中国交建：中信证券关于中国交建分拆所属子公司公规院、一公院、二公院至上交所主板重组上市2023年持续督导核查意见2024-04-17
中信证券股份有限公司
关于中国交通建设股份有限公司分拆所属子公司
中交公路规划设计院有限公司
中交第一公路勘察设计研究院有限公司
中交第二公路勘察设计研究院有限公司
至上交所主板重组上市2023年持续督导核查意见
中国交通建设股份有限公司（以下简称“公司”、“上市公司”、“中国交
建”）将所持中交公路规划设计院有限公司（以下简称“公规院”）100%股权、
中交第一公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“一公院”）100%股权、中
交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“二公院”，与公规院、一公院
合称“三家公路院”）100%股权，中国城乡控股集团有限公司（以下简称“中
国城乡”）将所持中国市政工程西南设计研究总院有限公司（以下简称“西南院”）
100%股权、中国市政工程东北设计研究总院有限公司（以下简称“东北院”）
100%股权、中交城市能源研究设计院有限公司（以下简称“能源院”，与西南
院、东北院合称“三家市政院”）100%股权一并与甘肃祁连山水泥集团股份有
限公司（以下简称“祁连山”，现更名为中交设计咨询集团股份有限公司，以下
简称“中交设计”）持有的甘肃祁连山水泥集团有限公司 100%股权进行置换（以
下简称“本次资产置换”），差额部分祁连山将以发行股份的方式向公司及中国
城乡购买（以下简称“本次发行股份购买资产”），同时，祁连山拟向不超过
35 名特定投资者发行股份募集配套资金（与本次资产置换、本次发行股份购买
资产合称“本次交易”、“本次重组”）。公司通过参与祁连山本次重组实现分
拆所属子公司公规院、一公院、二公院至上海证券交易所主板上市（以下简称“本
次分拆”）。
中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”或“本独立财务顾问”）作
为本次分拆上市的独立财务顾问，根据中国证券监督管理委员会（以下简称“中
国证监会”）《上市公司分拆规则（试行）》（以下简称“《分拆规则》”），
对本次分拆后上市公司核心资产与业务的独立经营状况及持续经营能力、中交设
计是否发生对上市公司权益有重要影响的资产和财务状况变化、中交设计是否存
在其他对上市公司股票价格产生较大影响的重要信息以及上市公司是否依法履
行相关信息披露义务等持续督导事项进行了专项核查，发表核查意见如下：
一、本次分拆上市概况
2022 年 4 月 26 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于筹划
子公司分拆上市暨签署意向协议的提示性公告》（临 2022-017），公告了中国交
建、中国城乡及祁连山签署了《重大资产重组意向协议》。
2022 年 5 月 11 日，中国交建召开了第五届董事会第四次会议，审议了《关
于公司参与甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产重组暨公司分拆所属子
公司重组上市的议案》、《关于分拆所属子公司重组上市方案的议案》、《关于
<中国交通建设股份有限公司关于分拆所属子公司中交公路规划设计院有限公司、
中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司
重组上市的预案>的议案》等本次分拆上市相关议案；2022 年 12 月 28 日，中国
交建召开了第五届董事会第十二次会议，审议了《关于公司参与甘肃祁连山水泥
集团股份有限公司重大资产重组暨公司分拆所属子公司重组上市的议案》、《关
于分拆所属子公司重组上市方案的议案》、《关于<中国交通建设股份有限公司
关于分拆所属子公司中交公路规划设计院有限公司、中交第一公路勘察设计研究
院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司重组上市的预案（修订稿）>
的议案》等本次分拆上市相关议案；2023 年 1 月 10 日，中国交建召开了第五届
董事会第十三次会议，审议了《关于<中国交通建设股份有限公司关于分拆所属
子公司中交公路规划设计院有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、
中交第二公路勘察设计研究院有限公司重组上市的预案（修订稿）>的议案》等
本次分拆上市相关议案；2023 年 2 月 28 日，中国交建召开了第五届董事会第十
五次会议，审议了《关于公司参与甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产重
