股票代码：600078          股票简称：*ST 澄星           编号：临 2022-137



          江苏澄星磷化工股份有限公司
关于控股股东、公司及相关当事人收到中国证券监督
  管理委员会《行政处罚及市场禁入事先告知书》
                    的公告

    本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在虚假记载、误导性陈述或者

重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。



    2021 年 12 月 7 日，江苏澄星磷化工股份有限公司（以下简称“公司”、“本

公司”或“澄星股份”）收到中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）《立

案告知书》（证监立案字 0372021080 号），因涉嫌信息披露违法违规，根据《中华

人民共和国证券法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，证监会决定对

公司立案。同日，公司控股股东江阴澄星实业集团有限公司（以下简称“澄星集

团”）收到证监会《立案告知书》（证监立案字 0372021081 号），因涉嫌信息披露

违法违规，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法

律法规，证监会决定对澄星集团立案。上述信息公司已于 2021 年 12 月 8 日在证

监会指定信息披露媒体进行了披露（公告编号：2021-114）。

    2022 年 7 月 11 日，公司、澄星集团、李兴、周忠明、江永康、王国忠、花

伟云、蒋建红、姜义平、王正海、陈劲杉、吴仕英、顾静娟收到证监会《行政处

罚及市场禁入事先告知书》（处罚字[2022]113 号），具体内容如下：

    “江苏澄星磷化工股份有限公司、江阴澄星实业集团有限公司、李兴、周忠

明、江永康、王国忠、花伟云、蒋建红、姜义平、王正海、陈劲杉、吴仕英、顾

静娟：

    江苏澄星磷化工股份有限公司（以下简称澄星股份）、江阴澄星实业集团有限


                                    1
公司（以下简称澄星集团）涉嫌信息披露违法违规案已由我会调查完毕，我会依

法拟对你们作出行政处罚及采取证券市场禁入措施。现将我会拟对你们作出行政

处罚及采取证券市场禁入措施所根据的违法事实、理由、依据及你们享有的权利

予以告知。

    经查，澄星股份、澄星集团涉嫌违法的事实如下：

    一、非经营性资金占用形成关联交易未信息披露

    （一）2020 年非经营性资金占用形成关联交易情况

    1.2020 年非经营性资金占用形成关联交易情况。2020 年，澄星股份与澄星

集团及其关联方非经营性资金占用累计发生 375,391.23 万元，资金占用方式主要

分为三种类型：一是澄星股份通过电汇划转、银行承兑汇票等形式支付给绿澄化

工，然后由绿澄化工直接支付或通过江阴日化等单位支付给澄星集团及其关联方，

形成澄星集团及其关联方非经营性资金占用共计 302,248.62 万元；二是澄星股份

代澄星集团及其关联方偿还贷款，形成澄星集团及其关联方非经营性资金占用共

计 70,700 万元；三是澄星股份代澄星集团关联方偿还债务，形成澄星集团及其关

联方非经营性资金占用共计 2,442.61 万元。

    2.2020 年非经营性资金占用形成关联交易信息披露情况。

    2020 年 1 月至 2 月，澄星集团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资

金累计发生 227,350 万元，累计归还 43,400 万元，该资金占用占澄星股份 2019

年经审计净资产的比例为 130.27%。

    2020 年 1 月至 3 月，澄星集团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资

金累计发生 285,450 万元，累计归还 104,550 万元，该资金占用占澄星股份 2019

年经审计净资产的比例为 163.56%。

    2020 年 1 月至 6 月，澄星集团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资

金累计发生 325,293.73 万元，该资金占用占澄星股份 2019 年经审计净资产的比

例为 186.39%。

    2020 年 1 月至 9 月，澄星集团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资


                                    2
金累计发生 375,391.23 万元，累计归还 149,980.42 万元，该资金占用占澄星股

份 2019 年经审计净资产的比例为 215.09%。

