国机财务有限责任公司的风险持续评估报告


    按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与

关联交易》相关要求，国机汽车股份有限公司（以下简称 “公司”）

通过查验国机财务有限责任公司（以下简称“国机财务”）《金融许

可证》《营业执照》等证件资料，审阅 2023 年上半年财务报表及相

关数据指标，对其经营资质、业务和风险状况进行了评估，现将风险

评估情况报告如下：

    一、基本情况

    国机财务成立于 1989 年 1 月 25 日，原为海南机设信托投资公司，

1996 年 2 月更名为中工信托投资公司，2003 年 8 月 19 日，根据中办

发[1999]1 号文件精神，经原中国银行业监督管理委员会（现中国银

行保险监督管理委员会，以下简称“银保监会”）银监复（2003）23

号文件批准，正式移交中国机械工业集团有限公司（以下简称“国机

集团”）并改组为国机财务有限责任公司，属非银行金融机构。2022

年 11 月 8 日取得北京市市场监督管理局换发的企业法人营业执照。

公司住所：北京市海淀区丹棱街 3 号，法定代表人：刘祖晴，金融许

可 机 构 编 码 ： L0010H211000001 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：

9111010810001934XA，注册资本：175,000 万元。

    经营范围：对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的

咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；对成员单位提

供担保；办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；对成员单位办理

票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、
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清算方案设计；吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租

赁；从事同业拆借；承销成员单位的企业债券；经批准发行财务公司

债券；对金融机构的股权投资；有价证券投资；成员单位产品的消费

信贷、买方信贷及融资租赁；保险代理业务。

    二、国机财务内部控制情况

    国机财务由国机集团及其所属 25 家成员企业出资组建，依据国

家有关法律法规，自主开展银保监会规定的各项金融业务，以“依托

集团资源，服务集团发展”为经营宗旨，以加强国机集团资金集中管

理和提高资金使用效率为目的，坚持安全性、效益性、流动性的经营

原则。

    （一）内控环境

    国机财务设立了股东会、董事会、监事会，股东会是公司的权力

机构，董事会是股东会的常设执行机构。国机财务《公司章程》及相

关管理制度明确了股东会、董事会、监事会、总经理的职责权限，以

及各自在风险管理中的责任。董事会下设提名委员会、法治建设与战

略委员会、业绩考核与薪酬委员会、审计与风险控制委员会四个专业

委员会。各专业委员会规范运作，对国机财务的重大决策进行研究、

审议，为董事会决策提供支持。国机财务设总经理 1 名，副总经理 2

名，负责日常经营管理，国机财务设有 10 个职能部门，各部门职责

权限清晰。国机财务组织结构图如下所示：




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    （二）风险管理

    国机财务结合监管要求和实际情况制定了《风险管理办法》，明

确风险管理的核心为全面风险管理，对风险管理的组织架构、基本流

程以及责任认定与追究进行了规定。国机财务风险管理组织体系架构

健全，董事会、监事会、管理层、各业务部门、风险管理部门和内审

部门在风险管理中的职责分工明确、职责边界清晰，能够实现对风险

的有效识别、评估、监控及控制，建立起了多层次、相互衔接、有效

制衡的运行机制。

    国机财务根据环境变化，定期将面临的主要风险按照影响程度、

发生可能性进行重要性划分，评估分析各项风险的承受度，更新核心

风险预警指标，并调整完善风险管理计划，提高风险管理的针对性和

适应性，每年均开展风险评估工作，形成风险评估报告，报董事会审

议。

    （三）控制活动



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    国机财务按照银保监会的规定，制定了公司业务规则，建立健全

了公司业务管理、现金管理和安全防范制度；建立了对各项业务的稽

核、检查制度，并设立独立于经营管理层的专职稽核部门，直接向董

事会负责，加强对公司日常业务的内部控制。主要业务介绍：

    1．信贷业务

    信贷业务包括授信业务、自营贷款业务、票据贴现、票据承兑、

担保业务、融资租赁、委托贷款等。信贷业务审批过程中的风险管理，

重点对信贷业务政策制度遵循性审查、申报材料要件齐全性审查和申

报材料内容完备性审查。政策制度遵循性审查，重点关注是否符合国

家有关法律法规、行政规章、规范性文件和国机集团、公司政策制度

的规定；申报材料要件齐全性审查、内容完备性审查，重点关注是否

已经提供充足要件和理由证实所得结论的合理性。

    2．结算业务

    结算业务是指通过企业在国机财务内部账户的资金转移所实现

收付的行为。

    结算业务分为：收款业务、付款业务、内部转账；其中收款业务

分为：成员单位主动上收、自动收款、代理收款；付款业务分为：线

下付款、代理付款。结算业务具有定时、便捷，可直接从国机集团外

企业收款至财务公司，入账步骤少、效率高，成员单位实名制付款，

其中，线下付款业务仅对成员单位同户名划转不对第三方付款，以保

证资金安全。

    3．投资业务


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    自营投资业务包括债券投资和基金投资等。自营投资业务风险管

