证券代码：000498            证券简称：山东路桥         公告编号：2025-5


          山东高速路桥集团股份有限公司
      关于续签关联交易系列框架协议的公告
     本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没

有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
     一、关联交易概述
     2022 年 3 月，山东高速路桥集团股份有限公司（以下简称“公司”

“本公司”）召开第九届董事会第三十二次会议，审议通过了《关于续签
关联交易系列框架协议的议案》，并与控股股东山东高速集团有限公司（以
下简称“高速集团”）续签附条件生效的《原材料采购框架协议》《工程施
工服务框架协议》及《金融服务框架协议》，详见《关于续签关联交易系
列框架协议的公告》，上述协议于 2022 年 3 月 23 日经公司召开的 2022 年
第一次临时股东大会审议通过后生效。根据生产经营需要，双方拟续签《原

材料采购框架协议》《工程施工服务框架协议》及《金融服务框架协议》，
协议有效期限三年。
     截至本公告披露日，高速集团直接持有本公司 776,564,176 股股份，

通过全资子公司山东高速投资控股有限公司持有本公司 92,497,537 股股
份，合计持股 869,061,713 股，占公司总股本的 55.68%，为本公司控股
股东，按照《深圳证券交易所股票上市规则》的规定，本次交易构成关联

交易。公司于 2025 年 1 月 21 日以通讯方式召开了第十届董事会第六次
会议，审议通过了《关于续签关联交易系列框架协议的议案》，关联董事
马宁先生在审议上述关联交易议案时回避表决。本事项经独立董事专门会
议审议通过。本次关联交易尚需获得股东大会批准，关联股东将在股东大
会上对该议案回避表决。
    本次关联交易不构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大
资产重组，亦不构成重组上市，无需经过其他有关部门批准。

    二、关联方基本情况
    公司名称：山东高速集团有限公司
    统一社会信用代码：913700002671781071

    类型：有限责任公司(国有控股)
    法定代表人：王其峰
    注册资本：9220407.8375 万元人民币

    成立日期：1997 年 7 月 2 日
    住所：山东省济南市历下区龙奥北路 8 号
    经营范围：高速公路、桥梁、铁路、港口、机场的建设、管理、维护、
经营、开发、收费；高速公路、桥梁、铁路沿线配套资源的综合开发、经
营；物流及相关配套服务；对金融行业的投资与资产管理（经有关部门核
准）；土木工程及通信工程的设计、咨询、科研、施工；建筑材料销售；

机电设备租赁；广告业务。一般项目：汽车拖车、求援、清障服务；招投
标代理服务；土地使用权租赁；非居住房地产租赁；机械设备租赁；停车
场服务；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；新兴能源技术研发；人

工智能行业应用系统集成服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依
法自主开展经营活动）许可项目：公路管理与养护；建设工程监理；通用
航空服务；各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后
方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。
    高速集团的控股股东为山东省人民政府国有资产监督管理委员会。
高速集团不是失信被执行人，资信情况良好。
    财务状况：高速集团 2023 年末经审计总资产 15,137.43 亿元，所有
者权益总额 3,858.30 亿元；2023 年度实现营业收入 2,601.18 亿元，实

现净利润 125.17 亿元。2024 年 9 月底未经审计总资产为 15,861.43 亿
元，所有者权益总额为 4,044.22 亿元；2024 年 1-9 月实现营业收入
2,005.19 亿元，实现净利润 109.93 亿元。

    高速集团为本公司控股股东，本次交易构成关联交易。
    三、交易协议的主要内容及定价政策
    （一）《原材料采购框架协议》

    甲方：山东高速集团有限公司
    乙方：山东高速路桥集团股份有限公司
    1.甲方及其下属企业向乙方及其下属企业提供的原材料
    甲方应按照双方不时约定的数量向乙方或其下属企业提供原材料。原
材料应按双方认可的方式提供。乙方可以选择甲方为其原材料供应商，亦
可选择第三方向其提供原材料。如乙方要求甲方提供或促使提供本协议以

外的其他原材料，双方约定：
    甲方应尽合理努力，争取提供所要求的原材料，乙方对此给予合理支
持。双方应根据市场原则互相协商确定提供此等额外原材料的条款和条件。