    2020 年，澄星集团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资金累计发生

375,391.23 万元，累计归还 164,980.42 万元，期末余额为 210,419.81 万元。该

资金占用占澄星股份 2020 年经审计净资产的比例为 788.39%。

    根据 2007 年发布的《上市公司信息披露管理办法》（证监会令第 40 号）第七

十一条第一款第（三）项有关“直接或者间接地控制上市公司的法人”，以及“由

前项所述法人直接或者间接控制的除上市公司及其控股子公司以外的法人”的规

定，澄星集团及其实际控制的公司属于澄星股份的关联人。根据《上海证券交易

所股票上市规则》（2020 年 12 月修订）第 9.1、第 10.1.1 条的规定，“提供财务

资助”属于“交易”类型的一种；根据第 10.2.4 条、10.2.5 条的规定，澄星集

团及其实际控制的公司非经营性占用澄星股份资金情况系应当及时披露的关联交

易事项，属于 2019 年修订的《证券法》（以下简称 2019 年《证券法》）第八十条

第二款第三项所述的应当立即予以公告的重大事件。根据 2019 年《证券法》第七

十九条，公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 3 号——半年度报告的

内容与格式（2017 年修订）》（证监会公告 [2017]18 号）第三十八条的规定，澄

星股份应当在相关定期报告中披露上述事项。澄星股份在经派出机构和交易所监

管问询后，仅在 2020 年年度报告中披露了澄星集团对澄星股份非经营性资金占用

情况，未按规定在 2020 年中期报告和相关临时报告中予以披露。

    二、未按规定披露相关诉讼、仲裁信息披露违法行为

    2021 年 4 月 10 日之前，澄星集团隐瞒相关诉讼、仲裁事项，导致 2020 年 6

月至 2020 年 12 月 31 期间，澄星股份有 4 起诉讼、仲裁累计涉案金额 8,418.24

万元，在达到披露标准后未履行临时报告披露义务，也未在 2020 年年度报告中予

以披露。

    根据《上海证券交易所股票上市规则》（2020 年 12 月修订）第 11.1.1 条“上

市公司应当及时披露涉案金额超过 1000 万元，并且占公司最近一期经审计净资产


                                     3
绝对值 10%以上的重大诉讼、仲裁事项。”，《公开发行证券的公司信息披露内容与

格式准则第 2 号——年度报告的内容与格式（2017 年修订）》证监会公告[2017]17

号）第三十一条、第四十条规定，澄星股份应当在相关临时报告和 2020 年年报中

披露上述诉讼、仲裁事项，但未按规定披露上述事项，导致 2020 年年报存在重大

遗漏。

    上述违法事实，有相关公告、公司提供的情况说明和文件资料、工商资料、

合同文件、财务资料、相关会议纪要和会议决议、相关人员询问笔录等证据证明。

    我会认为，澄星股份未及时披露澄星集团对澄星股份的非经营性资金占用形

成关联交易和相关诉讼、仲裁事项的行为，涉嫌违反 2019 年《证券法》第八十条

规定，涉嫌构成 2019 年《证券法》第一百九十七条第一款所述违法行为。澄星股

份在 2020 年中期报告、2020 年年报存在重大遗漏的行为，涉嫌违反 2019 年《证

券法》第七十八条、第七十九条规定，涉嫌构成 2019 年《证券法》第一百九十七

条第二款所述违法行为。

    根据 2019 年《证券法》第八十二条第三款、《上市公司信息披露管理办法》

（证监会令第 40 号）第五十八条规定，董事、监事、高级管理人员负有保证信息

披露真实、准确、完整的义务，应当为公司和全体股东利益服务。综合考虑澄星

股份时任董事、监事、高级管理人员等在信息披露违法行为发生过程中所起的作

用，职务、具体职责及履行职责情况、知情程度和态度等，江永康作为时任澄星

股份法定代表人、董事长、董事会秘书兼澄星集团总裁助理，对于资金划转审批

未进行有效控制，未对澄星股份非经营性资金占用情况予以合理关注并采取进一

步措施，在审议有关报告时未对重大诉讼的披露情况予以关注，也未进行讨论或

质疑，未能勤勉尽责，并签字保证了 2020 年中报、2020 年年报、相关临时报告

内容真实、准确、完整，为直接负责的主管人员；王国忠作为时任澄星股份董事、

总经理，对于资金划转审批未进行有效控制，未对澄星股份非经营性资金占用情

况予以合理关注并采取进一步措施，在审议有关报告时未对重大诉讼的披露情况

予以关注，也未进行讨论或质疑，未能勤勉尽责，并签字保证了 2020 年中报、2020


                                    4
年年报、相关临时报告内容真实、准确、完整，为 2020 年中报重大遗漏直接负责

的主管人员和 2020 年年报重大遗漏的其他直接责任人员；花伟云作为时任澄星集

团财务部副部长、澄星股份董事、财务总监，具体协调澄星集团及澄星股份财务

部人员进行资金划转，组织、实施了澄星股份与关联方资金往来及相关的关联交

易事项，在审议有关报告时未对重大诉讼的披露情况予以关注，也未进行讨论或

