国家能源集团长源电力股份有限公司
             2021 年度工作报告

    我代表经营班子向董事会报告 2021 年工作，并提出 2022
年工作安排意见，请审议。
    一、2021年工作回顾
    2021 年，公司系统以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统
筹疫情防控和转型发展，统筹能源保供和生产经营，较好地完
成了董事会下达的年度目标任务。截至 2021 年底，公司圆满完
成重大资产重组，全额募集 12 亿元配套资金，资产总额 233.54
亿元，归属母公司所有者权益 94.47 亿元。发电装机容量 708.97
万千瓦（火电 629 万千瓦，水电 58.51 万千瓦，风电 19.3 万千
瓦，生物质耦合发电 2.16 万千瓦）。
    1.关键目标超额完成。2021 年，在燃料成本激增 24.57 亿
元的情况下，火电业务亏损额明显低于区域同类企业，实现利
润总额-0.53 亿元。归属于母公司净利润-0.25 亿元，基本每股
收益-0.0123 元，加权平均净资产收益率-0.29%，财务费用同比
减少 5219.44 万元，资产负债率 59.15%。全年发电 316.86 亿千
瓦时，同比增长 16.14%。售热 1655.8 万吉焦，同比增长 39.3%。
入炉综合标单 968.2 元/吨，区域对标排名第一，价格最低。
    2.管理水平持续提升。奋力推进改革三年行动，超额完成
70%的目标任务。三项制度改革基础工作基本完成，经理层任期

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制和契约化管理自上而下落实落地。完成所属法人单位章程规
范工作，全年新增和修订规章制度 88 项，新增法律纠纷案件同
比大幅减少，专职法务人员持证上岗率达到 80%。上市公司运作
和信息披露管理持续提升，荣获深交所信息披露考核 A 级。所
属 6 家控股子公司全部规范了董事会设立并实现外部董事占多
数。低效无效资产处置年度任务全部完成，生物质公司完成清
算注销，纳吉滩公司股权处置获得收益 700 万元，神马公司股
权处置在产权交易所挂牌。成功处置鄂坪电站溢洪道险情，白
沙河大坝渗漏治理、鄂坪水电站溢洪道水毁修复改造工程按期
完工。按计划完成机组检修和设备综合治理，消除了重大设备
隐患，设备状态明显改善。圆满完成各项保电任务，受到省政
府书面表扬。截至 2021 年底，公司累计安全环保生产 3371 天。
    3.运营效率明显提升。大力倡导“四一法则”精细管理，
聚焦燃料成本、电量电价和资金成本等关键指标。火电机组利
用小时 4646 小时，高于省内六大集团平均水平 66 小时。水电
机组发电量增幅高于来水增幅 7.99 个百分点。风电机组利用小
时数 2335 小时，同比增加 424 小时，高于全省统调平均 155 小
时。入厂入炉标单区域最低，其中入炉标单比区域五大集团均
值低 108.6 元/吨。在新增借款支付“316 项目”股权对价 9.18
亿的情况下，平均资金成本率 3.39%。
    4.发展步伐持续提速。抓实战略引领，建立健全投资体系，
优化立项决策流程，新能源储备和建设规模均创历史最高水平。
汉川、荆门、随州 3 个新能源百万基地和 2 个单体项目竞争性


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配置成功，列入湖北省 2021 年平价新能源项目名录，2021 年配
置建设规模 138 万千瓦，全省排名第一。抽水蓄能项目实现“零”
的突破，2 个抽水蓄能项目（共 140 万千瓦）前期工作快速推进，
4 个抽水蓄能项目签订开发意向协议；汉川四期 7 号机组列入省
“十四五”煤电建设规划。健全完善工程建设制度体系，加强
工期计划管理，2 个火电、10 个新能源等项目关键节点有序推
进，年累计投资计划完成率 96.56%。公司新增发明专利和实用
新型专利 16 项，科技成果获湖北省科学技术奖二等奖，发布国
家标准 1 项。
    5.党的建设全面加强。隆重开展建党百年庆祝活动，有序
推进党史学习教育，完成办实事项目 264 件。制定了“十四五”
期间干部队伍建设目标，选派 11 名年轻干部挂职锻炼，组织 20
多人次参加履职能力培训。完成 33 个职业（工种）的省级职业
技能等级认定备案，新增注册安全工程师 11 人，新增注册会计
师 4 人。建立《重点领域廉政风险防控手册》，梳理了资金管
控、选人用人等 6 个重点领域的 357 个风险、664 个应对措施。
健全内部审计体系，完成 8 项年度审计项目，完成年度专项审
计、4 项自查自纠等工作，各项风险可控在控。全力支持配合集
团党组第六巡视组圆满完成巡视工作，高标准、严要求推进整
改工作，部分事项提前完成。开展主题劳动竞赛，举办公司 2021
年职业技能大赛，207 名员工获得公司级及以上个人奖项，公司
被湖北省总工会授予“团体冠军”，创建第三届劳模和工匠人
才创新工作室 16 家。


