中国卫通关于航天科技财务有限责任公司的
                       风险评估报告


    按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号—
—交易与关联交易》的要求，中国卫通集团股份有限公司（以
下简称“卫通公司”）通过查验航天科技财务有限责任公司
（以下简称“航天财务公司”或“财务公司”）《金融许可
证》、《营业执照》等证件资料，审阅航天财务公司的财务
报表及相关数据指标，对航天财务公司的经营资质、业务和
风险状况进行了评估，风险评估情况如下：
    一、航天财务公司基本情况
    航天财务公司于 2001 年成立，是经中国银行业监督管
理委员会批准，为适应社会主义市场经济的要求，支持我国
航天事业持续稳定发展，由中国航天科技集团有限公司（以
下简称“集团公司”)以及中国航天科技集团其他十六家成员
单位共十七方共同出资设立的一家非银行金融机构，注册资
本金人民币 65 亿元。
    财务公司作为集团公司目前唯一一家现代金融企业，在
构建航天科技工业新体系进程中，立足于自身在金融和资本
市场的专业优势，紧紧围绕“建设一流财务公司”的愿景，
以充分发挥“金融平台”职能为己任，以“创建一流”为第
一目标，以“服务航天”为第一要求,以“科学发展”为第一
要务，以“风险防范”为第一责任，充分发挥资金融通、金
融服务功能，成为成员单位“密不可分”的金融服务提供商，
实现集团价值最大化。
    注册地址：北京市西城区平安里西大街 31 号-01 至 03
层，07 至 09 层
    法定代表人：史伟国
    金融许可证机构编码：L0015H211000001
    统一社会信用代码：91110000710928911P
    股东情况：航天财务公司注册资本金 65 亿元，其中：中
国航天科技集团有限公司出资占比 30.20%；中国运载火箭技
术研究院出资占比 14.56%；中国空间技术研究院出资占比
10.92%；上海航天技术研究院出资占比 10.01%；航天动力技
术研究院出资占比 9.10%；西安航天科技工业有限公司出资
占比 7.29%；中国长城工业集团有限公司出资占比 5.46%；中
国航天时代电子有限公司出资占比 2.73%；航天投资控股有
限公司出资占比 2.64%；四川航天工业集团有限公司出资占
比 1.82%；中国航天空气动力技术研究院出资占比 1.82%；中
国卫通集团股份有限公司出资占比 0.91%；中国乐凯集团有
限公司出资占比 0.68%；航天长征国际贸易有限公司出资占
比 0.48%；中国航天系统科学与工程研究院出资占比 0.48%；
中国四维测绘技术有限公司出资占比 0.45%；北京神舟航天
软件技术股份有限公司出资占比 0.45%。
    经营范围：1.对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴
证及相关的咨询、代理业务；2.协助成员单位实现交易款项
的收付；3.经批准的保险代理业务；4.对成员单位提供担保；
5.办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；6.对成员单位
办理票据承兑与贴现；7.办理成员单位之间的内部转账结算
及相应的结算、清算方案设计；8.吸收成员单位的存款；9.
对成员单位办理贷款及融资租赁；10.从事同业拆借；11.经
批准发行财务公司债券；12.承销成员单位的企业债券；13.