双方应根据本协议的约定签订具体的书面协议，该等具体协议不应违反本
协议确定的定价标准。
    2.定价标准
    本协议项下的各项原材料的定价，须按本条的总原则和顺序制定：国
家有统一收费标准的，执行国家统一收费标准；国家没有统一收费标准的，
但山东省或济南市有地方规定的，适用山东省或济南市的地方规定；既没
有国家统一收费标准，又无山东省或济南市的地方规定的，参照济南市的
市场价格；没有上述三项标准时，可依提供原材料的实际成本，确定收费
标准；全年实际发生金额由双方每年年终时确认后并经会计师审计的数额

为准。
    对某一原材料应支付的款项应按照本协议所规定的可适用于该供应
的定价标准确定，该定价标准每年应在每一会计年度开始的第一季度结束

前予以计算和估计。如有需要就任何事项作出修改，在协议有效期内，双
方可签署补充协议。
    某一供应的政府定价或指导价是指由有关政府机构颁布或发出的任

何适用法律、法规、决定命令或方针不时规定的价格（根据具体情况而定），
该价格会作为对已提供或将提供的原材料支付的强制性或指导性价格。
    某一原材料的市场价应在按下列顺序考虑了下列标准，并进行综合评
审后确定：在中国提供类似原材料的市场价格；一方以前向另一方提供原
材料时所收取的价格（如果有的话）；该种供应的成本加合理利润价。
    某种原材料的成本应为甲方供应该原材料时所产生的费用：如甲方须

从第三方购买有关的原材料而须缴付费用，成本应包含上述的购买价格以
及供应方因其向另一方提供有关的原材料而产生的额外费用。
    原材料的对价可一次性或分期支付，付款时间应由双方按照另行签订

的具体实施协议确定。涉及乙方与甲方其他下属上市公司及其子公司的交
易时，若甲方已与该等其他上市公司签署相关交易的关联交易框架协议，
则该等具体实施协议应同时视为与该等其他上市公司签订的框架协议的
具体实施协议，并遵守与该等其他上市公司签订的框架协议的约定。
    3.期限和终止
    本协议有效期限为自本协议生效之日起三年。本协议可经双方协商一
致而续订。
    4.生效
    本协议在以下条件均满足后生效：本协议经甲乙双方盖章，且由法定

代表人或授权代表人签字；本协议经乙方股东大会审议通过。
    （二）《工程施工服务框架协议》
    甲方：山东高速集团有限公司

    乙方：山东高速路桥集团股份有限公司
    1.交易总原则
    本协议乙方向甲方所提供的释义中的工程施工服务，保证质量达到双

方认可的标准。本协议释义中的工程施工服务交易一律依法订立书面合同，
规范运作，并使其符合乙方上市地的有关法规（包括但不限于上市规则）
的规定。甲乙双方（除非另行说明，“甲方”或“乙方”还分别包括其下
属企业）应确保在实施本协议项下的工程施工服务时，遵守本协议的约定，
并签订具体的执行合同。甲方将充分尊重乙方下属企业各自的工程施工服
务管理办法，确保不利用作为乙方控股股东的身份干涉乙方下属企业的工

程施工服务。
    2.工程施工服务
    乙方应按照双方不时约定的数量向甲方或其下属企业提供释义中载

明的工程施工服务。工程施工服务应按双方认可的方式提供。如甲方要求
乙方供应或促使供应本协议以外的其他服务或商品，双方约定：乙方应尽
合理努力，争取提供所要求的服务或商品，甲方对此给予合理支持。双方
应根据市场原则互相协商确定提供此等额外服务或商品的条款和条件。双
方应根据本协议的约定签订具体的书面协议，该等具体协议不应违反本协
议确定的定价标准。
    3.定价标准
    本协议项下的各项服务的定价，须按本条的总原则和顺序制定：凡政
府有定价或指导价的，参照政府定价或指导价确定；凡没有政府定价或指

导价，但已有市场价的，参照市场价定价；没有政府定价及市场价的，参
照成本加合理利润定价；全年实际发生金额由双方每年年终时确认后并经
会计师审计的数额为准。

   对某一服务应支付的款项应按照本协议所规定的可适用于该采购的定
价标准确定，该定价标准每年应在每一会计年度开始的第一季度结束前予
以计算和估计。如有需要就任何事项作出修改，在协议有效期内，双方可

签署补充协议。
    某一采购的政府定价或指导价是指由有关政府机构颁布或发出的任
何适用法律、法规、决定命令或方针不时规定的价格（根据具体情况而定），
该价格会作为对已提供或将提供的服务支付的强制性或指导性价格。
    某一服务的市场价应在按下列顺序考虑了下列标准，并进行综合评审
后确定：在中国提供类似服务的市场价格（或当提供类似服务的第三方不