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    二、面临的形势和存在的问题
   2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关
键之年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三
重压力，能源供应和市场价格可能波动反复。同时，电价上调
有助于缓解公司经营困境，用电量及最高用电负荷仍将明显增
长，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，公司仍然处于
大有可为的战略机遇期。
    按照董事会要求，对标区域同行，我们清醒认识到公司存
在的主要短板和不足：一是安全生产、防汛保供仍然面临较大
压力。二是煤价上涨的风险仍然存在，企业治亏压力巨大。三
是公司转型发展欠账较多，体制机制与企业转型要求不相适应
的问题需要破解。
    三、2022 年目标及重点工作
    2022 年公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，弘扬伟大建党精神，全面落实董事会决策部署，坚持稳字
当头、改革创新，做好能源保供、深化改革、绿色转型、党的
建设工作，在建设一流发电企业征程上迈出新步伐。
    2022 年主要目标：完成董事会下达的年度目标任务，确保不
发生人身伤亡及设备损坏事故，不发生影响公司形象的安全、
环保、违法、廉政和稳定事件，不发生被上市监管机构采取监
管措施和处罚的事件。
    2022 年，公司将重点做好以下工作：
    1.全力保障安全生产稳定。积极创建本质安全型企业，持


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续推进企业安全文化建设，全面建设安全生产标准化企业，着
力创建零非停机组、零非停电厂。坚守安全环保红线底线，落
实污染防治攻坚战相关要求，加强风险辨识与风险管控，对重
大安全隐患挂牌督办。做好组煤保电工作，强化设备可靠性管
理和降非停专项治理，提升电力热力保供能力。扎实开展标准
化检修，推行全生命周期设备健康管理，提升机组可靠性和灵
活性水平。有序推进随州、荆州二期火电项目建设和生产准备
工作。加强水电合法合规管理，有序推进生态流量机组建设，
提升水电安全性和经济性。落实风电重复性故障、重要缺陷整
改措施，及时发现风机性能异常。建立健全光伏项目建设、管
理、运维体系，做到建设和运营平稳过渡。
       2.全力提升市场运营水平。拓展延伸“四一法则”精细化
管理，推动全系统、全流程、全方位提质增效。树牢“过紧日
子”思想，加大治亏扭亏力度，实现中长期稳定盈利目标。全
力推进参股企业整改及低效无效资产处置，力争完成河南煤业
及两矿破产清算工作。强化燃料全流程精细化管理，加快推进
煤电一体化改造项目，提升电煤保供控价能力。加快适应电力
市场化改革，营造良好政策环境，强化发电企业、售电公司的
主体责任，保持电热交易份额、均价对标领先，规避市场风险。
强化全过程成本管控，提高预算执行刚性。探索引入新能源产
业基金、碳配额金融工具，持续降低融资成本。强化税收管理，
实现减税降费增效。强化增量资产管理，提升投资项目未来效
益。


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    3.全力推动绿色发展。按照“有土地、能建设、可接入”
的标准，最大限度争取优质新能源资源。全面营造良好发展外
部环境，全年新增新能源规模指标 155 万千瓦、计划开工 170
万千瓦。做好光伏项目的跨产业融合发展，落实“光伏+”发展
理念。跟踪姚家平前期工作进展，参与水电项目开发工作。加
快推进汉川四期 7 号机组和松滋江西观、钟祥北山抽水蓄能项
目前期工作。推动“四一法则”精细化管理在工程建设领域落
实落地，实行前期、基建全周期考核。随州火电项目#1 机组完
成锅炉酸洗，#2 机组完成锅炉水压试验。荆州二期扩建项目#3
机组完成厂用电受电，#4 机组完成锅炉水压试验。做好荆州二
期基建项目管控平台试点工作，严格控制工程造价。
    4.全力夯实公司治理基础。深入推进国企改革三年行动，
确保相关任务在 6 月份基本完成、党的二十大前全面完成。坚
定不移推进三项制度改革，全面推行全员绩效考核，充分激发
企业活力效率。落实公司品牌建设工作方案，推动品牌建设与
公司规章制度、日常工作相融合。大力加强法治建设，全面持
续提升依法治企能力水平。加快建立完善现代企业制度，重构
公司规章体系。持续加强公司系统董事会建设，规范董事会运
行，落实董事会职权，着力提升治理能力和治理效能。大力防
范管理风险，建立会计信息质量自查整改长效机制，健全资金
安全管控长效机制，完善税务风险定期检查机制，构建内部控
制、风险防控、合规管理的审计监督体系。
    5.全力优化创新创效机制。围绕公司发展战略，加快建强


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人才队伍，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素
质培养体系。完善内部人力资源市场，加大清洁能源人才培养
力度。优化干部选拔使用、考核评价、挂职培养、后备队伍调
整等机制，搭建实现价值的平台。加快建设数字长源，推动数
字化系统与传统生产体系深度融合。开展网络安全加固及主动
防御系统建设，提高网络安全主动防御能力。发挥公司“首席
师”和技术骨干的引领带动作用，大力培育创新工作室、劳模
工作室，培育一批高价值专利。加强重大科技项目成果布局，
构建产学研用深度融合的科技创新体系，创建省级创新研发平
台，积极实施公司重点科技项目。
    6.全力推进全面从严治党。持之以恒加强党的建设，把党
建成果转化为推动公司改革发展的强大动力。强化考核问责，
严格党员管理，创建党建品牌，推动党建基础建设迈上新台阶。
落实巡视整改主体责任，切实把巡视“后半篇文章”做足做实
做到位。开展重点领域全流程风险防控工作，协调运用业务监
督、审计监督和群众监督，完善全覆盖的制度执行监督机制。
深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”机制建设。
深化劳动竞赛和职工技能竞赛。深化群众性创新活动，在广大
员工中营造比学赶超良好氛围。围绕党的二十大等重大节点，
推出有影响力的文化套餐。巩固“我为群众办实事”活动成果，
解决员工急难愁盼问题。
    各位董事，2022 年我们将坚决执行董事会决策部署，抢抓
机遇，砥砺前行，以良好的经营业绩回报股东！


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