对金融机构的股权投资；14.有价证券投资；15.成员单位产
品买方信贷及融资租赁。
    二、航天财务公司内部控制的基本情况
    （一）控制环境
    财务公司已经建立了内部控制体系。包括：公司章程、
各项管理制度和业务操作流程等。《公司章程》确定了成立
公司的基本原则，明确股东的出资方式，确定了公司的经营
范围，对股东的权利和义务进行界定，规范了股东会、董事
会和监事会的职权和议事规则，对经营管理机构管理模式进
行规定，强调了监督管理与风险控制的重要性。依据《航天
科技财务有限责任公司内部控制规定》规范了公司授权管理
基本体系，使公司内部形成各级岗位有职有权、职权相称、
权责对等,充分发挥激励和约束机制，形成精简高效的工作
氛围。
    （二）风险的识别与评估
    财务公司制定了完善的内部控制管理制度和风险管理
体系，董事会作为公司全面风险管理的最高决策层，对风险
管理的有效性向股东会负责；董事会下设风险管理与合规委
员会，对公司风险管理工作提出专业意见和建议；监事会对
董事会及经营层风险管理履职情况进行监督评价；财务公司
经营层对公司的风险管理工作向董事会负责，下设信贷、投
资决策委员会负责各业务领域相关的风险管理方案、措施的
制定与执行控制；财务公司设置独立的风险管理部门，牵头
开展全面风险的日常管理工作。以风险管理三道防线为基础，
遵循“权限互斥、互相制衡”的原则，财务公司相关部门划
分为三支对风险管理承担不同职责的团队，覆盖信用风险、
市场风险、操作风险、流动性风险等在内的各类风险，相互
之间协调配合、分工协作、相互制衡，并通过独立、有效地
监控，提高主体的风险管理有效性。
    （三）控制活动
    按照全面、制衡、审慎、适应的原则，财务公司已经建
立了以风险控制为核心，在治理结构、机构设置、权责分配、
业务流程等方面相互制约、相互监督的内部控制体系，基本
覆盖了所有部门、岗位和人员，以及各项业务、管理过程和
操作环节。财务公司内部控制体系包括内部控制职责、内部
控制措施、内部控制保障、内部控制评价和内部控制监督五
个方面。董事会承担深化内部控制管理的全面领导责任，统
筹规划公司内控体系建设，监督经营层内控工作的实施；监
事会负责监督董事会、经营层完善内控体系和履行内控职责；
经营层执行董事会决策，制定系统化的制度、流程和方法，
建立和完善内部组织机构，保证内控职责的履行并对内控体
系的充分性和有效性进行监测和评价；风险管理部门是内控
管理的职能部门，承担牵头组织开展内控建设，负责内控体
系的落实和检查评价；审计部门履行内控的监督职能，负责
对内控的充分性和有效性进行审计、报告发现的问题并监督
整改；其他各部门负责制定和执行与自身职责相关的制度，
负责按照规定开展内控自评价、报告内控缺陷并落实整改。
    （四）内部控制总体评价
    财务公司的内部控制与经营规模、业务范围和风险特点
相适应，报告期内航天财务公司内部控制设计总体有效，不
存在重要缺陷和重大缺陷。
    三、航天财务公司经营管理及风险管理情况
    （一）2023 年度航天财务公司经营情况
    航天财务公司 2023 年度财务报表经致同会计师事务所
（特殊普通合伙）审计并出具致同审字（2024）第 110A003893
号审计报告，财务报表列报的 2023 年末资产总额为 1,753.93
亿元，2023 年末负债总额为 1,624.43 亿元；财务公司 2023
年度实现营业收入 41.18 亿元，利润总额 8.19 亿元，净利
润 6.24 亿元。
    （二）2023 年度财务公司风险管理情况
    1.全面风险管理总体情况
    受宏观经济和国家货币政策影响，金融市场利率持续
走低、银行业金融机构利差持续收窄；外部商业银行大力
推进的低价竞争策略和政府部门提供的政策性优惠贷款对
公司信贷规模造成较大冲击。在各种不利因素相互叠加的
情况下，公司积极践行让利实体经济、助力集团降本增效
的金融初心与本源，向成员单位提供优惠存贷款利率，利
差空间不断压缩；公司积极应对外部竞争，发挥好以融促
产、以融强产的作用，针对不同产品条线设计不同的优惠
贷款利率，努力提升集团内信贷市场占有率。
    2.主要风险管控情况
    （1）信贷业务风险管理
    风险管理策略方面，财务公司年初制定的《信贷指引》
作为信贷业务总体风险管理策略。风险管理制度方面，公司
已制定了信贷业务的具体业务品种和业务全流程管理制度、
业务规范及相应的内控流程，以及针对业务突发事件的应急
处置制度。年度内持续优化信贷业务制度，制修订多项信贷
业务制度。风险管理措施方面，公司运用客户信用评级模型、
客户风险分类、信贷业务授信额度审批等风险管控程序与工
具控制信贷业务信用风险。
    （2）同业业务风险管理
    风险管理策略方面，财务公司年初制定的《资产运营配
置指引》作为同业业务的总体风险管理策略，本年加强对同
业交易对手的审慎管理。风险管理制度方面，公司已制定了
同业业务的具体业务品种和业务全流程管理制度、业务规范
及相应的内控流程，以及针对业务突发事件的应急处置制度。
风险管理措施方面，公司采用商业银行评价模型、同业交易
对手名单制管理和授信额度审批、发布风险提示等方式控制
同业交易对手信用风险；定期开展同业交易对手准入及授信
额度审批，各类同业业务在同业交易对手名单及额度内开展。
    （3）投资业务风险管理
    风险管理策略方面，财务公司年初发布《资产运营配置
指引》，作为投资业务总体风险管理策略，2023 年度投资业
务以减持为主，新增投资均为国债，经董事会审批后开展。
风险管理制度方面，公司已制定了投资业务的具体业务品种