理遵循定期评价、监测的原则。业务发生后提交合规与风险控制部进

行备案，合规与风险控制部定期对上述业务，从政策制度遵循性、申

报材料要件齐全性和内容完备性方面对业务进行审查评价。投资咨询

和代理业务遵循一事一议的原则。

    4．外汇业务

    2015 年 7 月，国机财务经国家外汇管理局北京外汇管理部批准，

取得对集团内成员企业的即期结售汇业务资格；同年 9 月取得银行间

外汇交易中心会员资格。2022 年 8 月 23 日经国家外汇管理局北京外

汇管理部批准，取得了《关于国机财务有限责任公司开展跨国公司本

外币一体化资金池试点业务的备案通知书》，可开展业务品种包括：

外债额度集中、境外放款额度集中、经常项目资金集中收付业务、一

定额度内意愿购汇、境外成员企业境外本外币集中收付业务。相关资

质的取得有利于实现成员企业境内外资金融通，提高闲置资金使用效

率；充分利用境外市场环境，降低整体融资成本；实现境内外资金归

集及管理，保障资金安全；协助企业进行汇率风险管理工作；节约汇

兑成本，降低汇率风险。

    （四）内部监督方面

    国机财务通过内部审计、内控评价等内部监督手段验证风险管理

的有效性，不断完善全面风险管理体系。国机财务将信用风险、市场

风险、流动性风险、操作风险、信息科技风险等全面风险管理的重要

内容纳入内部审计范畴，坚持风险导向，围绕上述主要风险展开专项


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审计。同时，通过内部控制评价，对公司整体全面风险管理内容纳入

评价监督体系，审查评价主要风险管理的充分性和有效性。

    （五）内部控制总体评价

    国机财务各项制度健全，执行有效。在日常业务经营和管理活动

中不断完善制度与流程，在业务持续发展的基础上，建立了合理、完

整的内部控制体系，符合了内部控制设计与执行的有效性，使整体风

险控制在较低的水平。

    三、经营管理及风险管理情况

    （一）经营情况

    截至 2023 年 6 月 30 日，国机财务资产总额 4,732,897.99 万元，

负债总额 4,324,513.49 万元，其中各项存款 4,285,878.53 万元，占负

债总额的 99.11%，净资产 408,384.50 万元；2023 年半年度实现营业

收入 62,735.75 万元，利润总额 16,594.45 万元，净利润 12,711.46 万

元。

    （二）管理情况

    自成立以来，国机财务始终秉持稳健经营的原则，严格遵守《公

司法》《银行业监督管理办法》《企业会计准则》《企业集团财务公

司管理办法》和国家有关金融法规以及《公司章程》的相关规定，规

范经营行为，强化内部管理。通过对国机财务风险管理的了解及评价，

未发现与财务报表相关的资金、信贷、投资、稽核、信息管理等风险

控制体系存在重大缺陷。

    （三）监管指标


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    根据《企业集团财务公司管理办法》，截至 2023 年 6 月 30 日，

国机财务各项监管财务指标均符合规定要求，具体情况如下表所示：
            监管指标                监管标准值      2023 年 6 月 30 日
资本充足率                                  ≥10%               12.82%
流动性比例                                  ≥25%               46.51%
贷款余额/存款余额+实收资本                  ≤80%               41.91%
集团外负债总额/资本净额                   ≤100%                 0.00%
票据承兑余额/资产总额                       ≤15%                7.91%
票据承兑余额/存放同业余额                 ≤300%                24.78%
票据承兑和转贴现总额/资本净额             ≤100%                83.59%
承兑汇票保证金余额/存款总额                 ≤10%                1.89%
投资总额/资本净额                           ≤70%               62.59%
固定资产净额/资本净额                       ≤20%                0.80%

    四、公司在国机财务存贷款情况

    截至 2023 年 6 月 30 日，公司及下属子公司在国机财务的存款余

额为 149,122.36 万元，公司下属子公司在国机财务的贷款余额为

230,966 万元，融资租赁业务余额 418.52 万元。

    五、风险评估意见

    综合以上分析与判断，公司认为：

    （一）国机财务具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业

执照》；

    （二）国机财务建立了较完整的内部控制制度，能较好地控制风

险；

    （三）未发现国机财务发生可能影响其正常经营的重大机构变

动、股权交易或者经营风险等事项；

    （四）未发现国机财务存在违反银保监会颁布的《企业集团财务

公司管理办法》规定的情形，国机财务的资本充足水平符合监管要求；


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   （五）国机财务 2023 年度严格按照《企业集团财务公司管理办

法》等规定规范经营，国机财务的风险管理不存在重大缺陷。

    综上，公司与国机财务之间发生的关联存、贷款等各类金融业务

风险可控。




                                 国机汽车股份有限公司董事会

                                       2023 年 8 月 24 日




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