改进；纪检室（审计部）还根据监管要求、中化集团审
计要求及中化财务公司经营管理需要，制订并组织实施各项稽核工作计划；发现内控薄弱环
节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，向管理层提出改进意见和建议。纪检室（审计
部）增强了内部控制的适当性、全面性和有效性。
8.信息系统控制
中化财务公司信息系统设计遵循了先进性、实用性、安全性、可靠性、高效性和灵活性
原则，采用了先进的资金管理系统。该系统从资金结算、信贷管理到票据管理，从银企直联
到与财务系统及其他业务系统接口，从资金自定义报表到资金监控，满足了中化财务公司对
资金集中管理的要求，并根据新需求、新业务不断的对信息系统进行完善和扩充。为保证系
统安全运行，公司制定了一系列的安全保障制度并严格遵照执行。公司高度重视信息保密安
全工作，安全保密责任具体落实到每个人，定期对全部涉密信息及涉密载体进行安全检查。
信息系统存放于独立机房，有防火墙、入侵检测、入侵防御、安全审计、网络负载均衡、上
网行为监控、VPN 等设备保证网络的稳定及安全。每天有专职人员对机房环境、系统主机、
网络设备进行巡检，关键数据每天进行备份。公司系统登录需通过密钥和密码，由系统管理
员负责权限分配，密钥管理实行专人专用、自负其责的原则，严禁随意摆放或转借他人使用。
硬件设备方面，中化财务公司还制定了核心业务系统应急预案，一旦发生影响业务系统安全
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风险评估说明
运行的事件，根据突发事件的类型和级别，启动不同处理程序的应急预案，确保业务不受影
响。中化财务公司从公司制度、人员配备、信息系统软硬件环境等各个方面保障了资金支付
安全及业务的连续性开展。
（四）内部控制总体评价
中化财务公司的内部控制制度是完善的，执行是有效的。在资金管理方面较好的控制了
资金流转风险；在信贷业务方面建立了相应的信贷业务风险控制程序，使整体风险控制在合
理的水平。
三、公司经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2023 年 12 月 31 日，中化财务公司单体财务报表列报的资产总额为 652.79 亿元，
所有者权益为 107.56 亿元，吸收成员单位存款为 541.01 亿元，发放贷款及垫款 405.27 亿元。
2023 年度实现利息收入 14.00 亿元，手续费收入 0.06 亿元，利润总额 7.08 亿元，净利润 6.00
亿元。
（二）管理情况
中化财务公司自成立以来，坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业集团财务公司管理办法》和国
家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
（三）监管指标
根据中国银保监会修订的《企业集团财务公司管理办法》（中国银行保险监督管理委员
会令 2022 年第 6 号）规定。截至 2023 年 12 月 31 日，中化财务公司的各项监管指标均符合
监管要求。具体指标情况如下：
项目 标准 实际完成值
资本充足率 ≥10% 14.04%
流动性比例 ≥25% 45.57%
贷款余额/（存款余额+实收资本） ≤80% 69.41%
集团外负债总额/资本净额 ≤100% 无集团外负债
票据承兑余额/资产总额 ≤15% 3.74%
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票据承兑余额/存放同业余额 ≤300% 73.85%
票据承兑和转贴现总额/资本净额 ≤100% 37.19%
承兑汇票保证金余额/存款总额 ≤10% 未收取承兑汇票保证金
投资总额/资本净额 ≤70% 61.82%
固定资产净额/资本净额 ≤20% 0.03%
综上，中化财务公司具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业执照》，建立了较为
完整合理的内部控制制度，能较好地控制风险，本公司从未发生过挤提存款、到期债务不能
支付、大额贷款逾期或担保垫款、被抢劫或诈骗等重大事项；也从未发生可能影响本公司正
常经营的重大机构变动、股权交易或者经营风险等事项；也从未受到过中国银行保险监督管
理委员会等监管部门行政处罚和责令整顿；不存在违反中国银行保险监督管理委员会颁布的
《企业集团财务公司管理办法》规定的情况，各项监管指标均符合该办法第三十四条的规定
要求。
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