质疑，未能勤勉尽责，并签字保证了 2020 年中报、2020 年年报、相关临时报告

内容真实、准确、完整，为 2020 年中报重大遗漏直接负责的主管人员和 2020 年

年报重大遗漏的其他直接责任人员；蒋建红作为时任澄星股份董事、副总经理，

姜义平作为时任澄星股份董事，王正海作为时任澄星股份董事，陈劲杉作为时任

澄星股份监事会主席，吴仕英作为时任澄星股份职工监事，顾静娟作为时任澄星

股份监事，对上市公司信息披露的真实性、准确性和完整性等应当承担较其他人

员更严格的法定保证责任，在审议有关报告时未对重大诉讼仲裁事项的披露情况

予以关注，也未进行讨论或质疑，未能勤勉尽责，并签字保证了 2020 年年报、相

关临时报告内容真实、准确、完整，为 2020 年年报重大遗漏的其他直接责任人员。

    澄星集团作为澄星股份控股股东，涉嫌指使澄星股份从事未按规定履行非经

营性资金占用披露义务和隐瞒相关诉讼仲裁事项导致澄星股份未按规定履行相关

诉讼仲裁事项披露义务，并导致澄星股份相关定期报告、临时报告存在重大遗漏

的违法行为，涉嫌构成 2019 年《证券法》第一百九十七条第二款所述“指使”和

“隐瞒”的违法行为。李兴作为时任澄星集团法定代表人、澄星集团董事长、总

裁和澄星股份实控人，全面负责澄星集团和澄星股份的管理工作，涉嫌指使澄星

股份从事非经营性资金占用信息披露违法行为，以及隐瞒相关诉讼仲裁事项导致

澄星股份相关诉讼、仲裁信息披露违法行为，为澄星集团对上述行为直接负责的

主管人员；周忠明作为时任澄星集团董事、副总裁、财务部部长，全面负责澄星

集团及澄星股份财务工作，贯彻落实李兴安排，组织、实施了资金周转事宜，并

具体协调澄星集团及澄星股份财务部人员按照其指示进行资金划转，为澄星集团

对澄星股份从事非经营性资金占用信息披露违法行为直接负责的主管人员。


                                    5
    根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据 2019 年《证

券法》第一百九十七条第二款的规定，我会拟决定：

    1.责令澄星股份改正，给予警告，并处以二百万元罚款；

    2.对澄星集团处以二百万元罚款；

    3.对李兴处以五百万元罚款；

    4.对周忠明处以一百万元罚款；

    5.对江永康、王国忠、花伟云给予警告，并分别处以八十万元罚款；

    6.对蒋建红、姜义平、王正海、陈劲杉、吴仕英、顾静娟给予警告，并分别

处以五十万元罚款。

    李兴、周忠明的违法情节特别严重，且当事人澄星股份、李兴、周忠明于 2019

年 1 月 29 日因澄星股份 2011 年至 2014 年非经营性资金占用形成关联交易未按规

定披露及虚假记载被我会作出警告、罚款的行政处罚。依据 2019 年《证券法》第

二百二十一条和《证券市场禁入规定》（证监会令第 115 号）第三条第二项、第五

条第三项、第七项的规定，我会拟决定：对李兴、周忠明分别采取终身证券市场

禁入措施。花伟云的违法情节较为严重，依据 2019 年《证券法》第二百二十一条

和《证券市场禁入规定》（证监会令第 115 号）第三条第一项、第五条第七项的规

定，我会拟决定：对花伟云采取十年证券市场禁入措施。自我会宣布决定之日起，

在禁入期间内，除不得继续在原机构从事证券业务或者担任原上市公司、非上市

公众公司董事、监事、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券

业务或者担任其他上市公司、非上市公众公司董事、监事、高级管理人员职务。

    根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条、第六十三条、第六十四条

及《中国证券监督管理委员会行政处罚听证规则》相关规定，就我会拟对你们实

施的行政处罚及市场禁入你们享有陈述、申辩和听证的权利，你们提出的事实、

理由和证据，经我会复核成立的，我会将予以采纳。如果你们放弃陈述、申辩和

听证的权利，我会将按照上述事实、理由和依据作出正式的行政处罚及市场禁入

决定。


                                     6
   请你们在收到本事先告知书之日起 5 个工作日内将《事先告知书回执》传真

至我会指定联系电话，并于当日将回执原件递交中国证监会行政处罚委员会或当

地证监局，逾期则视为放弃上述权利。



   若公司及相关当事人对证监会相关拟处罚措施需要进行陈述、申辩及申请听

证，公司将根据该事项的进展情况及时履行信息披露义务。

   截至目前，公司生产经营一切正常。敬请广大投资者注意投资风险。



   特此公告。



                                         江苏澄星磷化工股份有限公司董事会

                                                   2022 年 7 月 12 日




                                     7