组暨公司分拆所属子公司重组上市的议案》、《关于分拆所属子公司重组上市方
案的议案》、《关于<中国交通建设股份有限公司关于分拆所属子公司中交公路
规划设计院有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路勘
察设计研究院有限公司重组上市的预案（修订稿）>的议案》等本次分拆上市相
关议案。中国交建对上述事项均及时履行了信息披露义务。
2023 年 3 月 10 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分拆
所属子公司重组上市获国务院国资委批复的公告》（临 2023-019），公告了国务
院国资委已原则同意祁连山资产重组和配套融资的总体方案。
2023 年 3 月 10 日，中国交建召开 2023 年第一次临时股东大会，审议通过
了本次分拆事宜，并及时履行了信息披露义务。
2023 年 8 月 5 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分拆
所属子公司重组上市的进展公告》（临 2023-062），公告了香港联交所已确认公
司可进行本次分拆。
2023 年 9 月 9 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分拆
所属子公司重组上市通过反垄断审查的公告》（临 2023-072），公告了国家市场
监督管理总局决定对本次分拆所涉经营者集中事项不予禁止。
2023 年 9 月 19 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分拆
所属子公司重组上市方案调减募集资金总额的公告》（临 2023-075），公告了对
本次交易募集配套资金总额及募投项目进行调整。
2023 年 9 月 27 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分拆
所属子公司重组上市获得海证券交易所并购重组审核委员会审核通过的公告》
（临 2023-079），公告了上海证券交易所并购重组审核委员会对本次交易审议结
果为：本次交易符合重组条件和信息披露要求。
2023 年 10 月 31 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分
拆所属子公司重组上市获得中国证券监督管理委员会同意注册批复的公告》（临
2023-088），公告了中国证券监督管理委员会同意祁连山向公司及中国城乡发行
股份购买资产、祁连山发行股份募集配套资金的注册申请。
2023 年 11 月 24 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于分
拆所属子公司完成工商变更登记的公告》（临 2023-089），公告了公规院、一公
院、二公院已分别就本次交易办理完毕股东变更的工商登记手续。
2023 年 12 月 1 日，中国交建披露了《中国交通建设股份有限公司关于完成
分拆所属子公司重组上市的公告》（临 2023-090），公告了本次分拆已实施完毕。
基于上述，中国交建已参照中国证监会、证券交易所关于上市公司重大资产
重组的有关规定，充分披露本次分拆对投资者决策和中国交建证券及其衍生品种
交易价格可能产生较大影响的所有信息，严格履行了信息披露义务。
二、上市公司核心资产与业务的独立经营状况及持续经营能力
公司和中交设计均拥有独立、完整、权属清晰的经营性资产；建立了独立的
财务部门和财务管理制度，并对其全部资产进行独立登记、建账、核算、管理。
中交设计的组织机构独立于中国交建和其他关联方。公司和中交设计各自具有健
全的职能部门和内部经营管理机构，该等机构独立行使职权，亦未存在中交设计
与公司及公司控制的其他企业机构混同的情况。公司不存在占用、支配中交设计
的资产或干预中交设计对其资产进行经营管理的情形，也不存在机构混同的情形，
公司和中交设计均保持资产、财务和机构独立。
公司与中交设计资产相互独立完整，在财务、机构、人员、业务等方面均保
持独立，分别具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，在独立性方
面不存在其他严重缺陷。中交设计在上交所主板重组上市未对上市公司其他业务
板块的独立经营运作构成任何不利影响，不影响上市公司保持独立性，符合相关
法律、法规、规章、规范性文件和《分拆规则》的要求。
本次分拆上市后，中国交建仍是中交设计的控股股东，中交设计仍纳入中国
交建合并财务报表，中交设计在上海证券交易所主板重组上市不会对中国交建当
期经营成果和财务状况产生重大影响，中国交建可继续从中交设计的未来增长中
获益；同时，中交设计重组上市后进一步拓宽了融资渠道，提高了上市公司整体
融资效率，降低了整体资产负债率，增强了上市公司的综合实力。