和业务全流程管理制度、业务规范及相应的内控流程，以及
针对证券投资业务突发事件的应急处置制度，2023 年持续优
化市场风险管理机制，修订《市场风险管理办法》。风险管
理措施方面，结合财务公司管理办法和公司风险承受能力，
收缩信用债券和公募基金规模。
    （4）流动性风险管理
    风险管理策略方面，财务公司《流动性风险管理办法》
明确了总体风险管理策略。风险管理制度方面，公司制定了
资产负债管理制度，明确日常流动性管理要求，并通过多种
资金融通方式满足流动性需求。风险管理措施方面，业务部
门和风险部门持续监测流动性风险指标及限额，每年开展流
动性压力测试，实现安全性、流动性与效益性的平衡。
    （5）操作风险管理
    风险管理策略方面，财务公司以全面风险管理办法中对
操作风险的管理要求作为总体风险管理策略。风险管理制度
方面，公司不断完善规章制度体系，各类制度全面覆盖各类
管理及业务领域；公司持续完善内控体系，年度内制定《内
部控制体系体系优化方案》并推进实施。风险管理措施方面，
公司各项业务制度和《风险要素及风险事项清单》明确了操
作风险监测事项、监测部门及监测频率等要求。2023 年公司
未出现重大操作风险事件。
    （6）法律合规风险管控
    财务公司制定了《合规管理规定》作为合规风险管理的
顶层制度，日常按照《合法合规管理办法》开展法律合规审
查工作，公司设置法律合规专岗，常年聘用外部律所，为公
司运营面临的法律风险提供专业支持。2023 年公司对经济合
同审核把关率达到 100%，未发生重大违法、违规事件。
    （7）信息科技风险管理
    风险管理策略方面，财务公司《信息科技风险管理办法》
明确总体风险管理策略。风险管理制度方面，财务公司制定
了各项信息系统管理制度以及信息系统突发事件的应急处
置制度。风险控制措施方面，公司切实把控信息科技全面风
险，聘用第三方专业咨询机构开展信息科技全面风险评估、
重要信息系统风险评估工作，完善信息科技风险关键指标监
测及管理。
    （8）反洗钱风险管理
    财务公司按照人行及国金局要求，进一步健全反洗钱和
反恐怖融资相关规章制度，完善洗钱和恐怖融资监测标准，
推动反洗钱系统建设。2023 年财务公司未发生洗钱风险事件。
    （三）监管指标
    截至 2023 年 12 月 31 日，财务公司各项监管指标均在
合规范围内，未触发风险预警，具体数据如下：
                     表 1 风险监测指标表
                                    2023 年 12 月             2022 年末
           指标名称                                  标准值
                                       指标值                  指标值
            资本充足率                15.54%        ≥10.5%    19.78%
            流动性比例                44.41%        ≥25%      58.63%
              贷款比例                 28.5%        ≤80%      15.03%
          集团外负债比例                 0%         ≤100%      0.00%
          票据承兑/资产                2.14%        ≤15%       4.08%
        票据承兑/存放同业              4.78%        ≤300%      8.21%
  票据承兑与转贴现总和/资本净额       27.63%        ≤100%     48.72%
          承兑保证金/存款              0.00%        ≤10%       0.00%
              投资比例                27.73%        ≤70%      40.87%
      固定资产净额/资本净额            0.89%        ≤20%       0.87%

     四、卫通公司在航天财务公司的存贷情况
     截止 2023 年 12 月 31 日，卫通公司在航天财务公司存
款峰值为 11.214 亿元，存款余额为 11.20 亿元, 在航天财
务公司存款占比 15.44%；贷款峰值为 0.35 亿元，贷款余额
为 0.10 亿元，在航天财务公司贷款占比 100%。
     卫通公司在航天财务公司的存款安全性和流动性良好，
未发生航天财务公司因现金头寸不足而延迟付款的情况。卫
通公司已制定了与航天财务公司的金融业务风险处置预案，
进一步确保卫通公司在航天财务公司的资金安全，有效防范、
及时控制和化解资金风险。
     五、风险评估意见
     航天财务公司成立至今严格按照《企业集团财务公司管
理办法》之规定经营，航天财务公司的风险管理不存在重大
缺陷。公司与航天财务公司之间发生的关联存、贷款等金融
业务目前风险可控。
                                  中国卫通集团股份有限公司董事会
                                               2024 年 4 月 2 日