止一个时，这些第三方所收取的价格的平均数）；乙方以前向甲方提供服
务时所收取的价格（如有）；乙方销售该种商品或服务的成本加合理利润
价。

    某服务的成本应为乙方提供该服务时已产生的费用：如乙方须从第三
方购买有关的商品或者服务而须缴付费用，成本应包含上述的购买价格以
及乙方因其向甲方提供有关的服务而产生的额外费用。
    服务的对价可一次性或分期支付，付款时间应由双方按照另行签订的
具体协议确定。
    4.期限和终止
    本协议有效期限为自本协议生效之日起三年。本协议可经双方协商一
致而续订。
    5.生效

    本协议在以下条件均满足后生效：本协议经甲乙双方盖章，且由法定
代表人或授权代表人签字；本协议经乙方股东大会审议通过。
    （三）《金融服务框架协议》

    甲方：山东高速集团有限公司
    乙方：山东高速路桥集团股份有限公司
    1.服务范围

    甲方通过有合格资质的金融机构在本协议项下向乙方及其下属企业
提供的服务范围包括金融机构基于行业监管部门核准其可以从事的业务，
向乙方及其下属企业提供的金融服务，包括但不限于存款、贷款、同城结
算、异地汇划、委托收款、票据代保管、商业汇票等金融业务服务。乙方
及下属企业可以由甲方通过合格资质的金融机构提供前述服务，并在相应
金融机构开立账户并依乙方及金融机构相关规定从事业务。乙方应采取措

施确保其下属企业在接受甲方通过合格资质的金融机构提供金融服务时
遵守本协议的相关规定。
    2.定价原则

    甲方通过合格资质的金融机构在本协议项下向乙方及其下属企业提
供的各项金融服务的定价应按照同类金融机构提供金融服务的相关标准
或市场价收取费用。
    3.各方的权利和义务
    乙方及其下属企业的权利和义务：乙方应根据本协议以及依据本协议
签订的具体实施协议的规定支付有关报酬和服务费用。乙方及其下属企业
在接受本协议项下的服务时，有权要求甲方提供的服务具备符合行业惯例
或者行业标准的品质。
    甲方的权利和义务：甲方有权按照本协议规定，依法收取报酬和服务

费用。甲方应当依法合规，通过具有合格资质的金融机构向乙方及其下属
单位提供服务。
    4.期限和终止

    除中国证券监督管理委员会、深圳证券交易所以及行业监管部门及其
法律、法规和规则有不同要求之外，本协议的有效期限为自本协议生效之
日起三年。

    5.生效
    本协议在以下条件均满足后生效：本协议经甲乙双方盖章，且由法定
代表人或授权代表人签字；本协议经乙方股东大会审议通过。
    四、交易目的与影响
    上述关联交易系公司业务发展的需要，对公司发展具有积极意义，有
利于本公司全体股东的利益。本次交易定价原则公允、客观，符合上市公

司和全体股东利益，不存在损害上市公司和中小股东利益的情形。
    五、与该关联人累计已发生各类关联交易情况
    2025 年 1 月 1 日至 2025 年 1 月 14 日，公司与控股股东高速集团及

其子公司累计已发生各类日常关联交易 7.18 亿元（未经审计）。
    六、独立董事过半数同意意见
    （一）独立董事专门会议
    公司于 2025 年 1 月 20 日召开 2025 年第一次独立董事专门会议，公
司 4 位独立董事均对该关联交易事项进行了表决，以 4 票同意、0 票反
对、0 票弃权的表决结果审议通过了《关于续签关联交易系列框架协议的
议案》，并同意将该项议案提交公司第十届董事会第六次会议审议。
    （二）会议决议
    公司与关联方高速集团续签的《原材料采购框架协议》《工程施工服

务框架协议》及《金融服务框架协议》，是为规范公司及下属子公司与关
联方之间的关联交易行为。上述协议符合相关法律法规、规范性文件和《公
司章程》的有关规定，交易价格遵循市场定价原则，定价公允合理，不存

在损害公司及股东特别是中小股东利益的情形。该等关联交易不会影响公
司的独立性，不会造成公司对关联方的依赖。
    综上，我们同意将该议案提交公司第十届董事会第六次会议审议。

    七、备查文件
    1．第十届董事会第六次会议决议；
    2．2025 年第一次独立董事专门会议决议；
    3．《原材料采购框架协议》；
    4．《工程施工服务框架协议》；
    5．《金融服务框架协议》。

    特此公告。




                                山东高速路桥集团股份有限公司董事会
                                        2025 年 1 月 22 日