中国交建分拆所属子公司公规院、一公院、二公院上市后，上市公司继续保
持了独立性，公司经营情况良好，上市公司未因分拆影响其持续经营能力。
三、分拆上市后对上市公司权益有重要影响的资产和财务状况变化情况
中国交建主要资产及财务指标的具体情况如下：
（一）主要财务数据
单位：万元
2022 年 本期比上年
主要会计数据 2023 年
调整后 调整前 同期增减(%)
营业收入 75,867,642.65 72,188,745.96 72,027,453.91 5.10
归属于上市公司股东的净利润 2,381,161.08 1,926,330.06 1,910,384.50 23.61
归属于上市公司股东的扣除非
2,165,490.79 1,369,034.58 1,376,603.91 58.18
经常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 1,207,425.81 113,854.00 44,229.16 960.50
归属于上市公司股东的净资产 30,173,447.02 28,249,917.35 28,197,807.65 6.81
总资产 168,426,278.62 151,671,259.81 151,135,007.42 11.05
（二）主要财务指标
2022 年 本期比上年
主要财务指标 2023 年
调整后 调整前 同期增减(%)
基本每股收益（元／股） 1.39 1.10 1.09 26.36
稀释每股收益（元／股） 1.39 1.10 1.09 26.36
扣除非经常性损益后的基本每
1.26 0.75 0.76 68.00
股收益（元／股）
增加 1.30 个
加权平均净资产收益率（%） 8.87 7.57 7.54
百分点
扣除非经常性损益后的加权平 增加 2.83 个
8.02 5.19 5.24
均净资产收益率（%） 百分点
注 1：中国交建将所持公规院、一公院、二公院的 100%股权（合称“三家公路院”），
与公司同受母公司控制的中国城乡将所持西南院、东北院、能源院的 100%股权（合称“三
家市政院”），一并与祁连山持有的甘肃祁连山水泥集团有限公司(“祁连山水泥”)100%
股权进行置换，差额部分祁连山以发行股份的方式向公司及中国城乡购买。交易完成后，公
司持有祁连山水泥 85%股权，并将其纳入合并财务报表范围，同时，三家公路院和三家市
政院成为祁连山直接持股的全资子公司。祁连山于 2023 年 12 月更名为中交设计咨询集团股
份有限公司(“中交设计”)，公司持有中交设计 53.88%股份，其中，公司获得三家市政院控
制权的交易构成同一控制下的企业合并。按照同一控制下企业合并对上年财务报表数据进行
重述调整。
注 2：计算 2023 年末基本每股收益时，已扣除永续债的利息 13.2744 亿元。
2023 年，公司坚持稳中求进工作总基调，紧扣“高质量发展深化年”主线，
顶住压力、统筹发力、凝心聚力，克服多重困难挑战，实现稳中有进、稳中向好。
实现营业收入 7,586.76 亿元，同比增长 5.10%，归属于公司股东的净利润为 238.12
亿元，同比增长 23.61%，每股收益为 1.39 元。
分拆后的重组上市主体中交设计经营情况良好，2023 年中交设计实现营业
收入 135.11 亿元，同比增长 2.16%；归母净利润 17.66 亿元，同比增长 4.18%；
加权平均净资产收益率从 14.35%提高到 16.76%。
上市公司不存在由于本次分拆上市导致上市公司资产和财务状况发生重大
变化的情形。
四、对上市公司股票价格产生较大影响情况
截至本核查意见出具日，本次分拆上市后中交设计没有发生对中国交建股票
价格产生较大影响的情况。
五、上市公司依法履行信息披露情况
上市公司持续督导期内关于中交设计及本次分拆上市的信息披露符合相关
法律、法规和规范性文件及公司章程的规定，披露的相关信息不存在虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏。
六、其他重要情况说明
无。
七、结论性意见
经核查，本独立财务顾问认为，中国交建在分拆所属子公司公规院、一公院、
二公院重组上市后持续督导期间符合《分拆规则》相关要求：
（一）本次分拆上市后上市公司保持独立性，上市公司未因分拆影响其持续
经营能力；
（二）本次分拆上市后中交设计没有发生对上市公司权益有重要影响的资产
和财务状况变化；
（三）本次分拆上市后中交设计没有发生对上市公司股票价格产生较大影响
的情况；
（四）上市公司关于本次分拆上市及中交设计相关信息的披露符合相关法律、
法规和规范性文件及公司章程的规定，披露的相关信息不存在虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏。
（以下无正文）
